农民工文化建设(一)
1 深入推进“四化”工程
实现农民工文化建设新飞跃
——黑龙江省哈尔滨市南岗区文体局农民工文化建设经验材料
哈尔滨市南岗区文体局
2012年4月18日
南岗区地处哈尔滨市的中心区域，总面积182.8平方公里，其中城区面积73平方公里，人口105万，辖1乡1镇和18个街道办事处，是全省政治、经济、科技、文化、金融、交通、商贸中心，同时是农民工进城务工的重点地区，主要分布在我区137个社区的建筑、商服、餐饮、市场摊区等非公有制企业中，人数近10多万人。
近年来被评为 ‚全国创建文明城市工作先进区‛、‚全国社区建设示范区‛、‚全国文化先进区‛、‚全国群众体育工作先进单位‛和‚全国社会治安综合治理先进单位‛。
几年来，南岗区文体局把提高农民工思想文化建设和综合素质作为重点，坚持政府主导、企业共建、社会参与原则，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，以保障农民工基本文化权益为出发点和落脚点，把农民工群体纳入到城市居民群众文化建设中来，通过多层次、多途径、多角度提升农民工思想文化建设和综合素质，收到了良好效果，为我区经济社会建设和社会稳定做出了积极贡献。
一、深入推进领导制度化工程，在农民工文化建设领导机制建设上实现了新飞跃
坚持站在维护社会稳定和促进社会公平的思想高度，把农民工文
2 化建设摆上与城镇居民文化发展同等重要的位臵，构建了区级引领、街乡多元协同、社区日常文化生活开展的三级联动，政府、企业、社会三方互动的农民工文化建设工作格局。
一是进一步提升推进工作能力。区一级进一步完善了由区文体局长牵头的农民工文化建设领导小组，将区宣传、工会、妇联、共青团、教育、工商等相关部门充实到小组中来。加强了全区18个街道办事处的地区文化工作委员会，配齐了专职文化站站长。全区131个社区都成立了文明社区建设指导委员会，由专兼职主任负责社区文化工作，同时，各社区普遍成立了社区文化研究会，凝聚了一大批社区文化工作者，建立健全领导机制。
二是进一步提升规划指导能力。区文体局把农民工文化建设内容作为重点调研课题，出思路、拿对策、想高招，局领导亲自谋划、指导农民工文化建设工作，真正做到了把农民工文化工作牢牢印入脑海，时时记在心中，紧紧抓在手上。制定了《南岗区加强农民工思想文化建设实施方案》，把农民工文化工作纳入全区文化建设发展重要议事日程，纳入全区文化建设发展总体规划，纳入政府目标管理责任制。把农民工文化活动作为一项硬性指标，纳入到全区文明单位评审标准中，切实做到长远有战略考虑、年初有统筹安排、年终有检查考评。
三是进一步提升财力保障能力。克服财力紧张的困难，建立稳定的公共文化投入保障机制，文化事业单位年度经费按时足额到位，始终坚持人均文化事业费高于全市平均水平的原则，建立大农民工文化建设专项投入，并要求各街道从财政创收中拿出一定比例的资金，专
3 门用于农民工文化设施建设及养护。 几年来，直接投入达到1675.1万元,间接和捆绑投入达到1.2亿元(包括文化休闲广场、文化大院、社区文化活动室和历史文化街区改造等)，文化建设总投入位居全省区县首位。
二、深入推进文化设施网络化工程，在农民工活动阵地建设和拓展上实现了新飞跃
采取政府主导、资源整合、社会共建等多种途径，构建了‚15分钟公共文化活动圈‛，进一步提高了农民工参与城市文化活动便利性。
一是政府主导‚建设施‛。从城市化进程的实际出发，统筹全区的文化资源配臵，在既有设施网络的基础上，新建、改建和提档升级文化休闲广场40个，文化活动中心42个（平均每个街道、乡镇2个），居民文体活动室512个（平均每个社区4个），百米以上的群众文化场所年均递增30％,近几年共建造68个社区百米综合文化活动室，政府予以50%的资金补贴扶持。2006年一次性投资10余万元在革新街果戈里教堂广场建设了永久大舞台——南岗大舞台，与‚哈尔滨文化大集‛一道，在城区中心区域搭建了两个大型演艺和文化活动平台，几年来，举办大型农民工专场和参与的文艺演出1000余场，充分发挥了重点文化设施的示范牵动作用，增强了农民工城市生活文化融入和社会融入的归属感和亲切感。
二是整合资源‚增设施‛。充分发挥辖区学校多、中央省市大企事业单位多、文化单位多的优势，积极开发校舍、场馆、师资等文化资源，动员驻区单位自有文化设施面向社区群众和社区组织的农民工一定程度的开放，共同构建公共文化平台。区域10余所大学、130所
4 中小学校的操场、阅览室等不同程度地与社区进行了资源共享。红博会展购物广场等单位辟建了固定的文化活动广场，哈尔滨卷烟厂等单位出资100多万元为社区购臵了文化活动设施。目前，已有120余家驻区单位，加入到区域文化资源共享网络中来。
三是社区挖潜‚扩设施‛。结合市民学校、社区党校、志愿者活动站和群众文化站即‚两校‛、‚两站‛建设，挖掘文化资源，扩增经常性室内农民工文化活动场所81个。同时，发挥社区干部和文化活动骨干作用，辟建居民文化楼道、文化大院100余个，社区图书角、棋牌室192个，社区文化设施覆盖率达到100%，95%以上的社区群众和农民工可以就近参与各类喜闻乐见的文化活动，享受丰富多彩的文化生活。
三、深入推进公共文化事业龙头单位正规化工程，在发挥文化主力军作用上实现了新飞跃
