用标准化提升党建科学化水平

用标准化提升党建科学化水平——中铁建工集团党委创新项目党建工作调研报告作者：毛小民康平王树立曾桃桃文章来源：企业文明网更新时间：2011-4-159:59:52近年来，中铁建工集团党委认真贯彻落实《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，以提高党的建设科学化水平为目标，以创先争优活动为载体，以工程项目部为依托，以工程项目管理标准化为切入点，以充分发挥项目党组织的保证监督作用和党员的先锋模范作用为着力点，将项目党组织设置标准化、制度建设标准化、主题活动标准化、项目文化标准化和基础资料标准化的“五化”要求与铁路建设管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化的“四化”要求融为一体，积极推行“双标共建”，形成了施工方与建设方目标同向、成果共享的长效机制，取得了显著效果。

2010年，中铁建工集团新签合同额和营业额分别突破300亿元和200亿元大关，进入2011年各项经济指标再创新高。

“双标共建”应时而生中铁建工集团现有职工8523人、党员3520人、在建工程项目部213个,全集团设立党委25个、党工委（总支）两个、党支部241个，其中，设专职书记111个、兼职书记130个。

中铁建工集团党委推行项目党建标准化和“双标共建”起源于2009年学习实践科学发展观活动，深化于2010年“创先争优”活动之中。

在学习实践科学发展观活动中，中铁建工集团党委通过调研认识到，基层党组织对创新和规范党建工作机制的呼声十分急迫。

据此，中铁建工集团党委在2009年下半年提出企业党建要围绕中心开展工作，融入管理展示作为，将项目党建和思想政治工作全面纳入工程项目标准化建设体系，使之更好地与落实铁路建设标准化管理工作相结合，于是提出了项目管理标准化和项目党建标准化建设“双标共建”的建设理念。

2010年4月，在深入开展“创先争优”活动中，中铁建工集团党委下发了《项目党建标准化建设指导意见》，相继在成都东站、太原南站、郑州东站等重点项目进行了试点，取得了显著成果，得到了中国中铁股份有限公司和北京市国资委领导的大力支持和肯定。

中国中铁股份有限公司董事长、党委书记李长进多次听取建工集团党委的汇报，并给予具体指导；中国中铁股份有限公司党委组织部在总结建工集团等单位开展党建标准化建设做法的基础上，印发了中铁股份党组[2010]62号《关于推行工程项目党建工作标准化管理的指导意见》，在全股份公司开展此项活动；北京市国资委2010年4月由党委副书记强新带队到建工集团调研，对项目党建标准化建设给予了肯定；7月底由王鹏副局长带领19个单位的组织部长，到成都东站工地进行观摩。

2010年4月28日，经中铁建工集团和郑州铁路局领导共同倡导和大力推动，在郑州东站举行了隆重的“双标共建”活动启动仪式。

同年5月13日，成都铁路局客站建设指挥部指挥长刘琨与中铁建工集团党委书记崔宝华共同协商“双标共建”措施，签订了“双标共建”协议，并深入工地抓落实。

同时，在京沪高铁徐州东站、南宁铁路局住宅工程、布吉站改扩建工程、北戴河站、哈大高速铁路大连站、青岛诺德广场等重点工程项目相续开启“双标共建”活动，将“双标共建”不断引向深入。

党建标准化明确具体中铁建工集团党建标准化主要包括组织设置标准化、制度建设标准化、主题活动标准化、项目文化标准化、基础资料标准化。

组织设置标准化。

坚持“三同步”原则：党组织与项目部同步组建；党支部书记与项目经理同步配备；党建工作与项目管理同步部署。

工程造价5000万元以上独立运作的项目，必须设立专职支部书记；5000万元以下的项目，设立兼职支部书记的应具备(行政、党务)两个职务所要求的条件和能力，并自觉做到“两手抓，两手都要硬”，确保项目党建标准化有效开展。

制度建设标准化。

建立健全“三重一大”集体决策制度；“三会一课”制度；项目班子民主生活会制度；党务公开制度；发展党员公示制和票决制；外协劳务队伍党员管理制度；廉洁项目建设制度；党政会签制度；党建带工建制度；党建带团建制度。

主题活动标准化。

讲求活动针对性和实效性，把党组织的政治核心、战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用细化、量化到重点工程项目工期、安全、质量、效益、技术、文明施工、精神文明建设之中。

组织、策划主题突出、特色鲜明的党建主题活动，并以此为主线，把“创建红旗项目部”、“五先五最”、“创岗建区”、“四强四优”等其他党内活动纳入其中，统一开展。

通过召开启动会、表彰会、事迹报告会等多种形式，营造浓厚的活动氛围，内鼓士气，外树形象，打造一流的党建品牌，锻炼一流的党员队伍，培养一流的管理人才，铸造一流的工程项目，创造一流的经济效益，塑造一流的企业形象。

项目文化标准化。

认真贯彻中国中铁股份有限公司和建工集团公司《关于加强工程项目文化建设的指导意见》、《铁路站房项目文化标准化建设实施办法》、《铁路站房项目文化标准化建设VI手册》，通过项目管理标准化、项目文化标准化建设，打造中国中铁房建品牌。

基础材料标准化。

建立项目党建工作的基础资料包括：“一册、五本、七盒”。

一册即党员、入党积极分子、申请入党人和外协劳务队伍党员花名册，包含：党员花名册、入党积极分子花名册、申请入党人花名册和外协劳务队伍（外聘）党员花名册。

五本即领导班子会议记录本、“三会一课”记录本、党务管理记录本、廉洁项目建设记录本、党建主题活动记录本。

七盒即党委文件盒、纪委文件资料盒、工会文件资料盒、团委文件资料盒、党员发展文档盒、宣传报道资料盒、项目文化建设资料盒。

上述均由专人管理，认真填写，及时交接，统一存放。

创建做法颇具特色中铁建工集团党委按照“成立组织，加强领导；抓好典型，分类指导；融入管理，贯穿流程；加强督导，严格考评”的步骤认真实施，保证项目党建标准化和“双标共建”活动有序推进、深入发展。

