“碳关税”对我国外贸出口的四大影响

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浅析碳关税对中国发展对外贸易的影响

浅析碳关税对中国发展对外贸易的影响

浅析碳关税对中国发展对外贸易的影响一、引言“碳关税”一词最早由前法国总统希拉克提出,旨在通过针对未遵守《京都议定书》的国家征收商品进口税,避免欧盟国家的产品在碳排放交易机制运行后遭到不公平竞争。

随后美国、英国及日本等发达国家从自身比较优势及国家利益出发,相继提出针对部分贸易产品征收碳关税,以应对目前全球气候变暖及节能减排问题。

由此,碳关税开始作为新形势下的一种政治经济手段影响着国际贸易并受到有关国家的重视和关注。

二、碳关税的内涵及实质(1)碳关税的含义碳关税作为一种新型税种,主要是指进口国对那些高能耗、高排放产品征收的一种特别关税,如:建材、机电、钢铁、水泥等碳密集型产品。

碳关税的提出是在全球应对气候变化的谈判中衍生出来的一个问题,其根源是由于《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》中的共同且有区别责任原则。

目前世界上还未出现征收碳关税的案例,但是欧洲的芬兰、丹麦、冰岛以及加拿大的不列颠和魁北克已在本国范围内征收碳税。

与传统的关税措施不同,碳关税不仅可以保护征收国的经济利益,还具备保护环境的功能。

(2)碳关税的实质1.实施贸易保护,维护自身利益西方发达国家在气候大会上提出征收碳关税,其真实意图是想通过“借环保之名,行贸易保护之实”。

发展中国家由于国内技术水平较低,生产的产品中往往含有较高的隐含碳,而短时期内,发展中国家很难在低碳技术方面有所改善,因此碳关税的提出无疑成为发达国家抑制发展中国家产品进入市场的障碍。

另外,经济危机后,以美国为首的发达国家为寻求新的经济增长点,大力倡导发展低碳经济,希望通过向发展中国家出售碳减排技术找到新的发展出路,以维护自身利益。

2.制衡发展中国家,抢占气候谈判优势从历史发展进程看,每个国家的兴起与发展都会经历一个工业化时代,在工业化时期,不论是产品的生产过程还是消费过程都会释放大量的隐含碳。

发达国家由于工业化变革早,目前已经过了高碳排放时期,而发展中国家正在承接着国际产业转移的过程,在这个过程中发展中国家不仅要继承发达国家高污染、高排放、高耗能的低端产业,而且还要承担本国经济快速发展背后的环境破坏。

“碳关税”议题及其对我国对外贸易的影响

“碳关税”议题及其对我国对外贸易的影响

国际贸易课程论文题目:“碳关税”议题及其对我国对外贸易的影响姓名:盖露吁学号:20099029年级:2009级二零一一年十二月十八日“碳关税”议题及其对我国对外贸易的影响[摘要] 在全球应对气候变暖、节能减排以及新一轮经济危机冲击的大背景下,欧美各国提并进一步推动了“碳关税”实施进程。

本文主要阐述“碳关税”的提出,“碳关税”对我国对外贸易的影响以及应对措施。

[关键字] 碳关税影响对策一、绪论1.1碳关税(Carbon Tariffs)所谓“碳关税”,是指针对高耗能产品进口征收特别的二氧化碳排放关税。

最早由法国前总统希拉克提出,用意是希望欧盟国家应针对未遵守《京都协定书》的国家课征商品进口税,以维持欧盟减排国家企业的竞争力,否则在欧盟碳排放交易机制运行后,欧盟国家所生产的商品将遭受不公平之竞争,特别是境内的钢铁业及其它高耗能产业。

2009年6月底,美国众议院通过的一项征收进口产品“边界调节税”(BTAs)法案,边界调节税由不同部分组成,即对高碳产品征收进口关税和对低碳产品出口补贴,“碳关税”属于前者。

