2019年加强地方干部思想政治建设的调研报告
提升政协履职水平——2019年度机关建设课题研究报告范文
加强机关作风建设提升政协履职水平——2019年度机关建设课题调研报告政协楚州市委员会政协机关作为政协履行职能的日常办事机构，担负着参谋、组织、联络、协调等各项服务职能。
政协机关的工作如何、作风好坏，直接关系到政协工作的全局，关系到政协组织的形象，关系到党的统一战线和人民政协事业的巩固和发展。
贾庆林主席指出，好的作风是做好一切工作包括政协工作的基础。
楚州市十一届政协以来，高度重视作风建设，把加强作风建设放在机关工作的突出位置，贯穿于各项工作全过程，通过不断改进作风，提高机关干部的素质，积极推动机关工作与时俱进、开拓创新，各项工作得到了党委、政府的肯定，得到了政协委员的认可，得到了社会各界的好评。
一、工作基本情况换届后的十一届市政协正处于楚州市着力推进科学发展，加快经济结构调整，转变发展方式，努力实现“十一五”规划目标的关键时期。
如何确保新一届政协服务好全市工作大局，履行好政协三大职能，是摆在我们面前的新课题。
我们在组织机关党员干部认真学习党的作风建设史、中央领导关于政协工作的重要论述、历届政协形成的好做法和好经验后，深刻认识到，转变工作作风，是提升履职水平的重要保障。
为此，我们加强学习，转变观念，为深入推进作风建设筑牢思想基础。
（一）领导高度重视。
市政协党组把转变机关作风作为一项重要工作来抓，列入议事日程，摆上重要位置。
在深入调研的基础上，多次召开主席会议和常委会议专题研究加强机关作风建设问题。
市政协主要领导亲自动员提要求，在第一次常委会议上，对全体常委提出了努力学习、勤于实践、尽职尽责、团结合作的要求；在新委员培训班上，对新委员提出了增强政治意识、大局意识、为民意识、学习意识和形象意识的要求；在机关工作会议上，对机关建设提出了创建“学习型、服务型、效能型、创新型、和谐型”政协机关的要求，为市政协深入开展作风建设活动明确了出发点，抓住了切入点。
（二）坚持理论武装。
坚持理论武装是夯实作风建设的重要基础。
加强党校思想建设 发挥好党校的思想引领作用
加强党校思想建设发挥好党校的思想引领作用作者：宋慧来源：《西部论丛》2019年第30期摘要：思想建设是党的基础性建设。
坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。
搞好思想建设，系好人生的第一粒纽扣才不会思想滑坡，背离信仰。
党校是培养教育党员的主阵地，肩负着教育引导党员的重要责任，更要加强自身的思想建设。
关键词：思想建设;党校;引领作用对个体来说，信念是指引方向的航标灯;对政党而言，信念凝结着初心与使命，更是立党之本、力量之源。
正因如此，习近平总书记一再强调，理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念或理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。
党校是我们党教育培养党员领导干部的主阵地，是传播理想信念的神圣殿堂。
新时代想要发挥好党校的思想引领作用就必须首先搞好党校的思想建设。
一、加强党校思想建设的意义党的十九大报告中强调，思想建设是党的基础性建设，要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务。
在思想建设的过程中，各级党校的作用不容忽视，只有发挥好党校的“熔炉”作用，让“党校”真正成为思想教育大熔炉、干部培训大课堂、工作实践的助推器，才能全面提升党员干部的素质，推进工作展开。
思想是行动的先导，党校事业是党的事业中的重要组成部分，党校并非一所学校，相反，党校是从中央到地方建立的一个系统的、完善的体系，在培训党员领导干部的过程中有着它独特的政治优势和鲜明的特点。