加大宣传力度，使项目党建标准化深入人心。

中铁建工集团党委充分利用各种会议、报纸、网络等形式，大力宣传开展项目党建标准化和“双标共建”活动的目的意义和方法内容，使广大党员干部深刻认识到，工程项目是生产一线的指挥中枢、经济效益的源头、企业形象的窗口和党建思想政治工作的主要阵地，基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，迫切需要项目党建思想政治工作融入中心、进入管理、发挥作用；迫切需要创新项目党建思想政治工作，建立起适应项目管理标准化的项目党建标准化体系。

由于认识明确，形成共识，增强了各级党组织和广大党员干部推行项目党建标准化和“双标共建”的自觉性。

加强组织领导，使项目党建标准化有序推进。

中铁建工集团党委成立了项目党建标准化建设活动领导小组，党委书记为第一责任人。

办公室设在党委工作部，明确具体职责。

各级党组织把党建标准化融入项目管理之中，做到同步策划、同步实施、同步检查、同步奖惩、相互促进、共同发展。

党建标准化建设经费列入项目建设规划，资金支出纳入工程成本。

完善工作制度，使项目党建标准化落地生根。

中铁建工集团党委印发了《项目党建标准化手册》，全面规范了项目“三重一大”集体决策、项目班子民主生活会和党政会签等10项制度，并作为考核项目领导班子的重要指标。

一个以落实《廉洁项目建设工作手册》为重点、以创新的“三会一课”为基本形式、以党建带工建、党建带团建为牵引、以外协劳务队伍党员“五同”管理为助推的党建标准化建设全面展开。

创新活动载体，使项目党建标准化展现作为。

中铁建工集团党委坚持把推行项目党建标准化与“创先争优”活动相结合，把“‘双标共建’铸精品、‘创先争优’作表率”作为“创先争优”活动主题，不断深化和创新活动载体，丰富活动内容。

建工集团西南公司开展的“弘扬抗震救灾精神、铸就成都东站精品、展现共产党员精魂”活动，深圳公司开展的“郑州东站党旗红，‘双标共建’铸精品”、“‘双标共建’铸精品，‘创先争优’在绿城”等主题实践活动，紧密联系项目实际，体现鲜明的实践特色。

上海分公司将项目党建标准化融入项目管理标准化建设，沪宁线上5个站房工程全部获得上海铁路局“标准化站房”称号，在铁路信誉评价中获得A类第六名的好成绩，并顺利承接了淮北站改造工程。

拓展工作领域，使项目党建标准化创新发展。

中铁建工集团党委先后与郑州铁路局、成都铁路局等建设单位以工程项目为载体、以项目经理部为依托、以促进项目管理标准化建设为目标、以构建统一规范的项目党建标准化工作机制为重点，全面推进“双标共建”活动。

一是通过项目党建标准化，促进项目管理标准化，使二者在工程项目施工中实现协调共建。

二是与建设单位开展联合共建,共同提升项目管理水平。

三是与劳务合作队伍开展协作共建，以共创精品工程、安全工程为目标，实现标准化体系建设的全员全方位参与。

四是通过企业党政工团组织以项目建设为中心开展多种形式的共建活动，全面提高企业管理和党建思想政治工作水平。

目前，他们基本形成项目党建标准化与项目管理标准化共创共促、施工单位与建设单位共创共赢、项目管理与劳务管理共创共融的三级共建体系。

探索实践成效显著目前，中铁建工集团各级党组织已经普遍开展了项目党建标准化和“双标共建”活动，并取得许多成效。

加强了项目党组织和领导班子建设，充分发挥了党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用。

各单位按照“施工战线延伸到哪里，党组织就建立在那里，党员的作用就发挥在那里”的原则，建立健全项目党组织，做到了“党组织与项目部同步组建；党支部书记与项目经理同步配备；党建工作与项目管理同步部署;党支部工作与项目管理同步考核;党支部书记与项目经理同步奖惩”，保证了项目党组织机构、人员、待遇、经费的落实，促进了项目领导班子决策的民主化、制度化和科学化，党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用得到充分发挥。

加强了党员干部队伍建设，充分发挥了党员的先锋模范作用。

各基层以推行项目党建标准化为抓手，以创建“四强党组织”和“四优共产党员”、“五好、五带头”为目标，广泛开展“党员身边无事故”、“一个党员一面旗帜”、“党员突击队”活动，有效发挥了广大党员的先锋模范作用，涌现出一大批先进党组织和优秀共产党员。

毛朝成、刘笃斌两名同志获得北京市国资委“群众心目当中好党员”称号；那曲物流中心项目党支部荣获“中央企业先进基层党组织”荣誉称号。

加强了党风廉政建设，实现了工程安全、资金安全、工程优质、干部优秀的目标。

通过推行项目党建标准化，促进了厂务公开、党政会签等制度的实施，规范并强化了项目部权力运行监督制约机制。

2010年，各项目部都签署了《党风廉政建设责任书》，进一步增强了项目部领导人员的廉洁从业自觉性。

各项目部还在工地显著位置设立廉洁公告栏，公布举报电话和举报信箱，加大对项目重要岗位、关键环节权力行使过程的监督力度，营造了良好的内部协作管理环境，确保了工程优质、干部优秀目标的实现。

加强了企业文化建设，树立了企业良好的社会形象。