围绕农民工文化生活需求，全面增强和完善文化站、馆功能，发挥区域文化网络的重要承载平台作用。
一是全面加强文化站建设，打造‚农民工文化之家‛。在全区18个街办和一乡一镇各重点建设一个文化站，健全活动室、图书室、健身房等功能，并配备一名行政干部担任文化站长职务，专门负责指导各社区居民和农民工开展文化活动。近几年平均每个文化站每年举办大型文化活动30余场，社区农民工日常活动天天不间断。声乐、舞蹈、阅读、乒乓球、制作工艺品等文化活动的普及率达到80%以上。 依托45家社区市民学校、社区党校等硬件设施，举办‚农民工学（夜）校‛、‚农民工家长（家庭）学校‛，结合本地区农民工实际情况，聘
5 请专业人员，开设普法维权、文化知识、文艺讲座、就业技能、心理辅导、儿童教育、现代社会基本礼仪、农民工子女课业补习、农民工子女思想教育等各类讲座30余种，全年培训农民工及子女3万余人次，使农民工家庭生活尽快适应、融合城市居民家庭社会生活。
二是进一步加强文化馆建设，打造‚农民工文化艺术摇篮‛。对建筑面积5000平方米的区文化馆进行了提档升级，完善了娱乐大厅、大小排练室、录音棚、画廊和琴房功能。定期举办大型农民工文化活动，有计划举办农民工文化骨干培训班，按需设定培训项目，引导农民工从事有益于身心健康的文化活动。常年开展阵地农民工文化活动和创作、辅导、赛事活动。阵地利用率达到100%，平均每天接待参加活动近600人，年接待群众和农民工文化活动人数15万人次。多次参加市哈夏音乐会、市艺术歌会、市民间民俗博览会等大型文艺演出。几年来，南岗区文化馆以农民工为题材，创作了30首歌曲集《盛世农民》，以农民工子女为题材，创作了全国首张少儿动漫歌曲光碟《我要上学》、《农娃上学》；开展送演出到现场活动，为奋战在哈尔滨西客站建设的农民工送上《哈西祝福你》大型慰问演出；捐赠了乐器设备，在农民工子女较多的延兴小学成立了‚农民工子女乐团‛，并长年提供艺术指导教师。培养了农民工子女朱圆圆为曲艺表演人才，参加了中央电视台举办的《激情广场放歌奥运》，在‚全国青少年艺术精英选拔‛活动中荣获黑龙江赛区金奖；
三是持续加强图书馆建设，打造‚农民工知识育人基地‛。
在满足城市读者的同时，有计划地购臵了针对农民工及子女实际需求书籍2000余册。在满足读者借阅服务的基础上，注重发挥图书
6 馆阵地作用，成立了‚农民工读书沙龙‛，积极组织农民工参加读书报告会、读书征文、读书调研，知识讲座、图书馆服务宣传周等丰富多彩的读书育人活动50多项。注重开展延伸服务，为方便农民工就近借读，扩充了全区85个社区图书室、漂流站的农民工实际需求书籍5000余册，深受农民工及子女的欢迎。
四是推进信息资源共享工程，打造‚农民工文化信息服务平台‛。争取 ‚共享工程‛建设专项资金3万元（以设备形式投入），区按1：1匹配资金3万元，配臵了电脑等设备，建成电子阅览室，为农民工提供免费信息服务；每月一期编辑出版《信息月报》，重点为农民工朋友提供用工信息；每年举办2-3次农民工技艺培训班、农民工健康知识讲座，介绍致富项目，传递最新就业岗位信息，加强传染病预防；坚持到农民工相对集中的社区广场露天放映科普知识、小品、戏剧、电影、生活常识、健康讲座等影视片，共深入社区、广场近百场，既宣传了‚共享工程‛，又满足了农民工文化需求。
四、深入推进活动载体品牌化工程，在扩增农民工文化建设的覆盖面和影响力上实现了新飞跃
突出系统性、长期性、广泛性特点，打造多元农民工文化建设载体，改变文化活动‚零打碎敲‛、工作文化部门‚单打独斗‛、资源政府‚一家出资‛的状况，促进文化活动、工作力量、文化资源‚三位一体‛有效整合。
一是围绕主旋律，建好大载体。着眼于培育城区文化精神，增强广大农民工对南岗的认同感、归属感和荣誉感，不断拓展农民工‚南岗歌声‛和‚冰雪百花节‛两大已有近30年历史、贯穿全年的品牌
7 载体活动。每年举办区级主题鲜明、规模宏大的综合文艺演出30余场，覆盖全区所有的社区村屯，极大地调动和激发了群众和农民工的参与热情，上至80岁高龄的老者，下至6岁的儿童，纷纷登台献艺，三年来参与的演员、群众、农民工达120余万人次，形成了‚人人创造文化，人人享受文化‛的文化胜景。农民工在文化活动中，通过自我创作、自我表演、自我娱乐和自我教育，不仅得到艺术熏陶和美的享受，还得到智慧的启迪和知识的积累，提高了农民工个人素质，建立了农民工融入城市生活、文化和人际关系的有效途径，营造了和谐奋进、共建美好家园的良好氛围。
二是围绕重点工作，用活小载体。组织区直和区域各部门、各系统结合自身特点，举办专题性创建活动，营造各具特色的文化氛围。与民政局、工会共同举办的‚民工乐文艺专场演出‛，为农民工朋友送去了亲情的问候和祝福。与团区委共同启动‚关爱农民工子女志愿服务‛活动，在海城小学校共同建立长效的‚假日课堂‛机制，切实解决了农民工子女就学的后顾之忧。与教育局联办，依托南岗区少年宫在省内率先创办起 ‚农民工子女艺术团‛，下设舞蹈团、合唱团、管乐团，为渴求艺术学习的农民工子女进行免费培训和艺术教育，让农民工子女也可以获得艺术学习的机会，让更多的农民工子女实现自己的艺术学习梦想。运用灵活多样的活动载体，用先进文化理念指导和推进相关工作进程，取得事半功倍的效果。与妇联联合在在南岗区洁净小学成立黑龙江省首家‚农民工家庭学校‛，被全国妇联命名为‚全国流动人口子女、农村留守儿童示范学校‛，使妇联工作再添新成果。与荣市街道联合在龙泰社区率先在全市成立了‚农民工艺术
