第六章 政治社团
第六章 政党制度
本章内容框架
一、政党的产生及其发展
二、政党制度的类型及其比较研究 三、政党与多元民主制
第一节 政党的产生及其发展
一、政党的含义
政党(political party)，根据《韦氏大词典》的定义，
是“一群人以指导政府政策为目的而组成的团体。” 根据马克思主义的定义，所谓政党，就是代表一定 阶级、阶层或集团根本利益的一部分最积极分子， 为了维护本阶级、阶层或集团的利益，通过执掌或 参与国家权力，以实现其政治理想而结合成的具有 政治纲领、组织章程、组织系统和一定群众基础的 政治团体。 法国政治学家迪韦尔热将政党分为内生党和外生党 两种类型。内生党是产生于议会内的政党，外生党 是产生于议会外的政党。
共 产 主 义
社 会 主 义
自 由 主 义
保 守 主 义
法 西 斯 主 义
主要意识形态及其发展演变
毛泽东主义 新自由主义 新产主义 现代自由主义 社会民主主义 社会主义 法西斯主义 现代保守主义
民族主义
保守主义 激进主义 左翼 原初的古典自由主义 右翼
4、德国多党制
政党与多元民主制
利益集团是指具有某种共同利益、政治主张
和价值取向的人们或机构，为了以集体的力 量达到某种共同目标而组成的团体。他们一 般通过在议会大厅外进行游说、集会游行的 方式对议员和政府官员施加影响或压力，所 以又被称为“院外活动集团”或“压力集 团”。
利益集团影响作用示意图
超国家机构
公共舆论
名称 保守党 来源 托利党 党员组成 董事、经理、 商人、律师、 公职人员、自 由职业者 工人 党员人 数 29万 组织机构 议会党团、全 国联盟 保守党总部 中央执委会、 地区委员会、 选区委员会、 基层俱乐部 主张 信奉保守主 义、反对社 会主义 民主社会主 义理论 现任党 魁 大卫· 卡 梅隆
6第六章 政治统治
点评：
根据‚经理革命‛说，断言已经‚不存在 统治阶级‛，显然是把问题表面化了。其实 ‚经理革命‛并没有使所有者大权旁落。 以社会流动论来说明不存在统治阶级，只 不过是看到了作为统治阶级和作为被统治阶 级成员之间的身份鸿沟不是不可逾越的，但 这一种流动并不能否定统治阶级存在的客观 现实。
第二节 政治统治的手段
（三）进行怀柔与利用
通过蓄意施以恩惠笼络人心，并利用安抚、 分化、瓦解和收买等手段使被统治阶级归附自 己或主动服从既定的统治秩序。
（四）进行经济干预
（五）进行思想控制
维护统治阶级的思想、观念在意识形态中的 统治地位，排斥异己文化，封杀敌对文化，进 行思想文化控制。
第二节 政治统治的手段
第一节 政治统治概论
例：结构主义的马克思主义（发轫于20世纪60 年代的‚西方马克思主义‛流派之一。主要代表人 物是法国著名哲学家路易〃阿尔都塞）认为，国家 在本质上是维护资本家阶级利益的，但是资产阶级 本身也不是铁板一块，资产阶级的各部门与各部分 之间也存在冲突，而国家正是为解决这种冲突而存 在的。国家在组织结构上具有自主性和相对独立性， 国家的性质既不取决于其领导成员的阶级性质，也 不取决于经济上占统治地位的阶级所施加的压力和 影响，它是由社会中生产方式的性质和要求所决定 的，国家的统治体现在国家的政治结构和其他结构 的关系之中，并且受到这种关系的制约。
第一节 政治统治概论
1、政治统治的内涵
政治统治——一般是指在经济和政治上占支配 地位的社会利益集团，利用掌握的政治权力对特 定政治共同体的全体成员进行支配和控制，以实 现其根本利益的国家行为。政治统治本质上是一 种权威管治与社会遵从的关系。 政治统治有三个特性：第一，阶级性。 第二，强制性。 第三，至上性。
第六章政治秩序与治理
第六章政治秩序与治理一、政治秩序的含义政治秩序是指社会中人们依据基本的政治共识与法律制度展开政治实践的一种状态。
