昆明市城市总体规划分析报告
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昆明市城市总体规划报告
昆明是古滇文化的发源地，历史悠久，古地质遗存和文化遗存丰富，风景名 胜独特，有着多民族文化传统和光荣革命传统，1982年被国务院公布为国家历 史文化名城。昆明城濒临浩瀚的滇池，四周青山环抱，形成美丽的山水城市特点, 从唐代建城至今已有1200多年历史，自元代设立行省以来，一直是云南省的政 治文化中心。现有全国重点文物保护单位5个，云南省重点文物保护单位25个。
城市格局和民居"一颗印"建筑体现了中原文化与云南文化的结合，并体现了云 南多民族和睦相处、各民族文化相互交融的特点。境内磷矿资源丰富，是云南省 的重要工业基地，其中磷化工业、冶金、机床制造、食品、药品和卷烟生产在全 省占有重要位置。昆明也是全国著名的风景名胜区，有国家级风景区3个，旅游 业十分发达，目前正按"面向东南亚、南亚的国际商贸旅游城"目标建设发展。
昆明过去存在的缺点是：
1.城乡覆盖面窄 2.建设缺乏指导 3.城中村发展无序，基础设施落后
4.公共空间，公共绿地缺乏
总体规划：
一、昆明市的定位（概括）
昆明主要有中央商务区、金融次中心、主城副中心……昆明主城区各区域的 功能将得到明确，昆明由主城、呈贡新城、空港经济区组成核心区域，城市拓展 空间以东南、东北两个方向为主。其中首次明确未来昆明将主要依托米轨线的改 造，组成服务主城和呈贡及市域重要城镇的线网。
总体规划勾勒城市全貌
二、 昆明区域功能
昆明是东南亚门户开放的枢纽，是国家级的历史名城，是重要的旅游商贸城 市，是西南部中心城市
集中西山、昆明滇池国家级风景名胜区为城市生态控制带； 集中轿子雪山 风景区、寻甸红色旅游风景区、九乡国家级风景名胜区、石林国家级风景名胜区、 阳宗海旅游度假区等昆明市重点的风景区为城市生态景观控制区。
三、 昆明市区域范围，城市形成五轴一核心的局势。
1） 、昆明中心城区范围含昆明五华区、盘龙区、官渡区的全部行政辖区；西山区
的主城二环路内以内地区的福海、前卫、马街、碧鸡四镇；呈贡县的洛羊、龙城、 斗南、吴家营、大渔、马金铺六乡镇。总面积为 1722平方公里（含滇池草海水
域10.7平方公里）为经济贸易区。
2） 、昆明城市的空间拓展方向应以东南、 东北两个方向为主，远景向滇池流域外 拓展空间。昆明南北向发展主轴，北翼以昆曲高速公路为主，南翼由昆玉高速公 路、昆洛公路、南昆铁路、泛亚铁路等组成，是昆明城市空间拓展的主要发展轴。
3） 、昆明主城区将形成“核心一网络、两轴、两带”的开放式城市空间结构。两
轴是中心城 -------- 海口，昆明 晋宁。两带是向东北、东南。
4） 、昆明加快形成“一湖四片”、一湖一一滇池、四片一一安宁、富宁、宜良、
崇明。
5） 、昆明将由单纯的滇池流域内聚集式发展模式， 转向流域外并举发展的“轴向、 多组团”发展模式，将形成沿主要交通轴有序扩展的多中心网络城市。
6） 、由主城、呈贡新区、空港经济区组成的中心城作为核心区域，依托绕城公路 系统和快速道路系统构成交通网络，链接中心城、海口、昆阳、晋宁新城等城市 组团，形成“核心一网络”的协调分工和网络化格局。
7） 中心区新增190平方公里核心昆明二主城+呈贡新区+空港经济区
在《昆明城市总体规划（2008-2020）》中,规划确定昆明城市性质为中国面向东南亚、 南亚开放的门户枢纽，国家级历史文化名城，我国重要的旅游、商贸城市，西部地 区重要的中心城市之一，云南省省会。
规划以昆明中心城区为核心，以楚雄 -昆明-红河、曲靖-昆明-玉溪、禄劝-富民- 安宁-晋宁、东川-寻甸-嵩明-宜良、寻甸-禄劝为发展轴的 一核五轴”，形成 中心城 区、二级城市、三级城镇（市）、重点镇、一般镇”五级配置的市域城镇等级结构。到 2020年，昆明市域城市化水平将达 73%。
8） 范围 滇池流域为城市核心
昆明城市规划区，将以滇池流域为核心的昆明五华、盘龙、官渡、西山四区和 呈贡县全部行政辖区范围，以及滇池流域所涉及到的晋宁、嵩明部分乡镇的行政辖 区范围划定为昆明城市规划区，总面积 4060平方公里。
其中，由昆明主城、呈贡新区和空港经济区组成中心城区，总面积为 1722平