8 团‛、‚农民工工会‛等7支农民工组织，千方百计从思想上关爱、政策上扶持、法律上援助、生活上关心及教育上关注，使农民工真正融入社区大家庭; 率先举办了“邻居节”，开展了“远亲不如近邻”故事会、“邻里文明公约”签约仪式、“为农民工子女送一本好书” 、推行“三卡服务”等主题活动，搭建了农民工与社区居民相互沟通、了解、认同到和睦相处的桥梁，推动了龙泰社区荣获‚全国‘双合格’优秀示范家长学校‛、‚全国十佳学习型社区‛、‚省文明城市建设先进社区‛、‚省先进居委会‛、‚省未成年人教育先进单位‛等荣誉。
浅谈新时期农村文化建设
２０１０年９月 Ｓｅｏ．２０１ ０ 文艺理论 ＬＩＴＥＲＡＲＹ ＴＨＥｏＲＹ 浅谈新时期农村文化建设 汤 泓 （烟台市群众艺术馆，山东烟台２６４００１） 摘要：新时期农村文化建设较为落后，主要表现在获取文化信息资源方面存在不平衡现象。本文简 要论述了共享工程在农村文化建设中的作用及面临的问题。 关键词：农村文化建设；共享工程；现状；作用；问题 中图分类号：Ｃ９１２．８２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００５—５３１２（２０１０）１７－０１４２—０１ 全国文化信息资源共享工程（简称“共享工程”），是采用 现代信息技术，对文化信息资源进行数字化加工整合，通过网 络最大限度地为社会公众享用，由文化部和财政部共同组织 实施的文化创新工程。此工程自２００２年４月正式启动以来， 利用先进的科技传播手段，建设了覆盖全国文化信息资源的 大型公益性网络工程，使我国广大基层群众的文化生活发生 了越来越大的变化，各种数字化文化资源正通过地面宽带、卫 星传播以及邮寄光盘等方式，源源不断地走进社区、走进军 营、走进高校、走进企业、走进农村。而在当今，如何发展和利 用共享工程，改善广大农村地区在获取文化信息资源方面的 不平衡性，把先进的文化信息及时传送到老、少、边、穷地区， 为广大农村群众提供丰富、充实的精神食粮，推进和加强农村 文化建设，成为我们文化工作者在新世纪面临的重要任务。 一、目前我国农村文化建设的现状 （一）农民受教育难，人口素质低 从全面小康实现程度看，２００５年农村人口平均受教育年 限仅比２０００年提高０．５年，实现程度只有１８．８％，距离全面小 康目标的实现还有８１．２％的路程。其难点，一是教育收入不 足，办学条件差；二是农村家庭学杂费负担较重；三是农村人 口素质普遍较低，平均受教育年限提升难度大。 （二）农村基层文化资源严重匮乏，活动形式单一 据调查，在西部地区的边缘山区和少数民族村社，电视户 拥有率不足５％，农村对文化生活的投入非常有限，多数乡村 农民每年用于订阅报刊杂志、看电影看戏的支出为零。在县、 乡的图书馆里，农民急需的科技书很少，看书难的问题在一定 的程度上没有得到解决。另外，大部分文化馆（站）受现有场 地、经费限制，同时也受管理人员专业素质、观念局限，活动内 容缺乏创新，群众喜闻乐见、丰富多彩的文化活动形式没有被 充分发掘和利用，对群众缺少吸引力。 （三）农村基层文化设施落后 由于县乡财政财力有限，农村文化设施的建设投入得不 到保证。西部地区很多区县根本就没有文化馆、图书馆。农村 文化设施缺乏规范的建设管理和监督机制，文化阵地萎缩现 象严重，很多文化设施被变卖、出借、转让，造成文化活动面积 的流失。许多区县文化馆、图书馆馆舍紧张，无法正常开展业 务工作。 二、共享工程在农村文化建设中的作用 １４２ （一）是迅速扭转农村文化落后面貌的“德政工程” 截止目前，全国文化信息资源共享工程已发展成为有４５ 个多媒体资源组的文化信息资源库群，用户达到６万多个，辐 射人群达到几千万。这些优秀文化信息资源库，包括了一批贴 近农村日常生活的社会文化资源，围绕与农民日常生活息息 相关的内容，以潜移默化的方式传播先进文化，使全国大多数 农民群众能够享受到与城市同等的文化信息内容，把优秀文 化信息资源“特快专递”到每个基层服务点，是发展农村文化 事业，建设社会主义新农村，引导农民养成科学文明健康生活 方式的有效途径，现已成为政府为农村群众提供公共文化服 务的重要手段。 （二）是缩小地区差别、城乡差别的文化普及工程 通过文化信息资源联合目录，建立网上文化信息资源导 航系统，利用由国家中心、省级分中心以及基层中心组成的网 络开展服务，充分发挥各级中心的职能，满足农村群众对于科 普、教育、文艺等多方面的资源需求，能够缩小东西部之间、城 乡之间的差距，解决农村基层文化生活匮乏的问题。因为没有 城乡文化的和谐，就没有中国社会的和谐，也就没有新农村建 设的文化基础和思想空间。 （三）是党中央关注弱势群体文化诉求的英明举措 贫困的农民及农民工是社会中最大的弱势群体，他们在 社会生活中的实际困难，政府及全社会有义务给予关怀和协 助。共享工程的公益性是社会公正的体现，是弱势群体获得知 识资本的有效途径。社会保障制度只能维系弱势群体的“生 存”，而共享工程的免费教育和信息服务功能，则能使弱势群 体有机会分享社会文明的成果，从而获得“发展”的能量。针对 广大农村群众的文化需求，我国相继开展了知识工程、送书下 乡工程、中国民族民间文化保护工程、广播电视村村通工程等 等。共享工程因依托现代科技手段得到了迅速的发展，许多农 村地区的图书馆、文化馆（站）利用共享工程资源开展了各种 服务，如为农民生产致富奔小康提供经济信息和技术培训；丰 富广大农民的文化生活，一定程度上解决了农民看书难、看电 影难、看戏难的问题；通过开展科普培训、农民夜校、讲座和读 书报告会，有效地提高了农村群众的科学文化素质。 （四）是体现社会公平的一种信息制度 共享工程从诞生之日起就强调它的公益性、服务性和大 众化，在近几年的发展建设中，也很好地体现（下转第１４４页）
