第三章财政支出增长理论
财政支出对经济增长影响的理论分析
・
１ ２・
价值工程
财政 支 出对 经 济增 长影 响 的理 论 分析
Ｔ ｅＴｈ ｏ ｅ ｉ ａ ａ ｙ ｉ ｆ ｈ ｎ ｕ ｎ ｅ ｏ ｅＦ ｎ ｎ ｉ ｌ ｐ ｎ ｉｕ ｅｏ ｏ ｏ ｃ Ｇｒ ｗｔ ｈ ｅ ｒｔ ｌ ｃ Ａｎ ｌ ｓ ｏ ｅＩ ｆ ｅ ｃ ｆ ｈ ｉ ａ ｃａ ｓ ｔ ｌ ｔ Ｅｘ ｅ ｄ ｔ ｒ ｎ Ｅｃ ｎ ｍｉ ｏ ｈ
陈 素 丽 Ｃ ｅ ｕｉ ｈ ｎＳ ｌ
（ 邯郸市 复兴 区统计局 ， 邯郸 ０ ６ ０ ） ５０３ （ ｕｉｇ ｕｅ ｕｏ ｔｔｔ ｓＨａ ｄｎ， ａ ｄ ｎ０ ６ ０ ， ｈｎ Ｆ ｘｎ ｒａ ｆ ａｉ ｉ ， ｎ ａ Ｈ ｎ ａ ５ ０ ３ Ｃ ｉａ Ｂ Ｓ ｓｃ
摘要 ： 本文 讲述 了财政 支 出的主要 目的 ， 政支 出对经 济增 长的影 响， 财 以及优 化财 政支 出的意 义
ｓｇ ｆ ａ ｃ ｆｏ ｉ ｚｎ ｘ ｅ ｄｔｒ ． ｉｎｉｃ ｎ ｅｏ ｐｔ ｉ ｍｉｉｇｅ ｐ ｎ ｉ ｅ ｕ
关键 词 ： 财政 支 出； 经济增 长； 响 影
Ｋｅ ｒ ｓｆｎ ｃａ ｘ ｎ ｉ ｒ ； ｃ ｎ ｍｉ ｒｗｔ ；ｎ ｕ ｎｃ ｙｗｏ ｄ ： ａ ｉｌ ｐｅ ｄｔ ｅ ｅ ｏ ｏ ｃｇ ｏ ｈ ｉｆ ｅ ｅ ｉ ｎ ｅ ｕ ｌ
财政支出的基本理论
第二章 财政支出的基本理论
第一节 财政支出的含义 财政支出的内涵 政府为实现其基本职能的需要，在一个财政年度内耗费的资金总和。 如何理解这个概念？ 财政支出是政府职能和政策的最直接反映； 财政支出是政府行为的政府成本。 在政府履行其职能的过程中，社会将消耗一定的资源，这构成了政府行为的政府成本。
第二章 财政支出的基本理论
第二章 财政支出的基本理论
3、绝对指标与相对指标的比较 一般来说，绝对指标比较直观地反映某一财政年度内政府支配的社会资源的总量，在对一国政府支出变化进行纵向对比时有实际意义，但该指标是以现价反映财政支出的数额，没有考虑通货膨胀因素对支出总量的影响，与以前年度的财政支出对比，可比性较差，因此人们在分析时，更注重相对指标，同时在与其他国家进行横向对比时，相对指标更好一些。
第二章 财政支出的基本理论
中央财政支出 地方财政支出 包括省及省以下地方政府的财政支出。
无偿拨款 有偿贷款 财政直接贷款或通过银行贷放给有关部门和单位使用，并收取一定的利息或占用费的支出方式。
第二章 财政支出的基本理论
政府职能及财政资金供给范围 政府履行的职能不同，直接影响财政资金的使用范围，从而影响财政支出的结构。 经济发展水平
财政支出的结构的含义 指政府财政支出总额中各类具体支出项目的构成及所占比例。
财政支出的分类 按照一定的标准，将财政支出进行划分和归类，目的在于合理有效地使用财政资金，加强对财政资金的管理和监督。
第二章 财政支出的基本理论
维持性支出
政府为维持公共安全和宪法秩序的支出。主要包括国防、行政管理和法律方面的支出。 经济性支出
第二章 财政支出的基本理论
公共财政概论客观题及参考答案
绪论一、单项选择题1.与我国社会主义市场经济体制相对应的财政模式是（）。
A.民主财政B.计划财政C.公共财政D.集中型财政2.公共财政学的研究对象是（）。
A. 社会生产活动B. 财政分配活动及其规律性C.社会产品流通D.社会产品消费3.马克思主义政治经济学认为，社会生产关系与分配关系之间的关系是（）。
A. 相互决定的关系B. 两者之间没有影响C. 分配关系的性质决定着生产关系的性质D. 特定生产关系的性质决定着分配关系的性质4.学习公共财政学的基本方法是（）。