在这一概念中，包含几个关键的要素：1、政治秩序是一种政治生活的状态，它是用来描述政治生活的有序性、稳定性以及连续性的概念；2、政治秩序最关键的核心是政治合法性或者说政治共识的存在；3、政治秩序在行动上体现为政治治理。
二、在当代社会经济条件下，形成良好社会的条件1、人们具有宽容与理性妥协的精神；2、良好社会必须是一个法治社会，政治制度化的程度较高；3、存在一个有效的协商机制；4、存在一个高效、廉洁的政府。
三、统治模式的特征1、政治色彩浓厚。
在古代社会，政治、行政二者合一，以统治为核心理念的政治管理行为是作为政治的附属行为，公共性尚未得到充分自觉。
此时的治理基本上是为统治阶级的利益服务，而很少具有公共利益的色彩。
2、治理权力来源于最高统治者。
在奴隶社会和封建社会，神权论大行其道，最高统治者——君主或教皇被认为是神在人间的代表，政府权力来源于神，来源于最高统治者。
权力的拥有者和行使者在欺压愚弄人民的同时，居高临下地统治着人民，防止人民起来反抗。
3、政府职能包罗万象。
在古代社会，国家与社会领域的界限是模糊的，国家和社会高度融合。
国家可以随时侵入社会，但社会力量对于政府的参与也往往缺乏制度化的渠道。
国家与社会的界限不明导致国家权力的分化程度也比较低，立法权、司法权、行政权统揽于政府。
政府职能一方面非常广泛，另一方面专业化程度低，这使得治理的效率非常低下。
4、治理方法单一。
在奴隶社会和封建社会，以统治为核心理念的治理主要运用酷刑和宣传教化的手段。
统治者一方面用残酷的刑罚威慑民众，另一方面用教化的手段用宗教或宗教化的思想禁锢民众。
治理方法的单一从根本上说是古代治理中缺乏平等协商精神的结果。
四、善治模式的特征1、善治模式的主体未必是政府，也无须依靠国家的强制力量来实现；2、善治模式强调国家与社会的合作，模糊了公共领域与私人领域的明确界限，并且更加强调国家与社会的依赖关系；3、善治是一个上下互动的管理过程，它强调管理对象的参与；4、善治还意味着管理方式和管理手段的多元化。
姜安《政治学概论》笔记和典型题详解-第六章~第十章【圣才出品】
姜安《政治学概论》笔记和典型题详解-第六章~第十章【圣才出品】第六章政治参与6.1 复习笔记一、政治参与的特征、类型1．政治参与的含义政治参与是指一个国家内的普通公民或公民组成的团体，依法通过一定的程序参加社会政治生活，表达个人或集体的意愿，从而影响政治体系的构成、政治规则和政策制定、实施过程的政治行为。
政治参与作为国家政治生活的一个重要方面，反映了公民在政治系统中的地位和作用。
2．政治参与的特征政治参与基本特征主要包括：（1）参与主体的公民化从政治参与的主体来看，政治参与是普通公民的政治行为，不包括政府官员以及职业政治活动家的活动，只有公民才能成为政治参与的主体。
（2）参与的实质是权利、义务和责任的统一化民主政治时代是主权在民的时代，公民在政治生活中既有服从的义务，也有参与的权利，享受权利和履行义务是公民政治参与的重要特征。
同时，政治参与过程也是一种责任过程。
它首先是建立在对民主价值承诺的基础之上的，其次也是由于对国家、民族或某种政治团体的忠减所采取的行动。
政治参与应当是政治权利、政治义务和政治责任的统一。
（3）参与目标与对象的公共化从政治参与的目标与对象来看，它不只是局限于政府决策，还应当包括所有直接或间接同政府活动相关的公共政治生活。
政治就是参与国家事务，给国家定方向，确定国家活动的形式、任务和内容。
3．政治参与的类型由于参与主体的类别、活动的积极程度、行为方式及参与途径等方面的种种差异，政治参与的类型主要包括：（1）以社会形态的性质来分类，可分为剥削阶级社会的政治参与和社会主义制度的政治参与①剥削阶级社会的政治参与本质上是少数有产阶级的参与，其又可以细分为奴隶社会的政治参与、封建社会的政治参与、资本主义社会的政治参与。