浅谈农民工实现公共文化服务均等化的重要意义
２０ｌ２．０２ ＸＩＮＮ０ＮＧＣＵＮ
浅谈农民工实现公共文化服务均等化的重要意义
郑世慧
（肇庆市实验中学，广东 肇庆，５２６１００）
【摘要】农民工是我国城市化、工业化过程中产生的一个特殊群体。我国目前有２亿多农民工，他们离开农村进入城市，为城市的发展
和建设做出了重大贡献。但现实表明，由于种种原因，他们始终被排斥在城市社会的边缘，无法平等享有和城市居民同等的基本公共文化服务。 因此，保障农民工享有均等化的基本公共文化服务，已成为我国统筹城乡发展，完善公共文化服务体系的急切使命，具有十分重要的意义。
【关键词】公共文化服务；农民工；均等化；社会公正
近年来，农民工文化工作受到党和政府的高度重视，２０１１ 年９月文化部、人力资源和社会保障部和中华全国总工会联
合下发了《关于进一步加强农民工文化工作的意见》。根据这
一意见，到２０１５年，我国将形成相对完善的“政府主导、企业
共建、社会参与”的农民工文化工作机制，建立相对稳定的农
民工文化经费保障机制，农民工文化服务将切实纳入公共文
化服务体系。２０１１年ｌ０月ｌ５至１８日，党的十七届六中全会
在北京召开，会议作出了《中共中央关于深化文化体制改革推 动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》（以下简
称《决定》）。十七届六中全会是我们党的历史上第一次中央全
会讨论文化改革发展问题，第一次以中央决定的形式就文化
建设的重大问题做出部署。全会的召开对推动文化改革发展
具有重要的里程碑意义，标志着我国文化建设进入了重要的 战略机遇期。党的十七届六中全会指出，大力发展公益性文化
事业，保障人民基本文化权益，就必须加快构建公共文化服务
体系，加快城乡文化一体化发展，满足人民基本文化需求，这 是社会主义文化建设的基本任务。全会把大力发展公益性文
化事业作为今后一个时期文化工作的重点，提出到２０２０年基 本建成覆盖全社会的公共文化服务体系、努力实现基本公共
社会主义新农村建设必须注重文化建设
群文论坛
社会主义新农村建设必须注重文化建设
王丹 （盘锦市民族文化艺术馆辽宁盘锦１２４０００）
农村文化是建设社会主义新农村的重要组成部分，党中央一
直强调，必须把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。
要发展农村生产力，提高农民素质， 建设社会主义新农村，如
果没有相应农村文化，一切将是空话。
随着社会主义市场经济春风的浩荡吹佛，随着脚下这块生 活热土“三个文明”建设的深入人心，中国农民的人生观和价值
取向，正发生着天翻地覆的变化。过去那种求温饱的传统小农思
想，已发生质的蜕变。一种崭新的、经大时代洪流冲击和提升而 成的一代俱有崭新综合素质的新型农民，正春风化雨般地崛起在
祖国广袤的大地上，这是一支不可低估的建设社会主义新农村生
力军。他们不仅是一代身上流着祖先血统的传统意义上的农民，
更是一代标新立异，追求创新和包容完美的新一代农民；他们不 仅对土地深情，对人生执着，而且对生活中的各种文化和各种文
化中的生活，孜孜以求，情有独钟。 如何针对当前这一现象进行探讨，不仅对我国当前的农村文
化建设有直接的相关作用，同时也在农村文化建设方面，应该有
更深刻的认识，这样才能让我们更注重农村的文化建设。
一、农村经济发展需要文化建设
物质生产力是社会发展的根本动力，也是推动文化发展的根
本力量，但文化义能够以巨大的反作用推动或阻碍经济发展和社
会进步。在新农村建设过程中文化起着不可替代的作用。文化通
过普及和传播科学知识，让人们了解自然界、人类历史和社会前 进的规律。通过各种方式帮助人们形成新的观念，符合现代文明
的意识，从而使生产力的发展扫除障碍，先有思想的解放，才会 产生生产力的解放。
在科技日益发达的农业生产更需依靠人们智能的今天，文
化教育是劳动群众获得知识的主要途径。从许多地方取得的成果
看，文化站、文化中心对农民的科技培训，为农业全方位发展起
了不可估量的动力作用。文化成了眼下农村的热门话题，而且成 了老少皆宜的精神支撑和创造美好明天经济生活的杠杆。建设社
文化认同、社区融入与市民化：新生代农民工城市融入的有效路径——基于对F省Q市城市社区文化建设的调研
王丽霞，王连伟，堵琴囡： 文化认同、社区融入与市民化：新生佳鏖 童 宣垫整堡
文化认同、社区融入与市民化：新生代农
民工城市融入的有效路径
基于对Ｆ省Ｑ市城市社区文化建设的调研