1.2碳税(Carbon Tariffs)碳税是指针对二氧化碳排放所征收的税。

它以环境保护为目的,希望通过削减氧化碳排放来减缓全球变暖。

碳税通过对燃煤和石油下游的汽油、航空燃油、天然气等化石燃料产品,按其碳含量的比例征税来实现减少化石燃料消耗和二氧化碳排放。

目前,欧洲的瑞典、丹麦、意大利,以及加拿大的不列颠和魁北克两省已在本国范围内征收碳税。

1.3贸易保护主义贸易保护主义,是指在对外贸易中实行限制进口以保护本国商品在国内市场免受外国商品竞争,并向本国商品提供各种优惠以增强其国际竞争力的主张和政策。

在限制进口方面,主要是采取关税壁垒和非关税壁垒两种措施。

前者主要是通过征收高额进口关税阻止外国商品的大量进口;后者则包括采取进口许可证制、进口配额制等一系列非关税措施来限制外国商品自由进口。

1.4《联合国气候变化框架公约》《联合国气候变化框架公约》(United Nations Framework Convention on Climate Change,简称《框架公约》,英文缩写UNFCCC) 是1992年5月22日联合国政府间谈判委员会就气候变化问题达成的公约,于1992年6月4日在巴西里约热内卢举行的联合国环发大会(地球首脑会议)上通过。

碳关税对中国对外贸易的影响及应对策略

碳关税对中国对外贸易的影响及应对策略

碳关税对中国对外贸易的影响及应对策略,不少于1000字随着全球气候变化日益严重,国际社会已发起了一系列行动来减少温室气体排放,并实现碳中和目标。

碳关税作为此类行动的一种,可以被定义为对含有大量温室气体排放的商品征收的一种税务形式。

对于中国这样一个出口国家,碳关税将对其对外贸易造成影响,这对中国的经济和社会发展具有重要的影响。

一方面,碳关税对中国对外贸易的影响主要表现在两个方面:一是直接增加产品成本,导致销售价格上升,贸易竞争力下降,从而影响外贸出口。

二是可能导致其它国家采取类似措施,进一步限制中国出口市场的规模。

这表明,碳关税可能会对中国的外贸市场造成巨大的冲击,给中国的经济发展带来不小的挑战。

另一方面,中国应对碳关税的策略,可以从以下几个方面进行考虑:第一,加强对生产者的监管,提高产品的环保程度,防止环保标准的低下对中国对外贸易产生负面影响。

第二,加大环保技术的研发和投入,通过减少温室气体的排放来降低产品的碳排放量,这将有助于降低碳关税,并且提高了中国产品的可持续性。

第三,积极争取与其它国家合作,在环保技术的研发和投入上形成合作共识。

建立起合作关系可以通过技术转移、共享绿色发展概念等方式,在减少碳排放的同时,提高产品的质量和国际竞争力,从而实现双赢。

第四,积极参与国际谈判,争取碳排放权更合理的分配,并建立起具有中国特色的碳排放权机制,进一步提高中国在全球环保治理中的地位和话语权。

在总的来说,随着世界经济的全球化和环保意识的加强,碳关税可能会对中国的对外贸易产生直接或间接的影响。

因此,在这一背景下,中国应积极采取应对策略,创新绿色发展模式,加大与其它国家合作的机会,在加强国际合作的同时,提升其自身的权益与贡献。

碳关税对我国出口贸易的影响_碳关税对我国出口贸易的影响及对策分析

碳关税对我国出口贸易的影响_碳关税对我国出口贸易的影响及对策分析

碳关税对我国出口贸易的影响_碳关税对我国出口贸易的影响及对策分析关键词碳关税出口贸易随着联合国哥本哈根气候变化大会的成功闭幕,应对气候变化,发展低碳经济,越来越成为国际社会的共识。

在此背景下,发达国家从自身比较优势及国家利益出发,正寻求以征收“碳关税”的形式来改变目前全球的气候变暖及减排问题。

与欧洲、日本、美国等相比,我国在绿色经济与低碳经济领域并不占有技术优势,出口产品大多为低端产品,碳含量相对较高。

那么一旦各国都开始借“绿色”为名,行贸易保护之实,开始征收“碳关税”,这必将对我国绝大多数工业制成品出口造成严重打击,出口成本的提高将使我国的工业制成品在国际市场的竞争中处于不利的地位。