②社会主义制度的政治参与，为广大劳动人民最广泛的政治参与提供了实质性的保障。
（2）以参与主体的特征来分类，可分为个别参与和组织参与①个别参与。
它是指公民以个体的身份进行政治参与的活动。
政治社团
• （4）按照政治社团成员的某个方面社 会特征划分，可以把政治社团划分为产业 工人、企业主、农民、农场主、教师、学 生、有色人种、妇女、青年、宗教徒等各 种各样的政治社团。
• （5）按照政治社团的作用和影响的大 小划分，可以把政治社团划分为政治生活 中影响较大的团体、影响不大的团体以及 没有多少影响的团体。
1．压力集团的含义
压力集团是指资本主义社会那些在某些 方面拥有共同利益或共同主张的人们，为了使 政府维护其利益或实现其主张而组织起来对政 府施压力的集团。是资本主义社会政治社团 的主要形式。 利益集团 院外活动集团
利益集团、政治社团、压力集团和院外集团的联系
院外集团
社会主义政 治社团
压力集团
政治社团 利益集团
公民社会在公共事务管理中（1）
• 温州商会的职能及其履行 。截止2007年底，温州市共有行业协 会近500家，其中市本级协会134家，另有异地商会156家。温州 商会被一些研究者称为“真正的民间商会” 。 • 作为企业自愿组成的社会团体法人，温州商会对企业的影响度 较高。2004-2006年，89.8%的行业组织向企业提出过建议，所 提建议和被采纳的建议数量比较一致。在为政府服务方面，温 州商会发挥了参政议政、建言献策、政策宣传、协助统计行业 数据、参与行业规划、扶贫帮困、招商引资等多项职能。温州 商会通过代理政府的某些市场与行业管理和维护职能、参加公 益事业以及参与政治过程等途径，与政府保持着密切联系。商 会之于政府的重要性在加强，政府通过直接行政干预影响商会 的情况越来越少。
2、国家与社会的良性互动
●建构中国公民社会，不能在“反对国家”的
路子中达成
▲公民社会的增长绝不能看作是国家机构体系衰落的自 然、必然后果，要成功和安稳地培育公民社会，一个有效 能的国家政权是必不可少的环境条件。 ▲国家不仅要调整传统社会职能的范围，适应新形势承 担起新的社会职能；还要在行为过程中不断改进履行职能 的方式和手段；国家更要推进实质民主的进程，建立统治 的合法性基础，树立真正的国家权威。
政治学原理 第六章
第六章政党与政治组织第一节政党的定义、起源、类型及政党制度政党在现代政治中发挥着极为重要的作用。
可以毫不夸张地说，现代政治是一种政党政治。
正如Aron在《民主主义与极权主义》中所说的那样：“有没有政党，是传统/古典政治与现代政治的根本区别”。
然而在政治领域中，政党又应该算是一个较新的现象：19世纪。
现在一般承认对政党的最早的明确论述是Burke在1770年写的Thoughts on the cause of the present discontents中的一段话：“政党是由一群持同一原则的人组成的、为国家利益而努力的组织”。
此外我们还可以看到：David Hume, 1760, Essay on Parties：“在初始阶段，纲领是十分重要的，他可以将一个个个别的人联合起来。
经过了初始阶段后，组织就变成最重要的了。
”Constant，1816：“一个政党是一群信奉同一政治理论的人的联盟。
” Kelsen：“政党是一种由持有同一政见并力图对公共事务的治理发挥有效影响的人组成的政治组织。
”这个定义是在现代干预主义国家普遍化之前做出的。
进入20世纪后，政党在政治中的作用日益突出。
政治学家对政党的定义开始着重于它的目的，即试图掌握国家权力。