《中国共产党党校（行政学院）工作条例》明确规定党校（行政学院）是党领导的培养党的领导干部的学校，是党委的重要部门，是培训党的各级领导干部的主渠道，是党的思想理论建设的重要阵地，是党和国家的哲学社会科学研究机构和重要智库。
要充分发挥党校在干部培训、思想引领、理论建设、决策咨询上重要作用。
党校的工作初衷就是为党的事业培养出思想合格的党员干部，因此思想工作也是党校工作的核心和关键。
新时代，注重党校的思想建设，不断提高党校教师的思想政治觉悟，形成有理想有信念的党校学习风气是培养出政治合格、思想合格的党员干部的前提。
加强年轻干部队伍建设的实践与思考
加强年轻干部队伍建设的实践与思考作者：周建华刘秀霞来源：《新长征·党建版》 2019年第8期党的十九大报告指出：“大力发现储备年轻干部，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部，源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部。
”全省、全市组织部长会议将大力培养选拔优秀年轻干部作为今年组织工作重点任务进行安排部署。
加大选拔培养优秀年轻的干部，事关党的事业传承，革命精神的薪火相传，事关国家的安全稳定、长治久安。
建设一支忠诚干净、数量充足、充满活力的高素质专业化年轻干部队伍，是当前组织部门必须面对的重要课题。
一、年轻干部队伍建设存在的问题及原因目前，优秀年轻干部队伍存在以下问题：一是专业结构不够合理，熟悉旅游服务业、新型城镇化、生态文明、教育、卫生、金融等方面的专业干部偏少；二是年轻干部普遍经历单一、工作经验有限，存在理想信念不坚定、服务意识不强、破解发展难题能力不足等问题，符合提拔条件的还是少数；三是受现有教育力量和培训资源等条件限制，培养方式还是以集中学习为主，没有体现部门和个人的差异，培训的针对性和实效性不强；四是桦甸市优秀年轻干部流失严重，2009 年以来桦甸市新考录的公务员，遴选或调到省市部门60 人，流失率73.5%。
产生上述问题的原因主要有以下几个方面：一是年轻干部队伍建设规划性不足，缺少前瞻性。
虽然近几年在年轻干部队伍建设方面投入了大量的资金、人力、时间成本，每年都有计划、有目标在推进，但没有规划制定一个中长期的培养规划，对干部成长规律把握还不准，培养优秀年轻干部路径不够明晰。
二是年轻干部选拔培养的工作机制还不够完善、健全。
还没有形成一级抓一级、一级带一级、一把手负主要责任的工作机制，不同程度地存在着重数量轻质量、重选拔轻培养的问题，一定程度上制约了年轻干部的成长速度。
三是思想观念不够解放。
传统观念中论资排辈、平衡照顾、求全责备等思想还不同程度存在，怕年轻干部领导能力、实践经验不足，怕识人不准、知人不深，对年轻干部的提拔使用魄力尚显不足。
2019年地区疾控中心领导班子述职述廉报告
述职述廉：_________ 2019年地区疾控中心领导班子述职述廉报告姓名：______________________单位：______________________日期：______年_____月_____日第1 页共7 页2019年地区疾控中心领导班子述职述廉报告xx我中心在地委、行署的正确领导下，在地区卫生局的支持指导下，认真贯彻落实地委扩大会议、自治区、地区卫生工作会议及疾控工作会议确定的各项任务目标，各项业务工作取到了新的进展，今年通过全体职工的共同努力，中心取得了自治区取得了实验室资质认定和食品检验机构资质认定证书，有效的促进了地区疾病预防控制事业的全面发展。
一、思想政治建设中心领导班子首先抓住理论武装这个根本，围绕提升素质、转变观念加强思想政治建设，以学习型党组织建设为依托，通过开展中心组理论学习、大讲堂、党风廉政教育月、廉政文化建设年及三项集中教育等活动，进一步提高广大党员干部特别是党员干部们的政治素质，增强拒腐防变能力，督促领导干部坚决抵御各种腐朽落后的文化思想的侵蚀，永葆共产党人的政治本色。
