论我国政府诚信建设
论政府诚信缺失的危害与治理
论政府诚信缺失的危害与治理作者：黄心华来源：《沿海企业与科技》2008年第03期［摘要］政府诚信问题事关党和国家在人民群众的形象，如果处理不好将影响党的执政根基。
文章从不同角度分析政府诚信缺失的危害性，提出通过健全民主制度、建立健全政务公开制、建立政府权责机制、加强社会的监督力度等途径，加强政府诚信建设。
［关键词］政府诚信；民主；法制［作者简介］黄心华，江西省宜春学院政法学院讲师，行政管理学硕士，研究方向：政府治理，江西宜春，336000［中图分类号］ D035 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1007-7723（2008）03-0049-0003当前，诚信问题已经成为我国社会发展中的一个极为重要的问题。
面对现实生活中方方面面存在的诚信缺失现象，全社会都在急切呼唤增强诚信。
然而，在社会诚信体系中，政府诚信是核心，起着基础性、决定性、导向性作用。
因此，加强政府诚信建设极为重要。
一、政府诚信缺失的原因（一）历史传统的原因体现公共理性的诚信在我国历史的传统中是极为缺乏的。
新中国成立后，阶级性的观念渗透到意识形态的各个领域，唯阶级论、唯政治论动摇了人们多年形成的基本诚信观，加上“大跃进”的浮夸，尤其是“文化大革命”，破坏了人们的基本价值观，导致社会诚信的全面缺失；而市场经济的转型，由于法律制度的缺位又加剧了社会诚信的缺失，也包括政府诚信的缺失。
（二）体制的原因我国的官员体制只注重下一级对上一级负责，官员的政绩考评标准不够完善、不够科学，社会绩效考评所占比例偏低、分量偏轻，强化了各级官员自觉对上负责的意识，缺乏对下负责、对社会负责的意识，只爱做表面文章、追逐短期效率，甚至个别地方跑官、买官、卖官现象猖獗。
法人、自然人违反了政府的有关规定，政府有权予以惩罚和追究法律责任；相反，政府违反了法律、侵害了公民、法人的正当权益，甚至给他们造成巨大损失，政府的相关责任人却得不到有效的追究和惩罚。
（三）思想意识的原因一些政府官员没有摆脱所谓传统的政府管理理念，认为政府无所不能、无所不管。
论我国行政相对人诚信机制的构建
一
口退 税 、 恶 意拖 欠 税 款 等 不 诚 信 时 有 出 现 。 建 立 并 完 善 税 收 相 对 人诚信激励机制 ， 要 克 服 现 实 中 的 只针 对 纳 税 大 户 的激 励 ， 设 计 合
理的针对 每一个纳税 人的纳税诚信 指标 ， 并 对 相 对 的诚 信 指 数 表
制、 诚 信激 励机 制和 失信 惩戒机 制 。
４ １ １ ｌ ｏ ５ ）
应急预案 ； 其他支撑机制 等。
二、 建 立并 完善 行 政 相 对 人 诚 信 激 励 机 制
激励 最初 是 作 为 心理 学 常 用 的术 语 ， 激 励 通 过情 绪 唤起 引发 人 们 的行 为 动 机 ， 通 过 强 化 意 志 来 对 人 们 的行 为 进 行 调 节 ， 通 过 挖 掘 人 们潜 在 的能 力从 而 使 行 为 效 率 得 到 提高 。随 着 我 国行 政 管 理 体
对行 政机 关 提 出 的 要 求 ， 以指 导和 规 范行政 机关 的行 为 为重点 。
当然 ， 行 政 法 上 的诚 信 原 则 以指 导 和 规 范 行政 机 关 的 行 为 为 重 点 ， 并 不 意 味 着 行 政法 律 关 系 中 的 相 对 人 就 可 以不 诚 实 守 信 ， 换言 之， 行 政 法 上 的 诚 实 信 用 原 则 对 相 对 人 在 公 法 上 的 行 为 也 具 有 调 整 效
力， 相 对 人 的 公 法 行 为 也 要 接 受 诚 信 原 则 的规 范 和 调 整 。针 对 当
国税 务 行 政 、 执法 中， 税收诚 信现状令人 堪忧 ， 这 里 有 诚 信 征 税 制
度建设的滞后 、 诚 信 用 税 制 度 的不 规 范 等 原 因 ， 但 相 对 人 一 一 纳 税 主 体 的不 诚 信 也 是 主 要 的原 因 ， 纳税过程 中， 纳 税 人 不 如 实 申报 纳
国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见