A.实证分析方法B.规范分析方法C.比较分析方法D.案例研究方法E.唯物辩证法5.我国进入新时代之后，对公共财政的功能定位是：财政是国家治理的（）。
A.财力保障B.制度保障C.基础和重要支柱D. 特殊调控方式二、多选题1.学习公共财政概论的意义，主要包括（）。
A 有助于构建和发展中国特色的财政学理论B 有助于指导我国财政工作实践C 有助于理清市场和政府的关系D 有助于正确把握国家治理能力和治理体系现代化对财政的要求2.在公共财政概论学习中坚持唯物辩证法，应该做到（）。
A 坚持用马克思主义的基本立场和观点来考察分析财政现象、财政活动B 运用唯物辩证法的思维来正确理解公共财政学中的一些基本概念、基本范畴C 应当掌握“一般与个别、普遍与特殊”的关系D 学以致用，将财政理论紧密联系并指导财政实践3.关于规范分析方法的描述，正确的是（）。
A 回答“应当是什么”B 以一定的价值判断为基础C 主要运用计量经济学的方法D 先确定相应的准则，再根据准则进行判断4.关于实证分析与规范分析的描述，正确的是（）。
A 规范分析要以实证分析为基础B 实证分析离不开规范分析的指导C 一般来说，规范分析更重要D 实证分析更重要5.公共财政概论的研究方法，包括（）。
A 唯物辩证法B 比较分析法C 案例分析法D 实证分析法E 规范分析法答案：单项选择题1.C2.B3.D4.E5.C多项选择题1.ABCD2.ABCD 3 ABD 4.AB 5.ABCDE第一章公共财政与公共财政思想一、单项选择题1.财政分配从氏族公社单一的社会产品分配体系中分化并独立出来的必要条件是（）。
财政支出增长边际倾向名词解释
财政支出增长边际倾向名词解释财政支出增长边际倾向（又称财政支出增长的边际倾向）指的是在其他因素不变的情况下，随着经济中财政支出规模的扩大，最初的平均支出额的增加所带来的支出总额的增加。
边际倾向指的是一个家庭或企业对于消费或资本品的增量消费。
当一个人收入的变化使得人们对这些产品和服务的需求增加时，他就会对产品和服务的需求增加，从而使得他的消费或资本品的增量消费增加。
边际倾向的实质是由利润引起的需求曲线的外移，边际倾向递减规律揭示了价格与总需求的反方向变动关系。
经济学上用的边际倾向（ marginal devicement of spending）与“消费倾向”（ consumption tendency）有所区别。
在计算消费倾向时，是以消费者实际购买到手的商品数量为准；在计算边际倾向时，则要看一下你手头掌握多少财富，然后再乘以增加一单位财富所增加的人数，即边际倾向为正数表明多增加一个单位的财富，人们愿意多购买一个单位的财富。
如果我们再加上影响消费倾向的两个重要因素——效用论认为，消费是一种快乐的感觉，并不是一个客观存在的物体，也就是说我们认为消费的快乐与否取决于主观评价的尺度。
例如我们不喜欢喝牛奶，但是只要它很好吃，我们仍然可能会去买一盒，这是我们喜欢吃美食，并非不喜欢牛奶。
根据这种理论，即使人们的生活水平已经达到一定的高度，仍然还有许多东西值得我们去购买，从而使得边际倾向保持在一定的高度上。
政府也是这样的，虽然财政赤字会导致物价的上涨，但是只要人们的生活水平能够维持在现在的水平上，那么公共部门将永远不会增加开支。
政府最终还是要面临入不敷出的问题，所以政府必须通过财政支出的增长来满足公民的福利。
所以财政支出的边际倾向一般来说越大，公共支出的增长也就越快，以至于对私人投资的挤压也就越大。
反之，则财政支出的边际倾向越小，从而挤压私人投资的空间。
中国历年的财政赤字都超过其GDP的3-4倍，每年的财政支出都呈上升趋势，但边际倾向并不明显，反映了中国政府在投资与消费的关系处理方面存在较大缺陷。
财政学名词解释