二是围绕中心工作，围绕改善知识结构，加强业务培训，先后组织各类业务知识外派培训40人（次）；使党员干部在实践中经受了锻炼，增长了才干，提高了能力。
二、作风建设一是建章立制。
中心领导班子结合工作实际，建立健全了一系列行之有效的规章制度，并予以实施。
通过着力抓制度建设，为党总支及班子开展工作制度化、规范化奠定了坚实的基础。
二是加强组织领导，提高管理水平。
根据地委四个不直接分管的要求，对中心领导班子严格分工；认真落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部报告个人有关事项等方面的制度，建立健全党员领导干部民第2页共7页主生活会制度，认真落实五重一大党内监督、民主集中制，坚持政务公开和重大事件集体讨论制度。
坚持党务政务公开，内部管理更趋科学、严谨、规范。
三是深入贯彻落实党的民主集中制原则，中心领导班子凡事沟通在会议之前，决策在会议之中，落实在会议之后。
2022民警思想状况分析报告范文 民警思想状况分析报告优秀4篇
2022民警思想状况分析报告范文民警思想状况分析报告优秀4篇公安民警思想状况分析报告篇一以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，六位一体全面加强队伍建设，不断提高我大队民警素质，促使思想政治水平进一步提升，立场更加坚定，通过半年来的政治理论学习及对我大队民警的谈心谈话，对我大队民警的思想状况有了更深层次的了解，总体思想状态健康良好。
1、政治意识较强，理想信念坚定。
一大队全体民警始终严守工作规章制度，积极参加“三会一课”常态化教育，切实加强自身的政治建设，提升政治意识水平，守牢思想意识形态阵地，不断提高政治站位和政治觉悟，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”，始终在思想政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到旗帜鲜明讲政治，坚定理想信念不松懈。
2、纪律意识牢固，对党忠诚老实。
党的纪律，是我大队全体民警在政治方向、立场、行动上的刚性约束和依据标准，时时处处事事把政治纪律和政治规矩挺在最前，在工作、学习、生活等方面划清纪律红线，对山头主义、好人主义和圈子文化严重危害性有清楚正确的认识，在思想上、政治上、作风上严于律己，用纪律意识武装头脑，把党的纪律这根弦绷紧，对党忠诚老实。
3、担当意识明显，工作作风扎实。
我大队全体民警始终能够充分认识“敢于担当”的标准，敢于旗帜鲜明，敢于较真碰硬，对工作任劳任怨、尽心竭力、善始善终、善做善成。
担当意识明显，工作作风扎实。
积极健康的心态有待进一步加强。
由于前段时期新型冠状病毒疫情的严峻加之朝韩问题升级，涉及我大队的工作越来越多，情况也多样复杂。
大队民警肩膀上的担子也逐渐加码，思想上的负担也逐渐有所增加，为了履行好自身职责、落实好各项工作，推动我大队工作获得新成效，经常不辞劳苦、加班加点，压缩私人生活空间，从而导致部分民警的心态不够积极健康，情绪上难免有时有点消极，在推动工作落实时显得有些焦躁。
以关怀民警内心为突破点。
切实关注民警的内心动态，加强人文关怀和心理疏导，听取民警的心声和意见，更多的了解民警的思想状况和心理状态，把工作真正做到党员干部的心坎里。
关于地方党组织政治生态建设的对策探析
Experience in East-central丨东中部经验关于地方党组织政治生态建设的对策探析◎ 查添钰从2019年度黑龙江省政治生态考核结果可以看出，牡丹江市政治生态建设仍然存在很多问题，亟需打一个“翻身仗”。
政治生态建设关乎全局，其破坏往往具有集中性、颠覆性，而建设却需要持久性、系统性。
因此，政治生态建设“翻身仗”既是攻坚战，也是持久战，必须抓住“关键少数”，紧盯突出问题，逐项细化整改措施，促进标本兼治，全力推动政治生态根本好转。
营造风清气正的政治生态，是党的十九大提出的重大政治任务。
