所有新改扩建项目须全部进行环境影响评价
所有新改扩建项目须全部进行环境影响评价摘自：宏观经济中国新闻网[微博]2013-09-12 09:54中新网9月12日电据中国政府网消息，国务院日前公开发布《大气污染防治行动计划》。
《计划》要求，指出，所有新、改、扩建项目，必须全部进行环境影响评价。
《计划》要求，调整产业布局。
按照主体功能区规划要求，合理确定重点产业发展布局、结构和规模，重大项目原则上布局在优化开发区和重点开发区。
《计划》提出，所有新、改、扩建项目，必须全部进行环境影响评价；未通过环境影响评价审批的，一律不准开工建设；违规建设的，要依法进行处罚。
《计划》强调，加强产业政策在产业转移过程中的引导与约束作用，严格限制在生态脆弱或环境敏感地区建设“两高”行业项目。
加强对各类产业发展规划的环境影响评价。
《计划》要求，在东部、中部和西部地区实施差别化的产业政策，对京津冀、长三角、珠三角等区域提出更高的节能环保要求。
强化环境监管，严禁落后产能转移。
以下为通知全文：国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知国发〔2013〕37号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《大气污染防治行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院2013年9月10日大气污染防治行动计划大气环境保护事关人民群众根本利益，事关经济持续健康发展，事关全面建成小康社会，事关实现中华民族伟大复兴中国梦。
当前，我国大气污染形势严峻，以可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）为特征污染物的区域性大气环境问题日益突出，损害人民群众身体健康，影响社会和谐稳定。
随着我国工业化、城镇化的深入推进，能源资源消耗持续增加，大气污染防治压力继续加大。
为切实改善空气质量，制定本行动计划。
总体要求：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以保障人民群众身体健康为出发点，大力推进生态文明建设，坚持政府调控与市场调节相结合、全面推进与重点突破相配合、区域协作与属地管理相协调、总量减排与质量改善相同步，形成政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治新机制，实施分区域、分阶段治理，推动产业结构优化、科技创新能力增强、经济增长质量提高，实现环境效益、经济效益与社会效益多赢，为建设美丽中国而奋斗。
奋斗目标：经过五年努力，全国空气质量总体改善，重污染天气较大幅度减少；京津冀、长三角、珠三角等区域空气质量明显好转。
力争再用五年或更长时间，逐步消除重污染天气，全国空气质量明显改善。
具体指标：到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，优良天数逐年提高；京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。
一、加大综合治理力度，减少多污染物排放（一）加强工业企业大气污染综合治理。
全面整治燃煤小锅炉。
加快推进集中供热、“煤改气”、“煤改电”工程建设，到2017年，除必要保留的以外，地级及以上城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉，禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉；其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。
在供热供气管网不能覆盖的地区，改用电、新能源或洁净煤，推广应用高效节能环保型锅炉。
在化工、造纸、印染、制革、制药等产业集聚区，通过集中建设热电联产机组逐步淘汰分散燃煤锅炉。
加快重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设。
所有燃煤电厂、钢铁企业的烧结机和球团生产设备、石油炼制企业的催化裂化装置、有色金属冶炼企业都要安装脱硫设施，每小时20蒸吨及以上的燃煤锅炉要实施脱硫。
除循环流化床锅炉以外的燃煤机组均应安装脱硝设施，新型干法水泥窑要实施低氮燃烧技术改造并安装脱硝设施。
燃煤锅炉和工业窑炉现有除尘设施要实施升级改造。
推进挥发性有机物污染治理。
在石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等行业实施挥发性有机物综合整治，在石化行业开展“泄漏检测与修复”技术改造。
限时完成加油站、储油库、油罐车的油气回收治理，在原油成品油码头积极开展油气回收治理。
完善涂料、胶粘剂等产品挥发性有机物限值标准，推广使用水性涂料，鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发性有机溶剂。
京津冀、长三角、珠三角等区域要于2015年底前基本完成燃煤电厂、燃煤锅炉和工业窑炉的污染治理设施建设与改造，完成石化企业有机废气综合治理。
（二）深化面源污染治理。
综合整治城市扬尘。
加强施工扬尘监管，积极推进绿色施工，建设工程施工现场应全封闭设置围挡墙，严禁敞开式作业，施工现场道路应进行地面硬化。
渣土运输车辆应采取密闭措施，并逐步安装卫星定位系统。
推行道路机械化清扫等低尘作业方式。
大型煤堆、料堆要实现封闭储存或建设防风抑尘设施。
推进城市及周边绿化和防风防沙林建设，扩大城市建成区绿地规模。
开展餐饮油烟污染治理。
城区餐饮服务经营场所应安装高效油烟净化设施，推广使用高效净化型家用吸油烟机。
（三）强化移动源污染防治。