方公里（含滇池草海水域10.7平方公里）。到2020年规划期末，中心城市规模确定 为430万人，建设用地430平方公里。
昆明城市空间的拓展方向应以东南、东北两个方向为主。加快形成 即一湖四片和安宁、富民、宜良、嵩明的发展格局。
9） 面积用地新增190平方公里
《昆明城市总体规划（2008-2020）》上报后，一大批重点基础项目提前实施，新 增建设用地范围已局部突破了总体规划上报审批时确定的建设用地边界。
一是东北部空港经济区，经济开发区清水片区以及南部高新区马金铺科技园等 产业空间，面积约119平方公里；二是主城北部盘龙山水新城，沙朗、厂口片区， 双龙片区及野鸭湖片区，滇池北岸三个半岛地区，高海路沿线旅游度假经济带，呈 贡斗南、大渔片区等城市生活与休闲度假片区，面积约 71平方公里。
四、形成五大功能区以及北市区扩建医院
1） 、昆明主城区将以二环路为界，戈扮为二环路以内城区、北部城区、西部城 区、南部城区和东部城区五个功能区。
2） 、二环以内的主城区范围，将提高全市性公共服务设施和绿地比例，降低人 口密度。
3） 、主城北部城区有污染的二类和三类工业用地将逐步转移外迁；
4） 、主城西部城区也将搬迁疏散二、三类工业项目；
5） 、主城南部城区将结合巫家坝机场的搬迁，改造机场片区，与会展中心、宝
海公园等统一规划成为南部城市副中心。 同时以滇池国家旅游度假区、草海生态
公园、大观公园的建设为主，保护好湖光山色的生态景观视廊，形成体育休闲、
旅游度假、生活居住、行政办公和对外交通等各种功能集中的地区； 曰宁。一主四辅”
6）、主城东部城区优化经开区布局，作为新型工业集中发展的聚集区。
7）、省级行政办公用地，主要集中在主城南部杨家片，滇池路与广福路交汇地 区集中布局；市级行政办公用地，主要集中在呈贡新区的吴家营中心片区， 原主 城范围内的市级办公区作相应调整置换； 新建和改建的区级行政办公用地和设施 应集中布局。
8）、教育设施建设将统筹考虑，包括职业教育设施用地向安宁和嵩明集中， 高等 教育设施用地向呈贡雨花片区集中， 幼儿园阶段将实现社区网络化布局， 初中和 小学九年义务教育学校布局将进行调整优化，高中优质教育资源的供给能力将提 高。
另外，主城区二环内不再新建二、三级医院，卫生体系的建设重点以完善和加强 社区医院建设为主，在呈贡新区、主城北部、西部、南部新建、扩建二、三级医 院，并加强社区医院建设。
社区群众性体育设施不足的问题，下一步将要加以解决，包括规划居民综合 运动场地建设，强化国家高原体育训练基地建设，完善现有省、市、区级体育场 馆并向社会开放，对各类体育场馆加强管理，保障场馆功能发挥，各类学校体育 设施向社会开放。
五、形成五大产业带 以及高校片区
1）、五大产业带，包括东南部的昆明经济技术开发区， 西北部的昆明高新技 术产业开发区，东北部的空港经济区，南部的马金铺电力装备产业基地和北部的 茨坝工业带。将形成一条环滇池水景旅游度假集聚带， 世博片区和西山两个山景 旅游度假集聚区。另外，在主城区布局相关的旅游服务设施用地。
2） 、东南部的昆明经济技术开发区，（原因）
3） 、西北部的昆明高新技术产业开发区（原因）
4） 、东北部的空港经济区，有一定的空地，满足飞机场的选址。
5）、南部的马金铺电力装备产业基地，该区域环境空气质量属二类区，位于 高新技术产业基地西部，具体范围：东至连接果林水库和宝峰变电站的高压线;
西至昆玉高速公路；南北至行政区划线，有动力和原料。
6） 、北部的茨坝工业带（原因）
7） 、呈贡新雨花片区高等校教育设施（原因）
8） 、安宁、嵩明职教基地（原因）
9） 、昆明城内将完善社区学前教育网络；调整优化九年义务教育学校布局；提 高高中优质教育资源的供给能力，进行布局调整和资源整合
六、道路系统：四环、十七射、四条轻轨、公交系统、客运站
1） 、四环是以二环、三环公路绕城高速内环路以及绕城高速外环路，其主要
功能是分散主城的交通流量，缓解交通压力，是外城到主城有直接的连接，节省 了时间和路程。
2） 、十七射有八条高速九条一般的公路，其中八条高速路是连接新老片区的 交通（宜良、呈贡、晋宁、安宁、崇明）。主要行使是物流集散功能，快构建快 速公交系统，形成以区域快线、普线、支线不同层次、功能合理的地面公交线网
60分钟市域快速交通圈在内的三大快速交通体系。