黑龙江省第十二次党代会提出，要在本届省委任期内努力实现黑龙江党内政治生态根本好转，并从2017年开始，在全省推行政治生态建设成效考核工作。
面临经济下行压力加大、政治生态排名全省末位的双重严峻形势，牡丹江市通过“发展体检”摸清了底数、统一了思想，提出了打好经济发展和政治生态建设“两个翻身仗”的思路目标。
为此，该市先后主持召开书记专题会、“两代表一委员”座谈会，并到穆棱市及乡镇和党建联系点等基层一线调研走访，深入查摆问题、研究整治措施，形成以下调研报告。
政治生态建设存在的主要问题通过汇总梳理黑龙江省委2019年度政治生态建设成效考核情况的通报和牡丹江市政治生态考核情况，以及在调研中了解到的情况，形成了穆棱市政治生态建设问题清单。
（一）从全省考核评分情况看2019年度，黑龙江省政治生态考核对13个地市共划分A、B、C三个考核等次，其中A等次3个，B等次8个，C等次2个。
牡丹江市考核被评为C等次，比去年提高2.97分，但各项分数与其他地市相比还有差距。
其中，四项客观指标存在“硬伤”：树立“四个意识”方面，主要是在履行意识形态责任制、省委巡视组巡视反馈意见整改落实、领导干部个人有关事项抽查等要点失分较多。
领导班子凝聚力方面，主要是在落实民主集中制、领导班子成员参加民主生活会、领导班子民主生活会质量等要点失分较多。
选人用人方面，主要是在选人用人工作民主评议满意率、年度新提拔干部民主评议满意率等要点失分较多。
2019年组织部关于科级领导干部年度考核评价工作的调研报告
一、领导干部年度考核评价工作的基本实践
xx县现有科级领导干部361人，其中，正科级132人，副科级228人。近年来，xx县坚持把加强干部队伍建设，强化对干部管理、教育监督和管理工作作为重中之重来抓，努力为实现xx经济社会发展的历史性跨越提供坚强的领导保障和智力支持。通过日常考核和年底考核相结合、组织考核与绩效考核相结合、定期了解与群众反映相结合、专题掌握与个别汇报相结合等方式，极大改善了科级领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风，进一步促使他们讲党性、重品行、作表率，为构建美丽xx、全面建设小康社会奠定了坚实的领导基础。虽然通过种种干部监督措施，有力加强了我县领导干部队伍建设，增强了他们敬业履职、为民服务、廉洁自律意识，提高了他们以科学发展观统领全局工作的能力。但是，我们也很清醒地认识到，科级领导干部队伍整体素质与新形势、新任务的要求相比还有一定差距，少数科级领导干部还不能完全适应新环境，转变工作角色较慢，主要表现在：一是有的不思进取、得过且过，思想上固步自封、停滞不前，工作上敷衍了事、庸碌无为；二是有的作风飘浮、工作不实，以会议落实会议，以文件落实文件，不认真贯彻执行县委、县政府工作部署，甚至搞“上有政策、下有对策”；三是有的民主集中制贯彻执行不好，造成班子不团结、相互信任度低，影响单位工作顺利开展;四是有的大局意识不强，工作部署、人事安排不能统筹兼顾，工作经常处于被动状态；五是有的缺乏工作魄力，大胆探索、开拓创新意识不强；六是有的不坚持群众路线，脱离群众，工作方式方法简单粗暴，损害了党在群众中的形象。虽然这些问题只是在极少数领导干部身上存在，但一定程度上影响了党群、干群关系，成为制约xx经济社会各项事业又好又快发展的一大因素。因此，在新形势下加强对领导干部的监督和教育，强化领导干部队伍建设更显紧迫。年度考核评价能够进一步提高干部工作的民主化程度，进一步落实广大干部群众对干部工作的知情权、参与权、表达权和监督权，有利于增强领导干部的责任感和紧迫感，使领导干部本人能了解到广大干部群众对自己在德、能、勤、绩、廉等方面的评价，有利于领导干部本人对本年度的工作情况进行深入的思考和认真的总结，从而进一步激发其工作激情。
新时代下全面加强党的建设思想理论研究
