广州市社会工作机构发展现状分析
２０１８年７月
第３１卷第４期黑龙江生态工程职业学院学报ＪｏｕｒｎａｌｏｆＨｅｉｌｏｎｇｊｉａｎｇＶｏｃａｔｉｏｎａｌＩｎｓｔｉｔｕｔｅｏｆＥｃｏｌｏｇｉｃａｌＥｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇＪｕｌ.２０１８
Ｖｏｌ.３１Ｎｏ.４
ｄｏｉ:１０.３９６９/ｊ.ｉｓｓｎ.１６７４￣６３４１.２０１８.０４.０２０
广州市社会工作机构发展现状分析
莫海媚
(广东工业大学政法学院ꎬ广东广州５１００９０)
摘 要:近年来ꎬ广州经济社会的改革与发展ꎬ为社会工作机构的发展提供了良好的契机和平台ꎮ但与此同时ꎬ
广州社会工作机构还存在一些需要在发展中解决的问题ꎮ广州市社会工作机构经历了三大发展历程ꎬ并逐渐形成
三种运营模式ꎮ在发展进程中ꎬ广州市社会工作机构做了大量工作ꎬ既有成效ꎬ也有不足ꎮ成效主要包括学习港澳
先进服务经验、服务活动形式多样、政府规范引导发展ꎻ不足包括政府政府扶持仍不够完善、机构经费来源单一、人
才缺乏ꎮ因此ꎬ推动广州市社会工作机构必须加大财税支持和监管、扩宽经费来源、吸引人才ꎬ以及促进多方参与ꎮ
关键词:广州ꎻ社会工作机构ꎻ发展历程ꎻ发展模式ꎻ对策
中图分类号:Ｃ９１６ 文献标识码:Ａ 文章编号:１６７４￣６３４１(２０１８)０４￣００５８￣０３
ＡｎａｌｙｓｉｓｏｎＴｈｅＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔＳｔａｔｕｓｏｆＳｏｃｉａｌＷｏｒｋＡｇｅｎｃｉｅｓｉｎＧｕａｎｇｚｈｏｕ
ＭＯＨａｉ－ｍｅｉ
(ＧｕａｎｇｄｏｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙꎬＧｕａｎｇｚｈｏｕ５１００９０ꎬＣｈｉｎａ)
Ａｂｓｔｒａｃｔ:ＩｎｒｅｃｅｎｔｙｅａｒｓꎬｔｈｅｒａｐｉｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆＧｕａｎｇｚｈｏｕｅｃｏｎｏｍｉｃａｎｄｓｏｃｉａｌｈａｓｐｒｏｖｉｄｅｄａｂｒｏａｄｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙ
ａｎｄｐｌａｔｆｏｒｍｔｏＧｕａｎｇｚｈｏｕｓｏｃｉａｌｗｏｒｋａｇｅｎｃｉｅｓ.ＮｅｖｅｒｔｈｅｌｅｓｓꎬＧｕａｎｇｚｈｏｕｓｏｃｉａｌｗｏｒｋａｇｅｎｃｉｅｓａｌｓｏｅｘｉｓｔｓｓｏｍｅｐｒｏｂｌｅｍｓ
ｓｈｏｕｌｄｂｅｒｅｓｏｌｖｅｄ.Ｇｕａｎｇｚｈｏｕｓｏｃｉａｌｗｏｒｋｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｈａｓｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅｄｔｈｒｅｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｐｒｏｃｅｓｓｅｓꎬａｎｄｇｒａｄｕａｌｌｙｆｏｒｍｅｄ
ｔｈｒｅｅｏｐｅｒａｔｉｎｇｍｏｄｅｓ.Ｅｆｆｅｃｔｓａｎｄｄｅｆｅｃｔｓｉｎｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｐｒｏｃｅｓｓ.ＴｈｅＥｆｆｅｃｔｓｍａｉｎｌｙｉｎｃｌｕｄｉｎｇｔｈｅｓｔｕｄｙｏｆＨｏｎｇＫｏｎｇ
ａｎｄＭａｃａｏｃａｓｈｓｅｒｖｉｃｅｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅａｎｄｓｏｏｎ.Ｔｈｅｄｅｆｅｃｔｓｉｎｃｌｕｄｅｓ:ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｓｕｐｐｏｒｔｉｓｓｔｉｌｌｎｏｔｐｅｒｆｅｃｔꎬｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎａｌｆｕｎ￣
ｄｉｎｇｓｏｕｒｃｅｓａｒｅｓｉｎｇｌｅꎬａｎｄｔａｌｅｎｔｉｓｌａｃｋｉｎｇ.ＴｈｅｒｅｆｏｒｅꎬｔｈｅｐｒｏｍｏｔｉｏｎｏｆｓｏｃｉａｌｗｏｒｋｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎｓｉｎＧｕａｎｇｚｈｏｕｍｕｓｔｉｎ￣
ｃｒｅａｓｅｆｉｎａｎｃｉａｌａｎｄｔａｘｓｕｐｐｏｒｔａｎｄｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎꎬｅｘｐａｎｄｆｕｎｄｉｎｇｓｏｕｒｃｅｓꎬａｔｔｒａｃｔｔａｌｅｎｔｓꎬａｎｄｐｒｏｍｏｔｅｍｕｌｔｉ－ｓｔａｋｅｈｏｌｄｅｒ
ｐａｒｔｉｃｉｐａｔｉｏｎ.