加强城市交通管理。
优化城市功能和布局规划，推广智能交通管理，缓解城市交通拥堵。
实施公交优先战略，提高公共交通出行比例，加强步行、自行车交通系统建设。
根据城市发展规划，合理控制机动车保有量，北京、上海、广州等特大城市要严格限制机动车保有量。
通过鼓励绿色出行、增加使用成本等措施，降低机动车使用强度。
提升燃油品质。
加快石油炼制企业升级改造，力争在2013年底前，全国供应符合国家第四阶段标准的车用汽油，在2014年底前，全国供应符合国家第四阶段标准的车用柴油，在2015年底前，京津冀、长三角、珠三角等区域内重点城市全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油，在2017年底前，全国供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油。
加强油品质量监督检查，严厉打击非法生产、销售不合格油品行为。
加快淘汰黄标车和老旧车辆。
采取划定禁行区域、经济补偿等方式，逐步淘汰黄标车和老旧车辆。
到2015年，淘汰2005年底前注册营运的黄标车，基本淘汰京津冀、长三角、珠三角等区域内的500万辆黄标车。
到2017年，基本淘汰全国范围的黄标车。
加强机动车环保管理。
环保、工业和信息化、质检、工商等部门联合加强新生产车辆环保监管，严厉打击生产、销售环保不达标车辆的违法行为；加强在用机动车年度检验，对不达标车辆不得发放环保合格标志，不得上路行驶。
加快柴油车车用尿素供应体系建设。
研究缩短公交车、出租车强制报废年限。
鼓励出租车每年更换高效尾气净化装置。
开展工程机械等非道路移动机械和船舶的污染控制。
加快推进低速汽车升级换代。
不断提高低速汽车（三轮汽车、低速货车）节能环保要求，减少污染排放，促进相关产业和产品技术升级换代。
自2017年起，新生产的低速货车执行与轻型载货车同等的节能与排放标准。
大力推广新能源汽车。
公交、环卫等行业和政府机关要率先使用新能源汽车，采取直接上牌、财政补贴等措施鼓励个人购买。
北京、上海、广州等城市每年新增或更新的公交车中新能源和清洁燃料车的比例达到60%以上。
二、调整优化产业结构，推动产业转型升级（四）严控“两高”行业新增产能。
修订高耗能、高污染和资源性行业准入条件，明确资源能源节约和污染物排放等指标。
有条件的地区要制定符合当地功能定位、严于国家要求的产业准入目录。
严格控制“两高”行业新增产能，新、改、扩建项目要实行产能等量或减量置换。
（五）加快淘汰落后产能。
结合产业发展实际和环境质量状况，进一步提高环保、能耗、安全、质量等标准，分区域明确落后产能淘汰任务，倒逼产业转型升级。
按照《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）》、《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》的要求，采取经济、技术、法律和必要的行政手段，提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等21个重点行业的“十二五”落后产能淘汰任务。
2015年再淘汰炼铁1500万吨、炼钢1500万吨、水泥（熟料及粉磨能力）1亿吨、平板玻璃2000万重量箱。
对未按期完成淘汰任务的地区，严格控制国家安排的投资项目，暂停对该地区重点行业建设项目办理审批、核准和备案手续。
2016年、2017年，各地区要制定范围更宽、标准更高的落后产能淘汰政策，再淘汰一批落后产能。
对布局分散、装备水平低、环保设施差的小型工业企业进行全面排查，制定综合整改方案，实施分类治理。
（六）压缩过剩产能。
加大环保、能耗、安全执法处罚力度，建立以节能环保标准促进“两高”行业过剩产能退出的机制。
制定财政、土地、金融等扶持政策，支持产能过剩“两高”行业企业退出、转型发展。
发挥优强企业对行业发展的主导作用，通过跨地区、跨所有制企业兼并重组，推动过剩产能压缩。
严禁核准产能严重过剩行业新增产能项目。
（七）坚决停建产能严重过剩行业违规在建项目。
认真清理产能严重过剩行业违规在建项目，对未批先建、边批边建、越权核准的违规项目，尚未开工建设的，不准开工；正在建设的，要停止建设。
地方人民政府要加强组织领导和监督检查，坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张。
三、加快企业技术改造，提高科技创新能力（八）强化科技研发和推广。
加强灰霾、臭氧的形成机理、来源解析、迁移规律和监测预警等研究，为污染治理提供科学支撑。
加强大气污染与人群健康关系的研究。
支持企业技术中心、国家重点实验室、国家工程实验室建设，推进大型大气光化学模拟仓、大型气溶胶模拟仓等科技基础设施建设。
加强脱硫、脱硝、高效除尘、挥发性有机物控制、柴油机（车）排放净化、环境监测，以及新能源汽车、智能电网等方面的技术研发，推进技术成果转化应用。
加强大气污染治理先进技术、管理经验等方面的国际交流与合作。
（九）全面推行清洁生产。
对钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等重点行业进行清洁生产审核，针对节能减排关键领域和薄弱环节，采用先进适用的技术、工艺和装备，实施清洁生产技术改造；到2017年，重点行业排污强度比2012年下降30%以上。
推进非有机溶剂型涂料和农药等产品创新，减少生产和使用过程中挥发性有机物排放。
积极开发缓释肥料新品种，减少化肥施用过程中氨的排放。
（十）大力发展循环经济。
鼓励产业集聚发展，实施园区循环化改造，推进能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用、土地节约集约利用，促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，构建循环型工业体系。