国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2016.05.30•【文号】国发〔2016〕33号•【施行日期】2016.05.30•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会信用正文国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见国发〔2016〕33号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：健全社会信用体系，加快构建以信用为核心的新型市场监管体制，有利于进一步推动简政放权和政府职能转变，营造公平诚信的市场环境。
为建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，加快推进社会诚信建设，现提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照党中央、国务院决策部署，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，落实加强和创新社会治理要求，加快推进社会信用体系建设，加强信用信息公开和共享，依法依规运用信用激励和约束手段，构建政府、社会共同参与的跨地区、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制，促进市场主体依法诚信经营，维护市场正常秩序，营造诚信社会环境。
（二）基本原则。
——褒扬诚信，惩戒失信。
充分运用信用激励和约束手段，加大对诚信主体激励和对严重失信主体惩戒力度，让守信者受益、失信者受限，形成褒扬诚信、惩戒失信的制度机制。
——部门联动，社会协同。
通过信用信息公开和共享，建立跨地区、跨部门、跨领域的联合激励与惩戒机制，形成政府部门协同联动、行业组织自律管理、信用服务机构积极参与、社会舆论广泛监督的共同治理格局。
——依法依规，保护权益。
严格依照法律法规和政策规定，科学界定守信和失信行为，开展守信联合激励和失信联合惩戒。
建立健全信用修复、异议申诉等机制，保护当事人合法权益。
国务院关于加强政务诚信建设的指导意见
诚 信 监 督 检查
实 施 政 务诚 信 考核 评价
考 评结 果 作 为 对 下 级 人 民 政 府 绩效 考核 的重 要 各 级 人 民 政 府 要 依法接 受 同 级人 大及 其常 委 会
、
参考
。
（
二）
建 立 横 向 政务 诚 信 监 督机 制
。
的 监督
，
接 受 人 民 政 协 的 民 主 监督
、
内 行 政 事 项 以 及 行 政 服 务 质 量承 诺
期 限承 诺和 保 障 承诺 的 履 行情 况
，
。
各 级人 民 政府 在
，
债务融 资
、
政 府采 购
。
、
招 标 投 标 等 市 场交 易 领 域 应 诚 实守 信
严格 履 行 各 项 约 定 义 务
为 全 社 会 作 出 表率
。
、
政 府采 购
、
招 标投标 等 工 作
充
分体 现 公 开
、
公平
、
公正
效
。
三 是 坚持 勤 政 高
进
一
步 优 化 行 政 流程
，
继 续清 理
，
、
削 减 和调 整 行政 审 批 事 项
。
，
推行 网 上 服务
四
、
并 联 服 务 和 服 务质 量 公 开承 诺等 措 施
。
不 断 提 高 行 政 效率 和 水平
四
）
健全 信 用 权 益保 护 和 信 用 修 复 机 制
。
完 善政 务 信用 信息 保 护 机 制
。
，
按 照 法律
浅析我国政府公信力建设中存在的问题与对策.doc
本科毕业论文学校代码 分类号 学号 密级 题 目（中、英文）作者姓名 指导教师学科门类 提论文日期所学专业 成绩评定浅析我国政府公信力建设中存在的问题与对策[摘要]目前，随着我国行政体制改革的不断深入与政府整体执政能力的不断提升，政府公信力有了重大进步，但仍存在因部分执法方式粗暴、行政效率低下、政务公开不足以及权力被滥用等问题致使政府公信力弱化。
究其原因，既有政府自身的原因，也有社会大众权利意识的觉醒以及各种行为评价的影响。
因此，研究本课题具有重要的理论意义和实践意义。