Ｋｅｙｗｏｒｄｓ:ＧｕａｎｇｚｈｏｕｓｏｃｉａｌｗｏｒｋａｇｅｎｃｙꎻＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｃｏｕｒｓｅꎻＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｍｏｄｅｌꎻＥｆｆｅｃｔｓａｎｄｄｅｆｅｃｔｓꎻＣｏｕｎｔｅｒ￣
ｍｅａｓｕｒｅｓａｎｄｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ
收稿日期:２０１８￣０５￣０４
作者简介:莫海媚(１９９４—)ꎬ女ꎬ广东清远人ꎬ在读硕士
研究生ꎮ研究方向:社区管理与社会服务ꎮ 社会工作机构是以社会工作者为主体ꎬ坚持助人自助宗
旨ꎬ遵循社会工作专业伦理规范ꎬ综合运用社会工作专业知
识、方法和技能ꎬ开展困难救助、矛盾调处、权益维护、心理疏
导、行为矫治、关系调适等服务工作的非企业单位ꎮ[１]基于广
州市经济社会的发展、政府职能的转变、人民生活需求的多
样化变化、社会工作专业教育的兴起和开展以及相关政策的
指引ꎬ以家庭综合服务中心为依托的社会工作机构在广州蓬
勃发展ꎬ社会工作机构数量与日俱增ꎬ从２００８年的不足１０
家ꎬ发展到目前的４１７家ꎬ总数占广东省首位ꎬ位居全国前
列ꎬ基本形成了“政府主导、社会协同、项目运作、专业服务”
的社会工作本土化“广州模式”ꎮ[２]但从总体上看ꎬ广州市社
会工作机构的培育和发展还不够规范和全面ꎬ其发展还不能
适配经济社会发展和人民群众的多样化要求ꎬ存在着规范引
导不充分、发展经费不足、人才缺失、发挥作用有限等问题ꎬ社会工作机构的管理监督也有待加强ꎮ１ 广州市社会工作机构的发展历程
１.１ ２００９年之前:起步阶段
广州市最早的一间社会工作机构的雏形可以追溯到２００２年成立的广州市义务工作联合会ꎬ此后便是２００７年成
立的广州市南沙区康园工疗站服务中心、广州人人社会服务
中心ꎮ２００８年ꎬ广州市社会工作机构全年成立９家ꎮ[３]其中２００８年２月ꎬ广州市珠海区启创社会工作协会成立ꎬ成为全
市第一家区级民办社会工作机构ꎮ２００８年６月ꎬ广州市大同
社会工作服务中心成立ꎬ成为全市第一家市级民办社会工作
机构ꎮ此时广州市社会工作机构的相关法律法规政策几乎
空白ꎬ社会工作机构服务内容单一ꎬ尚未形成行业体系ꎮ１.２ ２００９－２０１１年:缓慢发展阶段
２００９－２０１０年ꎬ两年成立３８家社会工作机构ꎮ２０１１年ꎬ
全年成立２４家社会工作机构ꎮ根据«关于印发‹推进我市社
会管理服务改革开展街道社区综合服务中心建设试点工作
方案›的通知»(穗民〔２０１０〕２１３号)相关要求ꎬ广州设定了首
批２０个家庭综合服务中心试点ꎬ每个点投入２００万元ꎬ用于—８５—购买社会工作机构提供的专项服务ꎬ并为每个家综中心提供
办公及活动场地ꎮ[４]而«关于印发‹广州市扶持发展社会工
作类社会组织实施办法(试行)›的通知»)(穗民〔２０１０〕２２２
号)则进一步强调了扶持社会工作机构发展的必要性和重要
性ꎮ因此ꎬ在广州市政府相关政策法规的指引下ꎬ社会工作
机构得以初步发展ꎮ但由于政策出台时间不长ꎬ效用还未充
分发挥ꎬ因此社会工作机构的发展较为缓慢ꎬ服务内容主要
是相对单一的家庭服务ꎮ１.３ ２０１２年至今:蓬勃发展阶段
２０１０年广州市制定了多项扶持社会工作机构发展的政
策ꎬ如«关于印发
行)>的通知»(穗财科〔２０１０〕１６９号)以及前面谈及的穗民〔２０１０〕２１３号、穗民〔２０１０〕２２２号等ꎬ政策效用充分发挥ꎬ有
力推动了社会工作机构的蓬勃发展ꎮ２０１２年ꎬ全年成立８９
家社会工作机构ꎮ２０１３年ꎬ广州市原１２个区、县ꎬ均有社会
工作机构在区域登记成立ꎮ[３]到目前为止ꎬ广州市社会工作
机构４１７家ꎬ家庭综合服务中心１８８个ꎬ专项服务项目近２０
个ꎬ持证社工１.５万人ꎬ年服务居民群众超过３００万人
次ꎮ[２－５]社会工作服务内容也从最初的家庭服务、长者服务及
青少年服务相对单一的基本服务项目拓展到移居人士服务、
