农民专业合作社法解读PPT教学课件
中华人民共和国农民专业合作社法
《中华人民共和国农民专业合作社法》
目录
第一章总则⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 2
第二章设立与运行⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 3
第三章指导与服务⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 7
第四章扶持与促进⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 9
第五章法律责任 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 12
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第一章总则
第一条为了实施 《中华人民共和国农民专业合作社法》 ，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条本办法适用于本市行政区域内农民专业合作社的设立、生产经营，以及相关的规范管理、指导、扶持和服务活动。
第三条农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。
农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。
第四条农民专业合作社应当遵循下列原则：
( 一) 成员以农民为主体；
( 二) 以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益；
( 三) 入社自愿，退社自由；
( 四) 成员地位平等，实行民主管理；
( 五 ) 盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量 ( 额 ) 比例返还。
第五条农民专业合作社应当依法从事生产经营活动，诚实守信，遵守社会公德和商业道德。
第六条市和区、县人民政府应当将促进农民专业合作社发展与本地区农业及相关产业发展相结合，加强统筹协调，创新工作机制，及时组织农业行政主管部门和其他有关部
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门、有关组织制定政策，加大财政、科技和人才支持，落实金融、税收优惠政策，完善农业社会化服务体系。
乡、镇人民政府和街道办事处应当支持当地农民专业合作社发展，宣传有关政策，制订落实措施，为农民专业合作社的设立和生产经营等活动提供服务。
村民委员会、村集体经济组织对农民专业合作社的设立和生产经营活动依法给予支持和帮助。
中华人民共和国主席令第八十三号——中华人民共和国农民专业合作社法（2017年修订）
中华人民共和国主席令第八十三号——中华人民共和国农民专业合作社法（2017年修订）
文章属性
• 【制定机关】全国人大常委会
• 【公布日期】2017.12.27
• 【文 号】中华人民共和国主席令第八十三号
• 【施行日期】2018.07.01
• 【效力等级】法律
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】农业管理综合规定
正文
中华人民共和国主席令
第八十三号
《中华人民共和国农民专业合作社法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2017年12月27日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国农民专业合作社法》公布，自2018年7月1日起施行。
中华人民共和国主席 习近平
2017年12月27日
中华人民共和国农民专业合作社法
（2006年10月31日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 2017年12月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订）
目 录
第一章 总 则
第二章 设立和登记
第三章 成 员 第四章 组织机构
第五章 财务管理
第六章 合并、分立、解散和清算
第七章 农民专业合作社联合社
第八章 扶持措施
第九章 法律责任
第十章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了规范农民专业合作社的组织和行为，鼓励、支持、引导农民专业合作社的发展，保护农民专业合作社及其成员的合法权益，推进农业农村现代化，制定本法。
第二条 本法所称农民专业合作社，是指在农村家庭承包经营基础上，农产品的生产经营者或者农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。
第三条 农民专业合作社以其成员为主要服务对象，开展以下一种或者多种业务：
（一）农业生产资料的购买、使用；
（二）农产品的生产、销售、加工、运输、贮藏及其他相关服务；
（三）农村民间工艺及制品、休闲农业和乡村旅游资源的开发经营等；
农民专业合作社法的
农民专业合作社法的
立法背景、基本特色及其实施问题
中国社会科学院
农村发展研究所
