2关于在全系统深入开展三严三实实施方案

理论学习二 时间:9月21日 地点:录播室 主讲：邢启明

关于在全系统深入开展“三严三实” 专题教育的实施方案 为全面贯彻落实从严治党要求，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，持续深入推进党的思想政治建设和作风建设，根据中央和省、巿、区委统一部署，现就2015年我区教育系统深入开展"三严三实"专题教育，提出如下方案： —、总体要求 开展"三严三实"专题教育，要深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习贯彻省委八届九次全会、巿委十一届七次全会、区委九届七次全会精神，以学习践行"三严三实"为主题, 以对党忠诚、个人干净、敢于担当为根本，以解决"不严不实" 问题为主线，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来,教育引导全区教育系统各级领导干部加强党性修养、坚持实事求是、改进工作作风，使做人做事境界明显提升、"不严不实"问题明显改进，不断凝聚奋发有为、攻坚克难的强大力量，为建设教育强区、切实担当起"挑大梁、当先锋、做表率"的重任，提供坚实保障。 二、坚持原则 (一)围绕中心，服务大局。要把专题教育作为推动中心工作、落实重点任务、破解发展难题的有效手段，通过扎实开展专题教育有力促进教育改革发展，以发展成果和群众满意度作为检验学习教育成效的重要标准。 (二）以上率下，上下联动。党员领导干部要坚持高标准、严要求，带头学习提高，带头查摆解决"不严不实"问题，发挥示范带动作用。全系统广大党员干部要立足本职岗位，积极主动参与，真正从思想上、工作上、作风上严起来、实起来。 (三）深学细研，入脑入心。把“三严三实”专题教育融入领导干部经常性学习教育，学习习近平总书记系列重要讲话精神，要注重读原著、学原文、悟原理，深刻领会核心要义和精神实质，切实增强践行"三严三实"要求的思想自觉和行动自觉， 使之真正成为修身做人用权律己的基本遵循和干事创业的行为准则。 (四）问题导向，知行合一。要切实强化问题意识，紧紧盯住"不严不实"的突出问题，认真分析、找准症结，即知即改、立行立改，切实做到以知促行、知行合一。 三、方法措施 全系统“三严三实”专题教育以科级领导干部为主体，各基层支部也要把"三严三实"专题教育作为一项重大政治任务，切实抓好抓实。要以领导干部讲党课作为开局，不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动，上下同步进行。 组织开展专题教育要着力抓好四个"关键动作"： (一）党委（党支部）书记带头讲专题党课。教育工委和基层党支部主要负责人要结合专题教育动员部署工作，紧扣"三严三实"主题，结合本单位实际，联系党员干部思想、工作、生活和作风实际，带头讲一次党课。要亲自动手撰写党课讲稿，力求做到深入浅出、通俗易懂，切实讲清楚"三严三实"的重大意义和丰富内涵，讲清楚"不严不实"的具体表现和严重危害，讲清楚落实"三严三实"的实践要求，使讲党课的过程成为统一思想的过程，成为深化认识的过程，成为激发自觉的过程。要明确听课人员范围，其中：教育工委主要领导要为基层党支部负责人、机关干部授课；基层党支部负责人要为本单位干部教师授课。 (二）开展专题学习研讨。教育工委和基层党支部中心组要坚持个人自学与集中学习相结合，在个人自学基础上，重点分3个专题开展学习研讨，每个专题大体为两个月时间、明确主题，组织2 一3次集中学习研讨（不请专家作报告，不以讲座、报告会代替班子学习交流研讨‟。 专题一：严以修身，加强理论学习，提高党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的"总开关"。重点研读《习近平总书记系列重要讲话读本》、《习近平谈治国理政》，集中研讨如何坚守马克思主义和中国特色社会主义信念,增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。 专题二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的"明白人"。重点学习《党章》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《优秀领导干部先进事迹选编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》，集中研讨如何严格遵守党章、如何落实习近平总书记在中纪委五次全会上提出的"五个必须"要求、如何强化政治纪律和规矩意识。结合纪念建党94周年庆祝活动，区委召开优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织代表座谈会，重点就从严管党治党交流经验、听取意见。通过组织多种形式的座谈会、研讨会、报告会，提高思想认识，营造良好环境。 专题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，当忠诚干净担当的好干部。重点学习"四大法宝"、相关法律和创新发展典型案例，集中研讨如何坚持依法用权，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪， 厉行法治，依法办事，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作，敢于担责、破解难题，勇于拼搏、为官有为，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。努力争做"四个模范"：争做尊法的模范，带头尊崇法治、敬畏法律；争做学法的模范，带头了解法律、掌握法律；争做守法的模范，带头遵纪守法、捍卫法治；争做用法的模范，带头厉行法治、依法办事。