一、碳关税的定义及提出背景碳关税是指对高耗能、高排放产品进口征收特别的二氧化碳排放关税。

主要针对进口产品中的碳排放密集型产品,如铝、钢铁、水泥、玻璃制品等产品进行的关税征收。

碳关税这个概念最早由法国前总统希拉克提出。

用意是希望欧盟国家应针对未遵守《京都议定书》的国家课征商品进口税,否则在欧盟碳排放交易机制运行后,欧盟国家所生产的商品将遭受不公平之竞争,特别是境内的钢铁业及高耗能产业。

众所周知,高耗能产品多数由发展中国家生产并向发达国家出口,一旦碳关税被发达国家所普遍采用,对发展中国家的经济发展十分不利,业内有关专家认为,“碳关税”不仅违反了WTO的基本规则,也违背了《京都议定书》确定的发达国家和发展中国家在气候变化领域“共同而有区别的责任”原则。

这一责任就是发达国家应承担更大的责任。

按照更大的责任来衡量,“碳关税”是与之相违背的,这严重损害了发展中国家利益。

二、碳关税的特征碳关税与国际贸易的一般关税措施相比有以下特征:1.形式上的合法性多数国家在制定国际贸易政策涉及环境保护、劳工标准等方面的考虑时,都青睐于援引关贸总协定(GATT)“一般例外条款”作为其法律依据。

该条款允许缔约方采用“为保障人民、动物、植物的生命或健康的措施”美国提出的碳关税同样不例外,借助“一般例外条款”使得实施碳关税贸易具有法律上的依据,通过立法使碳关税取得形式上的合法性。

碳关税对我国出口贸易的影响及其对策研究

碳关税对我国出口贸易的影响及其对策研究

【 关键 词 】
碳 关 税 ; 出 口贸 易 ; 出 口企 业 ;对 策
随 着环 境 、气 候 题 的 备受 : , 长汀 国 际社 会 一 直在 努 力达 成 有 茂共 识 以 寻求 界经 济 的 长远 发 展 , 在 制 氧 化 碳 等 温 室 气 体 排 放 这 一 题 f, 最 早 的 “ 台 问 :从 联 国 气 候变 化 榧 架 条约 巴庳 岛 路 线 图 》 、 、 京都 c定 l》 冉 到 近 期 的 《 本 哈 根 议 义 } , 5 哥 定 书 》都 对 发达 同 家和 发磋 中 国家 的 减 排 , 义 务 分 别 做 出 J规 定 , 蛮 践 I 取 得 了 } 定 成 效 , 公 约 和 协 定 觅不 具 有 法 似 约 束 力 , 各 国 在 现 实 面 临 当 易 的 利 益 冲突 时 , 约 使 不冉 具有 约束 , 公 也 导 致 了 碳 关 税 的 产 。
碳 关 税 对 我 国 出 口贸 易 的
影响 及其 对 策研 究

【 章摘要】 文 ・ 哥 本哈 根 气 候 大 会 以来 , 展 低 碳 发 经 济 已成 为 国 际社 会 的 共 识 , 美 国 为 以
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苏 州大学
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美国碳关税对我国出口贸易的影响及应对策略研究

