农村社会养老保险制度改革研究
新型农村社会养老保险制度探索
新型农村社会养老保险制度探索摘要我国农村正处于转型期，农村原有的养老保障体系正在被打破，广大农村居民的养老保障问题越来越突出，它直接影响到我国农村城市化的整体进程，已经开始影响农村社会的稳定和整个国家经济、社会的和谐发展。
如何积极、稳妥、科学、有效地解决农村城市化进程中的农村社会养老保险问题已成为当务之急。
关键词新型农村社会养老保险制度中图分类号：c913.7 文献标识码：a一、传统的农村养老保险制度存在的问题传统的农保制度是在上世纪90年代规划制订的，符合当时国民经济状况和农村特点，也曾受到农民的普遍欢迎。
但是随着经济环境的变化和农民生活生产方式的转变，现行制度的缺陷日益显现。
（一）农村社会养老保险缺乏社会保障应有的社会性和福利性。
农村社会养老保险在资金筹集上坚持以“个人缴纳为主，集体补助为辅，国家给予政策扶持”的原则。
这样，由于大多数集体无力或不愿对农村社会养老保险给予补助，绝大多数普通农民得不到任何补贴，在这种资金筹集方式下的农村社会养老保险实际上是一种强制性储蓄或鼓励性储蓄。
（二）农村社会养老保险的覆盖范围小、对象不全、保障水平过低。
由于经济的发展不平衡，覆盖的对象自然也不全。
进城务工的农民既没被纳入到农村养老保险体系中，也没被纳入到城市养老保险体系中。
由于农村经济发展水平低，农民对农村社会养老保险制度缺乏信心等原因，大多数地区农民投保时都选择了保费最低的投保档次。
在不考虑通货膨胀等因素的情况下，如果农民在缴费10年后开始领取养老金，也仍然难以起到养老保障的作用。
（三）养老基金保值增值困难。
基金以县为单位统一管理，主要以购买国家财政发行的高利率债券和存入银行实现保值增值。
在实际运行过程中，由于缺乏合适的投资渠道、缺乏投资人才，有关部门一般都采取存入银行的方式。
这一方面造成政府的包袱加重，现已出现参保的人越多，国家赔得越多的局面。
另一方面，为了使资金能够平衡运行，国家原先承诺的养老保险帐户的利率只好下调，造成投保人实际收益明显低于按过去高利率计算出的养老金，使人们对农村社会养老保险的信心更是大打折扣。
山东省农村社会养老保险制度改革存在的问题及对策研究
山东省农村社会养老保险制度改革存在的问题及对策研究
张爱芹;沈秀敏;潘庆忠;王以第
【期刊名称】《工会论坛——山东省工会管理干部学院学报》
【年(卷),期】2007(013)006
【摘要】山东是一个农业大省,农业老龄人口占很大比重,改革和完善全省农村社会养老保险制度具有重大的意义.当前,山东省的农村社会养老保险制度改革中还存在一些迫切需要解决的问题,我们应从山东省农村的实际出发,因地制宜,有重点有步骤地逐步推进,通过试点,采取综合措施,逐步加以解决.
【总页数】3页(P23-24,58)
【作者】张爱芹;沈秀敏;潘庆忠;王以第
【作者单位】潍坊医学院社科部,山东,潍坊,261042;潍坊医学院社科部,山东,潍坊,261042;潍坊医学院社科部,山东,潍坊,261042;潍坊医学院社科部,山东,潍
坊,261042
【正文语种】中文
【中图分类】F323.89
【相关文献】
1.我国农村社会养老保险制度改革中政府责任问题研究 [J], 周新媛;张薇;黄敏
2.关注农村社会养老保险——对北京市农村社会养老保险制度改革的政策建议 [J], 致公党北京市委
3.直面农村社会养老保险制度改革的关键难题——评《新型农村社会养老保险财政补贴政策研究》 [J], 凌文豪
4.关于我国农村社会养老保险制度改革的研究 [J], 刘哲;柯荫宇;陈枳;李忠维
5.农村社会养老保险政策分析及对策建议——基于北京市农村养老保险制度改革的调查研究 [J], 李香允
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
关于我国农村养老保险制度改革的探讨