Franiçois Guguel：“政党是一种积极参加政治生活的组织，其目的在于部分或全部掌握政治权力，以推广自己成员的意识形态、捍卫他们的利益。
”Georges Burdeau：“持有相同的政治观点，力图影响他人、取得政治权力、至少是影响决策过程的一群人组成的政治组织便是政党。
”从政治学角度对现代意义的政党做的比较完整、系统的第一次研究是Ostrogorsky的La Démocratie et l’Organisation des partis politiques（1903，Paris）。
其特点是：1）将政党与民主联系在一起，2）深入研究了政党的组织。
政治秩序与治理
第六章政治秩序与治理一、政治秩序的含义政治秩序是指社会中人们依据基本的政治共识与法律制度展开政治实践的一种状态。
在这一概念中，包含几个关键的要素：第一，政治秩序是一种政治生活的状态，它是用来描述政治生活的有序性、稳定性以及连续性的概念。
作为一个状态描述的概念，它的描述的可能性是一个连续的光谱，其中一个极端是无政府状态，另一个极端则是良好社会。
而在无政府状态与良好社会中间则存在多种可能过渡的形式；第二，政治秩序最关键的核心是政治合法性或者说政治共识的存在。
任何一种制度，它存在与运行的前提都必须有一种共识的存在。
所谓政治共识，它指的是人们对政治社会中公民的基本权利和政治制度的一种普遍的认识与看法。
当政治共识消失，人们的政治观念陷入根本的冲突之时，政治秩序便必然陷于混乱之中。
政治共识的重要性在于，当人们对一种既定的政治体系存在着基本相同的看法时，人们便会去维护它，从而降低政治体系用来维护自身运行的交易成本；再次，政治秩序在行动上体现为政治治理。
这里治理既包括传统意义的维护政治秩序的统治行为，也包括实现经济社会发展目标的社会管理行动。
以暴力为特征的统治之所以在政治秩序中不可少，这是因为：第一，存在破坏既定政治秩序的行为。
虽然这种行为并未成为一种普遍的现象，但政治体系为了维护自身的存在和运行，就必须对这类行为施以惩罚。
第二，即使现有政治体系以一种普遍接受的政治共识作为支撑，仍然可能会有一些人为谋取自身的利益而采取一种“搭便车”的做法，而这将损害其他人的利益。
为了制止这种为了一已私利而损害他人利益的行为，政治体系仍然必须具有一种强制力。
社会管理行为也与政治秩序有着密切的关联。
在经济社会的交往中，人们彼此发生联系，存在着各种利益冲突与共同利益关系。
政治秩序从根本上是人们的合作秩序，它是各种利益关系的稳定化。
经济社会事务的治理虽然从根本上并不威胁政治秩序的生存，但各种治理方式以及由此形成的治理结构却规定着政治秩序的内在框架。
第六章：《政治学概论》之政治参与
第六章 第一节
• 2、社会地位
• 社会地位反映公民的某种社会身份。人们通常都是根 据教育、职业、收入、权力、威望等来判断一个人的社会 地位，由此形成了社会分层结构。一般而言，在财富、教 育、职业、收入、权力、威望等方面处于较高层次的公民， 其政治参与程度就高些；而在社会分层中处于较低地位的 公民，其政治参与度就弱些。 • 大量的实证研究表明：（1）收入高的公民政治参与度 就高，他们有强烈的政治兴趣、政治意识和政治责任感。 （2）受到良好教育的公民因为有健全的认知技巧和能力， 强烈的政治意识和权利意识，而积极参与政治（奥尔蒙德： 教育程度与参政比例成正比）。（3）受政治影响大的职 业的公民更容易参与政治。（4）享有权力或享受特权又 有较高社会威望的人，其政治参与度明显高于其他人。
第六章 第一节
• 五、政治参与的作用
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1、政治作用
（1）政治参与是公民实现其利益的重要方式。 （2）政治参与影响政治统治的合法性。 （3）政治参与影响政治管理的民主化。 （4）政治参与影响政治文化的发展。 （5）政治参与影响社会政治稳定。