农村社会工作服务、异地务工人员服务、民族融合服务等多
元专业服务ꎮ２ 广州市社会工作机构的运营模式
２.１ 政府牵头
广州市社会工作机构的成立ꎬ前期一般均以政府牵头成
立为主ꎬ这是广州社会工作机构的重要发展方式之一ꎮ在广
州市政府的直接推动下建立社会工作机构ꎬ并由政府进行指
导和管理ꎮ这类社会工作机构有广州逢源人家服务中心、广
州江南中曙光社会工作服务中心等ꎮ２.２ 高校领衔
广州市多所高校的社会工作教师ꎬ在“产学研”思想的指
引下ꎬ为实现社会工作理论和实践的融合ꎬ创办多个社会工
作服务机构ꎬ并在机构中担任总干事、理事会成员等重要角
色ꎮ当前ꎬ中山大学、广东工业大学、广州大学等多个大学都
有多家社会工作机构在发展运营ꎬ如中山大学主要有广州北
斗星社会工作服务中心、广州中大社会工作服务中心等ꎬ广
东工业大学主要有广州大同社会工作服务中心、广州阳光社
会工作事务中心等ꎬ广州大学主要有广州市广大社会工作服
务中心等ꎮ２.３ 民间自发
一些社会工作者及其团队凭借其深厚的专业知识及充
足的服务经验ꎬ以社会工作机构的名义进行登记注册ꎬ提供
多样化、契合人民群众需求的社会工作服务ꎮ这类社会工作
机构主要有广州快乐童行社会工作服务中心、广州友好社会
工作服务中心、广州激扬文字社会工作服务中心、广州启智
社会工作服务中心等ꎮ３ 广州市社会工作机构发展的成效与不足
３.１ 广州市社会工作机构发展的成效
３.１.１ 毗邻港澳ꎬ大力学习借鉴社会服务发展经验
广州毗邻港澳ꎬ在语言、生活习俗等方面ꎬ特别是香港社
会工作界对广州社会工作发展起了很大的推动作用ꎮ穗港
社会工作服务合作始于１９９７年成立的穗港级海外家庭辅导
中心ꎬ至今已有１８年ꎮ该辅导中心成立的原因是因为香港
回归后ꎬ到内地经商或工作的港人人数大增ꎮ同时ꎬ两地居
民联姻也日趋增多ꎬ由此产生的家庭分隔及婚姻纠纷问题也日益增多ꎮ为此ꎬ香港国际社会服务与广州荔湾区逢源街道
办尝试合作ꎬ专门服务于两地家庭风格级婚姻纠纷问题ꎬ相
当数量的香港社会工作开始北上服务ꎮ而政府官员也不断
来到香港等地考察学习ꎬ推动社会服务的发展ꎮ３.１.２ 活动形式多样ꎬ回应社会需求
广州市政府购买社会服务工作在不断推进中ꎮ直至２０１７年底ꎬ广州市全市有１８８个街道层面的家庭综合服务中
心ꎬ２０个专项服务全面推进ꎬ大部分由广州市成立的社会工
作机构承接ꎮ[２]目前ꎬ有８６家社会工作机构承接政府购买服
务项目ꎬ且有社会工作机构通过基金支持、企业赞助及自筹
经费等方式在社区开展各领域服务ꎬ包括老人、青少年、家
庭、社区矫正、戒毒、妇女婚姻、外来工、就业等多个各领域服
务ꎮ通过不同形式的活动及服务ꎬ彰显社会功能ꎬ满足社会
需求ꎮ同时ꎬ在服务过程中ꎬ积累社会工作机构管理及运营
经验、一线社会工作实务经验ꎬ逐步探索机构发展方向ꎬ使社
会服务从综合化向专业化过渡ꎮ３.１.３ 政府规范引导发展
社会工作服务项目为社会管理创新提供了专业化服务
的经验ꎮ为了满足社会需求ꎬ广州市政府大力培育社会工作
服务机构ꎬ通过降低社会组织的成立门槛、加大购买社会工
作服务力度ꎬ促进社会工作服务机构的发展ꎮ
第一ꎬ降低社会组织登记门槛ꎮ２０１２年１１月ꎬ我国政府
对社会组织规范管理推出新规定ꎬ社会组织登记门槛降低ꎬ
可直接向民政部门申请成立ꎬ不再需主管单位批准ꎬ成立登
记权限下放到区ꎮ２００８年ꎬ广州市海珠区启创社会工作发展
协会申请登记成立ꎬ几经辗转才找到了明确的主管单位批
准ꎮ２００８年１２月ꎬ香港小童群益会到广州成立机构ꎬ因无境
外人士在广州成立民办非企业单位的先例ꎬ所以选择了工商
注册成立“广州市成长动力信息咨询有限公司”ꎬ后于２０１２
年１０月正式注册成立民办非企业单位“广州市成长动力社
会专业发展与资源中心”ꎮ由此可见ꎬ简化程序及降低门槛ꎬ
大大促进了社会工作机构的发展ꎮ
第二ꎬ加大购买社会工作服务的力度ꎮ２０１３年广州市民
政局出台了«关于印发‹广州市具备承接政府职能转移和购
买服务资质的社会组织目录管理试行办法›的通知»(穗民〔２０１３〕２２号)ꎬ并于２０１３年７月公示«第一批广州市本级具