[关键词]政府公信力；服务型政府；政务公开；行政行为[Abstract] With the deepening of Chinese administrative reform and the continuous improvement of government’s overall ruling ability, the credibility of the government has been made significant progress, but there still exists the rough way of law enforcement, administrative inefficiency, and lack of openness in government affairs and power abuse and other problems resulting in the weakening of credibility of the government. The reason lies in, not only the government itself, but also the arising of public consciousness toward rights and the influence of various behavioral evaluations. Therefore, the study of the subject has important theoretical and practical significance.[Keywords] the credibility of the government; service-oriented government; openness of government affairs; administrative act目录一、政府公信力的界定 (1)（一）政府公信力的内涵 (1)（二）政府公信力的评价指标 (1)（三）新形势下提升我国政府公信力的意义 (2)二、我国政府公信力建设过程存在的问题及原因分析 (2)（一）我国政府公信力建设过程中存在的问题 (2)（二）我国政府公信力建设过程中存在的问题原因分析 (3)三、对我国政府公信力建设所提的对策与建议 (5)（一）转变行政理念，规范政府行为 (5)（二）建立公共服务体系，促进公共服务主体多元化 (6)（三）加强政府与公众的沟通互动，鼓励公众以各种合法形式参政议政 (6)（四）完善监督机制，加强对公共权力的约束 (6)谢辞 (7)参考文献 (8)随着经济体制的逐步健全，政治体制的改革也越来越受到公众的广泛关注。
关于推进我国社会诚信体系建设的思考
关于推进我国社会诚信体系建设的思考伍慕子（长郡中学）摘要：诚信，是市场经济的基础，是政务公信力的前提，是构建和谐社会的灵魂，但由于历史积淀和制度性约束、信用制度建设滞后于经济发展、政府和司法作用的缺位失位、宣传教育背离核心价值观，致使我国社会诚信缺失已到相当严重的程度，使我们生活在异常紧张的空气中，导致的损失和危害令人触目惊心，推进我国社会诚信建设到了刻不容缓的地步，关系我国实现现代化和中华民族的伟大复兴，建议要通过道德、法律、行政手段和政府自身建设，综合施策，从根本上解决诚信缺失的问题，逐步建立起我国社会诚信体系。
关键词：社会诚信；体系建设一、推进社会诚信体系建设的重要意义（一）推进社会诚信体系建设是发展社会主义市场经济的迫切需要。
信用是市场经济的基础，市场经济也必然走向信用经济。
市场化改革与企业诚信建设这两个过程应该是互相影响、互相促进。
企业信用缺失不但妨碍市场秩序，影响经济增长，而且成为社会主义市场经济进一步发展的巨大障碍。
市场经济采取自愿平等交换方式，是一种形式平等的经济。
要实现平等性，除了法律赋予每个市场主体平等权利外，最重要的就是诚信，市场主体之间能以诚相待，诚信交易，任何一方的欺诈都将导致交易关系的最终消亡。
同时，市场经济是以货币为媒介的信用经济。
信用制度的产生，大大拓展了资本的空间，也加强了市场主体相互之间的联系。
没有诚信原则就没有市场经济秩序，就没有市场经济效率，也就没有市场经济的生命力。
“诚招天下客，誉从信中来”，既是千古经商法则，更是市场经济有序运行的内在要求。
（二）推进社会诚信体系建设是提升政府公信力的有效措施。
政府公信力指的是政府的影响力与号召力，反映了人民群众对政府的满意度和信任度。
孔子在《论语·颜回》中论述道“如果没有人民的信任，国家就无法生存。
”，认为“信”比军队、粮食还要重要。
战国时的商鞅，“徙一木棍而赏重金”是诚信，他的“非常之举”为变法革新鸣锣开道，从而打下了富国强兵、统一天下的基础；而同样在商鞅“立木为信”的地方，在早它400年以前，却曾发生过一场令人啼笑皆非的“烽火戏诸侯”的闹剧，导致了西周灭亡。
浅谈政府公信力的现状及转变
浅谈政府公信力的现状及转变第一篇：浅谈政府公信力的现状及转变浅谈政府公信力的现状及转变摘要：社会诚信是构建和谐社会的基本要素.现实生活中,诚信的普遍缺失是一个重大社会问题,成因悠久危害深远.分析表明,社会诚信的缺失源于政府公信的丧失,社会诚信的重建必先以恢复政府公信为前提.新的历史时期在倡导构建和谐社会的宏伟蓝图中,公信作为社会诚信的前提,理应得到求真务实的各级政府和社会各界的重视.我个人认为，在要想使公共政策切实有效的实行，政府公信力是一个值得探讨的话题。