美国碳关税对我国出口贸易的影响及应对策略研究

应对策略:总结 应对美国碳关税 的有效策略
启示:从案例中 提炼出对我国出 口贸易的启示
建议:提出针对 美国碳关税的应 对建议和改进措 施
美国碳关税对我 国出口贸易产生 一定影响,但影 响程度有限
我国出口企业应 积极应对碳关税, 采取措施降低碳 排放
政府应加强政策 引导,支持企业 绿色发展,提高 国际竞争力
推动建立全球碳 市场,促进碳减 排技术的交流与 合作
加强国际交流与 合作,提高我国 在国际贸易中的 地位和影响力
制定碳排放标准和法规, 确保企业符合要求
加强碳排放监测和报告, 提高企业透明度
鼓励企业采用低碳技术和 清洁能源,降低碳排放
加强国际合作,共同应对 气候变化和碳关税挑战
制定绿色税收政策,鼓励企业减少碳排放 实施碳税制度,增加碳排放成本 提供税收优惠,鼓励企业采用清洁能源和环保技术 加强国际合作,共同应对气候变化和碳关税挑战
汇报人:
加强环保宣传和教育,提高公众的环保意识和责任感 推广绿色生产和消费模式,减少碳排放 加强环保技术创新和人才培养,提高应对碳关税的能力 积极参与国际合作,共同应对全球气候变化挑战
积极参与国际气候 谈判,争取更多话
语权
推动建立全球碳市 场,促进碳减排技
术的交流与合作
加强与其他国家的 合作,共同应对气
候变化
加强国际合作,共 同应对贸易保护主
义和单边主义
案例一:某企业通过提高能源效率, 减少碳排放,成功应对美国碳关税
案例三:某企业通过优化供应链管 理,减少运输过程中的碳排放,成 功应对美国碳关税 Nhomakorabea添加标题
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案例二:某企业通过研发低碳技术, 降低生产成本,成功应对美国碳关 税

探讨碳关税征收对我国外贸的影响及应对措施

碳关税征收对我国外贸的影响及应对措施引言随着全球气候变化问题的日益严重,各国纷纷采取措施减少温室气体的排放。

其中,碳关税作为一种应对气候变化的措施,在国际贸易中日益受到关注。

本文将探讨碳关税征收对我国外贸的影响,并提出应对措施。

碳关税征收的背景和定义碳关税是指对进口商品或者服务征收的基于二氧化碳排放量的关税。

其目的在于通过加重高碳排放产品的进口成本,鼓励企业改善生产工艺,减少温室气体的排放,以达到减缓气候变化的目标。

碳关税征收的具体规则和税率多由征税国制定,并在国际贸易规则框架下进行操作。

碳关税征收对我国外贸的影响1.提高进口成本:碳关税的征收将增加进口商品的成本,特别是那些高碳排放的产品。

这将使我国企业在国际市场中面临更高的价格竞争压力。

2.影响出口市场:一些国家可能对我国产品征收碳关税,以保护本国企业和促进本国产业的发展。

这将使我国产品在出口市场上价格上涨,进一步降低我国企业的竞争力。

3.能源结构调整:由于碳关税的征收,我国企业将更加关注能源节约和清洁生产。

这将推动我国加快能源结构调整,减少对传统高碳能源的依赖,提升清洁能源的使用比例。

4.技术升级和创新:为了满足碳关税的要求,我国企业将加大技术革新的力度,推动产业升级和创新。

这将促进我国在低碳技术领域的发展,并提升企业的竞争力。

应对碳关税征收的措施1.推动绿色转型:我国应该加快推动绿色转型,推广绿色技术和清洁生产方式,降低企业的碳排放水平。

通过绿色转型,可以降低碳关税的影响,并提升企业的竞争力。

2.加强国际合作:与其他国家加强合作,推动建立统一的碳关税规则和标准。

通过国际合作,可以减少碳关税对我国外贸的不确定性,并减少贸易壁垒。

3.优化贸易结构:加快转变外贸发展方式,优化贸易结构。

减少对高碳排放产品的出口,增加清洁技术和绿色产品的出口。

这将有助于提升我国的贸易竞争力,并减少碳关税的冲击。

4.提升企业技术和创新能力:加大技术研发投入,提升企业的技术和创新能力。

碳关税壁垒对国际贸易的影响

碳关税壁垒对国际贸易的影响:双刃剑效应与合作应

碳关税壁垒对国际贸易的影响主要表现在以下几个方面:
1.对出口国的影响:对于出口国来说,碳关税的推出会使其出口商品面临更
高的碳排放成本,从而降低其产品的竞争力,特别是对于高能耗、高碳排放的产业,如钢铁、水泥、造纸等。

