吉安市红色文化遗存保护条例

吉安市红色文化遗存保护条例文章属性•【制定机关】吉安市人大及其常委会•【公布日期】2020.08.20•【字号】吉安市第四届人民代表大会常务委员会公告第65号•【施行日期】2020.10.01•【效力等级】其他设区的市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】文化,文物及历史文化遗产保护正文吉安市第四届人民代表大会常务委员会公告（第65号）《吉安市红色文化遗存保护条例》已由吉安市第四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2020年7月9日通过，江西省第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2020年7月24日批准，现予公布，自2020年10月1日起施行。

吉安市人民代表大会常务委员会2020年8月20日《吉安市红色文化遗存保护条例》（2020年7月9日吉安市第四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过2020年7月24日江西省第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准）目录第一章总则第二章调查认定第三章保护管理第四章传承利用第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了加强红色文化遗存的保护，发挥红色文化遗存的爱国主义和革命传统教育作用，发扬革命精神，弘扬革命传统，传承红色基因，培育和践行社会主义核心价值观，根据《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国文物保护法实施条例》《江西省文物保护条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内红色文化遗存的调查认定、保护管理和传承利用，适用本条例。

列入文物保护的红色文化遗存，文物保护法律、法规已有规定的，适用其规定。

第三条本条例所称红色文化遗存，是指新民主主义革命时期，尤其是井冈山斗争时期，中国共产党团结带领各族人民进行革命活动所形成的，具有历史意义、纪念意义、教育意义的旧址、遗址、遗迹、实物和纪念设施。

包括：（一）重要机构、重要会议旧址；（二）重要人物故居、旧居、活动地、墓地；（三）重要事件、重要战斗的遗址、遗迹；（四）具有重要影响的烈士事迹发生地或者烈士墓地；（五）反映革命历史、革命精神的场所、史迹、重要文献资料和代表性实物，以及纪念碑（塔、堂）等纪念建（构）筑物；（六）其他与红色文化相关的具有代表性的旧址、遗址、遗迹、文献资料、纪念设施和实物等。

第四条红色文化遗存的保护，应当坚持核实认定、修复抢救、依法管理、科学利用、传承弘扬的原则，最大限度保持和呈现红色文化遗存的历史真实性、风貌完整性和文化延续性。

第五条市、县（市、区）人民政府负责本行政区域内红色文化遗存的保护工作，将红色文化遗存保护工作纳入国民经济和社会发展规划，建立红色文化遗存保护信息共享、联席会议、联动执法等工作协调机制，加强统筹规划、组织协调和督促检查。

第六条市、县（市、区）人民政府应当将红色文化遗存保护事业经费列入本级财政预算，并随着财政收入增长而增加。

市、县（市、区）人民政府应当根据红色文化遗存保护利用的需要，设立红色文化遗存保护专项资金。

第七条市、县（市、区）人民政府文化主管部门负责指导、协调、监督和组织实施本行政区域内红色文化遗存保护工作。

宣传、统战、党史、发展改革、财政、公安、住房和城乡建设、城市管理、自然资源、生态环境、农业农村、林业、水利、退役军人事务、教体、消防救援、气象、档案、地方志等部门，按照各自职责做好红色文化遗存的相关工作。

乡镇人民政府、街道办事处应当在文化主管部门指导下，做好本辖区内红色文化遗存保护工作。

村（居）民委员会协助做好红色文化遗存保护工作。

第八条市、县（市、区）人民政府应当建立由党史研究、地方志、文物保护、城乡规划、教育、文化传播、法律等方面专业人士组成的红色文化遗存保护专家委员会，为红色文化遗存保护有关事项决策提供咨询、论证、评审意见。

第九条市、县（市、区）人民政府及其有关部门应当加强红色文化遗存保护的宣传教育，开展主题宣传教育，增强全社会保护红色文化遗存的意识，推动革命文化传承与传播。

第十条任何公民、法人和其他组织都有依法保护红色文化遗存的义务，有权检举和制止损毁红色文化遗存的行为。

鼓励公民、法人和其他组织向有关部门提供红色文化遗存线索。

鼓励公民、法人和其他组织以投资、捐助、捐赠、志愿服务、技术支持等方式，参与红色文化遗存的保护管理和传承利用。

市、县（市、区）人民政府应当对在红色文化遗存保护方面做出突出贡献的公民、法人和其他组织给予表彰或者奖励。

第二章调查认定第十一条本市行政区域内红色文化遗存实施名录管理，市人民政府应当建立红色文化遗存保护名录，并向社会公布。

红色文化遗存保护名录应当载明红色文化遗存的名称、类型、产权归属、文化内涵、历史价值等内容，对不可移动红色文化遗存应当附上明确的地理坐标及相应的界址地形图。

列入保护名录的红色文化遗存，符合文物认定标准的，市、县（市、区）人民政府应当依法认定或者申报相应级别的文物。

第十二条市、县（市、区）人民政府文化主管部门应当定期开展红色文化遗存普查和专项调查，建立红色文化遗存资源数据库，做好红色文化遗存相关的文字、数据、图片、视频等资料的记录、整理、建档工作。

第十三条已经登记公布为文物保护单位或者文物的红色文化遗存直接列入保护名录。

尚未登记公布为文物保护单位或者文物的红色文化遗存，县（市、区）人民政府文化主管部门应当按照下列程序，申报列入保护名录：（一）根据普查和专项调查结果，提出申报预选名单；（二）将申报预选名单，征求红色文化遗存所有人、使用人、管理人和其他利益相关人的意见，有异议的，可以组织听证会听取意见；（三）根据征求意见情况，向社会公示申报建议名单，公示期限为三十日；（四）公示期满，报县（市、区）人民政府审核通过后以县（市、区）人民政府的名义向市人民政府文化主管部门提出列入红色文化遗存保护名录的申请。

