戒毒社会工作.ppt
禁毒戒毒 社会工作 社会治理
禁毒戒毒 社会工作 社会治理
概述
禁毒戒毒工作是一项重要的社会工作，旨在通过各种手段和措施，预防和打击毒品犯罪，帮助毒品成瘾者戒除毒瘾，促进社会的稳定和公共安全。在社会治理中，禁毒戒毒工作是一个不可或缺的组成部分，它涉及到多个利益相关方的协作和合作，包括政府部门、社会组织、专业机构和社区居民等。
禁毒戒毒的重要性
禁毒戒毒工作对社会的影响不可忽视。毒品犯罪是一个全球性问题，它破坏了社会的稳定和安宁，导致家庭破裂、犯罪活动的增加、经济发展的受阻，甚至对公共卫生和人民健康产生严重威胁。禁毒戒毒工作的重要性在于它可以预防和打击毒品犯罪，保护社会的稳定和安全。 禁毒戒毒的社会工作
禁毒戒毒工作是一项需全社会共同努力的社会工作。它涉及到政府、社会组织、专业机构和社区居民等多个方面的参与和贡献。禁毒戒毒工作的社会工作职责包括制定和执行禁毒政策、提供禁毒宣传和教育、开展禁毒培训和咨询、组织禁毒活动和项目等。
政府的角色
政府在禁毒戒毒工作中扮演着重要的角色。它负责制定和实施禁毒政策，提供经费和资源支持，监督禁毒工作的执行情况。政府还需要加强对毒品的监测和研究，推动国际禁毒合作，加强禁毒法律的制定和执行。
社会组织和专业机构的作用
社会组织和专业机构在禁毒戒毒工作中发挥着重要的作用。它们可以提供专业知识和技能，开展禁毒教育和培训活动，为毒品成瘾者提供康复和治疗服务，推动禁毒工作的创新和发展。社会组织和专业机构还可以与政府合作，共同开展禁毒项目和活动，提供支持和建议。
社区居民的参与
社区居民在禁毒戒毒工作中的参与至关重要。他们可以通过宣传和教育，帮助增加对禁毒工作的认知和理解，营造一个禁毒的社会氛围。社区居民还可以提供情报和线索，协助警方打击毒品犯罪，保护社区的安全。
禁毒戒毒的挑战和对策
禁毒戒毒工作虽然取得了一些成果，但仍面临一些挑战。毒品市场的庞大规模和犯罪组织的威胁，使禁毒戒毒工作更加复杂和艰难。为了解决这些挑战，需要采取一系列的对策。 综合治理
《禁毒法》背景下的社区戒毒工作与社会工作介入
第４４卷第３期 ２０１１年６月 江西师范大学学报（哲学社会科学版） Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｊｉａｎｇｘｉ Ｎｏｒｍａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ） Ｖｏ１．４４ Ｎｏ．３ Ｊｕｎｅ．２０１１
《禁毒法》背景下的社区戒毒工作与社会工作介入
钟莹 ， 刘传龙
（１．华南农业大学公共管理学院，广东广州５１０６４２； ２．深圳彩虹社会工作服务中心，广东深圳５１８１７２）
摘要：２００８年《中华人民共和国禁毒法》的颁布实施奠定了“社区戒毒”工作模式在我国戒毒工作体系中 的基础性地位，当前社区戒毒工作中存在着缺乏专业理念、缺少专业化服务组织以及专业人才不足等突出问 题。全面引入社会工作机制是解决这些问题的关键所在，其内容主要包括树立社会工作专业价值理念、建设 戒毒社会工作人才队伍、培育专门化的社会工作服务组织等。 关键词：社区戒毒；专业化服务；社会工作 中图分类号：Ｃ９１６ 文献标识码：Ａ 文章编号：１０００—５７９（２０１１）０３—０１０９—０５
Ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ Ｒｅｈａｂｉｌｉｔａｔｉｏｎ Ｗｏｒｋ ａｎｄ Ｓｏｃｉａｌ Ｗｏｒｋ Ｉｎｔｅｒｖｅｎｔｉｏｎ
ｕｎｄｅｒ ｔｈｅ Ｂａｃｋｇｒｏｕｎｄ ｏｆＡｎｔｉ——ｄｒｕｇ Ｌａｗ