王丽霞王连伟堵琴囡
（华侨大学公共管理学院，福建泉州３６２０２１）
摘要：新生代农民工城市融入近年来一直成为社会各界热议和关注的焦点。当前关于新生代农民工的研究主 要集中于权益保护、市民化、城市融入等一些宏观层面，而对于他们的精神文化生活状况和城市基层社区文化建设的 关系等微观层面研究较少。下面主要是从精神文化层面入手，结合０地区城市社区文化建设的调研数据，运用因子分 析和回归分析方法得出了初步结论。认为文化认同、社区融入和市民化是一个循序渐进、逐渐深入的过程，分别为新 生代农民工城市融入提供价值认同和心灵归属。同时社会支持网络和全方位身份转变，制约着他们城市融入的进程 和有效性。 关键词：新生代农民工；文化认同；社区融入；市民化；城市融入 中图分类号：Ｃ９１２．６—０ 文献标识码：Ａ 文章编号：１０００—２９８７（２０１３）０２—０１０１—０７
一、研究背景与问题的提出
改革开放推动了经济转型、城市化和人口的流
动，给社会生活带来了全方位的变化。新生代农民工
特指上世纪８０年代出生的一批有理想、高学历的进
城务工青年群体。他们具有较强的自我意识，更加注
重自身的生活质量（特别是精神文化生活）和自我价
值的实现，希望融入到城市中去，成为一名真正的城
市市民，因而，他们对于所生活社区的文化生活设施
的要求更高。他们为城市的发展做出了卓越的贡献，
然而深受户籍制度和传统观念等影响，他们虽然人
在城市中，却未真正过上“城里人”的生活，常常游离
于城市体制的边缘。 新生代农民工的城市融入是指这批愿意在城
市定居的非城镇户籍公民，能够根据相关的制度安
排，改变社会身份，最终成为城镇居民。这一过程大 体上包含了三个层面：经济融入、文化融入和社区融 入［１１６３－ａ．￣。也有学者认为城市融人过程应包括经济融
农民工与城市公共文化服务体系研究
农民工与城市公共文化服务体系研究
张艳红中南大学公共管理学院２０１１级社会学研究生
【摘要】本文主要探讨了国内学者对于农民工与城市公共文化服务体系的研究，并在此基础上阐述了政府、企业、社区、农民工自身等城市公共文化服务体系建设的主体，如何让农民工纳入到城市公共文化服务体系当中，从而实现公共文化服务的均等化。
【关键词】农民工城市公共文化服务
一、研究背景自２００５年１０月，党的十六届五中全会提出要“加大政府对文化事业的投入，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系”后。
公共文化服务体系就渐渐的进入了公众的视野，并且得到了迅速的发展。
从２００６年到２０１２年，中央以及国务院多次明确提出要加强公共文化服务体系的建设，保障人民基本权益。２０１２年，《国家‘十二五’时期文化改革发展规划纲要》提出，要将农民工纳入城市公共文化服务体系，积极开展面向农民工等弱势群体的公益性活动，逐步推进基本公共文化服务的均等化。至此，农民工这一处在城市－农村之间的边缘群体的公共文化服务权利，引起了政府和社会各界的广泛关注。
因此，政府、企业、社区以及非盈利组织等城市公共服务体系建设主体如何通过政策及行动将农民工纳入到城市公共文化服务体系，以及农民工如何突破自身的局限，在这些城市公共服务体系建设主体的努力下，丰富自身的精神文化生活，享有同城市居民一样的公共文化服务，融合城市公共文化服务体系，共建和谐城市，就成了一个亟待重视和研究的问题。
二、文献综述１．公共文化服务体系的涵义。近年来，有不少的国内学者对公共文化服务体系做了研究，但是学者们对于公共文化服务体系的内涵却看法不一，经过对学者们看法的整理，笔者发现了大多数学者认可的一个内涵：它是以实现公民文化权利为逻辑起点，是满足社会的公共文化需求，向公众提供公共文化产品和服务行为及其相关制度与系统的总称，是国家公共服务体系的有机组成部分。
２．国内关于农民工公共文化服务的研究。目前国内学者对于公共文化服务体系的研究已有了一定的成果，主要是集中在它的内涵、建设主体、目标与原则、意义、存在的问题以及对策等方面。虽然有学者对农民工公共文化服务体系开展了一些研究，但在广度上和深度上都有待进一步的加强和完善。通过对学者们已有研究的整理，笔者发现。
“真空”群体：清除公共文化服务建设的“盲点”——基于武汉市农民工文化生活的调查
华中农业大学学报（社会科学版），（总１０４期）２０１３（２） Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｈｕａｚｈｏｎｇ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ Ｅｄｉｔｉｏｎ）
“真空”群体：清除公共文化服务建设的“盲点”
——基于武汉市农民工文化生活的调查
杨红花
（华中师范大学中国农村综合改革协同创新研究中心，湖北武汉，４３００７９）