杜吟棠
《中华人民共和国农民专业合作社法》于2006年10月31日由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第24次会议通过，于2007年7月1日正式实施。与此同时，《农民专业合作社登记管理条例》也于2007年5月28日由中华人民共和国国务院颁布，于2007年7月1日同期实施。这两项法规的公布和实施，标志着中国合作社发展进入了一个新阶段，历史意义深远。
本文试图对农民专业合作社法的立法背景和基本特色作一概要介绍，并对实施面临的主要问题作一初步分析。
一、立法背景
《中华人民共和国农民专业合作社法》是1949年中华人民共和国成立以来所通过的第一部合作社法。
在整个50年代，虽然新中国开展了轰轰烈烈的合作化运动，但始终没有制定一部正式的合作社法。1956年，全国人民代表大会曾经审议通过一个《高级农业生产合作社示范章程》，但是这个章程随着1958年“人民公社”运动的展开，很快就失去了实施意义。此后的一个很长时期里，中国的合作社发展一直处于一种“有章无法”的局面。
早在1950年7月，中华全国合作社工作者第一届代表会议在北京召开，这是新中国成立以后召开的第一个全国性合作社工作会议。会上成立了中华全国合作社联合总社，并起草讨论了《中华人民共和国合作社法（草案）》和《合作社登记办法（草案）》。其中，合作社法草案规定，国内要办三种合作社，一种是工人和城市其他劳动人民的消费合作社，一种是农民的供销合作社，还有一种是城乡独立生产的手工业者及家庭手工业者的手工业生产合作社1。
但是，随着1951年中共中央关于开展农业生产互助合作运动和优先发展农业生产合作社方针的确立，合作社发展的重点转向了农业生产合作，《中华人民共和国合作社法（草案）》就此被搁置起来。
在随后的整个五、六十年代，对中国合作社发展起着实质性指针规范作用的，主要是中国共产党有关合作社发展的各项决议文件以及为之配套的合作社示范章程，其中包括：1951年起草、试行，1953年2月正式发布的中共中央《关于农业生产互助合作的决议》；1953年12月修改通过的中共中央《关于发展农业生产合作社的决议》；1955年由国务院发布的《农业生产合作社示范章程》；1956年由人大审议通过的《高级农业生产合作社示范章程》；1958年由中共中央政治局会议讨论通过的《关于在农村建立人民公社问题的决议》，1961年由中共中央工作会议制定的《农村人民公社工作条例（草案）》。
农民专业合作社法解读
农民专业合作社法解读
农民专业合作社法是中国国家立法机关制定的法律，旨在规范和促进农民专业合作社的发展，为农民合作社的组织形式、经营管理、权益保护等方面提供法律依据。
农民专业合作社法的主要内容包括以下几个方面：
1.组建和退出：法律规定了农民专业合作社的组建程序和条件，以及退出合作社的程序和后果。
2.组织形式：法律明确了农民专业合作社可以采用的组织形式，包括股份合作社、互助合作社等。同时规定了各种形式合作社的组织标准和管理规定。
3.经营管理：法律对农民专业合作社的经营管理进行了详细规定，包括农民专业合作社的经营范围、经营方式、决策程序、财务管理等。
4.农民权益保护：法律强调了保护农民合作社成员的合法权益，包括入股权益、分红权益、知情权益等。同时规定了农民合作社的监督机制和争议处理程序。
5.政策支持：法律明确了政府对农民专业合作社的支持政策和扶持措施，包括财税优惠、信贷支持、培训指导等。
农民专业合作社法的实施，对于推动农村经济发展、增强农民组织能力、促进农业现代化具有重要意义。同时，农民合作社在发展壮大的过程中也需要依法经营，加强内部管理，确保合作社的稳定运营和农民成员的利益最大化。
农民专业合作社
主讲：
农业广播电视学校
阳光工程教案
2 目录
第一章：合作经济基本理论
第一节：合作经济思想的产生与发展
第二节：马克思主义合作经济理论
第三节：合作经济的概念和特点
第二章：合作社基础知识
第一节：合作社的创立与发展
第二节：合作社的定义与特征
第三节：合作社的基本原则
第四节：合作社的类型
第五节：农民专业合作社
第三章：改革开放之后我国农民专业合作社发展
第一节：农民专业合作社发展的意义和作用
第二节：现阶段农民专业合作社发展的目标和原则
第四章：农民专业合作社的设立
第一节：合作社设立的前提和基础
第二节：农民专业合作社设立的条件
第三节：农民专业合作社设立的程序
第五章：农民专业合作社的治理结构
第一节：农民专业合作社的组织机构
第二节：农民专业合作社的成员制度
第三节：农民专业合作社的表决权制度
第六章：农民专业合作社的产权制度和分配制度
第一节：农民专业合作社的产权制度
第二节：农民专业合作社的分配制度
第七章：农民专业合作社的民主管理
第一节：合作社民主管理的原则
第二节：合作社民主管理的主要环节
第三节：正确处理“能人”治社与民主管理的关系
第八章：农民专业合作社的财务管理
第一节：农民专业合作社财务管理的对象、任务和原则
第二节：农民专业合作社资金筹集管理
第三节：农民专业合作社资产管理
3 第四节：农民专业合作社经营收支和债权债务管理
第五节：农民专业合作社盈余及盈余分配管理
第六节：农民专业合作社财务会计报告和财务公开
第九章：农民专业合作社的服务与经营
第一节：服务与经营是合作社的重要任务
第二节：农民专业合作社的服务功能
第三节：提高合作社经营服务水平的主要途径