推动水泥、钢铁等工业窑炉、高炉实施废物协同处置。
大力发展机电产品再制造，推进资源再生利用产业发展。
到2017年，单位工业增加值能耗比2012年降低20%左右，在50%以上的各类国家级园区和30%以上的各类省级园区实施循环化改造，主要有色金属品种以及钢铁的循环再生比重达到40%左右。
（十一）大力培育节能环保产业。
着力把大气污染治理的政策要求有效转化为节能环保产业发展的市场需求，促进重大环保技术装备、产品的创新开发与产业化应用。
贵州省环境保护厅关于加强消耗臭氧层物质新、改扩建建设项目环境影响评价管理的通知
贵州省环境保护厅关于加强消耗臭氧层物质新、改扩建建设项目环境影响评价管理的通知文章属性•【制定机关】贵州省环境保护厅•【公布日期】2016.04.26•【字号】黔环通〔2016〕87号•【施行日期】2016.04.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境影响评价,大气污染防治正文贵州省环境保护厅关于加强消耗臭氧层物质新、改扩建建设项目环境影响评价管理的通知黔环通〔2016〕87号各市（州）环境保护局、贵阳市生态文明建设委员会，贵安新区环境保护局，仁怀市、威宁县环境保护局：为加强对消耗臭氧层物质的管理，履行国际公约，保护臭氧层和生态环境，现对加强消耗臭氧层物质（以下简称ODS）新、改扩建建设项目环境影响评价管理的有关要求如下：氯氟烃（以下简称CFCs）生产行业、气雾剂行业、哈龙行业、家用制冷行业、清洗行业、工商制冷行业、甲基溴行业、泡沫行业、制冷维修行业、烟草行业、汽车空调行业等涉及ODS物质的新、改扩建建设项目，要严格执行国家有关部门制订的新、改扩建建设项目环境管理政策，执行《关于禁止新建生产、使用消耗臭氧层物质生产设施的通知》、《关于严格控制新（扩）建四氯化碳生产项目的通知》和《产业结构调整指导目录（2005年本）》等规定（规定详见附件，相关规定可在环境保护部环境保护对外合作交流中心网站查询</>）。
各级环保部门和有关环评单位要认真执行国家相关政策规定和技术要求，严格审批，严格把关，凡新、改建建设项目中涉及到国家明令淘汰的ODS的项目不予审批，切实把淘汰ODS落实到环境影响评价全过程监督管理之中。
附件：相关文件目录2016年4月26日附件相关文件目录1、《关于控制发展使用氟利昂的气溶胶制品的通知》（轻综〔1991〕32号）2、《关于加强氯氟烃及替代品生产建设管理的通知》（化科发〔1993〕843号）3、《关于加强氯氟烃扩产建设管理的通知》（华科军发〔1995〕340号）4、《关于蒙特利尔多边基金赠款项目环境影响评价工作有关问题的通知》（环监〔1995〕019号）5、《关于加强地方环保部门在保护臭氧层工作中监督管理职能的通知》（环控〔1997〕115号）6、《关于禁止新建生产、使用消耗臭氧层物质生产设施的通知》（环发〔1997〕733号）7、关于《关于禁止新建生产、使用消耗臭氧层物质生产设施的通知》的补充通知（环发〔1999〕147号）8、《关于严格控制新（扩）建四氯化碳生产项目的通知》（环办〔2003〕28号）9、《关于严格控制、扩建或改建1，1，1-三氯乙烷和甲基溴生产项目的通知》（环办〔2003〕60号）10、《关于进一步加大查处非法生产销售消耗臭氧层物质的通知》（环办〔2004〕108号）11、《关于禁止新建使用消耗臭氧层物质作为加工助剂生产设施的公告》（环函〔2004〕410号）12、《关于实施四氯化碳生产配额许可证、使用配额许可证及销售登记管理的通知》（环函〔2005〕289号）13、《关于严格控制新（扩）建项目使用四氯化碳的补充通知》（环办〔2006〕15号）14、《国家粮食局、国家环境保护总局关于粮食仓储行业全面停止使用甲基溴的公告》（2006年第4号）15、《关于加强消耗臭氧层物质淘汰管理工作的通知》（环发〔2007〕40号）16、关于发布《消耗臭氧层物质（ODS）替代品推荐目录（修订）》的公告（环函〔2007〕185号）17、《关于禁止生产、销售、进出口以氯氟烃（CFCs）物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品的公告》（环函〔2007〕200号）18、《关于禁止生产全氯氟烃（CFCs）的公告》（2007年第43号）19、《关于禁止使用氯氟烃（CFCs）物质作为发泡剂的公告》（2007年第45号）20、《关于严格控制新建、改建、扩建含氢氯氟烃生产项目的通知》（环办〔2008〕104号）21、《关于禁止生产和使用1,1,1—三氯乙烷（TCA）的公告》（2009年第39号）22、《关于严格控制新建使用含氢氯氟烃生产设施的通知》（环办〔2009〕121号）23、《对全氯氟烃为中间体或副产的化工装置建设及生产实施监督管理的办法》24、《关于严格控制新建、改建、扩建含氢氯氟烃生产项目的补充通知》（环办函〔2015〕644号）。
新改扩建作业规定
****新改扩建作业规定1.目的文件版本：文件编号：生效日期：为投入新改扩工程可能产生的环境影响进行事先评价，并采取相应的措施将其对环境的影响程度降低。
范围适用于对公司新改扩工程可能造成的环境影响进行控制和管理。
职责本部门新工程的申报,并进行初步环境影响评价：各责任部门工程工程新、扩、改建管理与申报：新工程责任部门组织新工程的环境影响总评价并协助拟定处理措施：厂务部新工程的核准及措施执行效果的追踪：管理代表/总经理工作程序4．1新工程申报4．1．1申报工程主要有：新上工程〔如土建等〕、新购入的可能具有重大环境影响的生产、检测及环保设备、技术改造、生产规模的大幅度扩大、产品种类的变更或增加等。
4．1．2投入新工程的责任部门应将方案实施的工程以“环境事先评价申报表〞的形式进行申报。