ＺＨＯＮＧ Ｙｉｎｇ ，ＬＩＵ Ｃｈｕａｎｌｏｎｇ （１．Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ Ｐｕｂｌｉｃ Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ，Ｓｏｕｔｈ Ｃｈｉｎａ Ａ ｃｕｌｔｕｒａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｇｕａｎｇｚｈｏｕ，Ｇｕａｎｇｄｏｎｇ ５１０６４２ ２．Ｓｈｅｎｚｈｅｎ Ｒａｉｎｂｏｗ Ｓｏｃｉａｌ Ｗｏｒｋ Ｓｅｒｖｉｃｅ Ｃｅｎｔｅｒ，Ｓｈｅｎｚｈｅｎ，Ｇｕａｎｇｄｏｎｇ ５１８１７２，Ｃｈｉｎａ）
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ ｐｒｏｍｕｌｇａｔｉｏｎ ａｎｄ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ ｏｆ Ｔｈｅ Ｄｒｕｇ Ｃｏｎｔｒｏｌ Ｌａｗ ｏｆ ｔｈｅ Ｐｅｏｐｌｅ’ｓ Ｒｅｐｕｂｌｉｃ ｉｎ
【每日一法】《公安机关强制隔离戒毒所管理办法》课件
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1 【每日一法】《公安机关强制隔离戒毒所管理办法》
第一章 总 则
第一条 为加强和规范公安机关强制隔离戒毒所的管理，保障强制隔离戒毒工作顺利进行，根据《中华人民共和国禁毒法》、《国务院戒毒条例》以及相关规定，制定本办法。
第二条 强制隔离戒毒所是公安机关依法通过行政强制措施为戒毒人员提供科学规范的戒毒治疗、心理治疗、身体康复训练和卫生、道德、法制教育，开展职业技能培训的场所。
第三条 强制隔离戒毒所应当坚持戒毒治疗与教育康复相结合的方针，遵循依法、严格、科学、文明管理的原则，实现管理规范化、治疗医院化、康复多样化、帮教社会化、建设标准化。
第四条 强制隔离戒毒所应当建立警务公开制度，依法接受监督。
第二章 设 置
第五条 强制隔离戒毒所由县级以上地方人民政府设置。
强制隔离戒毒所由公安机关提出设置意见，经本级人民政府和省级人民政府公安机关分别审核同意后，报省级人民政府批准，并报公安部备案。
第六条 强制隔离戒毒所机构名称为XX省(自治区、直辖市)、XX市(县、区、旗)强制隔离戒毒所。
同级人民政府设置有司法行政部门管理的强制隔离戒毒所的，公安机关管理的强制隔离戒毒所名称为XX省(自治区、直辖市)、XX市(县、区、旗)第一强制隔离戒毒所。
第七条 强制隔离戒毒所建设，应当符合国家有关建设规范。建设方案，应当经省级人民政府公安机关批准。
第八条 强制隔离戒毒所设所长一人，副所长二至四人，必要时可设置政治委员或教导员。强制隔离戒毒所根据工作需要设置相应的机构，配备相应数量的管教、监控、巡视、医护、技术、财会等民警和工勤人员，落实岗位责任。
强制隔离戒毒所根据工作需要配备一定数量女民警。
公安机关可以聘用文职人员参与强制隔离戒毒所的戒毒治疗、劳动技能培训、法制教育等非执法工作，可以聘用工勤人员从事勤杂工作。 免费法律咨询就上法帮网
青少年禁毒社会工作服务案例
青少年禁毒社会工作服务案例
一、案例背景。
小辉（化名），男，15岁，原本是一个开朗活泼的初中生。但自从结交了一些不良朋友后，他的生活逐渐走向了黑暗的深渊。小辉的父母都是普通的上班族，工作繁忙，对他的关注在他进入青春期后有所减少。
小辉开始频繁出入一些娱乐场所，在那些所谓“朋友”的诱导下，尝试了毒品。这一尝试，让他的身体和精神状态迅速恶化。他的学习成绩一落千丈，从班级的中上游水平直接掉到了倒数，还经常旷课。学校的老师发现他的异常后，多次与家长沟通，小辉父母这才意识到问题的严重性。在绝望和无助之下，他们找到了社区的禁毒社会工作者寻求帮助。
二、服务过程。
1. 建立信任关系。