这可能导致这些行业的出口受到限制,甚至出现出口萎缩的情况。

2.对进口国的影响:对于进口国来说,虽然碳关税的推出可以降低本国的碳
排放量,但同时也会使得进口商品的碳排放量增加,这将对消费者的购买意愿产生影响。

此外,碳关税的推出也可能引发贸易争端,导致贸易摩擦加剧。

3.对全球贸易格局的影响:碳关税的推出还可能对全球贸易格局产生深远影
响。

一些国家可能会采取碳关税政策来保护本国产业和就业,而其他国家则可能采取相应的反制措施,如采取碳关税壁垒等,从而引发全球贸易战。

总的来说,碳关税壁垒是一把双刃剑,既有积极的一面也有消极的一面。

在具体实践中,需要各国共同协作,制定合理的规则和标准,以实现降低碳排放和促进国际贸易发展的双重目标。

碳关税对中国出口贸易产生的影响

碳关税对中国出口贸易产生的影响作者:崔璇孙小征张雅丽来源:《经营者》 2019年第11期崔璇孙小征张雅丽摘要未来世界贸易环境可能因为碳关税的出现,国际贸易格局将发生难以想象的改变,对于发展中国家来说,分析碳关税的发展趋势以及碳关税的合理性是至关重要的。

本文分析了碳关税的产生对我国产生的不利影响和有利影响。

关键词碳关税不利影响有利影响一、碳关税产生的不利影响(一)降低就业率,加剧失业高耗能、高碳排放的产业大多需要很多劳动者,在传统行业中,这些产业对普通劳动力的需求是很大的,如果实施了碳关税,发展中国家将会注重招聘更多的技术人员来提高产品生产质量,升级产业结构,因此对劳动力的需求就不那么高了,这将导致很多劳动人员失业,就业率降低。

(二)对外贸易摩擦多一直以来,各国之间关于国际贸易就有各国的一些贸易壁垒,当前以欧盟和美国为首,带头出台碳关税的明文规则,并且关于碳关税的实施,现在各国也没有达成统一的意见。

在今后的国际谈判中,欧盟和美国肯定会积极参与谈判桌的讨论,为制定相关的贸易保护措施做好基础准备,努力制定有利于他们的规则,打压发展中国家的经济发展。

中国也是属于对外贸易大国,所以就碳关税这个开端而言,我国需高度重视这个隐形的贸易壁垒,在谈判中,摩擦必将多,在今后的对外贸易中,摩擦也是不可避免的了。

[1](三)贸易成本增加,国际竞争力下降我国作为出口大国,一直以来劳动力是以成本低廉征收碳关税,这使企业意识到产业结构升级的必要性,致力于转变为技术密集型产业,总体成本大幅度上涨,高碳排放产品价格优势不复存在,而且还会给相应的制造企业增加负担,降低企业的积极性。

由于出口利润的下降,这些企业会减少出口,甚至会放弃生产,导致国际竞争力下降。

[2]二、碳关税产生的有利影响(一)促进我国企业转型升级增收碳关税可以促进我国企业转型,国家会更加重视经济发展质量,不再以牺牲自然生态为经济发展开辟道路,企业会更加努力地想办法降低碳排放,往高科技、生态和谐方向发展,不断深入研究和创新。

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“碳关税”对我国外贸出口的四大影响发表时间:2011-04-12T15:44:50.997Z 来源:《对外经贸实务》2011年第1期供稿 作者: 郑春芳 陈仙丽[导读] 在未来的10年内,世界各国将通过协商最终确定碳关税征收的对象、范围和标准。