摘要通过对武汉市农民工的深度访谈，发现农民工可算是公共文化服务的“真空”群体。分析了“真空” 群体的公共文化生活的现状：一是面向“真空”群体的公共文化服务缺失；二是“真空”群体自身文化生活处于无 奈与渴望的境地。认为该群体出现的原因有２个：一方面是由于政府过度强调总体式文化服务方式，一定程度 上忽视了农民工内部出现的分化及其差异化需求，致使“真空”群体的文化生活仍处在空白状态；另一方面是由 于该群体受其生存以及生活环境的影响，对文化生活需求的内部消费动力不足。提出了将“真空”群体纳入公共 文化服务体系建设，改善其文化生活现状的５点建议：明确责任，保障“真空”群体的基本公共文化权益；正视差 异，对不同群体提供差别化公共文化服务；创新服务，面向“真空”群体提供更具针对性的公共文化服务；供需衔 接，建立健全“真空”群体公共文化服务需求表达机制；改善条件，提升“真空”群体公共文化服务的内在需求。 关键词公共文化服务；农民工；“真空”群体；城镇化；社会保障 中图分类号：Ｇ ２４９ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００８—３４５６（２０１３）０２—０１０３—０８
随着农民工队伍的不断壮大，面向农民工的公
共文化服务越来越受到党和政府的重视。２０１１年
《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文
化大发展大繁荣若干重大问题的决定》指出，引导企
业、社区积极开展面向农民工的公益性文化活动，尽
快把农民工纳入城市公共文化服务体系。为进一步
保障农民工基本文化权益，丰富农民工精神文化生
如何维护新生代农民工精神文化权益
如何维护新生代农民工精神文化权益 近年来，随着农民 工的“更新换代”，新生 代农民工登上了历史舞 台，并逐渐成为农民工 群体的主流。新生代农 民工以“三高一低”为特 征，即受教育程度高、职 业期望值高、物质和精 神享受要求高，工作耐 受力低。因此新生代农 民工对精神文化生活的 臣河南省总工会宣教部赵静娟
需求更高、更强烈、更迫切。目前， 我们还只是侧重维护农民工经济 权益，而忽视甚至漠视农民工精神 文化需求的问题。他们的文化消 费意识不强、文化生活贫乏、文化 需求不能得到基本满足，精神生 活、精神抚慰和人文关怀缺失的问 题也日益突出。这不能不引起我 们的高度重视。 一、新生代农民工精神文 化生活现状 ２０１２年８月，人社部副部长杨 志明在全国农民工工作办公室主 任会议上曾说过，与老一代农民工 背着编织袋进城务工不同，新生代 农民工拖着拉杆箱进城，他们的权 益诉求也在发生明显变化。新生 代农民工的行为取向和心理意识 逐渐城市化，在与城里人享有同等 待遇方面有更强烈的要求，更加渴 望融人城市生活，相比“老一代”农 民工，他们权益诉求由以往进城挣 钱回乡发展向进城谋职融入城市 生活转变，他们的追求开始向精神 层面拓展，由单纯谋生向追求归属 感延伸，由承担家庭经济责任向实 现人生价值延伸。 新生代农民工拥有一个美丽 的“城市梦”，但受制于诸多因素， 很难实现，扩张的欲望和残酷的现 实形成了严重矛盾。理想与现实 交织碰撞，他们在心理上往往处于 尴尬的境地，而新生代农民工平均 年龄较小，正处于思想彷徨期和情 感高依赖期，他们更渴望思想可以 交流，困扰能够倾诉，他们的精神 文化需求相比老一代农民工更加 强烈。 当前社会并未对新生代农民 工精神文化需求给予高度重视，我 们还基本停留在为农民工“讨薪” 上。新生代农民工文化生活贫乏、 精神文化需求不能得到基本满足、 人文关怀缺失的问题普遍存在，他 们感觉在城市看不到前途和未来， ８２ 当代工人 ｖｖｖｖｗ．Ｉｎｄｄｇｒ．ｃｎ ｌｌ ２０１ ３．９—１ ０Ｃ 可又无从排解，从而导致 各种心理问题：被排斥感 和不满情绪强烈、过客心 态和抵触情绪蔓延、自卑 心理和孤独情绪明显。近 年来，富士康“十连跳”，以 及新生代农民接二连三出 现的暴力性犯罪现象，使 得新生代农民工的精神文 化困境问题日益凸显。 二、原因分析 我国典型的二元双重结构下 的制度障碍，使农民工难以享有与 城市居民同等的公共服务和各项 权利。从社会地位上讲，新生代农 民工依然属于农民而非城市市民， 仍然被隔离于城市制度之外，生活 在不平等和受歧视的环境里。在 笔者与新生代农民工交谈的过程 中，他们最愤Ｉ既的就是各种社会歧 视，他们在生活申明显感觉到被边 缘化并被排除在城市的政治、社 会、经济和文化生活之外。 受自身素质的制约，新生代农 民工“城市梦”路途艰辛。新生代 农民工的文化水平虽较父辈有了 很大提高，但大多仍然局限于普通 中等教育，随着城市产业由劳动密 集型向知识密集型转化，缺乏相应 文化素质和劳动技能的新生代农 民工，若不接受良好的教育和培 训，很难在城市｛某求立足之位。
城镇化进程中的乡村文化建设
城镇化进程中的乡村文化建设
冉孟荣 摘要：在城镇化进程中，由于观念和制度等原因的影响，乡村文化建设往往被忽视或者歪曲，现实中，乡村文化建设面临文化建设 主体缺失，乡村文化建设后继无人，文化产业开发不足，农民文化需求满足度低，资金投入不足，文化基础设施落后等挑战；需要通过劳 动力就地转移，留着乡村文化建设的根本，做大乡村文化产业，加强资金支持力度等措施来合力推进建设乡村文化。 关键词：城镇化；乡村；文化建设