禁毒社工第一次见到小辉时，小辉满脸的警惕和抵触。社工并没有急于开始长篇大论的说教，而是像朋友一样，和他聊起了他曾经喜欢的篮球明星。小辉一开始还爱答不理的，但慢慢地，他发现这个社工好像和那些只会批评他的大人不太一样。社工用轻松幽默的语言说：“我听说你以前打球可帅了，就像球场上的超级英雄，现在怎么把这股子帅气都丢啦？”这让小辉忍不住笑了一下，这一笑就像打破了坚冰，为他们之间的信任关系开了个头。
2. 深入了解吸毒原因。
在和小辉熟悉一些后，社工开始小心翼翼地探寻他吸毒的原因。小辉开始有点犹豫，但在社工保证不批评他，只是想帮助他的情况下，他打开了话匣子。他说那些朋友告诉他，吸毒可以让人忘记烦恼，感觉很“酷”。而且在那种迷迷糊糊的状态下，好像什么压力都没有了。社工听后，很理解地说：“烦恼这东西确实讨厌，不过用毒品来赶跑烦恼就像是用炸弹赶老鼠，不但老鼠没赶跑，还把自己的房子给炸了。你看现在，身体变差了，学习也不行了，多不划算呀。”小辉听了社工的比喻，若有所思地点了点头。
3. 制定个性化戒毒计划。
根据小辉的情况，社工制定了一个三管齐下的计划。首先是身体康复方面，社工联系了社区的卫生服务中心，为小辉安排了定期的身体检查和一些简单的康复训练。其次是心理辅导，社工自己就是心理咨询方面的行家，他每周都会和小辉进行两次一对一的心理辅导，帮助小辉树立正确的价值观和应对压力的方法。最后是社交重建，小辉的朋友圈子得重新洗牌。社工组织了一些青少年健康活动，比如户外拓展、志愿者服务等，邀请小辉参加，让他结识一些积极向上的朋友。
禁毒社会社工实务技巧
禁毒社会社工实务技巧
禁毒社会工作是一项充满挑战的任务，需要社工具备丰富的实务技巧和专业知识。以下是一些禁毒社会社工实务技巧：
1.建立信任关系：与吸毒者建立信任关系是非常重要的。社工应该以真诚、耐心的态度与吸毒者建立信任关系，让他们感受到社工的关心和支持。
2.了解吸毒情况：社工需要了解吸毒者的吸毒情况，包括吸毒的原因、频率、方式等，以便更好地帮助他们。
3.提供心理支持：吸毒者往往存在心理问题，如焦虑、抑郁等。社工应该提供心理支持，帮助他们缓解情绪，增强自信心。
4.协助戒毒：社工可以协助吸毒者戒毒，提供必要的药物和心理支持，同时帮助他们改善生活方式和人际关系，减少复吸的可能性。
5.联系相关部门：社工需要与相关部门联系，如医疗机构、公安机关等，共同为吸毒者提供更好的帮助和支持。
6.宣传教育：社工还应该进行禁毒宣传教育，提高公众对毒品危害的认识，预防毒品问题的发生。
总之，禁毒社会工作需要社工具备丰富的实务技巧和专业知识，同时也需要耐心、细心和责任心。通过与吸毒者建立信任关系，提供心理支持、协助戒毒和联系相关部门等措施，社工可以帮助吸毒者戒除毒瘾，重回社会。
戒毒社会工作：理念、原则及其方法
慕毽 ： 走 ●社会学与社会工作 。 々 － ＿。曩 ｜Ｉ ． ４ ２００６ 戒毒社会工作：理念、原则及其方法 王瑞鸿 （华东理工大学社会工作系，上海２００２３７） ［摘要］毒品或药物滥用的问题在我国已经逐渐从个人问题上升到了社会问题，在众多戒断方法中，社会工 作以其独特的专业理念和操作方法成为了一种具有良好的专业效果和社会效应的普遍选择。本文主要介 绍了药物滥用的基本定义，提出了戒毒社会工作的基本原则，并进一步分析了禁毒社会工作的基本方法。 ［关键词］戒毒社会工作； 基本内容； 基本原则； 主要方法 ［中图分类＠］Ｃ９１６ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］１００８￣７６７２（２００６）０４－｛）０１２－０４ 吸毒或者说药物滥用已经逐渐成为了我们生活中难 以回避的一个热门话题，它不仅对当事人的生理、心理和社 会等方面造成了深刻的负面影响，而且，越来越多地从个人 问题上升到了社会问题之上，这使我们不得不认真思考这 个问题，并提出积极的应对之策。 一、戒毒社会工作的产生背景 １．相关定义解析 严格意义上来说，吸毒只是对毒品使用方式之一的描 述，不包括注射等其他毒品消耗方式。