• 《教材》： • （1）促进公民政治素质的提高。 • （2）推进公共决策的民主化、科学化。 • （3）监督政治系统运转。
第六章 第一节
• （3）对自己能力的判断。认为自己的行动不能有效地影 响政治结果，即对自己信心不足的人，一般不会介入政治。 • （4）对结局的满意度。一个高度相信政治体系的合法 性、稳定性和决策能力的人，认为自己的介入与否，都会 有一个满意的结局，也就不介入政治了。
• 四、几种关系
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1、政治参与与公民自治 2、政治参与与政治民主 3、政治参与与政治稳定 4、政治参与与经济发展
政治社团特色活动
政治社团特色活动
政策研讨活动：针对当前重要的政治议题，组织内部或公开的研讨活动，邀请专家学者进行解读，促进学生和公众对政策的理解和思考。
模拟联合国活动：模拟联合国大会的流程，针对某一特定议题进行深入讨论，培养学生国际视野和外交能力。
社会调查活动：组织学生对某一政治或社会问题进行实地调查，了解实际情况，培养他们的社会责任感和问题解决能力。
政治艺术节：通过戏剧、音乐、舞蹈等形式，表现某一政治主题或历史事件，提升学生对政治的理解和兴趣。
政治知识竞赛：举办政治知识竞赛，促进学生主动学习政治知识，增强政治素养。
政治名人讲座：邀请政治名人或专家进行讲座，分享他们的观点和经验，启发学生的思考。
志愿服务活动：组织学生参与社区服务或公益活动，如帮助弱势群体、环保行动等，培养他们的社会责任感和公民意识。
国际交流活动：与其他国家的政治社团进行交流，增进学生对不同政治体系和文化的了解。
红色教育活动：组织参观革命历史遗址、纪念馆等，对学生进行爱国主义教育和红色传统教育。
学生自我教育活动：通过读书会、研讨会等形式，引导学生自我学习、自我教育，提高他们的政治觉悟和思想水平。
这些特色活动能够丰富学生的课余生活，增强他们的社会责任感和公民意识，同时也有助于提高他们的政治素养和思想水平。
第六章 社会组织
社会组织的含义
广义的社会组织是指人们从事共同活动 的所有群体形式，包括氏族、家庭、秘 密团体、政府、军队和学校等。
狭义的社会组织是指为了实现特定的 目标而有意识地组合起来的社会群体
社会组织的特征
• 社会组织是人们有目的、有意识地组织起来的群体； • 社会组织的目标比较简单、明确； • 组织成员之间的关系不那么亲密； • 社会组织成员的可替代性强。
什么是社会组织的结构
• 是指社会组织各构成部分之间所确定的、 相对稳定的关系形式，包括社会组织由哪 些部分组成，各部分在组织整体中所处的 地位以及它们在组织运行中的比较稳定的 相互关系。
社会组织的结构
正式结构
是为了实现组织的目标所设 置的，并由组织规章正式 规定的各层次、各职能部门 之间的稳定的关系模式。
强制性组织、 功利性组织、 规范性组织。
类 型
其他
规模： 内部结构关系 复杂度：
小型、大型、中型、巨型组织。 简单组织、复杂组织。
社会组织的构成要素
1.成员 2.确定的目标 3.规范性的章程 4.权威的领导体系 5.物质基础
第六章 社会组织
第一节 社会组织的特征与结构
一． 社会组织的定义与特征 二． 社会组织的类型与构成要素 三． 社会组织的结构
互利组织、服务组织、 经营性组织、公益组织。
强制性组织、 功利性组织、 规范性组织。
类
型
社
会
帕森斯
学
从宏观社会 体系的角度
来分类
经济生产组织、政治目标组织、 整合组织、模式维持组织。
角
度
布劳-等人
组
从组织运行 的受惠者的
角度分类
织
艾兹奥尼
依组织中的权威 性质或组织对