4．1．3在需要向环保部门申报的情况下，应考虑可能消耗的时间，提前必要的期限，通过品质与环境部进行。
4．2环境影响评价4．2．1环境影响事先评价4．2．1．1申报部门对新工程按照?环境因素识别与评价程序?进行初步评价，并将必要的事项记于申报表中，经部门负责人审核后提交至品质与环境部。
4．2．1．2品质与环境部对环境影响初步评价结果及申报表中的相关内容进行确认，在确认的根底上进行综合评价。
在进行综合评价时，要考虑：1〕确定和收集新的环境法规和其他要求。
2〕确定新的环境因素，详见?环境因素识别与评价程序? 。
第1 页共2 页****新改扩建作业规定文件版本：文件编号：生效日期：----3〕就新的重大环境因素，修订/增加环境目标、指标并编制相应的环境管理方案。
4〕确定新的运行控制要求并编制相应文件。
5〕是否需要向环保部门申报并办理有关环境影响评价的手续。
综合评价的结果以及对环境方面问题的总结与建议等内容应详细记载于“环境事先评价申报表〞中，并提交给环境管理者代表批准。
4．2．1．3工程批准后，厂务部着手收集新的环境法规和其他要求，并组织有关部门编制环境管理方案和环境运行控制文件。
环境影响评价制度
环境影响评价制度一、基本概念境影响评价Environmental Impact Assessment,简称EIA制度是指可能对环境有影响的建设和开发项目,在其兴建之前,对其可能造成的环境影响进行调查、预测和评价,提出环境影响及防治方案的报告,按照法定程序经环境行政机关进行审批的法律制度.它是预防性环境政策的重要支柱之一,是环境管理的一项基本制度.环境影响评价是政府基于保护生态环境的目的所进行的活动,其目的在于使政府在决策或人们在从事相应生产活动时,充分考虑此行为对生态环境的影响,尽可能地避免由此对环境造成的不利影响,从而使行政机关对环境价值的考虑更科学、更民主.二、环境影响评价制度的由来和发展历史沿革八大事件重大污染公害事件唤起世人环保意识.1,马斯河谷烟雾事件：比利时 1930年12月马斯河谷地带分布着三个钢铁厂、四个玻璃厂、三个炼锌厂和炼焦、硫酸、化肥等许多工厂.1930年12月初,在两岸耸立90米高山的峡谷地区,出现了大气逆温层,浓雾覆盖河谷,工厂排到大气中的污染物被封闭在逆温层下,不易扩散,浓度急剧增加,造成大气污染物事件.一周内几千人受害发病,60人死亡,为平时同期死亡人数的倍,家畜也死亡许多.发病症状流泪、喉痛、胸痛、咳嗽、呼吸困难等.推断当时大气二氧化硫浓度为25—100毫克/立方米 .2，多诺拉烟雾事件：美国 1948年10月多诺拉镇是一个两岸耸立着100米高山的马蹄形河谷,盆地中有大型炼铁厂、硫酸厂和炼锌厂.1948年10月,该镇发生轰动一时的空气污染事件,这个小镇当时只有14000人,4天内就有5900人因空气污染而患病,20人死亡. 3，伦敦烟雾事件：英国 1952年12月伦敦位于泰晤士河开阔河谷中,1952年12月5—9日,几乎在英国全境有大雾和逆温层.伦敦上空因受冷高压影响,出现无风状态和60—150米低空逆温层,使从家庭和工厂排出的燃煤烟尘被封盖滞留在低空逆温层下,导致4000人死亡.4,洛杉矶光化学烟雾事件：美国 1955年洛杉矶市有350多万辆汽车,每天有1000多吨烃类,430多吨氮氧化合物和4200吨一氧化碳排入大气中,经太阳光能作用,发生光化学反应,生成一种浅兰色光化学烟雾,在1955年一次事件中,仅65岁以上老人就死亡400人.5，水俣事件：日本 1953年—1979年熊本县水俣湾地区自1953年以来,经常发现生怪病的人.病人开始面部呆痴、全身麻木、口齿不清、步态不稳、进而耳聋失明、最后精神失常、全身弯曲、高叫而死.还出现“自杀猫”、“自杀狗”等怪现象.截止1979年1月受害人数达1004人,死亡206人,到1959年才揭开这谜,是某工厂排出的含汞废水污染了水俣海域,鱼贝类富集了水甲基汞,人或动物吃鱼贝后,引起中毒或死亡.6,富山事件：日本 1955年—1965年 55年后,日本富山神通川两岸,发现一种怪病,开始手、脚、腰等全身关节疼痛.几年后,骨骼变形易折,周身骨骼疼痛,整天喊疼的“骨痛”,最后病人饮食不进、在痛疼中死去或自杀.到65年底,近100人因“骨痛病”死亡.到61年才查明是当地铝厂排放含镉废水,人吃大米和饮用含镉的水而造成.7,四日市事件：日本 1955年—1972年四日市是一个以“石油联合企业”为主的城市.55年以来,工厂每年排到大气中的粉尘和SO2总量达13万吨,使这个城市终年烟雾迷漫.使人患支气管炎、支气管哮喘、肺气肿及肺癌等呼吸道疾病,称为“四日气喘病”.截止1972年,日本全国这种病患者高达6376人.8，米糠油事件：日本,1968年九州发现一种怪病,开始眼皮肿、手掌出汗、全身起红疙瘩；严重时恶心呕吐、肝功能降低、慢慢全身肌肉疼痛、咳嗽不止,有的引起急性肝炎或医疗无效而死.该年七、八月份患者达5000人,死亡16人.这是由一家工厂生产米糠油工艺过程中,使载热体多氯联苯混入油中,造成患者中毒或死亡.国外环境影响评价制度发展环境影响评价的概念最早是在1964年加拿大召开的一次国际环境质量评价的学术会议上提出来的.而环境影响评价作为一项正式的法律制度则首创于美国.1969年美国国家环境政策法National Environmental Policy Act of 1969,NEPA把环境影响评价作为联邦政府管理中必须遵循的一项制度.根据该法第一章第二节的规定,美国联邦政府机关在制定对环境具有重大影响的立法议案和采取对环境有重大影响的行动时,应由负责官员提供一份详细的环境影响评价报告书.到70年代末美国绝大多数州相继建立了各种形式的环境影响评价制度.1977年,纽约州还制定了专门的环境质量评价法.1987年美国制定了国家环境政策法实施程序的条例.美国的环境影响评价制度确立以后,很快得到其它国家的重视,并为许多国家所采用.