、4列市郊列车，主要依托米轨线的改造，组成服务主城和呈贡及市域重要 城镇的线网。
S1线服务主城区和呈贡新区；
S2线服务主城区及空港经济区；
S3线服务呈贡新区与昆明航空地区；
S4线是环湖线，主要服务环滇池重要城镇，包括呈贡新区、海口、昆阳、晋
宁、安宁等。
、公交系统：提倡公交优先。
、六大客运站：昆明站（火车站）、东部客运站、西部客运站、西北部客运 站、南部客运站、北部客运站。昆明站主要服务昆明市周边的片区，其它的客运 站服务相应的片区。其主要功能减轻了市内的交通，节省了时间和路程。
6）、昆明还将建立“二小时旅游交通网”，建设集水陆空一体化的现代化 立体旅游交通运输网络。归化形成石安黄金线旅游带、环湖古滇文化旅游带、东 北高原草场旅游带和西北高山森林旅游带。
七、中心区
1） 、中心商务区：昆百大、金碧路一带，涵盖了现在的市政府和东风广场。
具体地点为北至人民路，西至华山东路一象眼街一端仕街一祥云街一线， 东至白
塔路，南至金碧路、拓东路，这一范围将建设城市商业金融中心。
2） 两个商业金融次中心包括：呈贡新区中心，巫家坝机场搬迁后的地区。
3） ）主城的北部城区和西部城区， 将分别布局两个区级商业副中心， 满足各 区的大中型商业服务设施需求，在与市民生活息息相关的标准化超市将要加强建 设，服务半径在500-800米范围内，结合居住人口和居住用地来考虑。
4） 、翠湖核心建筑
以翠湖为半径，500米的范围内，建筑高度不得超过 12米；往外100米以内， 建筑高度不得超过24米；在往外500米，建筑高度控制在36米以内。
八、景观带 （九大公园。十六条河道）
九大公园：茶高山公园、海口公园、荷叶山公园、西北沙河公园、滇越铁路主 题公园、中央公园、龙潭山遗址公园、斗南花卉公园、石龙坝公园。
沿16条河道两岸将建设带状滨水绿地，沿城市道路绿地 30-50米，沿绕城高速、 轻轨做50-100米的绿地。在盘龙江、宝象河、中央景观河沿岸两侧各设置 20-50
米沿江开放式游览绿带，形成中心城主要的景观绿带。另外，金汁河、大观河、 老运粮河、新运粮河、玉带河、船房河、西坝河、采莲河、枧槽河、明通河、马 料河、洛龙河、捞鱼河等河道两侧各建设 8-30米宽度不等的带状滨水绿地。这 样能更好的恢复滇池的生态，保持水土不再流失。 结构；远期建设轨道交通，整合地面常规公交线网，结合换乘枢纽形成综合性、 一体化、多模式的现代化公共交通系统。建立起包含15分钟中心城快速交通圈、 45分钟都市区快速交通圈、
晋宁总体规划
项目名称： 晋宁县城总体规划修编（2006—2020）
组织编制单位： 晋宁县人民政府
编制单位 ： 昆明市规划编制与信息中心
昆明市政工程设计科学研究院有限公司
规划资质证书编号： 【云】城规编第（052072）
规划资质证书等级： 乙级
规划编制人员名单
项目负责人：
李忠林 （高级规划师）——规划部分
李美英 （高级工程师）——市政部分
主要编制人员：
李忠林 （高级规划师） 刘小燕 （高级规划师、国家注册规划师）
李洪武 （助理规划师） 岳燕妮 （助理规划师）
李美英 （高级工程师） 李颖平 （工程师）
张月梅 （助理工程师） 马 维 （助理工程师）
丁愿城 （助理工程师） 周晓顺 （建筑师）
陈 玲 （助理工程师） 张世娟 （助理工程师）
施友开 （助理工程师）
晋宁县城总体规划修编
（2006——2020）
文 本
昆明市规划编制与信息中心
昆明市政工程设计科学研究院有限公司
2007年04月
目 录
第一章 总 则 .............................................................................................................................................................................................................................................................................. 1