郑春芳 北京联合大学陈仙丽 华东师范大学

一、“碳关税”问题的提出 碳关税,也称边境调节税(BTAs)。它是对在国内没有征收碳税或能源税、存在实质性能源补贴国家的出口商品征收特别的二氧化碳排放关税,主要是发达国家对从发展中国家进口的排放密集型产品,如铝、钢铁、水泥和一些化工产品征收的一种进口关税。目前,碳关税正在酝酿之中,美国拟于2020年开始对从发展中国家进口的商品征收碳关税,而法国宣布从2010年初开始对环保立法不及欧盟严格的发展中国家的进口品征收碳关税。虽然目前各发达国家还没有征收碳关税,但WTO一般例外条款(GATT)的第20条“允许WTO成员国在某些情况下采取基于环境理由的贸易限制”的规定给欧盟和美国等发达国家征收碳关税提供了可能。因此,碳关税的确是渐行渐近。

碳关税的提出,与不容乐观的国际气候变化形势及其背景下的低碳经济模式逐步确立密不可分。OECD一份研究报告指出,如果人类不采取任何行动,2050年全球温室气体(GHG,global greenhouse gas)排放增幅将达70%,导致2100年世界气温将升高4~6℃。2003

年,英国政府发表的《我们能源的未来——创建一个低碳经济体》白皮书中首次明确提出“低碳经济”概念。随后,低碳经济发展模式就逐步进入理论研究的视野。特别是在世界金融危机发生后,一些国家相继提出了“绿色新政”措施,低碳经济发展模式的研究开始逐步升温。可以说,低碳经济是人类从工业文明向生态文明转变的一种新的经济模式与生活方式。 碳关税的提出,还与后金融危机时代贸易保护主义抬头息息相关。在当前金融危机余波未退、各国经济增长乏力的国际环境下,部分发达国家出于降低进口对本国经济造成的冲击、增加本国居高不下的失业率以及对碳泄漏的担忧,拟开征碳关税。在发达国家与发展中国家所处经济发展阶段存在较大差异的情况下征收碳关税,而且是将针对所有工业品征收碳关税,对发展中国家外贸出口的影响将要比特别保障措施、反补贴或反倾销等贸易救济措施更为严重。 在未来的10年内,世界各国将通过协商最终确定碳关税征收的对象、范围和标准。在这个过程中,各国都将尽力争取对本国有利的规定,因为不同的规定产生的各国应征碳关税额度有很大不同。可见,2011~2020年这十年是非常关键的十年,它不仅仅将在世界范围内塑造碳关税征收新规则,也必将打破现有世界贸易和经济格局,并建立低碳经济模式下新的世界各国经济实力格局。因此,研究碳关税将对我国外贸出口带来什么影响具有极其重要的意义。 二、“碳关税”对我国未来外贸出口的影响 目前,我国没有开征碳税和能源税,且很多行业产品生产隐含碳含量和碳排放均不乐观。如果这些产品出口到发达国家,必将成为其拟开征的碳关税的征收对象,对我国外贸出口将产生以下四个主要影响。 (一) 将增加我国高碳企业产品出口的成本 对我国出口产品开征碳关税最直接的影响,是将增加我国高碳行业产品出口的成本和国际市场价格,削弱了我国产品的国际竞争力,使我国产品处于比较劣势的地位。中国社科院的一项研究结果显示,以10美元/吨的碳关税测算2002年我国的电力、钢铁、有色金属、石化、建材、化工、轻工和纺织等八大高碳产业,其碳税将达108.5亿元,占到贸易额的1.28%。 另一项研究成果显示,如果对我国黑色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业、造纸及纸制品业和有色金属冶炼及压延加工业等四大能源密集型产品生产部门征收较高水平碳关税,即按丹麦和瑞典国内281.9~369.0欧元/千升轻质燃料油税和241.8~300.6欧元/千立方米的天然气税,我国非金属制品业的碳税总额最高可达出口总额的32.8%,行业总的碳税成本占到总的主营业务成本的13.4%,我国出口企业无利可图;如果征收中等水平碳关税,即按德国国内61.4欧元/千升轻质燃料油税和59.6欧元/千立方米的天然气税,碳税总额占出口总额的比重最高可达10%;在较低碳关税水平,即按美国或英国国内的碳税和能源税征收,碳关税可能达到出口总额的比重为3%~7%。