但在日常生活中，因 为吸食毒品方式的初级性和普遍性以及认识中的某些误 区，我们往往用吸毒来指代普泛的毒品使用，尽管这种表述 确有不周之处。 在学理意义上，我们一般用“药物滥用（ｄｒｕｇ ａｂｕｓｅ）” 这个专有名词来代替吸毒这个通俗称呼。所谓药物滥用主要 指的是“未经医师处方，经常过度或强迫使用某种药物，而其 结果足以扰乱其家庭与社会生活。 ‘ 药物滥用往往会进 一步导致药物依赖（ｄｒｕｇ ｄｅｐｅｎｄｅｎｃｅ）或药物成瘾（ｄｒｕｇ ａｄｄｉｃｔ），这种药物依赖又可以划分为生理依赖和心理依赖， 这种双重依赖导致了戒毒工作的反复性和艰巨性。 药物滥用具体可以划分为药理学和行为学两种，药理 学意义上的药物依赖主要指的是因为医学处置方式失当而 导致的药物成瘾。行为学意义上的药物依赖则指的是由于 个体心理或行为失控而导致的药物依赖。我们所指的主要 是行为学意义上的药物依赖。 随着社会的发展和药物的开发，潜在的毒品种类越来 越多样化。大体来说，目前公认的毒品主要有以下几类： 按照世界卫生组织（ＷＨＯ）的分类，毒品主要包括四种： 第一种是麻醉剂，包括海洛因、阿片等；第二种是镇定剂，包 括巴比妥类；第三种是迷幻剂，包括大麻等；第四种是兴奋 剂，包括安非他命等。 我国刑法规定，毒品主要指的是阿片、海洛因、冰毒、吗 啡、大麻、可卡因以及国家规定管制的其它能够使人成瘾的 麻醉药品和精神药品。 在现实生活中，除了毒品之外，能够使人成瘾的物品还 有很多，比如香烟、酒精、咖啡因等等，这可以用另一个更加 宽泛的专有名词“物质滥用（ｓｕｂｓｔａｎｃｅ ａｂｕｓｅ）”来表示。 ２．戒毒的现实紧迫性 毒品的使用几乎是与人类自我的发展历史紧密相连 的，但是，真正将吸毒从个人问题上升到社会问题则是晚近 之事。有人认为，吸毒是一种“无牺牲者”行为，或者说，吸 毒是一种“零伤害”行为，也就是说，除了吸毒人员自身，吸 毒对他人并不构成伤害，其实不然，到目前为止，毒品的危 害已经从个体和家庭层面逐步蔓延到了社会层面。从个体 层面来说，毒品与赌博以及卖淫共同构成了人类三种顽固 的错误行为；从社会层面来说，毒品与走私以及黑社会共同 构成了危害人类社会的三大公害，这也是戒毒之所以引起 公共关注的一个深刻背景。 具体到我国来说，毒品的形势更是不容乐观。目前，我 国的禁毒形势越来越严峻，我国已经从毒品过境国转变为 ［收稿日期］２００６—１０—３０ ［作者简介］王瑞鸿（１９６８一），男，博士，华东理工大学社会工作系副教授，主要研究方向：社会学理论、社会工作。 一１２一 ０√ ｌｌ ≯一 ＿— 审 维普资讯 毒品消费国，截至２００４年底，我国在册吸毒人员已经达到 ８Ｏ万左右，涉及２１０２个区县，其中，尤其值得关注的是，吸 毒人员的构成出现了明显变化，青少年吸毒人员达到７０％， 而且，女性吸毒人员、无业吸毒人员、低收入吸毒人员以及 农村吸毒人员呈现出持续上升势头；此外，新型毒品使用越 来越突出。上海市的禁毒工作同样面临很大压力，吸毒人员 已经攀升到２．４万，其中，青少年吸毒人数将近７０％，吸毒 人员也开始从原来的有钱阶层逐步蔓延到低收入阶层，流 动人口中的吸毒情况同样不容乐观。面对这种严峻的形势， 胡锦涛总书记号召全国人民一起来打一场禁毒的人民战 争，这是加强戒毒工作的中国现实之需。 ３．戒毒社会工作的引入 长期以来，我国主要实行的是公安机关主管的强制戒 毒、司法行政机关主导的劳教戒毒和卫生医疗机构开办的 自愿戒毒三种模式，尽管这三种模式各有特长，但现实生活 中却又各自为政。此外，这三种戒毒方式分别存在有明显的 误区，要么注重司法强制，要么强调医学介入，这种过于简 单化的思路很大程度上忽视了吸毒成瘾的内在复杂性，影 响了戒毒的实际效果，并且，进一步涉及到了司法合理性以 及人权神圣性等潜在问题。结合国外以及国内的实际情形， 多种模式、多个层次、多种方法、多条渠道应该是我国目前 戒毒工作的现实选择其中，社会工作的介入将是一种有益 的补充，国内以及国外的经验有力地证明了这一点。 