第十四条市人民政府文化主管部门应当组织专家委员会对县（市、区）人民政府申请列入保护名录的项目进行论证，提出审核意见，编制全市红色文化遗存保护名录，并确定重点保护项目，报市人民政府批准后向社会公布。

对符合本条例规定的红色文化遗存，县（市、区）人民政府没有申报的，市人民政府文化主管部门可以督促县（市、区）人民政府及时申报或者直接组织专家委员会进行论证，提出审核意见。

对可以列入红色文化遗存保护名录的由市人民政府文化主管部门报市人民政府批准后向社会公布。

市人民政府文化主管部门应当将保护名录函告同级住房和城乡建设、自然资源、农业农村等部门和各县（市、区）人民政府。

第十五条红色文化遗存保护名录实施动态管理。

因不可抗力导致红色文化遗存灭失、损毁，或者因法定事由需要对红色文化遗存保护名录进行调整的，由县（市、区）人民政府提出调整意见，经市人民政府文化主管部门组织专家论证、社会公示等程序，报市人民政府批准后予以调整。

市人民政府文化主管部门应当及时将调整后的保护名录函告同级住房和城乡建设、自然资源、农业农村等部门和各县（市、区）人民政府。

第三章保护管理第十六条市、县（市、区）人民政府有关部门在编制国土空间总体规划和环境保护、历史文化名城名镇名村保护、传统村落保护发展等相关专项规划时，应当将红色文化遗存保护纳入相关规划实施管理。

第十七条市、县（市、区）人民政府设立的红色文化遗存保护专项资金，专项用于下列支出：（一）红色文化遗存的调查、考证、发掘、资料收集整理和红色文化遗存保护名录申报认定；（二）红色文化遗存预防性保护方案编制、文物和文物保护单位申报；（三）不可移动红色文化遗存的抢救性保护、日常管理、保护修缮、免费开放和陈列展示；（四）可移动红色文化遗存的征集、借用、收藏、陈列和展示；（五）红色文化遗存保护方面工作的其他支出。

第十八条不可移动红色文化遗存应当实施原址保护，任何公民、法人和其他组织不得擅自迁移、拆除。

尚未登记公布为文物的不可移动红色文化遗存，因特殊情况无法实施原址保护，需要迁移、拆除的，建设单位应当会同不可移动红色文化遗存所在地县（市、区）人民政府文化、住房和城乡建设、自然资源主管部门制定迁移异地保护方案，由所在地文化主管部门报市人民政府文化主管部门批准实施。

所需费用由建设单位列入建设工程预算。

重要事件和重大战斗遗址、遗迹，具有重要影响的烈士事迹发生地等红色文化遗存，不得迁移。

作为历史文化名城（镇、村）、街区和中国传统村落关键节点、地标的不可移动红色文化遗存，不得迁移、拆除。

第十九条不可移动红色文化遗存自保护名录公布之日起一年内，由市、县（市、区）人民政府结合不可移动红色文化遗存的类别、内容、规模以及周围环境的历史和现实情况，合理划定保护范围和建设控制地带，并向社会公布。

市人民政府应当对列入保护名录、尚未登记公布为文物的不可移动红色文化遗存设立统一的保护标志。

保护标志的内容应当包括不可移动红色文化遗存的名称、级别、史实说明、公布机关、公布日期、保护范围和建设控制地带。

第二十条在不可移动红色文化遗存的保护范围内，禁止从事下列活动：（一）刻划、涂污、损坏不可移动红色文化遗存及其保护标志；（二）损坏不可移动红色文化遗存保护设施；（三）毁林开荒、开挖沟渠、采石、取土；（四）法律、法规禁止的其他活动。

第二十一条在不可移动红色文化遗存的建设控制地带内，禁止从事下列活动：（一）建设污染不可移动红色文化遗存及其环境的设施；（二）存放易燃、易爆、易腐蚀等危及不可移动红色文化遗存安全的物品；（三）其他可能影响不可移动红色文化遗存安全、历史风貌及其环境的活动。

第二十二条市、县（市、区）人民政府应当按照下列规定确定不可移动红色文化遗存保护管理责任人：（一）不可移动红色文化遗存产权属于国家所有的，由使用人负责日常保护管理，制定具体的保护管理措施，并公告施行；（二）不可移动红色文化遗存产权属于集体或者个人所有的，由产权所有人负责日常保护管理；（三）不可移动红色文化遗存产权不明，且没有使用人的，由县（市、区）人民政府文化主管部门指定专门机构或者专人负责日常保护管理。

非国有产权的不可移动红色文化遗存，县（市、区）人民政府可以根据不可移动红色文化遗存的类别、内容、规模和保护需要等情况，在自愿、平等协商的基础上通过购买、产权置换等方式或者在产权不变的前提下通过合理补偿、租赁等方式予以保护。

第二十三条市、县（市、区）人民政府文化主管部门应当建立不可移动红色文化遗存保护管理制度，并与保护管理责任人签订保护管理协议。

保护管理责任人应当履行下列责任：（一）定期组织开展日常巡查，检查不可移动红色文化遗存的安全状况，排查安全隐患；（二）做好不可移动红色文化遗存的日常养护；（三）对保护标志进行维护或者维修；（四）定期更新记录档案，实施动态管理；（五）根据需要组织开展不可移动红色文化遗存保护修缮、环境整治、陈列展示等项目；（六）对外开放的，组织做好必要的游客管理。

县（市、区）人民政府文化、旅游主管部门应当联合宣传、党史、公安、消防救援等部门，组织开展必要的培训、讲座等活动，提高不可移动红色文化遗存保护管理责任人的保护意识和保护能力。