4 合作是人类社会的一种普遍现象。自1844年世界公认第一个比较成功的合作社——英国罗虚代尔公平先锋社创建以来，全世界已有160多个国家和地区办起了合作社，社员达7.8亿户，成为全球最庞大的群众组织。
农民专业合作社法
1 农民专业合作社法
2006年10月31日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过
同日中华人民共和国主席令第五十七号公布
自2007年7月1日起施行
一 概述
自从1844年12月24日“罗虚戴尔公平先锋社”（Rochdale Society of Equitable Pioneers）诞生以来，合作社作为一种理念，一种思潮，更作为一种运动已经席卷全球。
在全世界范围内，以合作社为主导的农业组织模式已经成为农村社会经济发展中不可替代的力量。
无论是发达国家，还是发展中国家，凡是受市场经济支配的农业，都存在农民合作组织（农业合作社）。
在我国，农民专业合作经济组织（特别是专业合作社）正在并必将成为我国新的农业组织化的主流形式之一。
合作社
国际合作社联盟（1995年）的定义：“合作社是由自愿联合的人们，通过其共同拥有和民主控制的企业，满足他们共同的经济、社会和文化需要及理想的自治联合体。”
简言之，合作社是社员联合所有、社员民主控制、社员经济参与并受益的互助性经济组织。
农民专业合作经济组织
农民专业合作经济组织：农业从业者为了谋求、维护和改善其共同利益，按照自愿、公平、民主、互利等原则，通过共同经营活动建立起来的互助性经济组织。
农民专业合作经济组织类型各异，称谓颇多，如专业合作社、专业协会、专业技术协会、产业化协会、研究会、联合体等，强调组织成员的同业性是其共性
二 地位与作用
《农民专业合作社法》是我国市场主体
经济体系中的一部重要法律，是一部新
型的市场主体法，它创设了一种新的市
场主体，新的法人形式，创设一整套有
别于其他市场主体而且简便易行的登记
制度
农民合作经济组织的作用
¡ª提高农业生产的组织化程度
¡ª提高农民进入市场的组织化程度
¡ª推进农业产业化经营
农民专业合作社 2
1 农民专业合作社
农民组织化程度低，生产经营方式落后，制约着农村经济的发展与农民收入的增加。农业产业化有利于提高农民组织化程度。走合作之路，是提高农民组织化程度，解决三农问题的有效途径。本讲主要谈以下几个问题：农民专业合作社的产生与发展，农民专业合作社的特点和作用，发展农民专业合作社的几点建议。
一、农民合作社产生与发展
①合作思想孕育于空想社会主义学说。1516年，英国人托马斯·莫尔目睹英国圈地运动给农民带来的灾难，写了《乌托邦》一书。
（15世纪末以后，随着新航路的开辟，世界商路从地中海沿岸转移到大西洋沿岸，英国正处在大西洋航运的中心线上，对外贸易大大发展，羊毛出口和毛纺织业兴旺发达，羊毛价格不断上涨，养殖业成为获利丰厚的事业。于是在工商业发达的英国东南部农村地主首先开始圈占土地，最初贵族地主只圈占公有土地，后来又圈占小佃农的租地和公簿持有农的份地。此后一些贵族也加入圈地行列。许多小农的土地被圈占，农民不得不远走他乡到处流浪。
工业革命开始后，城市人口剧增，对农产品的需求越来越多，贵族地主为了生产更多的肉类和粮食供应城市，扩大投资，改善土地的生产能力，加速进行圈地，出现圈地建立大农场的热潮。资产阶级革命胜利后，资本主义英国的统治阶级为加快圈地运动以获得巨额财产，但又不想付出代价，就通过法律对“神圣的财产权”进行最无耻的凌辱。
18世纪，他们通过《公有地围圈法》，这样，出现更大规模用暴力把农民共同使用的公有地强行夺走、然后据为私有的圈地运动。农村居民却未得到过一文钱的补偿。通过此种“私有化”，大量农民的财产权──土地使用权被强行剥夺，农民同自己的生存资料分离，失去生存保障，被迫成为劳动力市场上的无产者，靠出卖自身劳动力才能生存。
这就是英国历史上的“圈地运动”。英国的圈地运动最为典型，规模也最大。）
在乌托邦里，“财产共有，人与人之间和谐相处，共同管理共有的财物”，在这本书里已孕育了合作思想。17世纪意大利康博内拉《太阳城》有了理想国思想。19世纪初，空想社会主义发展到鼎盛时期，杰出的代表人物法国的圣西门、傅立叶，英国人欧文。傅立叶是合作思想的提出者，他提出和谐社会制度及这个社会的基层组织“法朗吉”的设想。“法朗吉”是有组织的生产消费合作社。欧文是建立合作社运动的创始人。1824年，在北美
农村专业合作社法讲解
农村专业合作社法讲解
2006年10月31日第十届全国人民代表大会常务委员会第24次会议通过的农民专业合作社法共九章56条，自2007年7月1日起施行。下面就中华人民共和国农民专业合作社法里,农民兄弟比较关心的几个问题介绍一下。