备承接政府职能转移和政府购买服务资质的社会组织目
录»ꎬ其中录有社会工作机构中的有广州基督教青年会、广州
社区建设背景下社工的转型与发展——基于广州市社区建设的经验分析
智观天下 智库时代
·1·社区建设背景下社工的转型与发展
匡梦叶
（广东白云学院社会与公共管理学院，广东广州 510450）
摘要：随着我国的社会转型，社区建设面临着诸如社区居民异质化、居民利益诉求多样化、居民参与社区事务冷漠化等新挑战，面对社区
建设中的新挑战，社工应该如何适应新的变化，如何更好地服务于社区建设？本文根据笔者长期以来的社区建设实践，利用实地访谈中收集到的资料试图对这些问题进行回答。关键词：社区建设；社工；挑战；转型中图分类号：G114 文献标识码：A 文章编号：2096-4609（2019）06-0001-002
改革开放以来的市场转型直接推动了我
国的社会转型，在这个过程中，基层社会管
理体系发生了巨大的变化，由单位制向社区
制转变，社区建设就是在此背景下提出来的。
我国的城市社区建设主要是指城市基层社会
在党和政府的支持指导下，依靠社区力量、
利用社区资源、整合社区功能、解决社区问
题、发展社区事业，促进社区经济、政治、
文化、环境协调和健康发展，不断提高社区
成员的生活水平和生活质量的过程。一、社工在社区的发展现状
社工因其专业性和“助人自助”的服务
理念，得到了政府的重视，在社区建设的大
潮下迅速推广。但对于社区及社区居民来讲，
社工行业及社工都是新兴事物，其发展备受
关注，同时也遇到不少问题，书本上的社工
工作技巧在面临社区中复杂的现实问题时往
往显得“心有余而力不足”。显然，在中国
的社区建设中，社工想要发挥自身的作用，
必须实现本土化，立足于社区的实际来提供
相应的服务。2004年，党的十六届四中全会
提出 “加强社会建设和管理，推进社会管
理体制的创新”，社会管理与社会建设越来
越得到重视。2011年，我国《国民经济和社
会发展十二五规划纲要》提出“改革基本公
共服务提供方式，引入竞争机制，扩大购买
服务，实现提供主体和提供方式多元化”︒
深圳、广州等城市被选为社区试点推行政府
购买公共服务，这直接催生了广州市家庭综
我国社会工作发展现状
我国社会工作发展现状
我国社会工作发展现状概括来说主要表现在以下几个方面。
首先，社会工作专业的发展与壮大。近年来，社会工作专业在我国高校日渐普及，许多高校纷纷开设了社会工作专业。此外，我国还建立了一系列社会工作师资培养体系，以培养更多的专业社会工作人员。这是我国社会工作发展的重要基础。
其次，社会工作服务需求的增加。随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，社会对于社会工作服务的需求也日益增加。目前，我国社会工作服务范围广泛，涉及社会福利、教育、医疗、就业等多个领域，为社会提供了诸多专业的服务。
再次，社会工作理论体系的逐渐完善。在我国，社会工作理论体系逐渐形成并不断发展。越来越多的学者和专家对社会工作进行研究，建立了一批具有中国特色的社会工作理论。这些理论不仅丰富了社会工作的实践，也为社会工作者提供了理论指导。
同时，社会工作制度和政策的健全。我国近年来出台了一系列相关法规和政策，为社会工作的开展提供了制度保障。例如，颁布了《社会工作师法》和《社会工作师职业道德规范》，明确了社会工作师的职业要求和责任义务。
最后，社会工作行业整体水平的提高。我国社会工作行业的整体水平得到了显著提升。一方面，社会工作者的职业素质和专业能力不断提高，越来越多的社会工作机构获得了国家资质认证。另一方面，社会工作实践的质量不断提高，越来越多的人通过社会工作获得了实际效益。
总的来说，我国社会工作发展现状呈现出专业化、需求增加、理论完善、制度健全和整体水平提高等特点。然而，我国社会工作仍面临着一些挑战，需要进一步加强政策支持、提升专业素养和加强行业规范，以促进社会工作的持续发展。
城市民族事务治理的政府购买公共服务模式——基于广州市专业社会工作服务站的调查与思考