第二章 县域城镇体系规划 ........................................................................................................................................................................................................................................................ 2
云南统筹城乡协调发展的总体目标及步骤
—豳囤
豳
云南统筹城乡协
根据《云南省统筹城乡协调 发展总体规￣｜（２００９～２０２０年）》，
云南省２００９年至２０２０年推进统
筹城乡协调发展的总体目标及 步骤主要包括以下内容。
一、总体目标
推进云南统筹城乡协调发
展，力争￣Ｕ２０２０年，城乡一体化 成效显著，努力达到城乡经济发展方
式有转变、生活有提高、人人有保障、生
态有改善、改革有成效，把云南建设成
为一个家园更加美好、经济更加发达、
生活更加殷实、区域更加协调、边境更 加安宁、民族更加团结、社会更加和谐、
生态更加文明的中国西部特色鲜明的
省份ｏ
——方式有转变。粗放的增长方 式得到转变，自主创新、劳动者素质和
管理水平得到提高，科学发展能力进
一步增强，形成投资、消费、出口协调 拉动，ｉ次产业协同带动、城乡和区域
协调互动发展的新格局。
——生活有提高。城乡一体化基
础设施体系基本建立，农村居民与城
镇居民在生活质量上的差距缩小，农
民生活水平逐步接近城市居民生活
水平。
——人人有保障。初步形成农村
公共服务体系，社会事业有较快发展，
农村教育、医疗、文化服务和社会保障 体系基本完善。城乡公共服务均等化
的良好发展态势初见成效。
——生态有改善。城乡资源环境
８ 和人居环境持续改善，生态功能不断
提高，防灾减灾能力明显增强。
——改革有成效。城乡行政管理、
规划体制、土地管理、公共财政、金融
服务、社会管理等改革取得成效，二元 结构的体制障碍有较大改变，以Ｔ促
农、以城带乡的机制初步建立。城乡发 展步人相互支持、相互促进、相互协调
的良好轨道。 ￣１１２０１２年，云南省城镇化率达到
４０％，人均ＧＤＰ达到ｌ３４００元，城乡居民
收入比为４．５，城乡居民恩格尔系数比为 １．１３；￣１１２０２０年，城镇化率达到５０％，人
均ＧＤＰ达到２６２００元，城乡居民收入比 为３．０，城乡居民恩格尔系数比为１．１。
二、推进步骤
根据云南省情特征和发展要求，
昆明市城市规划管理技术规定
2023年度：昆明市城市规划管理技术规定
第一章 总则
第一条 为了加强对昆明市城市规划的管理，规范城市规划管理行为，促进城市规划科学、合理、有序地发展，根据《中华人民共和国城市规划法》及相关法律法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于昆明市城市规划活动中的技术规定。
第三条 城市规划应当坚持在统筹国土资源利用、保护生态环境的基础上，注重城市规划与经济发展、社会进步、文化繁荣、生态建设协调推进，促进人与自然和谐共生。
第四条 城市规划工作应当遵循“科学规划、依法管理、公众参与、信息公开”的原则，保障参与主体合法权益，维护社会稳定和公共安全。
第二章 规划编制和审批
第一节 规划编制
第五条 城市规划编制应当遵循“统筹规划、分类指导、阶段实施”原则。
第六条 城市总体规划应当综合考虑城市发展的物质、能源、资源、环境、人文等因素，保证城市综合发展；城市分区规划应当遵循“适合、安全、有序、便利”的原则。
第七条 规划编制应当注重科学性、系统性、可操作性和可持续性，编制规划时必须考虑城市实际情况，并结合社会、经济、文化、生态等因素进行分析研究。
第八条 规划编制应当注重公众参与，形成广泛共识，建立有效沟通机制，有效听取公众意见。
第二节 规划审批
第九条 城市规划审核应当遵循“审慎审查、公开透明、法定程序、政策引导”的原则。
第十条 城市规划的审查机构和程序，应当按照国家法律法规和国务院有关规定执行。
第十一条 城市规划的审查结果应当由审查机构向申请单位或者申请人出具书面文件。
第三章 规划实施和管理
第一节 规划实施
第十二条 城市规划实施应当坚持以人为本、保护生态环境、促进经济发展的方针。
第十三条 城市规划实施应当与城市建设、环保、交通等相关行业管理部门密切配合，形成协同效应。