财政学名词解释第一章产品和服务的购买混合经济循环图实证分析：描述各种经济因素的存在与经济运行的过程，并试图在各种经济或政策手段之间建立起联系，涉及事实的判断，重在回答“是什么”、“会怎样”的问题，分为理论分析和经验分析。
理论分析：从某些假设前提出发，借助一系列的假说和推论，对经济变量关系进行简化描述或推导的定性分析。
经验分析：指通过调查或实验取得实际资料而进行的定量分析；主要有三种方式：访谈、实验、经济计量分析。
计量经济分析是当今最流行的经验分析方法。
规范分析：对经济行为或政策手段的后果加以优劣好坏评判的研究方法。
它基于基本的价值判断，并非客观的方法；较多受到人们的立场、感情、信念等因素的影响。
第二章帕累托效率：不可能通过资源的重新配置，达到使某个人的境况变好、而不使其他任何人境况变差的结果。
帕累托效率意味着所有的帕累托改善都不可能。
帕累托效率是生产效率、产品组合效率和交换效率的统一。
生产效率：在现有资源和技术条件的约束下，使产出最大的不同资源组合。
产品组合效率：在产出给定的条件下，能够最大限度满足社会的要求和愿望的产品组合。
几何含义：社会无差异曲线与生产可能性曲线的切点。
交换效率：在产出给定的条件下，不同的产品被最合理地为各个人所利用。
几何含义：埃奇沃斯框图中任意两条无差异曲线的切点。
生产契约曲线：生产满足帕累托效率的标准的资源配置有无数种，如果将埃奇沃斯框图中的等产量曲线的切点用光滑曲线连结起来，就形成一条生产契约曲线，该曲线上的任何一点都是帕累托效率点。
生产可能性曲线/生产转化曲线：把生产契约曲线上的所有点表示的产量在图中标出形成的曲线救市生产可能性曲线。
描述在现有资源和技术条件下，可能达到的最大生产能力；由生产契约曲线演变而来，因此，生产可能性曲线上的任何一点都具有生产效率。
交换契约曲线：将无差异曲线的切点连结而成的曲线。
社会福利主义：主张社会福利的高低由社会成员的个人效用决定 ▪ 简单功利主义社会福利函数(边沁主义社会福利函数)• 社会福利是社会成员个人效用的简单加总•表达式：政策主张：应采取收入再分配行动以增进社会福利 思想实验：个人收入的边际效用递减一元钱对穷人的重要性高于富人→取走富人的一元钱所减少的效用低于穷人增加一元钱所增加的效用→收入再分配行动可提高社会福利。
财政学习题
《财政学》课程作业一、财政概念与财政职能1.财政的定义及一般特征。
2.财政分配的依据为（）。
A、资产所有权B、政治权力C、劳动力所有权D、资产所有权和政治权力3.财政产生的经济条件是（）。
A、剩余产品的产生B、国家的产生C、阶级的产生 D私有制的产生3.公共产品的定义和特征？4.区分下列社会产品的类型：服装、森林、渔场、外交、高等教育、国防、轿车，拥挤的收费道路，不拥挤的收费道路，拥挤的不收费道路，不拥挤的不收费道路5.公共产品被提供出来以后，往往存在（）的行为，即其他人可以不用付钱而消费同样数量的公共产品。
A. 政府购买B.搭便车C.公共决策D.显示偏好6.相对于群体中的其他人，购买保险产品的人们总体上存在更高的风险。
这种现象被称为（）。
A.逆向选择B.道德风险C.信息不对称D.外部性7.外部效应的定义及类型？8.优值品和劣值品的概念并举例说明。
9.简述社会主义市场经济体制下财政的职能。
10.基尼系数的定义及衡量基尼系数大小的国际标准是什么？11.财政在调节居民收入分配差距方面的手段？12.财政在调节经济稳定与发展方面的机制和手段？第二章财政支出的基本理论1.公共定价法的定义。
2.成本-效益分析法的定义及应用范围？3.如果学校是政府办的，但办学的成本全部通过向学生收费来补偿，在这种情况下，教育在提供方式和生产方式上采取了下列哪种组合（）。
A.公共提供、公共生产；B公共提供、私人生产C市场提供、公共生产； D市场提供、私人生产4.解决自然垄断的有效措施是（）。