瑞典在其1969年的环境保护法对环境影响评价制度作了规定,日本于1972年6月6日由内阁批准了公共工程的环境保护办法,首次引入环境影响评价思想.澳大利亚于1974年制定了环境保护建议的影响法Environmental Protection Act,法国于1976年通过的自然保护法第2条规定了环境影响评价制度,英国于1988年制定了环境影响评价条例.进入90年代以后,德国于1990年、加拿大于1992年,日本于1997年也先后制定了以环境影响评价法为名称的专门法律.俄罗斯也于1994年制定了俄罗斯联邦环境影响评价条例.我国台湾地区、香港地区亦有专门的环境影响评价法或条例.据统计,到1996年全世界已有85个国家制定了有关环境影响评价的立法.环境影响评价制度不仅为多数国家的国内立法所吸收,而且也已为越来越多的国际环境条约所采纳,如在跨国界的环境影响评价公约、生物多样性公约、气候变化框架公约等中都对环境影响评价制度作了规定,环境影响评价制度正逐步成为一项各国以及国际社会通用的一项环境管理制度和措施.1972年联合国斯德哥尔摩人类环境会议之后,我国开始对环境影响评价制度进行探讨和研究.1979年颁布的环境保护法试行借鉴国外的做法,对这一制度作了规定.该法第6条规定："一切企业、事业单位的选址、设计、建设和生产,都必须防止对环境的污染和破坏.在进行新建、改建和扩建工程时,必须提出对环境影响的报告书,经环境保护部门和其他部门审查批准后才能进行设计",从此,我国从立法上确立了环境影响评价制度.为了全面落实环境影响评价制度,1981年,原国务院环境保护委员会、国家计委和国家经委联合发布了基本建设项目环境保护管理办法,对环境影响评价的范围、内容、程序作了具体规定.1986年国家又对基本建设项目环境保护管理办法作了修订,又颁布了建设项目环境保护管理办法,把评价的范围从原来的基本建设项目扩大到所有对环境有影响的建设项目,并针对评价制度实行几年的情况对评价内容、程序、法律责任等作了修改、补充和更具体的规定,从而在我国确立了内容较为完整的环境影响评价制度.除此之外,我国通过各种具体立法对环境影响评价制度作了规定.如1982年颁布的海洋环境保护法、1984年颁布的水污染防治法、1987年颁布的大气污染防治法、1988年颁布的水法、1988年颁布的野生动物保护法等法律中对海洋环境影响评价、水环境影响评价、大气环境影响评价、水资源环境影响评价、野生动物环境影响评价等作了明确规定.为了进一步加强对建设项目环境保护的管理,1998年11月18日,国务院审议通过了建设项目环境保护管理条例以下简称条例,对1986年的基本建设项目环境保护管理办法进行补充、修改、完善,并提升为行政法规.至此,可以说我国的环境影响评价制度进入一个新的发展阶段.为了贯彻实施条例,1999年国家环境保护总局公布了建设项目环境影响评价证书管理办法、建设项目环境保护分类管理名录、关于执行建设项目环境影响评价制度有关问题的通知等,形成了较为完善的环境影响评价法律制度体系.三、四、我国环境影响评价制度发展情况发展状况我国环境影响评价制度的立法经历了三个阶段.第一阶段为创立阶段.1973 年首先提出环境影响评价的概念,1979 年颁布的环境保护法试行使环境影响评价制度化、法律化.1981 年发布的基本建设项目环境保护管理办法专门对环境影响评价的基本内容和程序作了规定.后经修改,1986 年颁布了建设项目环境保护管理办法,进一步明确了环境影响评价的范围、内容、管理权限和责任.第二阶段为发展阶段.1989 年颁布正式环境保护法,该法第13 条规定：“建设污染环境的项目,必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定.建设项目的环境影响报告书,必须对建设项目产生的污染和对环境的影响做出评价,规定防治措施,经项目主管部门预审并依照规定的程序报环境保护行政主管部门批准.环境影响报告书经批准后, 计划部门方可批准建设项目设计任务书.”1998 年,国务院颁布了建设项目环境保护管理条例,进一步提高了环境影响评价制度的立法规格,同时环境影响评价的适用范围、评价时机、审批程序、法律责任等方面均做出了很大修改.1999 年 3 月国家环保总局颁布建设项目环境影响评价资格证书管理办法,使我国环境影响评价走上了专业化的道路.第三阶段为完善阶段.针对建设项目环境保护管理条例的不足,适应新形势发展的需要,2003 年9月1日起施行的环境影响评价法可以说是我国环境影响评价制度发展历史上的一个新的里程碑,是我国环境影响评价走向完善的标志.五、六、环境影响评价制度的应用范围环境影响评价的范围,一般是限于对环境质量有较大影响的各种规划、开发计划、建设工程等.美国国家环境政策法规定,对人类环境质量有重大影响的每一项建议或立法建议或联邦的重大行动,都要进行环境影响评价.在法国,除城市规划必须作环境影响评价外,其他项目根据规模和性质的不同分为三类:必须作正式影响评价的大型项目,如以建设城市、工业、开发资源为目的的造地项目,占地面积3000平方米以上或投资超过600万法郎的有关项目等;须作简单影响说明的中型项目,如已批准的矿山调查项目,500千瓦以下的水利发电设备等；可以免除影响评价的项目,即对环境无影响或影响极小的建设项目.法国政府在1977年公布的1141号政令中,详细列举了三类不同项目的名单.在立法上这比使用“对环境有重大影响”这样笼统的概念明确得多.有些国家或地方政府对适用环境影响评价的范围规定得较为广泛.瑞典的环境保护法规定,凡是产生污染的任何项目都须事先得到批准,对其中使用较大不动产土地、建筑物和设备的项目,则要进行环境影响评价.美国加利福尼亚州1970年环境质量法规定,对所有建设项目都要作环境影响评价.