在每次学习研讨中，每名班子成员要积极发言，畅谈学习体会。每个专题都要至少撰写1篇体会文章。 (三）召开专题民主生活会和组织生活会。教育工委和基层党支部 要以践行"三严三实"为主题，以党的群众路线教育实践活动省、巿、区委常委民主生活会为标杆，对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，进行党性分析，严肃认真开展批评和自我批评，召开一次高质量的民主生活会（组织生活会）。深入查摆问题。紧扣"三严三实"主题，釆取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议的方式，把"不严不实"问题找准找实找具体。充分谈心谈话。党工委„党支部）主要负责人同每名班子成员、班子成员之间都要深入谈心交流，做到"四必谈"，即问题必谈、原因必谈、措施必谈、建议必谈。科级领导干部认真撰写对照检查材料，要根据查摆出的问题，自己动手撰写个人对照检查材料，做到既联系思想实际、又联系工作实际，既点出问题表现、又列举具体事例，既分析问题原因、又明确整改方向，切实做到见人见事见思想、见筋见骨见行动。同时要把对照检查材料报工委主要负责人审核把关。召开专题民主生活会。会上要开展严肃认真的批评和自我批评，批评要有具体意见和案例，做到辣味十足、红脸出汗。通报评议民主生活会情况，民主生活会后，及时召开专门会议，对会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施情况，在一定范围内进行通报。会上组织参会人员对领导班子民主生活会情况进行评议。科级以上党员领导干部在参加领导班子专题民主生活会的基础上，还要参加所在党支部以践行"三严三实"为主题召开的专题组织生活会。校级领导可以根据查摆情况列简要问题提纲，不写对照检查材料，在组织生活会进行批评和自我批评。 (四）深化整改落实和立规执纪。坚持边学边查边改，每名科级（校级）以上领导干部都要结合党的群众路线教育实践活动整改的问题、上级巡视组指出的问题、查找梳理的"不严不实"问题特别是群众意见集中问题的整改，列出问题清单，建立整改台账， 明确时间节点，进行专项整治。教育工委和基层党支部要建立整改跟踪督查机制，对整改不力的约谈提醒，对态度消极、搪塞应付的严肃批评。围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、加强权力运行制约监督等方面，建立健全践行"三严三实"长效机制。严格正风肃纪，对存在"不严不实"问题的领导干部，立足教育提高、促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整。要把整改落实和立规执纪情况作为检验专题教育成效的重要内容。 四、解决突出问题 专题教育一开始，就要对照"三严三实"要求，对照习近平总书记指出的"七个有之"，对照没有完成的整改任务和群众反映强烈的热点难点问题，深入查找自身不严不实的表现和问题， 切实加以警醒和整改。 (一）着力解决修身不严的问题。重点是理想信念动摇、理论素养不高、群众观念淡薄，在党不言党、在党不跟党，作风庸俗甚至沉迷于烧香、拜佛、看风水，心中无戒尺、面前无明镜， 对新常态不适应、不习惯，"接地气"不足等问题。重点做到“两个加强”：加强群众观念教育。以"把群众放心上，视群众为亲人"为主题，在广大党员中普遍开展群众观念教育，通过深入学习习近平总书记关于理想信念的重要讲话精神、党章党史和举办以学习"同呼吸、心相印————习近平总书记在正定"长篇报道为主题的科级领导干部培训班等方式，教育引导党员干部坚定理想信念，提升道德境界，树牢群众观念。加强联系群众。教育工委领导干部深入开展“包学校”“包重点工作”行动。每位干部分包7—9所学校，交5-8名干部、教师朋友；教育工委领导干部于6月中下旬到自己的联系点蹲点调研，驻点时间不少于3天，帮助解决问题、指导工作。校级领导开展“包年级组”、“包教研组”、“包学校重点工作”行动。 (二）着力解决用权不严的问题。重点是服务意识、法纪观念淡薄，吃拿卡要、推脱等靠、滥用职权、执行党的惠民政策心存杂念、缩水走样、优亲厚友、以人情代替原则、搞变通执行等问题。结合党的群众路线教育实践活动整改落实，集中开展六个方面专项整治：整治行政审批权力滥用、暗箱操作和不作为、乱作为等问题；完善《权力清单》，建立并向社会公开权力清单和运行流程；整治侵害群众利益问题；对教育方面侵害群众利益行为进行整治；整治群众办事难问题，重点是窗口单位慵懒散拖、推诿扯皮、吃拿卡要等；整治教育乱收费问题。 (三）着力解决律己不严的问题。重点是无视党的政治纪律和政治规矩，有令不行、有禁不止，口无遮拦、随心所欲，违反八项规定 "四风"根治不到位，经常走在纪律边缘等问题。重点抓"三个一：参加一次专题党日活动。落实"三会一课一服务"制度，党员领导干部都要参加一次所在党支部围绕"三严三实"组织的专题党日活动。接受一次法治教育。以“国家宪法日”为契机，党员领导干部在本单位或基层联系点，釆取多种形式接受一次法治教育。查处一批自律不严的反面典型。主要是查处公款吃喝、出入会所等违反中央八项规定的问题，查处发表违反政治纪律言论、诋毁党的形象等问题。 (四）着力解决谋事不实的问题。对只挂帅、不出征，只画"设计图"、不画"施工图"，把上级指示当教条、主要精神没吃透、结合实际不紧密，坐机关看材料听汇报多、对基层具体指导少，不注重实际、拍脑袋决策等问题进行整治。对涉及群众根本利益的重大决策，釆取公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论等方式，评估决策实不实、好不好。全面落实领导干部执行集体决策和个人决定事项清单制度和评议制度，年底列出决策事项清单，向单位党委（党支部）作出报告并接受评议；集体决策事项按分工计入承办人事项清单，个人决定事项按照"谁签批谁负责"原则计入最后签批人事项清单，个人分管事项由分管部门组织