合作社就是把许多农民的农产品集合起来出售，卖一个好价钱，当然也可以集中采购生产资料，把价钱降得更低。这样的话，直接增加了农民的收入。同时由于生产规模大，获得技术服务方便，产品的质量更好，这就是办合作社的好处。比如说养猪的农民，一家一户分散养的时候，在抓小猪、买饲料、防疫、卖大猪的时候，都得自己去市场上办这些事情，交易的成本也很高，但是如果大家合在一块儿的时候办，由于集中起来了，那么抓小猪的时候，买的时候要多，买饲料的时候买的数量大了，这样的话，价钱就有可能便宜，防疫集中起来进行也方便了提供服务的人，同时服务的质量也可能更好，服务的价格也可能下来，卖大猪的时候猪多了，卖的方便、卖的价格也就高了。比如说有一个地方，是生产万寿菊，在当地这个万寿菊也是个优势产品，原来农民是一家一户进行生产的，那时候收购万寿菊的企业对农民的条件非常的苛刻，扣水、扣杂比例都非常的高。后来当地的农民组织起来了，成立了一个万寿菊的生产协会，这个协会同当地的加工企业进行对话，扣水、扣杂率以前的时候，没成立协会的时候是32,，通过协会组织农民共同和收购企业进行协调，最后扣水、扣杂率从32,降到了10,，这一项当地的花农每年增收就有50万元以上，这说明什么,说明联合起来力量大，共同闯市场，可以取得比较好的市场条件。还比如说浙江有一个西兰花的生产合作社，在这个生产合作社里边，它制定了统一的生产技术操作规程、质量安全管理守则等等一系列的规章制度，统一了生产、用药、施肥等等环节的技术要求，它的产品质量得到了很大的提升，实现了从生产到销售的规范化的操作程序，现在它的质量因为有了保证，所以
它的产品非常受欢迎。它又注册了自己的商标，并且凭借着这个商标所代表的产品质量，把它的西兰花推向了海外市场。
农民专业合作社基础知识讲义
农民专业合作社基础知识讲义
一、概论
（一）制定和颁布《中华人民共和国农民专业合作社法》的出台背景、意义
这是1949年后，中国首部专门规范和发展农民专业合作经济组织的法律，也是1978年推行家庭承包经营后，首次以立法推进农民的经济互助与合作。
（二）《农民专业合作社法》的立法目的和宗旨
《农民专业合作社法》第一条规定，“为了支持、引导农民专业合作社的发展，规范农民专业合作社的组织和行为，保护农民专业合作社及其成员的合法权益，促进农业和农村经济的发展，制定本法。”
（三）《农民专业合作社法》的主要特点
1、是一部新的市场主体法。农民专业合作社既不同于公司等企业法人，也不同于不从事营利性经营活动的社会团体法人，因此原有的法律不能涵盖农民专业合作社这种特殊的市场主体。《农民专业合作社法》从我国农民专业合作社的发展实践出发，借鉴国外相关立法经验，从设立条件、内部机构设置、民主决策方式、责任承担形式、盈余分配机制等方面创设了一整套有别于其他市场主体的法律制度，明确了其作为市场主体的法律地位，填补了我国市场主体立法的空白。
2、是一部农民的市场主体地位保障法。这部法律突出了农民的主体地位和农民对合作社的民主管理权利，规定农民成员的比例不得低于百分之八十，成员地位平等，实行一人一票的基本表决权制度。这些规定充分保障了农民成员在合作社中的财产权利和民主权利。
3、是一部产业促进法。农民专业合作社是围绕同类农产品的生产经营组织起来的，涉及农业的各个产业。（是不是也有局限）
4、是一部农民专业合作社的自治法。法律为农民专业合作社的自治留下了足够的空间，包括成员的出资额、出资方式，是否设立理事会、监事会，成员代表大会的设置及其职权的行使等可以由章程规定。
（四）农民专业合作社的定义和服务要求
1、农民专业合作社的定义
《农民专业合作社法》第二条规定，农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者，或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合，民主管理的、互助性经济组织。农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买、农产品的销售、加工、运输、贮藏，以及与农业生产经营的有关的技术、信息等服务。
农民专业合作社基本知识培训讲义
农民专业合作社基本知识培训讲义
今天由我和大家一起共同学习有关农民专业合作社的一些基本知识 如有讲的不对和不到的地，请大家谅解。下面，我主要从以下四个面进行 介绍讲解：一是农民专业合作社基本概念，二是农民专业合作社的登记管 理工作，三是农民专业合作社的部规管理，四是对农民专业合作社的扶持 政策。
目录
第一讲农民专业合作社基本概念 .......................................................... 2
一、 为什么要兴办农民专业合作社 ................................................... 2
二、 农民专业合作社的概念 ......................................................... 2
三、 农民专业合作社的主要特征 ..................................................... 3
四、 农民专业合作社的服务对象和服务容 ........................................... 4
第二讲 农民专业合作社的登记管理工作 ................................................... 6
一、 农民专业合作社的登记管辖 ..................................................... 6
二、 农民专业合作社的登记事项 ..................................................... 6
三、 农民专业合作社的设立登记 ............................................... 9
四、 农民专业合作社的变更登记和注销登记 ..................................... 11