城市民族事务治理的政府购买公共服务模式——基于广州市专业社会工作服务站的调查与思考
李晓婉
【期刊名称】《中南民族大学学报:人文社会科学版》
【年(卷),期】2022(42)5
【摘 要】在各民族跨区域大流动的背景下,大量外来少数民族涌入中东部发达城市,给城市民族事务治理增加了新的挑战。在对广州市H街区民族事务治理创新项目的实地调研中发现:基层民族工作引入社会力量,并引导其开展精准服务,可以有效提升民族事务的治理能力。但由于少数民族的流动性强和社工机构自身的局限,影响了社会工作充分发挥作用。因此,为提高社会工作的服务效能,政府部门应多方联动,相关机构亦须改进管理方式,专业社工也要转变服务理念。如此,才能更好地开展城市少数民族事务治理。
【总页数】8页(P64-69)
【作 者】李晓婉
【作者单位】广东工业大学马克思主义学院
【正文语种】中 文
【中图分类】C957
【相关文献】
1.福利治理与政府购买社会工作服务--基于北京市S社区老年社会工作服务案例分析2.社会工作视角下政府购买社区戒毒服务模式的运用浅析--以广州市Q机构“C服务计划”为例3.政府购买社区体育公共服务绩效评价研究——以广州市政府购买社区体育公共服务为例4.基于合作式治理视角的政府购买公共服务机制创新研究——以长沙市政府购买居家养老服务为例5.社会工作嵌入社区治理的专业挑战——基于一个政府购买服务项目的分析
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广州城市养老行业报告
广州城市养老行业报告
随着人口老龄化的加剧，城市养老行业在广州市逐渐成为一个备受关注的话题。为了更好地了解广州城市养老行业的现状和发展趋势，我们进行了一项深入的调研和分析。
一、现状分析。
1. 人口老龄化加剧。
根据广州市统计局的数据显示，广州市60岁及以上老年人口占总人口比例已经超过20%，而且这一比例还在不断增加。这意味着广州市正面临着严峻的老龄化挑战，养老服务需求不断增加。
2. 养老服务供给不足。
目前，广州市的养老服务供给与老年人口增长的需求存在严重的不匹配。养老院、社区养老服务中心等养老机构的数量和规模都远远不能满足老年人的需求，尤其是高品质的养老服务资源更加紧缺。
3. 养老服务质量参差不齐。
在广州市，一些养老机构的服务质量参差不齐，一些小型养老院存在管理不善、服务不规范等问题，给老年人带来了安全和生活质量上的隐患。
二、问题分析。
1. 养老服务资源不足。
广州市的养老服务资源严重不足，主要表现在养老院床位不足、社区养老服务设施不足等方面，这导致了老年人的养老需求无法得到满足。
2. 养老服务质量参差不齐。 一些小型养老院的管理水平和服务质量难以保障，老年人在这些机构中的生活质量无法得到保障。
3. 养老服务体系不完善。
广州市的养老服务体系还不够完善，缺乏全面的、多样化的养老服务供给，无法满足老年人多样化的养老需求。
三、发展趋势。
1. 多元化养老服务供给。
未来，广州市的养老服务供给将更加多元化，包括养老院、社区养老服务中心、居家养老服务等多种形式，以满足老年人不同的养老需求。
2. 提升养老服务质量。
政府将加大对养老服务机构的监管力度，促使养老服务机构提升服务质量，提高老年人的生活质量和安全保障。
3. 完善养老服务体系。
未来，广州市将进一步完善养老服务体系，建设更多更好的养老服务设施，提高养老服务的覆盖面和便捷性。
四、对策建议。
1. 加大养老服务资源投入。
社会工作专业就业前景分析
就业方向主要在：一是民政系统；二是共青团，妇联，工会等群体团组织；三是学校，司法部门，卫生组织；四是NGO，NPO等非政府，非赢利组织及民间组织；五是街道办事处社区居委会等；六是儿童，老年等福利机构，心理咨询机构；七是其他各种社会福利机构和社会团体。
社会工作专业就业前景分析
目前全国有200多所高校开设社会工作专业，每年培养的社工人才约为10000人，尽管按照社会需求，这些人远远不够用， 但实际上却仅有10%-30%的学生选择了相应的社会工作，其他相当部分则进了机关、企业等单位从事“不对口”的工作。不少社工专业的学生觉得自己“就业前景太不乐观”了，专家认为，造成这种“不乐观”的主要原因在于：我们的专业化走在了职业化的前面。