关于我国农村养老保险制度改革的探讨①李 森1,王 宇2(11东北财经大学办公室,辽宁 大连 116025;21大连市国家税务局,辽宁 大连,116025)〔摘 要〕我国养老保险制度本质上是一种非均衡制度,呈现出典型的二元结构特征:占人口80%的农民很少享受政府提供的养老保险(在很多地区,甚至没有初级的制度安排);而占人口20%的城镇居民享受较完善的养老保险。
目前农村养老保险的制度缺陷和资源稀缺严重阻碍农村经济的可持续发展和农民收入水平的提高,影响社会安全和社会公正。
根据中国目前经济发展态势与财力,应该有计划、有步骤、渐进式地建立起逐步覆盖全体农民的、具有国家参与的、适应城乡流动的农民社会养老保险制度。
〔关键词〕农村养老保险;制度改革;养老基金中图分类号:F840167 文献标识码:A 文章编号:100824096(2004)0620035203 一、我国农村养老保险制度的发展历程养老保险制度是社会发展和进步的产物,是现代文明的重要标志之一,被誉为社会的“安全网”。
从现代社会保障制度的产生来看,作为社会保障制度之一的养老保险制度是工人阶级开展工人运动的产物,也是政府为弥补市场失灵、实施宏观调控的一种国家干预手段,有利于改善社会成员的生存状况,缓和社会矛盾,维护社会稳定,促进经济社会的和谐发展。
1986年10月,民政部、国务院有关部委在江苏沙洲县召开了“全国农村基层社会保障工作座谈会”,会议针对当时农村经济不同状况,确定了不同的社会保障工作重点,决定在经济发达和较发达地区,发展以社区(即乡镇、村)为单位的农村社会养老保险。
1989年6月,全国有19个省(自治区、直辖市)进行了试点。
1991年初,国务院决定民政部选择一批有条件的地区开展建立县级农村社会养老保险制度的试点。
1992年1月3日中华人民共和国民政部公布实行了《县级农村社会养老保险基本方案(试行)》,该方案对农村社会养老保险的对象、保险资金筹集、发放、管理等问题均作了原则上的规定,它作为在实践中广泛采用的模式有力地推动了我国农村社会养老保险事业的发展。
我国农村社会养老保险制度改革中政府责任问题研究
为， 其症结所在就是政府责任缺失、 责任不到位。 在此基础上 ， 文章进一步提 出政府作 为社会保障制度
的主体 ，在 改革 中理应承 担 农村 社 会 养老保 险 的建 构 责任 。
关键词 ：农村：Ｆ ２ ． ３３ ９ ８ 文献标识码：Ａ 文章编号：１７ — ９ ８２０ ） … ｌ３ ０ ６ ３ ０ ６ （０６｛ ０ （ — ３ ） ６ ）
福利得到保 证和提升 。如果宪法精神和 国家管制侵
犯 了个人的 自然权利 ，那还不如退到没有社会的 自
规 范 ，财 政中的建设资金将逐步减少 ，这样 ，在现 行 税收规 模下 ，就 可以节省 出相 当一部分资金 ，在 建 设社会 丰义 “ 农村 ”的大 背景下 ，节省下来的 新 资 金相当一部分 可以投 入到 为中国做 出重大贡献的
农民身上 ，为他们建立和完善 养老保 险制 度。
然状态。此思想 ，指 出了国家存在的合法性 ，即保 证和提升 国民的社会福利水平。 中圈政府也不 例外 ，
必须尽可能提升 国民的福利水平 。 ２ 、农村社会养老保险的绩优品性 质 绩优品就是消费者对消费品的效用评价 低于该
不仪 自己缴纳 管理费 ，还 白行承担增 值风险 它还
有什 么 吸 引 力 ？
调查表 明 ，尽管农村社会养老保险是 以 “ 个人
缴费为主 ， 集体补助为辅 和国家扶持相结合” 但 实 ，
际情况却是 ， 大部分地 区农民参加养老保险 ， 乏 “ 缺 集体补助 ，胃 政府并没有资金投入 ” 实行完伞 的 Ｊ ，“ 个人积 累制”（ 社科院 ，２ ０ ） ０ ０ ，这表 明农村社 会养 老保险 Ｉ 困境 ， 政府 责仟 剑位 ，作 用不充分 ｌ ｋ 有必然联系 。
此书认为 ，人之所以要结 成社会 ，接受国家的
社保论文 河北省农村养老保险问题研究
河北省农村养老保险问题研究摘要：农村社会保障是中国社会保障体系的重要组成部分，它关系到占总人口约70%的人民目前或将来的生活质量，而农村社会养老保险则是其中的关键内容之一。