顾名思义，戒毒社会工作就是在社会工作的专业理念 支持下，依靠专业社会工作者，借助于社会工作专业方法对 吸毒人员进行干预，从而促使他们戒毒成功 并且回归社 会。戒毒社会工作是社会工作的专业理念和工作方法在戒 毒领域中的具体应用。 二、吸毒人员的社会认知与戒毒目标厦定 吸毒的产生是一个非常复杂和多样化的情形，但是，目 前，对于吸毒人员的社会认知却存在着简单化乃至妖魔化 的错误认知，进一步探讨这种错误认知的产生机制对于戒 毒社会工作的顺利开展是不可或缺的坚实基础。 ｌ＿对吸毒人员的理论阐释 关于吸毒这种社会现象，社会学的许多理论都对此做 出了相应的解释，其中，比较重要的理论主要有以下几种： （１）差异交往理论 这个理论由萨瑟兰提出，该理论认为，人们的行为更多 地受到了所交往的差异性群体尤其是小群体、亲密群体的 影响。这个理论对于卖淫、同性恋、酗酒等越轨群体具有很 强的解释力。具体到吸毒问题，差异交往理论认为，吸毒人 员的交往群体如家庭、邻居、同伴等对于吸毒行为的形成具 有重要影响。在戒毒社会工作的实际开展过程中，这个理论 得到了进一步的证实，吸毒人员的家庭，尤其是吸毒伙伴对 于毒瘾的戒断和诱发产生了非常重要的影响作用，许多戒 程 学与社套工 作 。 毒社会工作的模式也正是以此理论为根本而创设出来的。 （２）亚文化理论 刘易斯、贝克为代表，亚文化理论认为，群体成员在密切 交往中形成了不同于主文化的亚文化，群体成员高度效忠于 小群体，所以，愿意接受亚文化，这也是群体相互认同、表明 自我身份的一种方式。此外，主文化往往会拒斥亚文化，相应 地，亚文化会故意反抗主文化，这也是为什么有人故意奇装 异服的原因。具体到吸毒人员，亚文化理论对于吸毒成因、戒 毒复杂性以及社会对于吸毒人员的拒斥有很强的解释力。 （３）标签理论 贝克、戈夫曼、库利等人为代表，该理论认为，人们在交 往过程中总是将他人的反应加以内化从而形成一种自我概 念，并据此行动和认定自我。标签理论非常重视“标签人” 对“被标签人”的影响，在解释继续犯罪、同性恋、娼妓等方 面非常成功。具体到吸毒人员，该理论指出，因为社会标签 的影响，人们对于吸毒人员往往产生刻板化印象，甚至采取 歧视、拒绝、妖魔化态度，这种负面标签会把吸毒人员进一 步推向绝望境地，逼迫吸毒人员不断复吸，甚至走向故意危 害报复社会的境地。 关于吸毒现象的社会学理论还有许多，比如社会化理论、 社会失范理论、拟戏剧理论等等。社会学理论的解释不同于生 理学和心理学的重要之处在于，社会学将吸毒从纯粹的个体 行为上升为一种社会现象，更多地立足于家庭、同伴群体、社会 变迁等中观和宏观社会环境来解释吸毒现象，这种视角正好 与社会工作对于人与社会环境的调适的核心观点不谋而合。 ２．对吸毒人员的现实界定 传统对于吸毒人员的看法更多地是立足于道德批判， 这是一种非常片面、非常简单化、甚至非常错误的观点，这 直接导致了社会大众对于吸毒人员的谴责、拒斥、歧视、否 定和隔离。目前，对于吸毒人员比较科学的认知是从法律、 医学、心理学、社会学等多学科出发而做出的系统裁定。 从法律上来说，吸毒构成了违法，但并不构成犯罪：从医 学的角度来说，吸毒导致了大脑内部的改变，吸毒成瘾其实 已经在一定程度上变成了医学问题；从社会学的角度来看， 吸毒本身对吸毒人员构成了明显的伤害，此外，社会本身也 在吸毒过程中扮演了不庭的角色。因此，结合上述种种观点， 我国目前对于吸毒人员主要的社会认知可以概括为三种角 色：违法者、受害者、病人。应该说，这三种界定是可以令人接 受的，这构成了我们开展戒毒社会工作的首要前提。 ３．戒毒社会工作的任务与目标 社会工作关于吸毒人员的看法也在不断发生改变。在社 会工作领域中，关于人的行为目前比较流行的是多元化观 点，也就是ＢＰＳ模式，具体来说就是生理（ｂｉｏｐｈｙｓｉｃａ１）、心 理（ｐｓｙｃｈ０ｌ０ｇｉｃａ１）、社会（ｓｏｃｉａ１）三合一分析模式。从这 个理论模式出发，可以得出的结论是，吸毒人员遭遇到的是 生理、心理和社会三重困境，因此，戒毒社会工作的目标就应 一１３一 。