政府在处置公共事件中面临着“以人为本，诚信至上”的新观念、新体制、新机制的挑战。
根据党中央提出的“立党为公，执政为民”的总要求，各级政府只有进行全面改革创新，加强行政诚信建设，从根本上提高社会公信度，才能真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”；要增强诚信意识，完善制度保障，理顺行政体制，坚持民主决策，严格依法行政，加强沟通协调，完善责任机制，强化监督制约，全面公开信息。
政府在公共事件中诚信形象的塑造是一个动态的过程。
随着公众心理期望的变化，各种信息的作用和社会舆论的发展，公众对政府的诚信要求会越来越高。
政府诚信水平、服务水平、公共管理水平的高低已经成为衡量一个国家政治文明的重要标志。
一、诚信之必要性（一）诚信是在市场经济社会发展中形成的自律与他律的制度当我们要研究诚信体系建设的时候，有必要先对诚信的起源进行一些探讨。
按照现代汉语词典的解释，诚信就是诚实，守信用。
所谓诚实，即人的言行和内心思想一致,为人处事不说谎、不虚伪，是一种道德自律，是在文化传统、风俗习惯、社会教化和价值取向等非正式制度环境中形成的。
诚实是人类交流的原始基础。
在人类进化发展的初期，由于地壳的变动，热带丛林的减少，类人猿开始由丛林走向地面生活，完成了“从猿转变到人的有决定意义的一步”—直立行走。
因为人一开始就是集体的动物，离开丛林到地面后，环境更加危险，不集体劳动，就无法生存。
构建我国现代诚信制度的基本途径
蘑的 ； 途
诚信 是发 展 市经济 的 内在 要 求和 建设 现代 市场 制度 的必要 条件 ， 规 范市 场经 济秩序 的治 是
本之 策 ， 也是 推进 社会 和谐 与文 明进 步的 重要保 证 。 由于新 旧体 制转轨 、 产权 制度 不 明晰 、 行政
制度 不规 范等原 因， 成 了 目前 我 国在 构 建和谐 社会 发展 中存在 一些 企业 失信 、 造 社会 失信 、 府 政 失信 并存 的现 象 ， 扰乱 了市场 内在 的声誉机 制 ， 迫切 需要 从 深化 产权制 度 改革 、 立现代 信 用评 建 价机制 、 制定诚 信 法律 规则 、 强诚 信舆 论监督 等 方面 出发 ， 建我 国现 代 的诚信 制度 。 加 构 目前 我 国社会 不 断产 生诚 信 价值 和 诚 信实 践 捷 地获 取 交 易双方 真 实 的信 息 ，防范 不 诚信 的行 为， 提高 整个 国 民经 济的运 行效 率 。
诚信 制度 的关 键 。一个 适应 市场 经济 要求 的产权 制度 应使 产权 关 系明晰 化 ：权利 应让 与那 些 最 具
据 信息 的采 集和 使用 办法 等符 合市 场规 律 的信 用
体系 ， 建立明确的信用信息征集和披露法律制度 ，
生产性使用权利并激励其这样使用权利 的人 ； 产 权界 定 的明确 性 以及权 利 的可转 让性 ；有 效 的产
三、 深化产权制度改革 ， 积极推进企业诚信建设
明晰 的产权 关 系是 规范 经 济行 为 主体 诚 信行 为 的制度 保 证 ，而 进行 产权 制 度创 新 是构 筑 现代
－
社会信用评价机制 ，从而使市场经济主体方便快
营 预算 、 业绩 考核 、 任 追究 等 方 面 的 制度 办 法 ， 责
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东北大学继续教育学院毕业设计（论文）用纸 I 设计（论文）题目 论我国政府诚信建设
学 生 杨胜荣 学 院 继续教育学院 专 业 行政管理 指导教师 王玉波 二○一二 年 三 月 十日 东北大学继续教育学院毕业设计（论文）用纸
II 摘 要 “诚信政府”这个概念在现代商品经济发展的社会占有很重要的地位，已远非某个企业和个人诚信能相提并论。“打造诚信政府”在现代政府改革中占据了重要的话语权。在现实中人们一致认为，政府诚信是表率，企业诚信是重点，个人诚信是基础，基础尤为重要，重点必须突出，表率应该第一。作为政府，应率先垂范，致力于自身的诚信建设。
关键词：政府;诚信建设；东北大学继续教育学院毕业设计（论文）用纸