以2008年为例,我国上述4个行业的成本费用利润率仅仅分别为3.61%、7.95%、6.17%和4.34%,这就意味着,我国现有高碳企业无法承受中等和较高水平碳关税之重。 (二) 将引起我国制造业出口额不同程度的下降 碳关税一旦开征,由于其事关全人类的国际气候变化而具合理性,将成为一道强大的贸易壁垒,将导致我国制造业出口额的下降。 众所周知,中国作为“制造业大国”,承接的主要是发达国家的高能耗、低效率、高排放的重化工业和低端制造业。而且,我国企业目前还没有掌握分析生产每一个具体过程碳足迹的技术。目前,美国、英国和新西兰等市场已经开始在服装上使用“碳标签”。全球零售业巨头沃尔玛在其2010年初发布的可持续发展报告中再次强调,到2012年,沃尔玛将实现95%的商品供应商必须获得社会与环境规章的二选一的最高评分。而碳关税一旦开征,进口商选择产品时首先要考虑的是供货商在生产过程中对污染物排放的控制情况,尤其是一些大型跨国公司为了保持其社会形象,也往往会被迫取消和中国公司的订单,特别是当这些产品是用于政府项目或有社会效应的大型项目时,碳关税将会是抵制我国高碳产品的有力武器。这就决定了我国工业生产和出口的高隐含碳排放的商品订单将减少,出口贸易规模将萎缩。 世界银行一份研究报告显示,如果以发达国家与发展中国家同时减排,发达国家到2020年减排2005年基准的30%、发展中国家在正常交易水平基础上减排30%为前提,与正常交易水平相比较而言,2020年在排放权可交换且通过公共转移支付和排放交易抵消减排的成本(TERWMT)情形下,减排将致使我国工业出口下降幅度高达11.7%;远高于世界工业出口的平均降幅1.9%;而美国和欧盟的工业出口却分别有5.0%和6.5%的增幅。另一项研究成果显示,即使以中国工业品出口的隐含碳排放量为基础,如果征收30美元/吨和60美元/吨的碳关税,也将使我国工业品出口量分别减少3.53%和6.95%。 (三)将改变我国出口商品和贸易方式结构 碳关税对我国出口结构的影响,将主要体现在将改变我国出口商品结构和贸易方式两方面。 一方面,碳关税将引起高耗能产品出口比重下降。目前,我国钢、火电、水泥、玻璃、石化和碱等高耗能产品单产能耗分别是世界平均水平的1.15、1.17、1.53、1.47、1.45和1.34倍,纺织印染行业单位能耗是发达国家的3~5倍。进入21世纪以来,我国向世界出口的能源密集型产品增长迅速,仅2004年至2008年间,中国钢铁、化工产品和纺织品出口占世界总量的份额就分别从5.12%、2.68%和16.98%上升到12.09%、4.65%和26.08%。工业发达国家通过征收碳关税,将有可能促使我国对国内企业的能源消费征收碳税,将改变我国企业投入要素组合,我国传统出口产品的劳动力成本比较优势难以为继,将使我国高耗能行业产品出口比重下降。一项研究成果显示,如果以中国工业品出口的隐含碳排放量为基础,如果征收30美元/吨的碳关税,以能源密集型制造业为代表的石油加工工业的出口降幅将达12.39%。 另一方面,碳关税也将引起加工贸易出口比重下降。目前我国加工贸易出口占比2007年达到50.71%,2008年为47.19%,而企业从加工贸易中获得的利润却远低于研发、销售等环节。比如“中国为苹果公司组装的ipod每出口一件到美国为150美元,而中国企业组装每一件仅获得增加值4美元,其余146美元则归美国设计和营销部门所得;如果美国再按每件150美元的出口额征收碳关税,中国组装企业只有关门。所以征收碳关税将会迫使中国从战略和企业实践层面促进出口产品升级,以赚取较高的利润,才会加速改变上述现状。据预计,到2015左右,加工贸易出口占我国全部出口的比重将下降到40%以下。 (四)将在一定程度上恶化出口环境 无论是美国通过的《清洁能源与安全法案》,还是欧盟提出的从2012年开始所有在欧盟机场起降的飞机都要交纳温室气体排放费,碳关税的征收标准和额度都没有一个统一的标准,随意性很大。这很可能引发较为严重的贸易报复和贸易摩擦。金融危机后,碳关税实质是贸易保护的新形式。