社区戒毒对象工作计划
社区戒毒对象工作计划
社区戒毒对象(work plan for community drug rehabilitation)
一、工作背景
随着社会的发展，吸毒问题不容忽视，社区戒毒工作逐渐成为了一项重要的任务。社区戒毒对象是指那些在社区中接受戒毒治疗和康复的吸毒者。社区戒毒工作的目标是帮助这些吸毒者摆脱毒品的依赖，重新融入社会，过上健康而有意义的生活。
二、工作目标
1. 提高社区戒毒对象的戒毒意识和防毒意识，减少吸毒行为。
2. 帮助社区戒毒对象恢复身体和心理健康，提高康复成功率。
3. 帮助社区戒毒对象重新适应社会生活，找到稳定的工作和收入来源。
三、工作计划
1. 开展戒毒宣传教育活动
（1）组织各类戒毒宣传教育活动，提高社区居民的关注度和参与度。
（2）制作宣传材料，如海报、手册等，广泛发放和张贴，传播戒毒正能量。
（3）邀请各界专家和康复师进行讲座，向社区戒毒对象普及戒毒知识和康复方法。
2. 开展戒毒康复治疗工作
（1）建立戒毒康复中心，提供戒毒服务，包括戒毒咨询、戒毒计划制定、戒毒康复指导等。
（2）组织戒毒对象参加心理咨询和康复活动，帮助他们解决内心问题和心理困扰。
（3）与社区健康中心、医院等合作，为戒毒对象提供身体健康检查和康复治疗。
3. 开展社会适应工作
（1）帮助戒毒对象制定个人发展规划，鼓励他们学习新技能，提高就业竞争力。
（2）与社区企事业单位合作，为戒毒对象提供就业机会和实习机会。
（3）组织社区戒毒对象进行志愿者活动，提高他们的社会责任感和归属感。 四、工作措施
1. 加强组织领导，明确工作职责，制定工作计划和工作目标。
2. 调动社区各方资源，建立戒毒工作机构，整合并优化资源配置，提高工作效率。
禁毒社会工作者管理办法
禁毒社会工作者管理办法
第一章总则
第一条为深入贯彻新修订的《XX省禁毒办法》，加强和改进禁毒社会工作者（以下称禁毒社工）队伍建设，健全完善禁毒社工统一管理制度，规范保障禁毒社工合法权益,努力建设一支与新时代毒品治理体系相适应的职业化、专业化禁毒社工队伍，推动全省禁毒工作高质量发展，根据《中华人民共和国禁毒法》《戒毒办法》《XX省禁毒办法》和公安部、中央编办、国家禁毒办《关于加强禁毒队伍建设的意见》（禁毒办通（2016）61号）以及国家禁毒办、中央综治办、公安部等十二部门《关于加强禁毒社会工作者队伍建设的意见》（禁毒办通［2017）2号）等有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称禁毒社工，是指纳入机构编制部门用人额度管理，在禁毒部门统筹指导、乡镇（街道）组织实施下，对吸毒人员进行管理、服务、教育、行为矫治以及开展禁毒宣传、帮扶救助、毒品防范和其他日常管理等工作的专职社会工作人员。
第三条县（市、区）应当根据上级有关规定，结合实际工作需要，在统筹用好现有禁毒社工的框架内，按照不低于辖区实有吸毒人员数5%的比例配备禁毒社工。
辖区实有吸毒人员指负有管控责任的本地籍社会面吸毒人员和在本地生活居住满三个月的外县（市、区）籍社会面吸毒人员。
第四条机构编制部门负责根据当地经济社会发展水平和禁毒形势，将禁毒社工纳入编外用工总量管理。 民政部门负责XX禁毒部门推进禁毒社工专业人才队伍建设，落实政策指导、社会工作者职业资格考试、持证登记、继续教育等工作。
公安部门负责指导禁毒社工队伍建设，并支持禁毒社工做好禁毒管理事务；统筹使用本部门编外用工额度。
财政部门负责落实禁毒社工经费保障等工作。
人力资源和社会保障部门负责指导禁毒社工招聘、薪酬确定和参加社会保险、落实职业待遇、表彰奖励等工作。