第十四条 城市规划实施过程中，应当注重监督和检查，对不符合规划要求的建设项目进行整改或停工整改。
第二节 规划管理
昆明主城区公园绿地景观生态格局分析
经验交流
昆明主城区公园绿地景观生态格局分析 Ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｎ ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ｐａ￣ｅｍ ｏｆ ｐｕｂｌｉｃ ｐａｒｋｓ ｉｎ ｔｈｅ ｍａｉｎ ｃｉｔｙ ｚｏｎｅ ｏｆ ｋｕｎｍｉｎｇ 蔡磊（云南科技信息职业学院，云南昆明６５０２２４）
摘要：近年来，随着一系列把昆明打造成“面向东南亚、南亚的桥头堡”、“区域性国际城市”的战略部署出台， 昆明城市发展又迎来了新的挑战和机遇。实现城市发展目标，需要改变旧有的发展模式，秉承“环境优先”的理念，方能
体现科学发展观的思想精髓和实现可持续发展。公园绿地作为城市居民亲近自然、户外活动和科普教育的重要基地，理应 受到城市决策者的充分重视。在本文中运用景观生态学理论和定量化的研究方法，对昆明市主城区的公园绿地进行景观生
态格局的分析研究，找出目前存在于昆明主城区公园绿地现状及建设管理中的问题，并有针对性地提出对策，以期探求一
种协调于城市整体发展的公园绿地生态优化格局。 关键词：昆明主城区；公园绿地；景观生态格局；分析研究
Ａｂｓｔ ｔａｃｔ：Ｉｎ ｒｅｃｅｎｔ ｙｅａｒｓ，ｗｉｔｈ ａ ｓｅｒｉｅｓ ｏｆ ｔｈｅ ｓｔｒａｔｅｇｙ ｍａｋｅ Ｋｕｎｍｉｎｇ ｔＯ ｂｅ“Ｔｈｅ ｂｒｉｄｇｅｈｅａｄ ｆｏｒ ｓｏｕｔｈｅａｓｔ Ａｓｉａ ａｎｄ
Ｓｏｕｔｈ Ａｓｉａ”ａｎｄ“Ｔｈｅ ｒｅｇｉｏｎａｌ ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ ｃｉｔｙ”，ｔｈｅ Ｋｕｎｍｉｎｇ ｃｉｔｙ ｗｏｕｌｄ ｕｓｈｅｒ ｉｎ ｔｈｅ ｎｅｗ ｃｈａＵｅｎｇｅｓ ａｎｄ ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｉｅｓ ｆｏｒ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．Ｉｔ ｗｏｕｌｄ ｎｅｅｄ ｃｈａｎｇｅ ｔｈｅ ｏｌｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔａｌ ｍｏｄｅｌ ｔＯ ａｃｈｉｅｖｅ ｔｈｅ ｇｏａｌ，ａｎｄ ｔｈｅｎ ａｄｈｅｒｉｎｇ ｔＯ ｔｈｅ“ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ
ｐｒｉｏｒｉｔｙ”ｃｏｎｃｅｐｔ，Ｉｔ ｃａｎ ｒｅｆｌｅｃｔ ｔｈｅ ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ ｃｏｎｃｅｐｔ ｏｆ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｔｈｏｕｇｈｔ ｅｓｓｅｎｃｅ ａｎｄ ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｔａｒｇｅｔ．Ｔｈｅ ｐｕｂｆｉｃ
昆明商圈整体分布及介绍
昆明主要商圈表：
商圈 位置 主要零售物業 概况
三市街商圈 北至人民中路路、南至金碧路、西至東風西路、東至青年路 柏聯百盛、昆明百貨大樓、昆明王府井、家樂福、百佳、麥當勞、肯德基等 昆明六大成熟的綜合性商圈之最，人流量龐大，商鋪入駐率較高，集成餐飲、娛樂、購物綜合性商圈
青年路商圈 以小花園爲中心向四周輻射，北至圓通街，南至東風東路，西至正義路，東至北京路 金鷹、百盛、五星電器、新世界百貨、艾維名店等
白塔路商圈 以白塔路和東風路交界處向四周輻射，北至東風東路、南至吳井路、西至北京路、東至環城東路 金龍百貨、金格中心、沃爾瑪，五星電器等 是一個典型的高檔百貨商圈，商圈特點是主題鮮明，購買消費群較有特點，儘管人流量上幷不占優勢，但有效購買率很高。
小西門商圈 人民中路龜背立交橋周邊，北至人民中路、南至西昌路與新聞路交匯、西至西昌路、東至東風西路 沃爾瑪、南疆通訊、迅捷通訊、五星電器、國美電器、蘇寧電器、百匯通訊城等 該商圈位于住宅區附近，業態以大型超市（沃爾瑪）及電訊産品零售爲主。