A.收费B.反垄断措施C.公共定价D.收费5.政府在为自然垄断产品定价时，会产生企业亏损问题的定价方法是（）。
A. 边际成本定价 B 二部定价 C 平均成本定价 D固定成本与可变成本定价6.在电力、煤气、自来水等行业可采取的公共定价法是（）。
A 平均成本定价法 B二部定价法 C边际成本定价法 D 负荷定价法7.具有“以收支平衡为条件实现经济福利最大化”性质的公共定价法是------。
财政学财政支出规模和结构
4、非均衡增长理论：
?鲍莫尔(William Jack Baumol ) 把经 济部门分为两大类：进步部门和非进 步部门（如公共部门）。
?进步部门：规模经济与技术。
?非进步部门：劳动
1922.2.26－
?两部门的劳动生产率提高的幅度不同， 而工资要求以同比例提高，造成公共
支出增加。即政府部门的投资效率偏 低导致政府支出规模不断扩大。
瓦格纳法则
财实 政际 支人 出均
Gb
Ga
G b a
O
Ya Yb
实际人均GDP
?瓦格纳进一步把公共支出增长的因素归纳 为两点：政治因素和经济因素
? 政治因素
?国家职能扩展→政府职能的内在质量提高→财政支出 扩大
? 经济因素
?工业化→扩大的市场与市场主体间的关系日趋复杂→ 要求建立有关的司法和行政制度 →财政支出增长
?公共部门的成本病
5、官僚行为增长论 ――公共选择理论的观点
?经济学家布坎南、阿罗等人创建并引入到现 代财政学中。该理论认为，官僚从产出和投 入量方面迫使财政规模不断膨胀。
?帕金森定律 Parkinson‘sLaw，亦称“官场病” 或“组织麻痹病”
?结论：在行政管理中，行政机构会像金字塔一样 不断增多，行政人员会不断膨胀，每个人都很忙， 但组织效率越来越低下。这条定律又被称为“金 字塔上升”现象。
? 华尔特·惠特曼·罗斯托(Walt Whitman Rostow，1916— ) 美国经济史学家、发 展经济学先驱之一
? 利用经济发展阶段论来解释财政支出增 长的原因
? 经济发展的早期阶段 ? 经济发展的中期阶段 ? 经济发展的成熟阶段
?经济发展早期阶段的财政支出特征
?财政支出中用于公共投资部分比重很大，增长的 速度也很快
《公共财政概论》-绪论
横向与纵向的比较
横向：同一时期内的不同的国 家公共财政各要素
纵向：公共财政发展进程
பைடு நூலகம்
理论与实践的比较
理论：理论基础、研究对象、 研究方法、学术传统
实践：公共财政实践模式及运 行方式
四、学习方法
（五）案例研究方法
对已经发生的真实事件或某 种现象进行探索、描述或解 释，并试图从中推导出新的 假说或结论
特点：综合性、直接现实性、真实性、实践性
正确认识人类社会各个发展阶段的生产 、交换以及与之相适应的社会产品分配 和消费规律
四、学习方法
（三）实证分析方法与规范分析方法
实证分析方法 是什么
基础 指导
规范分析方法 应该是什么
公共财政学的研究方法： 实证分析方法和规范分析方法的统一
四、学习方法
（四）比较分析方法
不同国家、 不同经济制 度下公共部 门的活动及 公共财政现 象加以比较 ，进而总结 出具有指导 意义的结论 或规律
四、学习方法
（一）基本方法：唯物辩证法
➢ 三大规律：
对立统一规律 质量互变规律 否定之否定规律
➢ 公共财政学的学习：
马克思主义的基本立场和 观点
运用唯物辩证法的思维 唯物辩证法的精髓 学以致用
四、学习方法
（二）以马克思主义政治经济学理论为引领的分析方法
原因
➢ 研究公共财政学要求：
正确认识社会生产关系和分配关系（即 社会经济关系）及其发展规律
《公共财政概论》
绪论
• 一、研究对象
目
• 二、内容体系
录