根据美国有关法律规定,应该进行影响评价的项目,在两种特殊情况下可不进行,一种是法律另有专门规定的；另一种是为处理某种紧急事态而采取的措施或依法进行的特殊行为,如环境保护局为保护环境采取的行动,国防和外交方面某些秘密事项等.七、环境影响评价的主要内容组成根据条例以及其他相关规章的规定,我国环境影响评价制度的主要内容包括：一环境影响评价的对象是建设项目.条例所称的"建设项目"是指按固定资产投资方式进行的一切开发建设活动,包括国有经济、城乡集体经济、联营、股份制、外资、港澳台投资、个体经济和其他各种不同经济类型的开发活动.按计划管理体制,建设项目可以分为基本建设、技术改造、房地产开发包括开发区建设、新区建设、老区改造和其他共四个部分的工程和设施建设.二对建设项目的环境影响评价实行分类管理.根据条例第七条的规定,国家根据建设项目对环境的影响程度,实行分类管理.第一类是对环境可能造成重大影响的项目.建设对环境可能造成重大影响的项目,应当编制环境影响报告书,对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价.第二类是对环境可能造成轻度影响的项目.建设对环境可能造成轻度影响的项目,应当编制环境影响报告表,对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价.第三类是对环境影响很小的项目.建设对环境影响很小的项目,不需要进行环境影响评价的,应当填报环境影响登记表.建设项目环境保护分类管理名录则对"重大影响"、"轻度影响"、"影响很小"进行明确界定,并对各类建设项目的具体名录进行明列.三建设项目环境影响报告书的内容.条例第八条规定,建设项目环境影响报告书应当包括下列内容：建设项目概况;建设项目周围环境现状;建设项目对环境可能造成影响的分析和预测;环境保护措施及其经济、技术论证;环境影响经济损益分析;对建设项目实施环境监测的建议;环境影响评价结论.涉及水土保护的建设项目,还必须有经水行政主管部门审查同意的水土保护方案.四环境影响评价报告书表或登记表由行业部门预审,环保部门审批.建设项目环境影响报告书表或登记表,由建设单位报有审批权的环境保护行政主管部门审批;建设项目有行业主管部门的,其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后,报有审批权的环境保护行政主管部门审批.五对从事建设项目环境影响评价工作的单位实行资格审查制度.条例第十三条规定,国家对从事建设项目环境影响评价工作的单位实行资格审查制度.从事建设项目环境影响评价工作的单位,必须取得国务院环境保护行政主管部门颁发的资格证书,按照资格证书规定的等级和范围,从事建设项目环境影响评价工作,并对评价结论负责.建设项目环境影响评价资格证书管理办法对评价证书的等级、申请评价证书的条件和程序、评价证书管理与考核、罚则等作了具体规定.六征求公众意见.条例第十五条规定,建设单位编制环境影响报告书,应当依照有关法律规定,征求建设项目所在地有关单位和居民的意见.九意义环境影响评价制度的推行,收到了明显效果.第一,环境影响评价制度和“三同时”制度,是我国贯彻“预防为主”的方针,控制新污染的两项主要制度.环境影响评价制度特别在保证选址的合理性上起了突出作用.因为,评价结果证明虽然投资效果好,但由于布局不合理,严重污染环境,破坏生态平衡,而影响长远发展的项目,就不能同意建设,必须另选地址.环境影响评价制度还可以对开发提出防治污染的措施,控制新污染.第二,实施环境影响评价制度的步骤和程序都贯穿在基本建设各个阶段,使计划管理、经济管理、建设管理都包含环境保护的内容,从而把建设项目环境管理纳入国民经济计划轨道,在发展经济的同时保护好环境,促进和环境保护的协调发展.第三,进行环境影响评价可以调动社会各方面保护环境的积极性,集思广益,群策群力；如,科研院所和高等院校,由于具备较齐全的实验测试条件,容易保证评价的科学性；工程设计单位由于熟悉国内外该类工程项目的发展水平和发展趋势,能有针对性地提出对策,做到技术、经济上的可行、合理；而管理单位则熟悉各种法规,就便于组织协调和监督.。
建设项目环境保护管理条例
建设项目环境保护管理条例第一章总则为了加强和规范建设项目的环境保护管理工作，防止环境污染和生态破坏，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》等法律、法规的规定，制定本条例。
第二章环境影响评价1. 环境影响评价的合用范围建设项目应当按照国家有关规定进行环境影响评价，包括新建、扩建、改建、重建和搬迁项目。
2. 环境影响评价的程序和内容建设项目环境影响评价应当遵守环境保护法及其实施条例、环境影响评价技术导则等国家规定，明确评价程序和内容，对可能产生的环境影响进行科学预测和评价，并提出相应的环境保护措施。
3. 环境影响评价的公众参预环境影响评价应当充分听取公众的意见和建议，引入公众参预机制，做好公众意见的反映和处理工作。
第三章建设项目环境影响监测1. 监测范围和周期建设单位应当对建设项目实施环境影响监测，并按照国家有关规定，对环境噪声、大气污染、水质污染、土壤污染、固体废物、危（wei）险废物等进行监测，确定监测频次和监测周期。
2. 监测机构建设单位应当礼聘受国家认可的环境监测机构或者专业机构进行监测工作，确保监测数据的准确性和可靠性，并及时向相关部门报告监测结果。
3. 监测数据的管理和应用建设单位应当建立健全监测数据管理制度，记录监测数据，及时评价监测结果，采取相应的环境保护措施。
第四章环境保护设施建设1. 环境保护设施的设置建设项目应当按照国家有关规定和环境影响评价结果，设置必要的环境保护设施，如污染物管理设施、噪声防治设施、危（wei）险废物处理设施等，保证环境保护措施的正常运行。
2. 环境保护设施的检测和维护建设单位应当定期对环境保护设施进行检测和维护，确保环境保护设施的有效运行，避免意外事故的发生。