新时代下全面加强党的建设思想理论研究作者：刘东山来源：《祖国》2019年第24期摘要：“全面从严治党”着眼于解决自身存在突出问题，提高党的领导能力和执政水平，确保党始终成为坚强领导核心，是推动国家治理体系和治理能力现代化的最为关键的战略举措，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的关键所在和政治保证。
新时代下全面加强党的建设必定要坚持“全面从严治党”，“全面从严治党”是新时代下全面加强党的建设思想理论指导。
关键词：党的建设 ; 全面从严治党 ; 党的领导一、新时代下全面加强党的建设思想理论指导—“全面从严治党”（一）全面从严治党的历史形成我们党历来重视党的建设，并坚持不懈地加强建设。
从历史渊源考察，1942年延安整风运动是“从严治党”的开始;党的十一届三中全会到党的十三届四中全会，进行了拨乱反正、正本清源、端正党风、严肃党纪的“从严治党”;党的十三届四中全会到党的十六大，进行了深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的“从严治党”;党的十六大到党的十八大，进行了不断加强党的执政能力建设和先进性纯洁性建设的“从严治党”。
党的十八大以来，2014年10月习近平总书记首次提出“全面推进从严治党”，同年12月，总书记调研江苏时，明确使用了“全面从严治党”的表述，将全面从严治党作为“第四个全面”与前面“三个全面”一起组成了“四个全面”战略布局，提升到一个全新的战略高度。
党的十八届六中全会专题研究全面从严治党重大问题，充分展现了党中央坚定不移推进全面从严治党的决心和信心。
（二）全面从严治党内涵党的建设问题，是关系党和国家前途命运的最根本的问题，是治国兴国最根本的问题。
治国必须先治党，治党必须加强党的自身建设，提高党的领导水平。
党要管党、从严治党，正是十八大以来以习近平同志为核心的党中央一直着力要求和强调的。
在建党95周年纪念大会讲话中，习近平指出：“治国必先治党，治党务必从严。
”全面从严治党，全面是基础，严为关键，要害在治。
县委书记2019年履行全面从严治党主体责任情况汇报
全文共计1573字县委书记2019年履行全面从严治党主体责任情况汇报(3500字)
今年来，xx县委在市委的正确领导下，坚决贯彻全面从严治党要求，认真落实党风廉政建设主体责任，引导督促全县各级党组织和党员干部担当尽责，深入推进党风廉政建设工作，筑牢抗腐防变的思想防线和制度防线，为xx经济社会发展营造了风清气正、干事创业的良好政治生态。
一、强化压力传导，抓实主体责任
xx县委始终把党风廉政建设纳入经济社会发展和党的建设总体布局，进行同部署、同推进、同落实。
1.全面构建责任体系。
明晰责任主体。
县委、人大、政府、政协同步推进责任体系建设，县委肩负主体责任，分解责任到组织、宣传、统战、政法各个工作部门。
实现了县本级、镇街、村居、站所“四级联建”“上下贯通”。
明确责任要求。
印发了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施细则》，细化4个方面25项具体任务，x名县处级领导作出落实主体责任公开承诺，x名副科级以上单位“一把手”和二级机构负责人签订《党风廉政建设责任书》。
严格落实市委《关于切实做好全面从严治党向纵深发展若干基础工作的意见》，对照18条具体意见各自领责，认真履职，同时列出责任事项和
1。
2019年思想汇报《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》学习心得
2019年思想汇报《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》学习心得：培育祖国大好河山打铁还需自身过硬敬爱的党组织：近日，中共中央印发了《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
如果把我们国家比作一盆绿植，春意盎然，无限希望，那么我们的党就是最合格的园艺师。