I 目 录 摘 要 ................. 错误!未定义书签。错误!未定义书签。 1.绪论 .................................. 错误!未定义书签。 1.1 研究的目的和意义 .................................................................... 1 1.2 本文的框架结构 ........................................................................ 2 2、我国政府诚信建设中出现的问题 ......................... 2 2.1政府政策的连续性、稳定性不足…………………………….2 2.2权力缺乏有效规范，“以权谋私”现象大量存在……………2 2.3行政过程不透明………………………………………………..4 2.4政府行政诚信规范制度不健全………………………………..4 3. 加强政府诚信建设的对策 3.1建立多种制度、拓宽政务公开渠道……………………….....5 3.2完善相关立法和执法制度…………………………………….6 3.3浓厚诚信舆论氛围……………………………………………7 4.研究结论及建议 ........................................ 7 致谢……………………………………………………………………8东北大学继续教育学院毕业设计（论文）用纸
1 1.绪论 1.1 研究的目的和意义 “诚信政府”这个概念在现代商品经济发展的社会占有很重要的地位，已远非某个企业和个人诚信能相提并论。“打造诚信政府”在现代政府改革中占据了重要的话语权。在现实中人们一致认为，政府诚信是表率，企业诚信是重点，个人诚信是基础，基础尤为重要，重点必须突出，表率应该第一。作为政府，应率先垂范，致力于自身的诚信建设。那么，什么是“诚信”，什么又是“政府诚信”呢? 社会各界是仁者见仁，智者见智，莫衷一是。浅而言之，诚信就是指诚实守约而能够获得他人的信任。然其核心含义是:一个人具有代理人品格中所包含或要求的关于信任、谨慎善意、坦诚的品格。诚信的作用在于使将来的行为变得更为确定，从而避免或减少风险。政府诚信即政府（代理方）与民众（委托方）在共识的基础上产生契约关系后，对履行契约而作出的承诺。从契约理论的角度看，政府在获得了民众所授予的公共权力的同时，就必须承担相应的职责和义务。从政府承担的职责分析，政府诚信涉及到政治经济文化等国计民生的大问题，是社会最大的诚信，与民众的利益密切相关，与国家的兴亡息息相关。 东北大学继续教育学院毕业设计（论文）用纸 2 1.2 本文的框架结构 本文一共分为四章： 第一章绪论，对全文内容进行一次提纲性的概括，起到总领的作用； 第二章我国政府诚信建设中出现的问题； 第三章加强政府诚信建设的对策； 第四章研究结论与建议。 ·2、我国政府诚信建设中出现的问题 自建国以来，我国政府诚信始终表现较好，为国内外所公认。但同时也要看到，我国正处于社会转型时期，政府诚信仍然存在许多亟待解决的问题。 ·2.1政府政策的连续性、稳定性不足 不少政府在制定公共政策特别是重大决策时急功近利，致使项目缺乏周密论证、可预见性不明确，经不起实践的检验。有些地方主管把政府行为当成个人行为，缺乏政府诚信素养。地方政府主要领导频繁变更，一届官员一套政策，新官不理旧事，在政策兑现方面出现断档，极大地损害了政府的诚信。在为招商引资出台优惠政策时不考虑客观条件，结果兑现奖励办法时出现了尴尬的局面。出台政策不规范，可操作性不强，甚至出尔反尔、朝令夕改。 2.2权力缺乏有效规范，“以权谋私”现象大量存在 东北大学继续教育学院毕业设计（论文）用纸 3 权力如得不到有效的制约，就会变质异化。部分公务人员和行政主体的“逐利原则”使得他们热衷于为个人或小集体谋利益。还有一些公务员因此而成为利益集团的俘虏，权力寻租、权钱交易、行贿受贿等“公权私用”、“以权谋私”现象的大量存在是行政权力异化的突出表现。如此作为，使得个别政府机关不管打着什么样的旗号，有着什么样的冠冕堂皇的理由，都是在自己否定自己，都是在摧毁公众对法治的敬仰与追求，从而使得诚信社会与和谐社会的建设成为虚无。政府公务员“契约诚信”观念不强是政府诚信缺失的根本原因之一。手中执掌者国家的行政权，却没有尽自己的责任和义务完成委托人的委托。政府与民众关系就可以理解为一种委托关系，但必须以诚信为支撑。但相当一部分公务员没有这种诚信理念，只是把公务员这职务当作是谋生的手段，对担负的工作从未想过向人民承诺和要负违约的责任。恩格斯曾说:像其他社会成员一样，官员也会受到自身利益的驱动。用经济管理的观点来说，管理者有自利意识，并想追求利益的最大化，这并不为过。