随着老龄化浪潮汹涌而来，农村养老问题变得日益突出和紧迫。
建立健全农村社会养老保险制度是解决农村人口老龄化、农村城市化进程加快、传统养老模式面临严峻挑战等问题的一种必然选择。
关键词：农村养老保险；现状；必要性；建议我国自20世纪90年代初开始，在农村地区全面推行以社会养老保险制度为重点的改革，这一举措取得了一定的进展，但由于多种因素，存在一些问题，离社会保险的要求还有一定差距，甚至一度处于停滞状态。
随着中国农村人口老龄化的到来，家庭养老功能的弱化，“土地保障”功能的减弱，农村养老问题更加突出地摆在面前。
农村社会养老问题的紧迫性使得对农村社会养老保险的研究提上日程。
近年来，河北省农村社会养老保险在制度构建方面也取得了一些成绩。
河北省65 岁以上的老年人口目前已达611 万，占总人口的8.74%，比2000 年增长了30%。
生活在农村地区的老年人口约为367 万人，占老年人口总量的60%。
农村老年人口的增长导致养老问题更加突出，特别是独生子女和双女家庭。
为此，河北省建立了独生子女和双女家庭养老保险制度, 实行政府补助、个人分担等多种方法，为独生子女和双女家庭办理养老保险。
我国正处在社会经济的转型期,面临着要保持较高的经济增长速度和人口老化的压力,也必须建立和完善我国的社会养老保险体系。
新型农村养老制度的建立必须解决我国目前的农村养老保险存在的问题，只有这样才能促进农村经济全面健康发展。
一、我国农村养老保险的特点（一）以“自我保障为主、集体保障为辅、国家予以政策扶持”为筹资原则养老金的主要部分来自农民。
在此基础上，集体可以根据自身经济状况给予适当补助，补助比例不做统一规定，随集体经济状况的好坏而定。
国家政策扶持，主要体现在对乡镇企业给农民参加养老保险的集体补助。
山东省农村社会养老保险制度改革存在的问题及对策研究
群众基本生活 。适应人 口老 龄化 、 城镇 化 、 就业 方式 多样 化， 逐步建立社会保 险 、 社会 救助 、 社会 福利 、 善事业 相 慈 衔接 的覆盖城乡居 民 的社 会保 障体系 。并 进一 步提 出要 ” “ 逐步建立 农村 最低生 活保 障制 度 ， 有条件 的地 方探索 建 立多种形式 的农村养 老保 险制度 。 随着我 省工业 化 和城 ” 镇化进程 的加快 ， 传统的家庭养老模式 已不适应社会 发展 的需要 ， 迫切要求建立和完善与我省经济发展水平相 适应 的新型农村社会养老保险制度 。 ３ 建立和完善 农村社 会 养老保 险制 度 ， ． 是建 设社会 主 义 新 农 村 的重 大 任 务 党 的十六届 五中全会通过 的《 中共 中央关于制定 国民 经济和社会发展第 十一个 五年规划 的建议 》 提 出了建设 ， 社会主义新农村 的重大历 史任务 。包 括农 村社会 养老保 险制度在内 的社会 保 障制度 ， 是建 设社 会 主义 新农 村 的 “ 安全 阀” “ 和 稳定 器” 建立 和健 全农 村社 会养 老保 险 制 ， 度， 有利 于解 除人们 的后顾之忧 ， 推进城镇化进程 ， 缩小城 乡差距 ， 新 农村 的建 设 创 造 良好 的制 度 基 础。为 此 ， 为 《 十一五” “ 规划建 议》 中提 出， “ 照城乡统筹 发展 的要 要 按 求， 逐步加大公共财 政对农 村社会保 障制度建 设 的投 入 。 探索建立与农村经济发展水平相适应 、 与其他保 障措 施相配套的农村社会 养老保 险制度 。 这将 有利 于促 进农 ” 村社会 的稳定 、 计划生育工作 的开展 、 城镇化进程 的加快 ， 以及农业现代化 的实现 。 ４ 建立和完善农村社 会养 老保 险制度 的条件 已经基 ． 本成熟 建立和完善农村社会养老保险制度 ， 有些国家 的经验 很值得 我们借 鉴。 比如德国 、 日本 、 美国等国家 ， 他们对农 村社 会养 老保 险的探索起步较早 ， 并取 得了一些 成功 的经 验， 这些做法和经验虽体现 了不 同的国情特 点 ， 各具特 色。 