禁毒委员会办公室负责统筹协调和组织实施禁毒社工招聘录用、管理考核、教育培训、工作保障、职业发展等工作。
乡镇（街道）人民政府在禁毒部门指导下落实禁毒社工的日常管理工作。
社会工作介入戒毒的理论与实践探索
２ ０ ０ ９．９（中） Ｌｅ口ａｌｓ３￣ｔｏｍＡｎｄＳ姗 ｛ｌ｝ＩＪ占缸金 社会工作介入戎霉的理论与实践揉察 倪娜 摘要吸毒是一种非常复杂的社会现象，目前，我国对吸毒防治所采取的各种方法．各个环节衔接不紧密甚至脱节，手段 单一，在戒毒工作中无法为戒毒人员提供强大的情感，经济支持，社会支持网规模小，戒毒成功率较低，复吸率高，不注重吸 毒者社会功能的恢复，不重视在吸毒防治工作中运用社会工作方法，充分发挥社会工作的作用。本研究以社会工作方法对 戒毒的介入为视角，尝试运用专业社会工作理论与方法去探讨戒毒工作，旨在戒毒工作中充分发挥社会工作方法的作用， 从而为我国的吸毒防治工作提供有益的提示，以有效遏制吸毒行为，降低复吸率． 关键词戒毒社会工作沉溺行为 中图分类号：Ｄ９１５ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００９—０５９２（２００９）０９—３３０．０２ 一、关于对吸毒行为及吸毒者的定位 对吸毒行为及吸毒者的定位影响着对吸毒者的救助模式。 有的学者认为吸毒应定为犯罪：“为体现全面禁毒的立法精神，为 使法律条文内部协调统一，为进一步加强国际禁毒合作，为摧毁 毒品消费市场，应当将非法吸用毒品的行为界定为犯罪。岫也有 学者认为吸毒不构成犯罪：“吸毒未违反刑法法益，属于无被害人 犯罪（此“犯罪”是犯罪学意义上的犯罪）。这是吸毒不能成为犯 罪的根本所在。吸毒是一种只违反宗教或道德，但没有对刑法所 保护的特定的法益产生侵害或者威胁的无被害人犯罪。’’圆诉讼结 构上，吸毒行为里没有积极主动的控诉人。按照无被害人犯罪原 理，应当将吸毒非犯罪化，对其只能给予行政处罚而不是刑罚处 罚。０从法律的角度看，吸毒行为直接违反了《禁毒法》和《治安管 理处罚法》的规定，并且从客观上还诱发了许多违法犯罪行为，其 行为具有违法性。所以吸毒人员是违法者。０有学者认为吸毒人 员是病人，且有广义和狭义之分，广义的病人是：吸毒成瘾后，由 于其生理和心理不能自控的依赖着毒品。他们没有人生追求，整 个精神都是颓废的。因此，他们整个就是生理和心理上的病人， 长期生活在病态中。狭义的病人是：他们一旦吸毒成瘾，吸毒者 每天肯定要多次发毒瘾，在出现瘾发症状到完全发瘾时，吸毒者 就是病人，类同精神病人。０也有学者认为：“吸毒者本身也是毒 品受害者。吸毒上瘾容易戒断难，吸毒者在吸毒前对毒品的危害 一般认识不够，他们或是出于好奇心尝试一下，或者为解脱一时 精神烦恼而吸毒，但吸毒带来的欣快感，刺激他们再次吸食，直至 成瘾。在这时他们才意识到吸毒的危害，却为时已晚，吸毒产生 的躯体和心理依赖驱使着他们不断吸毒 旧 二、当前戒毒实务中存在的问题 （一）对吸毒、戒毒认识存在误区 毒品的危害性不言而喻，但毒品的危害到底有多大，对绝大 多数人而言都是一个未知数，无法通过自身的体验尝试去了解， 很多人表现出的过分自信，对吸毒产生的药物依赖的顽固性认识 不清，没有树立“毒品根本不能试”的观念。另一方面，是对吸毒 者戒毒的认识存在误区，因为大多数吸毒者都会出现复吸的行 为，很多吸毒者甚至是多次复吸，从而给我们造成了毒品戒不掉 的印象，“一旦吸毒，终生戒毒”的观念。 作者简介：倪娜，南昌大学法学院 ３３０ （二）戒毒后的高复吸率 目前我国法律规定吸毒是违法行为，通过法令法规来打击吸 毒的作用绝对不可忽视，因为根据我国国情，由于吸毒人员素质 状况差，采取以强制戒毒为主的措旅是完全符合我国目前戒毒工 作的困难状况。事实证明，吸毒行为从法律上来说固然属于违法 行为，但从医学的生理、病理方面来说，吸毒一旦成瘾，是一种慢 性、复发性的脑疾病，吸毒者往往存在对毒品的强烈渴求，导致他 们不顾后果地、强迫性地觅药与用药，即使戒断很长时间后，仍然 有很高的复发率。