[法学]法学民商案例分析经典

案情：

海南东泰农业开发有限公司是一家种植椰子为主的台商独资企业，2001年该公司与文昌市翁田镇福口经济社签订土地租赁合同，租期50年，2005年文昌市国土资源局给该公司颁布《林权证》予以确权。该公司开始在此租地上大面积种植有东南亚引进的优质椰种，种植椰子树。2008年中航三鑫矿业公司探测出这块土地上有丰富的稀有矿产，遂决定于文昌市政府合作开发此土地，随后海南省政府将其列为“省重点项目”。2009年开始，中航三鑫矿业公司以“省重点工程”、“公共利益”为口号要求东泰公司移出这块土地。此事还在协商处理中，2010年7月，突然来了一伙人及翁田镇政府工作人员，将该基地的椰苗强行拔出，并肆意毁坏其他苗木，造成重大的“毁林事件”。

分析：东泰公司与文昌翁天福口经济社签订的土地承包合同是合法有效的（林权证予以确权），该公司在此基地大量投入也是基于50年的承包租赁期限。中航三鑫矿业有限公司以“省重点项目”“公共利益”为由要求其移出，有些牵强：首先，我国法律对“公共利益”没有明确的规定，大多数学者对其定义也有争议，但可以明确的是“公共利益”与“私人利益”对立，我国宪法通常规定只有立法机关通过立法的方式来界定公共利益才具有合法性和正当性。如果说，开矿可以致富，利于经济快速发展，那么种树是更持

久更有意义的致富方法，万利千秋。其次，“省重点项目”列出是需要相关部门验定确认和选择的，这需要一个过程，但三鑫矿业的立案十分迅速，不得不让人怀疑事实和程序的可信度。我国《土地管理法》规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。”《土地征用办法》规定“征用农民集体所有土地的，征用土地方案和征地补偿、安置方案应当在被征用土地所在地的村

、组内以书面形式公告。其中，征用乡（镇）农民集体所有土地的，在乡（镇）人民政府所在地进行公告。”此事还在协商处理中，文昌翁田镇的贸然行动让人大跌眼镜。这种全然不按法律程序办事的极大地损害了受害者——动态农业开发有限公司的利益。

基于上述分析，笔者认为东泰农业开发有限公司可以提起行政诉讼要求翁田镇政府赔偿毁坏的林木椰苗。针对中航三鑫的“征地事件”，海南动态农业开发有限公司可以与其协商，各做退让，处理好相关事宜，协商不成，可以提出行政复议、行政起诉，提出征收不合法，要求赔偿。