但有 一个共 同特点 ， 即建立 和完善农村社会保 障制度都是 在经 济发展 到一定 程度 ， 具备 了一定社会经 济政 治条件后 才开始实 施的。具 体就是 在工业 能够反 哺农业 的工业 化 中期 ， 政府作为社会保 险 的主体 ， 过立 法形式 初步 建立 通 农村社会 养老保险制度的 。目前 ， 国在总体上 已到 了以 我 工促 农 、 以城带 乡的新 的发展 阶段 ， 建立 新型农 村社 会养 老保 险制 度的政治经济 条件 已初 步具 备。 山东 省作 为一 个经 济发展 水平较高的省份 ， 必须 高度 重视农村社会 养老 保 险问题 ， 并把建立新型农村社会养老保 险制度 提上议事 日程 ， 及时地将 社会 保 险制 度建 设 的重 点 由城镇 转 向农
我国农村养老保险制度问题的探究
温家宝也指 要锵决三农问题 ，因为构建和谐社会在 当前 面对的主 要问题 ，是如何解决好 “三农 ” 问题 ，如何缩 小城 乡差 距 ，这不仅 是 广大农 民的迫切要求 ，也关系到构建和谐社会和全面建设小康社 会 目标 能否实现 。 ２ ，２农 民 对 养 老保 险 的 实 际 需 求 ，也 促 使 农 村 养 老 保 险 的建 立 因为现在经济的发展 ，农 民的富裕 ，使得农民接触外面 的世 界更多 了，现在 网络媒体的发达 ，也使 得农 民可以接触 到养老保 险这个 问题 ， 通过对城市养老保险的 了解 ，以及年轻子弟全部流向城市 ，导致 留下的 全是老年劳动力 ，老年 劳动力无生活保证 ，促使农 民也要求要 实施养老 保险制度 。 ２ ．３农 村 剩 余 劳动 力 的 转 移 和 城 市化 的 扩 张 ， 促 使 了农 村 养 老 保 险 制度 的 建 立 因为 青 年 劳 动 力 为 了生 活 的 更 好 而 选 择 流 向 城 市 ， 使 得 城 市 化 加 剧 ，在 加 剧 的 同 时带 来 的 问题 就 是 农 村 生 活 方 式 的 转 变 ，趋 于 城 市 化 的 生活 ，为 了是 自己生活更加有保证 ，农民开始要求获得保 障，进 而农 村 养老保险制度也就建立 了。 ３ 、农 村 养 老 保 险制 度 的 问题
科 学发 展 观 的 需要
５ ４ ６ ２万 人 。笔 者 认 为 ，农 村 养 老 保 险 资 金 来 源结 构 错 位 是 导 致 农 民 参 保 积 极 性 不 高 的 根 本性 制 度原 因 。
３ ．３公 共 财 政 的 支 持 力 度 小
现行养老基 金筹 资模式为 “ 个人缴费为主 ，集体补 助为辅 ，国家政 策扶持” 。而实际上 ，集体补助 、国家扶持不 到位。除规定 具体 的个 人 缴费标 准外 ，其余两个渠道 尚未投入 。所 以，当一种社会保险没有福 利 性可言 ，要扩大农村养 老保 险的覆 盖面只得依 赖于强制性 的行政命 令 ， 而 这 又 与 自愿 性 原 则 相 悖 。
浅谈我国养老保险制度的改革
浅谈我国养老保险制度的改革引言：随着我国人口老龄化的加剧和社会经济的发展，养老保险制度的改革成为了一个紧迫的问题。
本文将从我国养老保险制度存在的问题、改革的方向以及取得的成果等方面进行探讨。
一、我国养老保险制度存在的问题1. 养老保险覆盖面狭窄：目前，我国基本养老保险覆盖面相对较小，大部分农村居民养老金来源有限。
尤其是农村职工和自由职业者的养老问题尤为突出。
2. 养老保险待遇不足：当前，我国养老保险体系的养老金发放水平相对较低，无法满足养老者的基本生活需求。
养老金的调整幅度和频率也偏低。
3. 养老保险基金缺口巨大：随着人口老龄化的不断加剧，养老保险基金缺口问题也越发突出。
财政压力和缺口扩大的问题已经成为我国养老保险制度改革的重要动力。
二、养老保险制度改革的方向1. 扩大养老保险覆盖范围：养老保险的覆盖范围应该扩大到所有居民，包括农村职工、自由职业者等。
这将确保更多的人能够享受到养老保险制度的保障，减轻养老负担。
2. 提高养老保险待遇水平：养老保险待遇水平应该与社会经济发展水平相匹配，确保养老者的基本生活需求能够得到满足。