无论采用哪种形式戒毒，都会遇到这个棘手的 问题，即戒毒后的复吸率很高。 （三）医疗戒毒机构盈利目的性过强 医疗戒毒机构收费问题是当前戒毒工作中值得关注的一个 问题。翻开中国近代禁毒史，在南京国民政府时期，有些戒毒所 由政府提供费用，甚至吸收部分民间捐助，对受戒者免费或只收 取少量低廉的费用，这对今天的戒毒所具有重要的借鉴意义。戒 毒治疗的难点是复吸率，而在脱毒治疗方面目前无论强制、自愿、 戒毒都能完成。由于种种原因对吸毒者的戒毒收费普遍较高，吸 毒者的经济状况大都不佳，再要拿出几千元去戒毒确实有很大困 难，从而导致自愿戒毒的积极性不高。 （四）戒毒工作的连续性发生脱节，安置帮教工作；Ｌ￣－ｇ４￣－落实 吸毒人员刚出戒毒所或康复中心回到社会，特别需要单位组 织和家庭亲友的关爱和帮助指导。这时候，社会的安置帮教部门 和家属的正确引导是非常重要的。但是，现今戒毒人员回归社会 后，公安派出所无暇照管这批人员，司法行政安置帮教部门力量 薄弱，缺人手，缺经费。如何有效地帮教回归社会的戒毒人员，让 他们走出戒毒所或康复中心后能像正常人那样重新融入社会，这 成了当前一个亟需解决的问题。 （五）社工介入戒毒工作发挥作用不明显 目前国内有社工介入吸毒防治工作的城市仅有北京、上海、 深圳等城市，社会工作在中国仅是试点阶段，社会工作作为一门 助人的专业，强调运用专业的工作方法和技巧以达到助人自助的 目的，是可以在这种戒毒模式中运用的。社工的角色在这些模式 中并没有很严格的限制，相互是有交叉的。只是在不同的模式 中，社工的角色会有不同的侧重，
002.矫正社会工作的主要内容(二)、矫正社会工作的主要方法
6.社区矫正中的社会工作
（1
）缓刑、假释、监外执行人员的监督管理和教育帮扶
（2
）院舍训练的组织管理（针对犯罪青少年）
中途家庭、寄养家庭、教养院、感化院
（3）社会服务计划的执行（以服务对象的利益为核心）社会服务计划的益处是通过从事公益劳动和服务培养罪犯的劳动习惯和社会责任感；在服务过程中学会生产、生活技能以增强
就业能力；在社会交往中学会处理人际关系的本领以增强社会适应能力；通过无偿的社区服务，使服刑人员的心理结构和行为
方式发生正向的改变
（4
）为社区服刑人员提供社会服务：促进就业、帮助接受教育、做好基本生活救助、落实社会保险
7.
刑满释放后的社会工作
（1
）提供住宿场所
（2
）提供就业、就学辅导：技能培训、介绍工作机会、联系学校
（3
）提供生活辅导和医疗保健转介服务
（4
）提供物质援助
8.
针对涉毒人员的社会工作介入
（1
）提供戒毒康复服务—
戒毒社会工作
调查了解戒毒康复人员情况，开展心理社会需求评估；提供心理咨询、疏导等专业服务；调适社区及社会关系，营造有利的社
会环境；开展有利于社会功能修复的其他专业服务。
（2
）开展帮扶救助服务—
戒毒社会工作
链接生活、就学、就业、医疗和戒毒药物维持治疗等方面的政府资源与社会资源；组织其他专业力量和志愿者提供服务，协助
解决生活困难，提升生计发展能力，改善社会支持网络，促进其社会融入。
（3
）参与禁毒宣传教育—
禁毒社会工作
参与组织禁毒宣传活动，普及毒品预防和艾滋病防治等相关知识，宣传禁毒政策和工作成效，增强公民禁毒意识，提高公民自
觉抵制毒品的能力。倡导禁毒社会工作理念，降低并消除社会歧视与排斥。
（4
）协助开展有关禁毒管理事务—
禁毒社会工作
协助开展吸毒人员排查摸底工作；协助建立相关档案资料，做好工作台账，进行定期评估；协助做好强制隔离戒毒人员出所衔
接；发现违反治疗规定的，向乡镇（街道）禁毒工作机构报告，协助收集提供有关材料。
真题训练
【真题·多选题】社会工作者小林走访发现，社区戒毒康复人员张女士面临多重困境：处于精神障碍发作期无法就业；以精神