第五章环境保护管理人员1. 建设项目环境保护管理人员的职责建设项目环境保护管理人员应当依法履行环境保护职责，制定和实施环境保护措施，对环境影响进行监测和评价，并及时向上级主管部门报告环境保护情况。
我国环境影响评价制度的评价范围
我国环境影响评价制度的评价范围
我国环境影响评价制度的评价范围包括以下几个方面：
1.规划和建设项目：对各类规划和建设项目进行环境影响评价，包
括工业、农业、交通、能源、城市建设等领域的项目。
2.政策和规划：对政府制定的政策和规划进行环境影响评价，以确
保其符合可持续发展的要求。
3.区域开发和资源利用：对特定区域的开发活动，如矿产资源开发、
水利工程建设等，进行环境影响评价。
4.技术改造和产品研发：对企业的技术改造和新产品研发进行环境
影响评价，以减少其对环境的不利影响。
5.重大决策：对一些重大决策，如重大项目的选址、产业布局等，
进行环境影响评价。
6.生态保护和修复：对生态保护和修复项目进行环境影响评价，以
确保其对生态环境的保护和改善作用。
7.跨国项目和国际合作：对跨国项目和国际合作中的环境影响进行
评价，以符合国际环保标准和要求。
通过环境影响评价制度，可以在项目实施前预测和评估其可能对环境造成的影响，并提出相应的预防和减轻措施，从而保护生态环境和公众健康。
《建设项目环境保护条例》
《建设项目环境保护条例》建设项目环境保护条例第一章总则第一条目的和依据为了保护和改善生态环境，促进可持续发展，根据国家有关法律、法规和政策规定，制定本条例。
第二条适用范围本条例适用于境内的建设项目环境保护管理，包括建设工程、城市规划、土地利用等各类项目。
第二章环境影响评价第三条环境影响评价的必要性建设项目必须进行环境影响评价，评估项目在建设、运营和退役等阶段对当地环境的影响。
第四条环境影响评价的程序环境影响评价应按照国家有关规定，经过公众参与、专家评审等程序进行，确保科学、公正、公开。
第五条环境影响评价的内容环境影响评价应包括建设项目的环境基线调查、环境影响预测、环境效益评估、环境保护措施等内容。
第三章环境保护措施第六条环境保护设施建设建设项目应建立相应的环境保护设施，包括污水处理厂、垃圾处理设施、大气污染治理设施等。
第七条建设用地保护建设项目应尽量选择非农用地，对农用地的占用应经过合理规划并支付土地补偿。
第八条排污治理和减排措施建设项目应配备相应的污染治理设施，并采取减少污染物排放等措施，保证环境质量不受影响。
第四章环境监督与处罚第九条环境监督责任地方政府应建立健全环境监督机构，加强对建设项目环境保护的监督和管理。
第十条环境违法行为处罚对违反环境保护法律、法规的建设项目，相关责任方应受到相应的处罚，包括罚款、停工整顿等。
第五章法律责任第十一条违法损害补偿对因建设项目环境破坏导致的生态环境损害，相关责任方应承担相应的法律责任，并进行适当的经济补偿。
第十二条环境损害修复对因建设项目环境破坏导致的生态环境损害，责任方应采取相应的修复措施，恢复生态环境的稳定。
第六章附则第十三条法律法规的衔接对于建设项目环境保护的具体实施细则，应根据本条例进行制定，并与已有的法律、法规相衔接。
第十四条施行日期本条例自公布之日起施行，之前已经开展的建设项目应在一定时期内进行整改，符合要求后方可继续进行。
建设项目环境保护管理条例 2017修订版
建设项目环境保护管理条例 2017修订版建设项目环境保护管理条例 2017修订版第一章总则第一条为了加强对建设项目环境影响的预防、控制和治理，保护和改善环境质量，促进可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》等法律，制定本条例。
第二条本条例适用于在中华人民共和国境内建设的各类项目，包括新建、改建、扩建、修复、重大技术改造等。
第三条项目建设单位应当按照环境影响评价制度，进行环境影响评价，经批准后方可开工建设。
第四条项目建设单位应当按照国家和地方环境保护要求，采取有效措施，减少环境污染和生态破坏，保护和改善环境质量。
第五条政府环境保护主管部门应当加强对建设项目环境保护的监督检查，并及时处理违法环境行为。
第二章项目选址第六条建设项目的选址应当符合国家和地方相关规划、政策和法律法规的要求，避开敏感区域和生态脆弱区。
第七条建设项目选址前，项目建设单位应当进行项目环境影响评价，并报送环境保护主管部门审批。
第八条在重要生态功能区和水资源保护区等特定区域，政府环境保护主管部门可以限制或禁止建设某些特定类型的项目。
第三章施工工程第九条建设项目施工过程中，项目建设单位应当采取有效的防护措施，减少对环境的污染和破坏，确保环境安全。
第十条建设项目施工期间产生的废弃物应当按照规定进行分类、储存、运输和处置，不得随意堆放或倾倒。
第十一条施工过程中应当加强对水土保持的管理，采取措施防止水土流失、水源污染等环境问题。
第四章运营阶段第十二条建设项目投入运营后，项目建设单位应当设立专门的环境保护管理机构，负责日常环境监测和治理。
第十三条建设项目运营期间应当定期进行环境排放监测，并及时报送环境保护主管部门。
第十四条建设项目运营期间应当采取适当的措施，控制噪音、振动、空气污染等对周边环境的影响。
第五章环境风险评估与应急预案第十五条针对有较大环境风险的建设项目，项目建设单位应当进行环境风险评估，并编制应急预案，及时应对突发环境事件。
第六章法律责任第十六条违反本条例的，依法给予行政处罚。
建设项目环境影响评价制度
建设项目环境影响评价制度一、引言随着经济社会的进一步发展，各种建设项目的数目和规模逐渐增加，其对环境带来的潜在影响也日益凸显。
为了预防和减少建设项目对环境的负面影响，许多国家和地区都建立了建设项目环境影响评价制度，这一制度有助于确保项目符合环境法规要求，并促进可持续发展。