就业去向
民政、妇联、慈善机构、社会团体机构、社区服务机构、街道办事处等。
职业现状
社会工作人员，相当于政府的雇员。目前，这一新兴专业作为一门职业受到社会的“冷淡”，每年能被民政部录取成为专业社工的本专业学生不过百分之一二，甚至有的学校该专业的毕业生专业对口率为零。社会工作专业就业率低和公务员考试的火暴从另外一个侧面证明，要实现“大市场、小政府”，我们还有很远的路要走。
统计显示，广州目前有政府支付薪酬的社会工作者近2万人，其中，广州市市区社会工作者人数达到了8000多人。主要在协助青少年教育、妇女工作和残疾人康复辅导等领域开展工作，以社区居委会为主要工作平台。
尽管如此，我国很多实质上从事社会工作的人仍面临尴尬的境地，社会工作为专业从事社会工作的职业，目前的从业者多不具备相关的专业素养和技能；另一方面，社工的资质认定标准在我国刚刚起步，社工的定义尚不明朗，做着社会工作的人难以称为严格意义上的社工。
社会急需大量社工，而社会工作专业的就业率又低得可怜，这两种情况为什么会同时存在呢？一是社会专业毕业生的最大雇主——政府将工作机会给了公务员们。二是全社会的社工意识没有形成。社会工作的学生去应聘，十有八九会不得不跟招聘方解释什么是社会工作。他们参加工作后，又往往被当成护理或干脆是杂工来使用。这样又产生一个问题：他们根本不知道社会工作的专业性(在国外需要执证)，更愿意花很少的钱去找便宜的非专业劳动力。
社会工作评估存在的问题与反思——以广州市家庭综合服务中心项目评估为例
社会工作评估存在的问题与反思——以广州市家庭综合服务中心项目评估为例
作者：叶倩怡
来源：《发明与创新（职业教育）》 2018年第6期
摘要：作为社会福利递送的一种重要手段，社会工作伴随着政府经费投入的增加而日益受到社会关注，社会工作评估是指运用科学的研究方法和技术，系统地评价社会工作的介入结果，总结整个介入过程，考查社会工作的介入是否有效、是否达到了预期目的与目标的过程。文章结合广州家庭综合服务中心（以下简称“家综”）的项目评估工作，分析了现阶段社会工作评估实践过程中面对的困难，并提出优化策略。
关键词：社会工作评估；问题与反思；优化策略
一、社会工作评估的重要性
在向“服务型政府”转变的过程中，政府能否提供更多更优质的公共服务是转型的关键。政府向社会组织购买社会服务可以降低行政管理成本，引入更专业的服务资源提高公共服务质量，促进社会组织的快速发展。在广州市政府的推动下，自2012年起，广州基本实现街道家综的全覆盖，为社区居民提供了家庭服务、青少年服务、老年服务、残障康复、社区矫正、社区专案等专业社会服务。
在此背景下，广州公益服务性社会组织数量骤增，工作机构在短时间内实现了从少到多的演变。然而，广州的社会工作机构是在缺乏职业共识、行业规范、法律法规的前提下急速发展起来的，不仅专业人才不足，而且机构创办人鱼龙混杂。很多社会工作机构都是为了承接服务项目而成立的，对社会工作理解肤浅。
社会工作是政治实践和道德实践合一的专业活动，整个服务的开展充满了复杂性和变动性。社会工作评估的核心功能是改善社会服务，通过对服务项目的所有环节进行评估，科学掌握服务对象复杂的社会需求，从而明确问题和任务，改进和完善社会服务，有效实现社会组织协助服务对象解决问题、增进服务对象福祉的直接目标。同时，社会工作评估有助于更好地厘清社会工作项目发展的方向，协助决策者决定有限资源投放的优先次序，推动项目纵深发展[1]。为此，广州市政府相关部门希望通过强化社会工作评估，对社会工作机构提供的服务进行监督。
深耕细作打造品牌
龙源期刊网
深耕细作打造品牌
作者：
来源：《大社会》2019年第05期
2016年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》指出，要采取政府购买服务、设立项目资金、补贴活动经费等措施，加大对社区社会组织扶持力度，要进一步发挥社会组织在促进经济发展、管理社会事务、提供公共服务中的作用。这份重要文件的出台，为广东社会组织特别是社工机构下一步的发展指明了方向。