昆都商圈 新聞路昆都夜市及周邊地區，北至大觀街、南至西壩路、西至西昌路、東至國防路 好樂迪、天籟村等本地娛樂品牌 該商圈以餐飲、娛樂爲主，輔以小型商鋪，是昆明娛樂業最發達的地區，也是昆明夜生活的主要場所之一，昆明中高檔的娛樂場所均在此設點。
昆明由于历史和地理原因形成了众所周知的三大核心商圈，即以零售百货业为主的三市街商圈、青年路商圈及白塔路商圈，三大次级商圈以超市为主的小西门商圈，餐饮娱乐为主的昆都商圈及批发为主的螺蛳湾商圈，以及六大商圈周边零散、不规范存在的商铺和商场共同形成的城市商业格局。
商业核心地带 三市街商圈
由百货商场和临近的正义路街铺构成，代表商场有柏联百盛、昆明百货大楼，正义路街铺单店，营业面积通常在３０－８０平方米；正义路和南屏街是昆明商业最繁华的地段，日用百货和服装是其主要业态，两大百货均坐落附近，每日人流不断，商业气氛浓厚。
存量盘活下的国土空间保护和开发利用战略——以《昆明五华区城市更新实施方案》为例
存量盘活下的国土空间保护和开发利用战略——以《昆明五华区城市更新实施方案》为例
发布时间：2022-01-04T06:22:49.331Z 来源：《新型城镇化》2021年23期 作者： 蔡洋 邓加
[导读] 随着城市规模不断扩张，发展空间也在快速蔓延，已显现出了发展空间紧促、土地资源严重短缺等突出问题。
昆明市规划设计研究院有限公司 云南省昆明市650001
摘要：随着城市规模不断扩张，发展空间也在快速蔓延，已显现出了发展空间紧促、土地资源严重短缺等突出问题。与此同时，城市部分老城片区还存在着布局散乱、利用粗放、用途不合理的存量建设用地，部分企业用地还存在着土地利用强度不充分、土地配置效率不
协调、土地利用绩效不高等问题。盘活存量用地，加快“腾笼引凤”、“向存量要增量”是很多城市提高土地利用效益和产业转型的重要途
径。
关键字：存量，增量，低效用地
2018 年自然资源部针对“批而未供”问题出台的《关于健全建设用地“增存挂钩”机制的通知》，将“批而未供”和闲置土地数量作为制定新增建设用地计划的重要测算指标，对于“批而未供”数量多和处置不力地区要减少新增建设用地计划安排。
2019年中央经济工作会议首次强调了“城市更新”这一概念，提出加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造。随着城镇化进程加速，我国城市特别是大城市已从“增量开发”进入“存量运营”时代。随着新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化的快速推
进，在工业化高峰、城镇化高峰和人口高峰的聚合压力下，全国各城市都面临着转变用地模式、土地集约利用与转型升级的需求。
2020年3月，中共中央 国务院《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》提出：推进土地要素市场化配置，鼓励盘活存量建设用地。充分运用市场机制盘活存量土地和低效用地，研究完善促进盘活存量建设用地的税费制度。以多种方式推进国有企业存量用地
盘活利用。深化农村宅基地制度改革试点，深入推进建设用地整理，完善城乡建设用地增减挂钩政策，为乡村振兴和城乡融合发展提供土
基于POI数据的环滇池地区城市旅游地空间分布特征分析
第33卷第1期2021 年 2 月Vol. 33, No. 1Feb. , 2021云南地理环境研究YUNNAN GEOGRAPHIC ENVIRONMENT RESEARCH
基于POI数据的环滇池地区城市旅游地
空间分布特征分析
李丽】，陈长瑶1,2,李君3
（1.云南师范大学地理学部，云南昆明650500； 2.云南师范大学泛亚商学院，云南昆明650092；3.云南师范大学经济与管理学院，云南昆明650500）