尽管2009年以来,我国出口始终是被贸易救济调查的头号目标,但其只是针对个别行业、个别企业或个别商品征收,且有最多5年的时间限制。而碳关税将针对所有出口产品征收,受众面大且长期征收,对我国的影响可能要比特别保障措施、反补贴或反倾销更为严重无疑将恶化我国产品的出口环境。 三、应对碳关税问题的对策建议 在当前金融危机余波未退、各国经济增长乏力的国际环境下,我国作为出口大国的敏感身份极易激发他国抵制和报复情绪。因此,我国应从以下几个方面积极应对碳关税: (一)积极利用WTO现有法律机制 根据WTO的“国民待遇”原则,我国应要求进口国产品承担与进口产品相同的碳减排责任;根据最惠国待遇原则,要求中国与其他国家出口产品适用同样的碳关税征收原则和标准;并尽力争取WTO体系内其它针对发展中国家的“特殊及优惠待遇”,比如一定期限的过渡期,为我国实现产业升级、工业化和现代化争取时间和更大的发展空间。 (二)积极参与国际气候变化规则和碳关税征收规则的制订 鉴于不同碳关税征收标准和碳排放交易规则确定的我国应征碳关税的数额不同,引起我国外贸出口的降幅也不同,在国际气候变化规则制订过程中,我国要强调作为发展中国家应承担“共同但有区别的责任”,争取确立对我国有利的碳排放额度、减排额度、碳排放交易规则和碳关税征收标准。具体地,尽量争取对我国外贸出口影响最小的按照本国生产碳含量为标准对所有进口商品扣除出口商品征收碳关税(BTADE);尽量争取对我国外贸出口影响最小的“排放权不可交换(NTER)”规则。 (三)大力发展新型能源产业 我国政府对新型能源产业的补贴主要限于太阳能、风电、新能源汽车三大领域,政策主要包括税收优惠、信贷优惠、价格优惠和研发优惠等。今后,还应扩大补贴新型能源的领域和推出更系统完善的、不违反《补贴与反补贴协定》的补贴政策,积极应对诸如美国针对我国新能源补贴政策提出的301调查和302调查,争取占据新能源产业的国际竞争的制高点,为我国今后在这个领域的发展创造条件。 (四)尽快帮助实现企业“低碳生产” 可在有条件的企业试点,装备有效的技术和设备,充分降低生产过程中的碳排放,掌握企业生产每一个具体过程的能源消耗管理,使企业对生产过程中对污染物排放控制在合理的范围,能够清楚本公司生产过程中治理污染物排放的相关措施和效果,实现“低碳生产”,以成功嵌入大型跨国公司供应链,并给国家及行业提供有力的数据。同时,企业要不断提升技术水平,不断抢占产品设计、原料采购、批发经销等环节的控制权,优化产品研发设计及其生产决策,以不断提高企业运行效率,摆脱碳关税造成的成本上升约束。参考文献:[1] Mattoo, A. et al, “Reconciling Climate Change and Trade Policy. Policy Research Working Paper, No.5123.The World BankDevelopment Research Group, Trade and Integration Team, Nov. 2009.P42-43. [2] Mattoo, A. et al, "Can Global De-Carbonization Inhabit Developing Country Industrialization?" Policy Research Working Paper,No.5121. The World Bank Development Research Group, Trade and Integration Team, Nov. 2009.p26. [3] 沈可挺,李钢.碳关税对中国工业品出口的影响——基于可计算一般均衡模型的评估.[J]财贸经济,2010年1期. [4] 沈可挺. 碳关税争端及其对中国制造业的影响[J].中国工业经济,2010(1):65-74. [5] 吴立波,汤维祺. 碳关税的理论机制与经济影响初探[J].科学对社会的影响,2010(3):4-10.

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