过去十年，广东社会工作蓬勃发展，硕果累累。各级政府部门通过政策扶持、资金投入等推动社会服务壮大发展，综合政策引領、专项政策配套的制度体系逐步健全，广东的社工机构和社会工作者正日渐成为提升社区服务和创新社区治理的重要主体和专业力量。
过去十年，广东专项社会工作发展迅速、百花齐放。从综合性服务购买拓展至专项服务购买，从最初的青少年、家庭、长者基础服务扩大到禁毒、医务、矫正、环保、应急救援等服务，一大批社会工作机构积极承接，深耕细作，发挥特长，初步形成了特有的服务品牌，积累了丰富经验，产生了良好的示范效应。
本期“行业观察”栏目聚焦一批积极开展专项社会工作服务的机构和个人，报道它们在各自擅长的专项服务领域如何提供特色化服务，如何跨界别、跨专业实现服务创新，如何凝聚多元力量带动当地人文经济步入良性发展轨道，最终赢得社会大众认可。
譬如本期封面报道人物王高喜，一手创办广东联众戒毒社会工作服务中心，探索出一条科学有效的社区戒毒社区康复社会工作服务模式，成为广东禁毒戒毒专项社工服务的典范。
在青少年服务领域，广州的启创社会服务团队承接了海珠区“青年地带”青少年专项服务项目，搭建了三级预防的服务模式，促进青少年多元化发展。
广州市开心社会工作发展中心围绕社区融入大主题，通过提供基础性融入服务、生活和生存融入服务、社区层面融入服务等，形成了外国人社区融入服务项目特色品牌。
广州市建立社会工作队伍的必要性与可行性研究
第２０卷第６３期 ２Ｏ０５年２月 广东青年＿干部学院学报 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆＧｕ 。兀ｇ Ｙｏｕｎｈ Ｌｅａｄｅｒｓ Ｃｏｌｌｅｇｅ Ｖ０】．２０ Ｎｏ．６３ Ｆｅｂ．２ｏ【）６
广州市建立社会工作队伍的必要性与可行性研究
谭 磊
（广东工业大学文法学院，广州 ５１００９０） 摘要：广州市不仅具有对社会工作专业的强大需求。而且具有建立社工专业队伍的独特优势。建立社工队 伍的必要性体现在：存在外来人口问题．贫困问题，残疾问题．这些社会问题的解决需要社工的介入。可行性表现 在：能够借鉴香港、台湾及内地省份的先进经验；本地非政府组织、义工组织已有初步发展．社工教育、社工协会的 发展．专业职业考试的椎进以及政府及社会支持力度的提升等 必要性和可行性的存在．为广州市社会工作队伍 发展提供了广阔的空间。 关键词：广州市：社会工作队伍：必要性；可行性 中图分类号：Ｃ ９１６ 文献标识码：Ａ 文章编号：ｌ００９—５４４６（２０ｏ６）０１—００３２—０５ 社会工作是以助人为宗旨、运用各种专业知 识、技能和方法去解决社会问题的专门职业，是确保 现代社会和谐稳定的重要制度。社会工作的类别可 分为家庭社会工作，学校社会工作；儿童社会工作， 青少年社会工作，老年社会工作；农村社会工作，工 业社会工作；矫治社会工作，健康社会工作等。…在 西方工业化国家，社会工作已有一百多年的发展历 史，而在我国尚处于起步阶段。目前，社会工作刚从 国内原有的职业分类系中分离出来成为一种专门的 职业，社会工作的专业服务仍在传统的职业框架中 展开。 广州市濒临南海，毗邻香港和澳门，总面积约 ７ ４３４平方公里。截至２００４年底，广州户籍人口总 数约７５０万，外来常驻人口３００多万，总数超过１ ０００ 万。受国内社会工作整体起步较晚的影响，广州社 会工作与港澳台地区以及国外发达国家相比，还存 有巨大差距。然而在社会转型期，为帮助弱势群体 增强社会适应力，促进他们正常参与社会生活，并最 终实现构建和谐社会的发展目标，我们迫切需要本 地社会工作队伍成长起来，以回应社会的需要。， 。 州市建立专业社会工作队伍，是必要之举，也是可行 之举。具体来讲，这种必要性与可行性体现在下述 方面：
广州市社区卫生服务现状分析及前景研究