但重要的是，“利”的到底是什么。总的来说“利”有“互利”和“自利”之分。让自己快乐，就是一种自利。根据公共选择学派的理论，“助人为乐”也包含了一种自利，道理很简单。如果政府机关或公务员能真把群众的冷暖挂在心头，尽力为人民办好事，由此而赢得民心，获得荣誉，得到提拔，却是一种利民又利己之事。但此所言的利己，性质完全不同，是一种“内隐”的“自私东北大学继续教育学院毕业设计（论文）用纸 4 自利”，完全是以获得物质利益和享受为目的的。 ·2.3行政过程不透明 在政府日常行政过程中，有的行政部门和执法机关往往以各种理由对自己的职责权限、办事程序等向外界封闭保留，致使很多政策不是经过民主程序产生，而是暗箱操作或仅是某些个别领导意志的体现。这样一方面堵塞了广大社会公众利益表达的正常渠道，另一方面，容易造成公众对政策的误解;有的地方政府部门及其官员欺上瞒下，虚报统计数据，政绩“掺水”，热衷于搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，这些都从侧面说明了政府政策和行政过程还缺乏透明度。作为一个普通公民，从来没有想过触犯法律，除了律师，行政管理，经济管理方面的本科以上人才，或者是专门从事某些行业而接触到的跟公司有关的法律的工作人员知法懂法外，其他知者甚少。造成一种百姓不懂法，群众不信法，公众害怕法的局面。“不打官司的公民”就是好公民，这种想法显然错误。法律本身就是维护公民的正当权益而存在的。政府不诚信，公民不懂法，当然这也是政府法律制度不健全的表现，然而由此可以看出：公民对公民作为委托人是有权力要求代理人为其服务毫无所知。公众没有起到监督政府诚信的作用。 ·2.4政府行政诚信规范制度不健全 目前为止我国颁布了一系列经济行政法，初步形成了法律法规诚信体系。如合同法、反不正当竞争法、消费者权益保护法等，这些诚东北大学继续教育学院毕业设计（论文）用纸 5 信机制虽具有一定强制力和约束力，但是从总体上看，这些法律法规侧重的是以企业为代表的经营主体，用来规范政府及其行政人诚信的法律法规基本上还处于空白状态。虽然政府在这方面做了大量的工作，但整体而言，大多是头痛医头、脚痛医脚之举，无可操作性，与完善的可操作的制度相差甚远。 ·3、加强政府诚信建设的对策 政府讲求诚信是政府的为政之道，也是一种负责任的表现。笔者以为应从以下几个途径来树立政府诚信： ·3.1建立多种制度、拓宽政务公开渠道 一方面，加强党的纪律检查机关、政府体系内的监察系统和审计系统的监督。另一方面，也要加强社会舆论监督和群众监督，健全监督机制，增强监督能力。新闻媒体是形成社会民众舆论的基本阵地，人民通过新闻媒体了解政府各级官员的诚信状况，褒奖诚实守信之人，谴责背信弃义之徒，营造一种有利于诚信成长的良好的舆论氛围和社会氛围。只有建立有效的监督和制约机制，才能引导政府正确行为，减少政府的决策失误，防止由于政府滥用公共权力而导致失信现象的滋生和蔓延，从而增强公众对政府的信任。建立适当的市场经济诚信政策法律法规，首先必须了解政府的属性，明确政府的职责，给予职责正确的定位。由实践到理论，再由理论到实践，逐步实现政府行政管理方式的转变，确定宏观经济市场可操作性体制体系。 东北大学继续教育学院毕业设计（论文）用纸 6 ·3.2完善相关立法和执法制度 一是健全诚信法律保障机制。推进政府诚信制度是建立诚信政府的关键，“完善诚信监督机制，在可操作化的程序上来监督政府诚信建设，对政府行为和公务员行为进行法制化监督。”因此，政府可以制定《社会信用信息法》、《信用中介机构法》、《公平信用报告法》等法律，以推动政府诚信建设。二是严格执行诚信制度或相关法规。政府主要是以国家的名义执行法律来为百姓谋取福利，这是保障政府诚信于民的最好办法，不仅能提高公共服务能力和效率，而且能制止政府权力膨胀，公众权利萎缩等不良现象。 邓小平同志曾经说过：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法做好事甚至会走向反面。”因此必须建立健全政府诚信制度，主要从以下几个方面展开：1、行政行为法定化。行政职权必须由法律予以规定或授予，使其有法律依据;不得擅自设立职位，行政权的行使不得超过法定职权，越权无效；行政机关实施行政行为时，不但要有法律依据，而且还要遵循法定程序。行政活动不得与法体相抵触。2、健全约束监控制度。应建立行政监察、行政监督制度，建立行政投诉、过错责任追究制度，让所有失信于民的政府行为都置于法律法规的监控之下3、建立科学的考评制度。从政府部门设置和职能情况、政府工作效率、公众对政府服务的满意程度等方