养老金的调整应该更加及时和透明。
3. 加强养老保险基金的管理：养老保险基金的管理应该更加规范和透明，确保养老金的安全和稳定。
同时，应该探索多样化的基金投资方式，提高基金收益率，缓解基金缺口压力。
4. 引入多元化的养老保险方式：除了基本养老保险制度之外，应该进一步推动商业养老保险的发展，鼓励居民根据自身需求选择适合的养老保险产品，实现多层次、多元化的养老保障。
三、养老保险制度改革取得的成果1. 养老保险覆盖面不断扩大：我国养老保险制度改革以来，养老保险覆盖面不断扩大，农村职工养老保险制度逐步建立，并且实现了城乡居民基本养老保险制度的统一。
2. 养老金待遇逐步提高：随着养老保险制度改革的推进，养老金待遇水平也在逐步提高。
各地方政府加大了调整力度，提高了调整频率，确保了养老金的实际购买力。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
农村社会养老保险制度改革研究
近年来，中国经济的快速发展导致了人口结构的快速老龄化，其中
农村地区尤为突出。
面对这种情况，中国政府已经意识到农村社会养
老保险制度的改革的迫切性。
本文将对农村社会养老保险制度的现状
进行调查和分析，探讨农村社会养老保险制度改革的重要性，并提出
改革的可行性方案。
一、农村社会养老保险制度的现状
当前农村社会养老保险制度面临着以下一些主要问题：
1.覆盖率不高：农村地区的社会养老保险覆盖率较低。
数据显示，
截至2019年底，中国农村地区的社会养老保险覆盖率仅为70%左右，
相对于城市地区的覆盖率仍存在较大差距。
2.待遇水平偏低：农村地区的养老保险待遇水平较低。
养老金金额
不足以满足老年人的基本生活需求，导致不少农村老年人无法维持基
本生活水平。
3.缺乏可持续性：目前的农村社会养老保险制度面临着缺乏可持续
性的问题。
由于农村地区的经济相对较弱，缴费基数和缴费能力有限，导致养老保险基金面临着巨大的财务压力。
二、农村社会养老保险制度改革的重要性
农村社会养老保险制度改革是十分迫切和必要的，主要原因如下：
1.老龄化问题的加剧：随着人口老龄化趋势的加剧，农村地区的养
老问题愈发凸显。
改革社会养老保险制度能够为农村老年人提供更好
的保障，提高生活品质。
2.社会公平的实现：通过改革，可以提高农村地区社会养老保险的
覆盖率和待遇水平，实现城乡之间的社会公平和公正，促进社会稳定。
3.经济可持续发展：改革农村社会养老保险制度，确保基金的可持
续性发展，缓解财务压力。
这有助于保证养老金按时足额支付，维持
经济稳定发展。
三、农村社会养老保险制度改革的可行性方案
针对农村社会养老保险制度的问题和改革的重要性，下面提出以下
可行性方案：
1.提高覆盖率：加大对农村地区的宣传和推广力度，提高社会养老
保险的参保率。
鼓励和帮助农村居民理解和接受社会养老保险的重要性，增加其参与意愿。
2.提高待遇水平：逐步提高农村地区养老保险的待遇水平，确保养
老金能够满足老年人的基本生活需求。
同时，还可以适度提高贫困地
区养老金的金额，确保弱势群体的基本生活权益。
3.多元化资金来源：除了当前的强制性缴费，可以考虑引入其他多
元化的资金来源，例如政府补贴、社会捐赠和企事业单位的参与等，
增加养老保险基金的收入来源。
4.探索投资运营：充分发挥养老保险基金的投资功能，可以通过适度风险的投资运营，提高养老保险基金的收益率，增加基金的运作能力。
5.完善监管机制：建立健全的监管制度，加强对养老保险基金的监督和管理，确保基金使用的合法性和有效性，防范风险。
结语
农村社会养老保险制度改革对于中国农村地区的可持续发展和老年人的幸福生活至关重要。
通过提高覆盖率和待遇水平，多元化资金来源和投资运营，以及完善监管机制，农村社会养老保险制度的改革将为农村居民提供更好的养老保险保障，实现社会公平和经济可持续发展的目标。
政府、社会各界和个人都应共同努力，为改革的顺利推进做出贡献，使得农村社会养老保险制度更加完善和健全。