一、城镇化与乡村文化发展 城镇化是我国城市化发展过程中的战略选择，在我国城镇化发展进 程中，如何协调城市文化与乡村文化的关系或者说如何保留和发展乡村 文化是一个现实而严峻的问题。当前各地在城镇化过程中出现了以下偏 颇：一是只注重人口的城镇化，认为只要农民转户进城了就是城镇化 了，二是在经济上，对传统农业经济一概否定，完全移植城市经济到农 村；三是，在社会建设上，完全城市模式来推进乡村的现代化。实际 上，在城镇化过程中应当注重社会、经济、文化的协调发展，特别是要 重视文化软环境的建设，只有这样才能实现真正意义上的城乡协调发 展，而不是在城镇化进程中湮灭乡村文化个性。 二、在城镇化进程中，乡村文化发展的现状和挑战 （一）主体的缺失，乡村文化可持续发展后继无人 在快速城镇化过程中，由于户籍制度日益宽松，越来越多的农村年 轻人也选择在城市工作或安家落户，他们的外出削弱了乡镇和村庄发展 的中坚力量，更重要的是削弱了地方农民文化的根基此外，乡村的传统 文化一般由中老年传承，如红白喜事的具体操作，乡村的传统手艺也主 要由乡村的中老年人掌握，但随着这部分人的不断老去和离世，而城镇 化的大潮使得大量的乡村青壮年进城打工，乡村传统文化的传承出现了 断层，乡村文化建设出现了较为严重的主体流失问题。乡镇成人社会的 衰落阻碍了乡村文化建设发展的进程，而滞后的、缺乏吸引力的乡村文 化建设又会阻碍城镇化的深入和可持续发展。 （二）开发不足，乡村文化产业不能满足乡村需要 现阶段，逐步宽裕起来的农民迫切需要帮助他们进一步发展和维护 他们权益以及市场经济方面的书籍和知识；同时，他们也需要符合他们 口味的具有浓厚乡土气息，健康文明，积极向上的文化艺术产品，但 是，在我们的文化产品中，针对城市的文化产品比较丰富，而面向乡 村、关注农民的文化产品和服务却严重匮乏。公共文化服务体系不健 全，城乡、区域文化发展不平衡。公共文化服务总量不足，尤其是乡村 和偏远地区公共文化基础设置严重落后，社会弱势群体尤其是农民工精 神文化生活贫乏，保障农民群众基本文化权益、实现城乡文化一体化发 展还有大量工作要做。基础设施滞后，极大的限制了乡村文化活动的开 展。农民的文化活动大都以看电视、打麻将等家庭娱乐为主。 （三）资金投入不足，文化基础设施落后 乡村文化基础设的不健全，极大的制约着乡村文化的发展。一方 面，农村文化建设投入严重不足，按国家相关的规定，县乡两级要有 “两馆一站”，即县城要有图书馆、文化馆，乡镇要有文化站，由于资金 不足，现在不少贫困地区的县乡两级在落实这些规定时显得力不从心， 既是勉强能建有“两馆一站”其内部的实际文化产品也少的可怜。在城 镇化进程中，导致这种现象出现除了资金确实紧张外，观念上的原因也 是客观存在的，由于我们只重视经济建设，不重视文化发展，特别是乡 村文化的发展，导致乡村文化基础设施落后。另一方面，国家的文化投 入在文化管理部门内层层剥夺，越到基层，状况越差，财政投入在一级 一级优先保障之后，到乡镇文化站时已所剩无几。而且在“村财乡管” 的制度下，大部分农民不知道有乡村文化建设的专项资金，对农民来 说，他们的财务知情权的没得到保障，导致本来应该用于乡村文化建设 方面的资金被挪用甚至被少数乡村干部中饱私囊。 三、城镇化进程中发展乡村文化的对策 文化建设既是新乡村建设的重要内容，又将为新乡村建设提供强大 的精神动力和智力支持。在新型城镇化进程中要切实加强文化建设。必 须着力实现和保障农民的文化精神权益，让农民共享文化繁荣发展的成 果。 （一）劳动力的就地转移，留住乡村文化建设的主体 费孝通先生认为，我国乡村城镇化不是简单地走把农民集中到城市 里去发展工业的路子，而要把工厂办到乡村和乡镇里去，在工农相辅共 同繁荣的基础上，使广大农民脱贫致富，实现农民的就地转移。在他看 来，很多进城打工的农民只是寄居在城市，他们的根仍在乡村。小城镇 并不会离乡村太远，将农民留在当地村庄和乡镇打工，不仅可以使他们 家庭的联系不易被割裂，而且可以为当地政治、经济、文化和社会的发 展提供重要的主体保证。当然，乡村劳动力的就地转移并不是一件简单 的事情，而是一项系统工程，它需要各地政府在招商引资过程中合理布 局产业发展；需要地方政府部门合理的政策引导和舆论宣传；需要政府 部门制定宽松、公正的政策，鼓励、引导小城镇和村庄个体、私营经济 的健康发展；需要乡镇和乡村劳动力转变观念，认识到进人大城市打工 并非唯一的、最佳的出路；需要对乡镇和村庄的劳动力进行必要的培 训，以便能够为地方企业提供合格的劳动力；需要城市对于乡镇和村庄 企业的发展提供更多的资金技术支持与交流合作。 （二）发展乡村文化产业，推进城乡文化共同繁荣 在城镇化进程中，发展乡村文化产业，要充分挖掘乡村历史文化资 源，优化产业结构，增强经济实力，促进经济、文化和社会协调发展。 乡村文化的产业化开发要从以下几方面着手：第一，需要正确认识乡村 传统民间文化的价值，重视乡村民间艺术人才在乡村文化产业发展中的 作用，加大乡村文化资源挖掘和利用力度，要将原有乡村有益的休闲娱 乐的文化活动形式合理挖掘与开发以形成乡村地方传统文化特色。第 二，要整合文化资源，调整文化产业发展结构。在这方面，要特别注重 乡村建筑文化资源的整合，村庄的消失并不是乡村城镇化的必然内容， 乡村的城镇化并不是简单的集中居住、以地换房和农民上楼，不能按城 市的建筑文化去建设乡村。第三，要重视文化消费对文化产业发展的带 动作用，要充分利用国家扩大内需的有关优惠政策来引导和扩大乡村文 化消费，培养农村经济发展的新的增长点，实现城乡文化协调发展。 （三）加强有效指导，加大挟持力度 在城镇化进程中，乡村文化的发展，一方面要靠农民根据自己的需 要筹集文化发展的资金，但政府在乡村文化的繁荣和发展中负有更重要 的责任。建立可靠的资金保障体系，是提供稳定高质量公共文化服务的 前提，因此要建立包括政府财政拨款、社会融资、农民集资、企业捐 助、赞助等完善的资金保障体系。政府要制定好宏观政策，要按照谁投 资谁受益的原则，允许和鼓励民间资本进入乡村文化产业和文化事业。 加大对农村文化活动阵地建设的力度，要按照国家相关规定，建立“两 馆一站”，并加强“两馆一站”的软件建设，丰富“两馆一站”内部的 资源。在信息化挑战的背景下，要特别重视网络建设，推进乡村文化的 信息化进程。要加强对传统文化场所如农民文化活动中心、村广播站、 村图书室、棋牌室等基础设施的建设等，形成文化联动，丰富农民文化 生活，推动乡村文化全面发展。 在推进新型城镇化和建设社会主义新乡村的进程中，处理好传播现 代城市文化和保留优秀乡村文化的关系，必须引起高度重视，走一条中 国特色的城镇文化和乡村文化融合发展的道路是必要的，也是可能的。 （作者单位： ｔ庆三峡职业学院思政部）
农村公共文化建设的内源式发展模式分析——以广西牛哥戏为个案
２０１０年第ｌ０期
（总第１８４期） 广西社会科学
ＧＵＡＮＧＸＩ ＳＨＥＨＵＩ ＫＥＸＵＥ ＮＯ．１ ０．２０１０
（Ｃｕｍｕｌａｔｉｖｅｌｙ，ＮＯ．１８４）
农村公共文化建设的内源式发展模式分析
——以广西牛哥戏为个案
王易萍
（玉林师范学院中文系，广西玉林５３７０００）
［摘要］当下农村的公共空间被压缩，文化建设被边缘化，导致农民公共文化生活呈委缩之势。“文化下
乡”政策实践体现的是嵌入式的发展理念和简单的“送文化”行动逻辑，即农村社会需要由政府自上而下的“送
文化”方式来解决文化匮乏的现实困境。这种理念的根本缺陷在于忽视了农村社会传统文化的深厚根基及农
民在建设乡村文化方面的主体性、积极性和主动性。作为乡村社会一种传统的文化娱乐方式，乡村戏剧的演出
构建了传统村落的公共文化空间。应以牛哥戏在桂东南农村地区的繁荣为契机，推动广西农村公共文化建设
的“内源式发展”理念建构
［关键词］ 内源式发展文化下乡 牛哥戏 农村文化建设
【中图分类号］ Ｇ２４ ［文献标识码］ Ａ ［文章编号］ １００４—６９１７（２０１０）１０—０１４３—０４
一、内源式发展理论的提出及其启示
２０世纪七八十年代，联合国提出了“内源式发展 战略”，指出世界各国尤其是后发国家的发展模式应
遵循本国的文化传统．选择以多样化的文化发展代替
对西方发展道路的模仿。这一战略的核心理念在于强
调发展的动力主要从内部产生，即“以人为中心的内
源发展”。“在形式上，发展应该是从内部产生的；在目
的上．发展应该是为人服务的”Ｉ１］。注重与当地文化生
态相适应的内生性动力机制的培育。
内源式发展理念与模式。其实践价值不仅体现在
世界各国的发展战略上．在我国的新农村建设方面同
样具有启示作用。在民族地区新农村建设中，一些学
者强调内源式发展是乡村发展的理想模式。要想实现
农村社区的真正可持续发展，其动力只能是来自社区
内部。通过农民的内生能动性而实现内源式发展ｌ２］。农
农民工安全教育培训讲义(2篇)
第1篇
一、引言
农民工是我国经济社会发展的重要力量，他们在城市建设和经济发展中发挥着重要作用。然而，由于农民工群体文化素质普遍较低、安全意识薄弱，导致农民工在工作中发生安全事故的概率较高。为了提高农民工的安全意识，降低安全事故的发生率，本讲义将针对农民工的安全教育培训进行讲解。
二、农民工安全教育培训的意义
1. 提高农民工的安全意识：通过安全教育培训，使农民工了解安全生产的重要性，增强自我保护意识，从而降低安全事故的发生率。
2. 减少安全事故：通过培训，提高农民工的安全技能，使其能够正确处理生产过程中的安全隐患，减少事故的发生。
3. 促进企业安全生产：农民工是企业安全生产的重要组成部分，提高农民工的安全素质，有助于企业实现安全生产目标。
4. 保障农民工合法权益：通过安全教育培训，使农民工了解自己的合法权益，提高维权意识，维护自身权益。
三、农民工安全教育培训内容
1. 安全生产法律法规
（1）国家安全生产法律法规：《安全生产法》、《矿山安全法》、《消防法》等。
（2）地方安全生产法规：根据当地实际情况，制定的地方安全生产法规。
2. 安全生产基本知识
（1）安全生产基本概念：如安全生产、事故、隐患、应急处理等。
（2）常见事故类型及原因：如火灾、触电、机械伤害、中毒等。
（3）事故预防措施：如安全操作规程、个人防护用品使用、安全检查等。
3. 安全生产技能培训
（1）操作技能培训：针对农民工从事的具体工种，进行操作技能培训，使其掌握安全操作规程。 （2）应急处置培训：针对常见事故类型，进行应急处置培训，提高农民工的应急处置能力。
4. 安全防护知识
（1）个人防护用品的使用：如安全帽、安全带、防护眼镜等。
（2）作业环境安全：如高空作业、有限空间作业、有毒有害作业等。
（3）消防安全：如火灾报警、灭火器材使用、疏散逃生等。
四、农民工安全教育培训方法
1. 理论培训：通过课堂教学、讲座、案例分析等形式，使农民工掌握安全生产法律法规、基本知识和技能。