• 三、学习意义
• 四、学习方法
一、研究对象
财政学
研究 对象
公共财政
财政学选择、判断题重点
第1章 公共财政理论1、什么是财政？财政是国家或政府的收支活动，它是一国政府采取实物、力役或价值形式，以一部分国民收入为分配对象，为国家实现其职能的需要而实施的分配活动。
2、财政的基本要素主体：国家或政府客体：一部分国民收入形式：实物、力役或价值形式目的：满足国家实现其职能的需要3、 论述市场失灵和政府财政活动的必要性在市场经济中，如果缺乏外来力量的介入和干预，社会成员之间在收入分配方面的差距，将随时间的推移和环境的变迁而不断扩大，并出现两极分化、贫富悬殊的局面。
宏观经济波动客观上需要政府的介入，通过调节总需求和总供给，实现宏观经济总量的大体平衡，以稳定经济。
4、 政府介入财政分配的依据是行政权5、 财政的本质是以国家或政府为主体的分配关系。
第2章 财政的本质1、 财政分配活动的主体是国家或政府。
财政分配的客体是一部分国民收入。
财政分配的直接目的是满足国家实现其智能的需要。
财政分配的主要形式有三种：实物、力役、价值。
2、两难冲突问题的依据是行政权。
第3章 公共产品1、产品的不同类型私人产品：竞争性+排他性纯公共产品： 非竞争性+非排他性混合产品 自然垄断：非竞争性+排他性公共资源：竞争性+非排他性2、 公共产品与市场失灵搭便车问题(free rider problem)由于产品没有排他性，人们存在一种让别人付钱而自己享用的激励。
问题：既然每个人都能在更有效率的资源配置状况下得到境况的改善，为什么无法在提供公私人产品 ●巧克力 ●衣服 ●排挤的收费道路自然垄断 ●学校 ●有线电话 ●不拥挤的收费道路公共资源 ●鱼类 ●野生动物 ●拥挤的不收费道路纯公共产品●路灯 ●国防●不拥挤的不收费道路竞争性非竞争性排他性非排他性共产品时为做好自己应做的事情而达成一致呢？原因：市场失灵发生的原因是非排他性囚徒困境（囚徒困境可以用来解释为什么在一个群体中没有人具有采取行动的动机，以使该群体中每个人的境况都得到改善。
财政学
来源：长期国债、邮政储蓄、保险基金
运用：长期性投资
4．基础产品和基础设施服务的政府定价与收费问题
A.从价格政策上看，为鼓励基础工业部门的发展，应逐步实行单一市场价，通过价格机制刺激其发展
B.而对基础设施来说，完全市场定价，并不一定有利于社会经济效益提高
5．农业投资：
A．瓦格纳定律：瓦格纳认为随着时代的进步，人们对政府的政治压力在增长，这种压力表现为：政府的职能在不断扩大，社会政治、经济、保障等，导致财政支出增长。
B．阶梯发展理论，代表认为皮科格、威斯曼
a)正常情况下，财政支出随着GDP增长而提高
b)社会动荡时期，会产生替代效应（是指发生战争或自然灾害时，个人支出减少，政府支出增加，政府支出在一定程度上代替了个人支出）
内容：1）调节资源在地区间的配置（手段：财政补贴、投资、税收等）
2）调节资源在产业部门之间的配置（调节增量：通过政府预算调节；调节存量：财政、税收和政策）
3）调节资源在政府部门和非政府部门之间的配置（此消彼长）
4）调节政府部门的内部资源配置，满足公众需求
3．收入分配职能：调节分配关系，实现公平分配，调节政府—企业—个人以及中央—地方关系
B.国家在财政分配中居主动支配地位，收支安排取决于国家意志
C.国家职能决定了财政支配范围
2）客体（剩余产品价值M）
A.C：材料机器折旧
B.V：工资，可以成为财政收入，数量不断增长
C.M：剩余产品价值，成为财政收入的主要来源，流转、所得、资源、财产和行为税等
5.财政分配的含义：满足社会公众需要，安全秩序、公民权利、经济发展的需要方面的需要
国防支出中投资比重不断提高
发展方向——军民结合