摘要：旅游已经成为目前城市的重要组成部分和主要的城市功能之一，对经济、社会、文化的发展具有重要的促 进作用。基于环滇池地区8个县市区2 554条旅游地POI数据，运用复合分类法、泰森多边形、核密度分析法等 研究方法，分析环滇池地区城市旅游地类型及空间分布特征。结果表明：结合2019年所获取的环滇池地区城市 旅游地POI数据，可以将该地旅游地划分为人工娱乐类、自然景观类、人文历史类和运动休闲类，而且环滇池地 区城市旅游地在空间分布上的聚集区与分散区差异十分明显，主要呈现出滇池北岸及环滇池一圈聚集分布的空间 特征。关键词： 旅游地； 类型划分； 空间分布特征； 滇池地区中图分类号：F590 文献标识码：A 文章编号：1001 -7852（2021）01 -0058 -09
0引言
城市是旅游区域的中心，具有丰富的文化、娱
乐设施，城市旅游已经是现代城市的重心，在发展
历程中逐渐演化出游憩商业区（RBD）、旅游商务
区（TBD）、环城游憩带（RcBAM）、中心旅游区 （CTD）、城市开放式景区等相关概念与研究，其中 旅游设施和服务及旅游资源在内的旅游供给综合体
形成了现在的旅游地。与国外相比，中国城市旅游
相关研究起步较晚，在城市旅游资源的分类上，苏 平、党宁等人利用复合分类法，根据旅游资源地的
属性和旅游活动，将北京旅游地划分为自然观光旅 游地、人文观光旅游地、人工娱乐旅游地和运动休
闲旅游地［1］；吴承照在研究城市旅游时，按照旅游 资源的功能性将城市旅游地分为观光游憩点、游憩
区划调整后的昆明市盘龙区城市绿地系统景观现状分析
林业调查规划２００６．Ｏｃｔ．３１（５）：１ｂ＇７—１５９
Ｆｏｒｅｓｔ Ｉｎｖｅｎｔｏｒｙ ａｎｄ Ｐｌａ咖ｉｎｇ ＣＮ ５３一ｌ１７２，Ｓ ＩＳＳＮ １ ｌ一３１６８
区划调整后的昆明市盘龙区城市绿地系统景观现状分析
熊凌
（昆明市盘龙区绿化工程服务中心，云南 昆明 ６５００３１）
摘要：通过昆明市盘龙区城镇绿地系统普查数据，对区划调整后的盘龙区绿地系统进行分析，从绿地景观现状总 体、绿地区域布局、绿地景观构成类型几个方面进行分析，指出盘龙区城市绿地系统景观格局目前存在的具体 问题，并提出建议。 关键词：区划调整；盘龙区；绿地系统；现状分析 Ｉ－１Ｔ５”Ｈ卫中图分类号：￥７３１．２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７１—３１６８（２００６）０５—０１５７—０３
Ｓｔａｔｕｓ Ｑｕｏ ｏｆ ＵｒｂａＩｌ Ｇｒｅｅｎ Ａｒｅａ Ｌａｎｄｓｃａｐｅ ｏｆ Ｐａｎｌｏｎｇ Ｄｉｓｔｒｉｃｔ ｏｆ
Ｋｕｎｍｉｎｇ Ｃｉｔｙ ａｆｔｅｒ Ｒｅ——ｄｅｍａｒｃａｔｉｏｎ
Ｘｉｏｎｇ ｕ＿ｎｇ （Ｓｅｒｖｉｃｅ Ｃｅｎｔｅｒ ｏｆ Ｇｒｅｅｎｉｎｇ Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ ｏｆ Ｐａｎｌｏｎｇ Ｄｉｓｔｒｉｃｔ ｏｆ Ｋｕｎｍｉｎｇ Ｃｉｔｙ，Ｋｕｎｍｉｎｇ ６５００３１ Ｙｍｍａｎ，Ｃｈｉｎａ）
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ ｐａｐｅｒ ａｎａｌｙｚｅｄ ｔｈｅ ｇｒｅｅｎ ａｌ＇ｅａ ｓｙｓｔｅｍ ｏｆ Ｐａｎｌｏｎｇ Ｄｉｓｔｒｉｃｔ ｏｆ Ｋｕｎｍｉｎｇ ｃｉｔｙ ａｆｔｅｒ ｒｅ—ｄｅｍａｒｃａｔｉｏｎ
ｂｙ ｍｅａｎｓ ｏｆ ｔｈｅ ｄａｔａ ｃｏｌｌｅｃｔｅｄ ｆｒｏｍ ｔｈｅ ｓｕｒｖｅｙ ｏｆ ｕｒｂａｎ ｇｒｅｅｎ ａｒｅａ ｓｙｓｔｅｍ ｏｆ ｔｈｉｓ ｄｉｓｔｒｉｃｔ．Ｉｔ ｔｒｉｅｄ ｔｏ ｉｄｅｎｔｉｆｙ ｔｈｅ ｄｅｔａｉｌｅｄ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｃｏｎｃｅｒｎｉｎｇ ｔｈｅ ｌａｎｄｓｃａｐｅ ｌａｙｏｕｔ ｏｎ ｔｈｅ ｂａｓｉｓ ｏｆ ｇｅｎｅｒａｌ ｌａｎｄｓｃａｐｅ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ，ｒｅｇｉｏｎａｌ ｇｒｅｅｎ
昆明市城乡规划条例(2017)
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昆明市城乡规划条例(2017)
【发文字号】昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公告第4号
【发布部门】昆明市人大(含常委会)
【公布日期】2017.12.13
【实施日期】2018.01.01
【时效性】现行有效
【效力级别】设区的市地方性法规
昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公告
（第4号）
《昆明市城乡规划条例》于2017年10月31日经昆明市第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议审议通过，并于2017年11月30日云南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十八次会议批准。现予公布，自2018年1月1日起施行。
昆明市人民代表大会常务委员会
2017年12月13日
昆明市城乡规划条例
（2017年10月31日昆明市第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议通过
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2017年11月30日云南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十八次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了加强城乡规划管理，统筹城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》《云南省城乡规划条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，应当遵守本条例。
本市城乡规划包括城市规划、镇规划、乡规划、村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
本条例所称规划区，是指城市、镇总体规划和乡、村庄规划以及依法制定的其他规划确定应当实行规划控制的区域。
第三条 制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展、先规划后建设、基础设施和公共服务设施优先的原则，综合考虑人口、资源因素和生态环境承载能力，保护自然资源、人文资源，突出地方特色，注重对滇池等湖泊、河流的保护，符合防灾减灾、公共安全和历史文化名城保护的要求，维护公共利益。
昆明城市建设中的各种问题和现象
昆明城市建设中的各种问题和现象
昆明是古滇⽂化的发源地，历史悠久，古地质遗存和⽂化遗存丰富，风景名胜独特，有着多民族⽂化传统和光荣⾰命传
统，1982年被国务院公布为国家历史⽂化名城。昆明城濒临浩瀚的滇池，四周青⼭环抱，形成美丽的⼭⽔城市特点，从唐代
建城⾄今已有1200多年历史，⾃元代设⽴⾏省以来，⼀直是云南省的政治⽂化中⼼，也是全国著名的风景名胜区，有国家级
风景区3个，旅游业⼗分发达，⽬前正按"⾯向东南亚、南亚的国际商贸旅游城"⽬标建设发展。
昆明过去存在的缺点是：1、城乡覆盖⾯窄2、建设缺乏指导3、城中村发展⽆序，基础设施落后4、公共空间，公共绿地缺乏5、交通拥堵等等。这些都是现在新昆明城市建设不得不⾯对和解决的问题，我认为交通拥堵和城中村发展⽆序，基础设施落
后是重中之重。下⾯我浅谈下我对这两个问题的⼀些浅见。
⼀、“城中村”问题
“城中村”是中国各地城市化进程中的特殊产物，集中反映了城市化进程中新旧体制交替和磨合中的各种⽭盾，具有复杂的历史
背景和社会经济根源，其存在严重影响了城市化进程。随着云南省昆明市城市化进程的加快，昆明市委、市政府对“城中村”改
造项⽬也提到了重要⽇程，并从2008 年起展开了⼤规模的“城中村”改造。昆明城中村从城市核⼼区到城市边缘均有，并随着
昆明城市空间的扩展迅速向四周拓展；同时，随着昆明市经济的快速发展，建成区内的城中村还未得到有效解决，建成区外围
的农村村落也正⾯临着成为新的城中村的处境。从某种意义说，城中村已成为昆明市城市化发展的瓶颈，很⼤程度上影响着和
谐昆明的建设。以西⼭区为例：
⼀、西⼭区“城中村”的现状
（⼀）基本情况
西⼭区建成区内有城中村115 个，占昆明336 个城中村的34%，为四城区中城中村数量最多。同时，⼤量存在的城中村缩⼩了
西⼭区城市发展的空间，成了西⼭区进⼀步发展的障碍。如何突破新的发展“瓶颈”，实现西⼭区新的跨越，创造新的历史辉
煌？成为西⼭区决策层在思考的战略性问题。