大力发展知识经济,促进生产力迅速发展(下)(一)

大力发展知识经济，促进生产力迅速发展（下）(一)

2、创建国家创新体系使之成为发展知识经济、促进生产力进步的基础和引擎

国家创新体系由观念创新系统、技术创新系统、制度创新系统和管理创新系统组成，其骨干部分是企业、科研机构、高等院校和政府。大力促进和广泛进行知识的生产、传播和应用，是国家创新体系的基本任务。如果说国家创新体系是知识经济的发动机，知识和创新就是发动机的燃料。加快国家创新体制的建设，无疑是要加强科学技术转化为生产力的基础条件，为生产力的发展提供动力。建设国家创新体系，提高全民创新意识和国家创新能力，无疑是我国迈向知识时代的正确道路。我国国家创新体系的目标，是使我国的创新综合实力在2010年前后达到世界中等发达国家水平⑤。目前，由中国科学院组织实施的“知识创新工程”，由国家经贸委和组织实施的“技术创新工程”，由教育部组织实施的“211工程”都正在实施之中，还应组织实施“制度创新工程”、“管理创新工程”。在发展创新体系时，我们还应该把握以下几个原则：

第一，企业是科技创新的主体。创新的主要目的之一就是促进技术成果应用于生产，转化为生产力，创造出最大的经济、社会和环境效益。企业是一个自主经营、自负盈亏的经济实体，有没有开发能力，开发什么，直接影响到它的经济效益。因此，企业的科技开发以市场为导向，以产品为目标，研究出来的成果会迅速得到转化。所以，要下力

气克服过去那种从组织结构到功能结构自我封闭的科研与生产严重脱节的僵化格局，推动科研院所、高等院校与企业合作开发先进技术，形成面向市场的新产品开发和技术创新机制，促进企业成为科技创新的主体。

第二，科技体制改革是科技创新的动力。从当前我国实际看，科技体制改革要按照结构调整、人员分流、机制转换、制度创新的原则，全面推进，分步实施。调整结构就是要调整科研机构所有制结构，由过去单一政府办科研，调整为政府、社会、企业等办科研，要把技术开发型科研机构逐步由事业法人变为企业法人。同时科研所要调整内部结构、人才结构，以及调整研究开发生产经营之间的结构等等。根据结构调整的需要分流人员，提高效益，加强责任。机制转换，制度创新就是要逐步建立独立自主的决策机制，自负盈亏的经营机制，优胜劣汰的用人机制，行之有效的激励机制、内部监督机制等。

第三，人才是科技创新的基础。科技人才是科学技术的主要载体。知识经济的来临意味着继土地、资本之后，知识成为一种最重要的生产要素，一种经济资源。科技创新首先需要人才创新。人才创新要求做到引进、培养高层次人才，不断吸纳新知识，使得科技创新和知识经济的发展有后劲、有长劲。

第四，投入是科技创新的保障。经济落后，归根到底是科技落后，而科技落后与多年来科技投入少有直接联系，特别是与企业投入较少的联系更为密切。解决投入不足的问题，最根本的是转变各级党政领导

的思想，树立科技投入是生产性、战略性投入的意识。具体说来就是要实现国民收入一次分配重点投入，二次分配增加投入，形成以政府投入为引导，企业投入为主体，银行贷款为支撑，社会其他投入为补充的多渠道、多层次、多元化的科技投资机制。

3、运用高新技术改造传统产业，赋予生产力新活力

在我国现阶段，发展知识经济特别需要强调知识和信息的传播与应用，今日美国经济的成功发展，不仅仅在于发展高科技，根本的经验在于有效地促进了知识和信息的传播与应用，在所有领域都增加知识含量。目前，美国在大力发展信息技术的同时，制造业仍很强大，占国民生产总值的25％，从业人数还不到10％，但却是支撑近几年经济持续增长的主要力量。美国的农业劳动力只有3％③，却生产出全国所需有余的农产品⑥。如此之高的效益和效率，没有高科技作为后盾，是无论如何也做不到的。

我国处于工业经济时代，全面实现跨越式发展是不可能的，因此应该坚持“并举”方针，即一方面有重点，有步骤地发展高新技术产业，实现重点领域，重大项目的技术跨越；另一方面应更多地考虑到我国传统产业如何利用知识和信息包括管理知识乃至新的思维方式等求得发展，提高效率和效益，让旧的生产力焕发出生机和活力。

此外，应该注意发展各种规模的企业。这次的东南亚金融危机引发了一些大企业集团的衰败破产。因此，对工业的规模效益理论应重新加以认识。目前所说的“大”，指的是有形资产规模大；而在知识经济中，

企业竞争成败的第一决定因素不是有形资产的大小，而是其中的高技术含量，是管理人员和技术人员的知识创新能力；在同等无形资产条件下增加有形资产是有利的，但如果没有相应的无形资产，盲目扩充有形资产则可能造成“大船难调头”的被动局面。我国企业改革中的“抓大”要从实际出发，在扩张有形资产规模的同时应努力增长无形资产。因此，必须高度重视高技术对传统产业的注入。“发展知识经济就是发展高科技”的说法，是对知识经济的片面理解。只有对传统产业注入高技术，才谈得上全面发展知识经济；也只有对传统产业注入高技术，才能真正使生产力发展上一个台阶。

4、大力发展我国信息产业，为生产力迅速发展铺平道路

知识经济的主要标志是信息产业为龙头的高技术产业的兴起。信息产业发展主要依靠信息技术进步，其代表是计算机和通信的发展和应用。我国信息产业自90年代以来发展很快，其增长速度一直大大高于GDP 的增长速度。1997年后，全国已铺设光缆80万公里，电话交换机1.1亿门，网路规模居世界第二；信息设备制造业的销售额也以每年超过30%的速度增长，PC、外部设备、网络设备和元器件产值达到1400亿元以上⑦。尽管如此，我国信息产业存在两个致命弱点：第一，产业结构严重扭曲，信息服务业严重发展滞后，1997年产值仅达148亿元，仅为硬件的十分之一；而设备制造及软件业又与应用脱节，略有超前的信息基础设施出现了能力闲置；第二，国产能力难以纳入国际分工体系。信息产业的关联效应主要体现在对进口要求的拉动，国内需求

体系对国内厂家生产的产品认同感比较低。在参与制定国家信息产业政策时，不少人提出了贸易保护的主张，期待改变这种落后状况，但这种办法是行不通的。对重点产业我们保护了几十年，但婴儿却永远长不大。因比较优势的态度认同目前的国际分工，理论上美妙，但实际可能十分危险。中国信息产业的发展可能要走出第三条道路来，即通过启动信息服务业来拉动国内的信息产业结构调整，并不断提高供给体系的技术水平。在各地建立的信息港和政府网络平台上，加强信息资源的开展和公开化，使满足信息社会需求；扩大的信息用户与网络范围相结合，推进电子商务，从而建立信息资源开发走上良性循环的商业模式；拉动国内以汉化为基础的软件业发展，达到规模后形成自主的标准；以标准为启动器，重组国内硬件产业。为实现这一思路，急需办三件事：一是促进政府信息公开化；二是在电讯业鼓励竞争，把通讯费用水平降到国际标准以下；三是对信息资源开发业的发展给予优先的政策支持。中国是一个大国，信息服务业又是一个潜力巨大的产业，充分利用大国市场优势再组中国信息产业，是这个产业获得国际竞争力的现实起点，这样，当信息产业真正发展起来了，新的生产力发展的道路也就铺平了。