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广州市社区卫生服务现状分析及 前景
周利华 伍智恒。
（１华南师范大学，广 东佛山５２８２２５，２中国工商银行广州分行，广东．广州５￣ｏｏｏｏ） 研究
［摘要】 社区卫生服务作为社区建设的重要组成部分，体现着政府保障基本医疗服务政策的社会公益性。是建立城镇职
．Ｙ－基本医疗保险制度的迫切要求。在当前新的医疗改革背景下，广州政府如何更好地促进社区卫生的发展服务于群众，解决
“看病难，看病贵”问题，势必成为人们关注的焦点。本文结合新医改政策及广州社区医疗现状调查的数据，从理论的层面分
析广州政府发展社区卫生服务的政策以及在实施过程中表现出的实际效果，推导出影响其未采发展的积极和消极的因素，从
而进一步提出一系列的关于促进广州社区卫生服务发展的对策建议。
［关键词］ 社区卫生服务；收支两条线；双诊制
［中图分类号】Ｄ６６９．３ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］１００８－－．．－－４０５３（２０１０）ｌ０—０ｏｌ２—０３
一、广州社区卫生服务改革成效
（一）服务公益性和政府主导性不断增强
广州政府现行的政策是增强政府在社区卫生服务的管
理体制、运行机制以及具体经济政策制定和执行的主导作
用，体现更多的公益性和公平性，逐步减少市场产业化竞争，
实现医疗服务从追求经济目标向追求公益目标转变。 ２００７年５月颁布的“６６条惠民政策”中，明确提出要大 力发展广州社区医疗事业，服务于民；２００８年初制定的《广
州市发展城市社区卫生服务的实施意见》和配套政策，要求
加强政府对社区公共卫生和基本医疗的补偿机制和大型医 院对口帮扶社区＿卫生服务机构制度的建设，启动社区卫生服
揭秘社会工作者待遇和职业现状
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揭秘社会工作者待遇和职业现状
社工待遇，全国各地如雨后春笋般开始发展社会工作事业。各地社工待遇也逐步提高。其中，深圳、东莞、广州等地由于社工事业得到政府重视，部分费用由财政支付，所以待遇稍微高一些。
《国家中长期人才发展规划纲要2023-2023》将社会工作专业人才队伍建设列为我国未来十年人才队伍建设的主要任务之一。纲要编列的具体内容是 “发展目标适应构建社会主义和谐社会的需要以人才培养和岗位开发为基础以中高级社会工作人才为重点培养造就一支职业化、专业化的社会工作人才队伍。到社会工作人才总量达到200万人。到2023年社会工作人才总量达到300万人。”
“主要举措建立不同学历层次教育协调配套、专业培训和知识普及有机结合的社会工作人才培养体系。加强社会工作学科专业体系建设。建设一批社会工作培训基地。加强社会工作从业人员专业知识培训制定社会工作培训质量评估指标体系。建立健全社会工作人才评价制度。加强社会工作者队伍职业化管理。加快制定社会工作岗位开发设置政策措施。推进公益服务类事业单位、城乡社区和公益类社会组织建设完善培育扶持和依法管理社会组织的政策。组织实施社会工作服务组织标准化建设示范工程。研究制定政府购买社会工作服务政策。建立社会工作人才和志愿者队伍联动机制。制定加强社会工作人才队伍建设意见。”
职业现状
1.社工吸纳就业人口不到1%
目前社工在我国还处于起步阶段尤其大学生从事社工职业的还非常少。由于今年大学生毕业就业形势严峻有一项调查显示大学生创业成功率仅为4%。而目前社工吸纳的就业人口在我国还不到1%。毋庸置疑未来将有越来越多大学生向这一领域寻找就业机会。
除了需求激增外东莞社工人才目前3000元左右的薪酬标准也还有进一步上调
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的空间。
据透露在公务员及参依照公务员管理岗位上的社工人才将获得相应职级的公务员薪酬受聘岗位为事业编制的社工人才将获得所在单位同职级专业技术人员工资薪酬在公益性社会组织工作的社工人才薪酬也不低于同等条件专业技术人员的平均水平。