二、建设项目环境影响评价制度的定义建设项目环境影响评价制度是指通过对建设项目的环境影响进行系统评估和管理，以保护环境和可持续发展为目标的政府管理制度。
该制度要求在建设项目启动之前，对项目的环境影响进行全面、科学、客观的评价，以确保其对环境的影响在可接受范围之内，并提出相应的环境保护措施。
三、建设项目环境影响评价制度的重要性1.保护环境：建设项目环境影响评价制度能够识别和评估项目可能对环境产生的潜在影响，从而保护环境资源，减少污染和生态破坏。
2.促进可持续发展：通过建设项目环境影响评价，能够规范项目的建设过程，确保其在经济发展的同时能够兼顾社会、环境和自然资源的可持续利用。
3.促进社会参与：建设项目环境影响评价制度要求进行公众参与，使公众能够了解项目的环境影响，并就环境保护和可持续发展提出建议和意见，增加项目透明度和公众信任。
四、建设项目环境影响评价制度的主要内容1.环境影响评价的范围和要求：明确对建设项目各个阶段的环境影响进行评价的范围和要求，包括项目选址、土地利用、水资源、大气环境、生态环境等方面。
2.环境影响评价的程序和方法：确定环境影响评价的程序和方法，包括资料收集、调查研究、风险评估、模型模拟等科学手段，以及参与方的角色和责任。
3.环境保护措施的规定：针对评价结果提出相应的环境保护措施，包括预防措施、缓解措施和补偿措施，以减少项目对环境的负面影响。
4.监测和评估：建设项目环境影响评价制度要求进行监测和评估，以确定项目的环境影响是否符合预期，并对不符合要求的项目采取相应的措施。
五、建设项目环境影响评价制度的运行机制1.政府监管：政府作为制度推动者和主要监管者，应制定相应的法律法规，明确评价的程序和要求，对评价结果进行审批和监督。
建设项目环评的法律法规要求
建设项目环评的法律法规要求在现代社会中，建设项目的环评工作显得尤为重要。
为了保护环境、促进可持续发展，国家制定了一系列法律法规来要求建设项目进行环境评价。
本文将围绕建设项目环评的法律法规要求展开讨论。
一、环境影响评价法律基础在中国，环境影响评价（Environmental Impact Assessment，简称EIA）是一个重要的决策支持工具。
根据《中华人民共和国环境影响评价法》的规定，建设项目必须进行环境影响评价，并按照评价结果进行合理的环境保护措施。
该法规明确了建设项目环评的法律基础，为项目环评工作提供了指导。
二、建设项目环评的主要法律法规要求1. 环境影响评价法《环境影响评价法》（Environmental Impact Assessment Law）是中国建设项目环评的核心法律法规。
该法规要求，建设项目必须在立项或审批前依法进行环境影响评价，评价结果将作为决策的重要依据。
同时，该法规明确了环评的程序、内容、审批等具体要求。
2. 国家环境保护标准为了确保建设项目的环境影响评价科学合理，国家制定了一系列环境保护标准。
这些标准包括环境质量标准、污染物排放标准、噪声标准等。
建设项目在进行环评时，必须符合这些标准的要求，达到环境保护要求。
3. 生态保护法律法规保护生态环境是建设项目环评的重要内容。
为确保生态环境的可持续发展，国家制定了一系列保护生态环境的法律法规，如《森林法》、《草原法》等。
建设项目环评时，必须充分考虑对生态环境的保护，遵循相应的生态保护法律法规。
4. 用地管理法规建设项目对土地资源的利用有一定的要求。
国家通过一系列用地管理法规，明确了建设项目用地的准入条件和管理要求。
在项目环评过程中，必须符合这些法规对土地使用的要求，确保土地资源合理利用、保护。
5. 社会稳定和安全管理法规建设项目的环评还需考虑社会稳定和安全管理方面的要求。
为了维护社会秩序、保障人民生命财产安全，国家制定了一系列社会稳定和安全管理的法律法规，如《治安管理处罚法》、《安全生产法》等。
《建设项目环境保护管理条例》
《建设项目环境保护管理条例》《建设项目环境保护管理条例》第一章总则第一条为了加强建设项目环境保护管理，防止环境污染，保护生态环境，维护人民群众的身体健康和生存环境，根据《中华人民共和国环境保护法》和其他相关法律法规，制定本条例。
第二条本条例适用于建设项目的环境保护管理，包括新建、扩建、改建和投产的建设项目。
第三条建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、环评单位、环境保护管理部门等相关单位和个人在建设项目环境保护管理活动中的行为，都应当遵守本条例的规定。
第二章项目环境影响评价第四条建设项目环境影响评价是建设项目环境保护管理的重要环节，建设单位应当按照国家有关要求进行环境影响评价。
第五条环境影响评价报告书应当包括项目背景、项目建设方案、环境基线调查、环境影响评价、环境保护措施及监测等内容。
第六条环境影响评价报告书应当经过环评单位审查后，报送环境保护管理部门审批。
第三章建设项目环境保护设计第七条建设项目环境保护设计应当按照国家有关标准和规定制定。
第八条建设项目环境保护设计内容包括大气环境、水环境、土壤环境、噪声环境、固体废物和危险废物管理等内容。
第九条建设单位应当委托具有相应资质的设计单位进行环保设计，并将环保设计报送环境保护管理部门备案。
第四章建设项目环境保护施工第十条建设项目环境保护施工应当按照环评和环保设计要求进行。
第十一条施工单位应当配备专职环境保护负责人，负责施工现场环境保护的管理及协调工作。
第十二条施工单位应当采取相应的环保施工措施，保证建设项目施工过程中不发生环境污染事件。
第五章建设项目环境监测与监督第十三条建设项目环境监测工作应当按照国家有关标准和规定进行。
第十四条监测结果应当及时向环境保护管理部门报告，并按规定公开。
第十五条环境保护管理部门应当加强对建设项目环境保护的监督检查，发现问题及时进行处理和宣传。
第六章法律责任第十六条违反本条例的规定，建设单位、设计单位、施工单位等相关单位和个人将面临相应的法律责任。