一个好的园艺师，除了要有一颗对待大自、手工作品的爱心，更要有高超的培育本领。
中央和国家机关在党和国家治理体系中处于特殊重要位置，是推动党中央治国理政、管党治党决策部署贯彻落实的领导机关。
中央和国家机关党的建设关系党中央权威和集中统一领导，关系党中央决策部署的贯彻落实，关系最广大人民根本利益的实现。
推进新时代党的建设新的伟大工程，中央和国家机关必须走在前、作表率。
要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，推动中央和国家机关全面从严治党向纵深发展。
严明党的政治纪律和政治规矩。
把学习和遵守党章作为基础性经常性工作来抓，做到深学细照笃行。
中央和国家机关广大党员、干部必须在严守党的政治纪律和政治规矩上作表率，强化自我约束，特别要自觉规范工作时间之外的政治言行，不准散布违背党的理论和路线方针政策的言论，不准妄议中央，不准制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，不准拉帮结派、搞团团伙伙，不准搞两面派、做两面人。
如果把我们国家比作一棵参天大树，它的生长离不开优良的环境。
有阳光雨露的滋润，还要定期除去害虫。
培育积极健康的党内政治文化。
充分利用中央和国家机关的光荣历史和红色资源，传承红色基因，加强党性锻炼，扎实推进对党忠诚教育，深入开展优良传统作风教育。
注重发挥身边榜样的示范带头作用，探索总结既符合党中央要求又接地气的价值理念、职业操守等，打造体现部门特色的党内政治文化品牌，涵养风清气正的机关政治生态。
如果把我们国家比作一个班级，那么就要形成好的班级风貌，定期给学生干部做好培训。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
1 / 8 加强地方干部思想政治建设的调研报告 随着换届、领导班子配备改革的进行、体现科学发展观要求的综合考核评价办法的运用以及任期制、干部交流等一系列改革措施的实施，领导干部的思想政治状况出现了一些新情况和新问题。科学分析和把握当前地方领导干部的思想政治状况，有针对性地加强领导班子和领导干部思想政治建设，对于建设一支政治坚定、能够担当重任、善于领导科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍，具有重要意义。
一、当前地方领导干部的思想政治状况 从安顺市来看，换届后，我们按照中央和省委要求，以理论武装和民主集中制建设为重点，以干部作风建设为切入点，及时把领导班子建设的重点转到加强思想政治建设上来，取得显著成效，主要表现在： 思想认识进一步统一，精神进一步振奋。首先，坚持扩大换届工作中的民主，地方党政领导干部配备顺利实现了组织与群众意志的统一，大批政治坚定、实绩突出、群众公认的优秀干部特别是优秀年轻干部走上了领导岗位，进入了地方党政领导班子；对个别能力弱、群众公认度低的干部坚决进行了调整，干部服气、群众满意。其次，注重把思想政治工作与解决干部实际困难结合起来，多渠道、多形式妥善安排好因职数和年龄因素不再提名、改任非领导职务的干部，同时严肃换届工作纪律，做到了“思想不散、秩序不乱、工作不断”。第三，领导班子配备改革充分考虑了领导干部的能力、气质、性格特征等， 2 / 8
进一步实现了人岗相适、人尽其才，为干部施展才能提供了良好平台，激发了领导干部的积极性和工作热情。 科学发展观和正确政绩观进一步确立。换届考察注重实绩分析，确立正确考核导向。综合考核评价办法，注重经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调发展，注重质量和速度、当前和长远、显绩和潜绩的辩证统一，大量引入民生指标、可持续发展指标，改变了过去“唯GDP论英雄”的考核导向，这一办法还适用到县级以上地方党政领导班子及其成员的届中考核、年度考核中，促使领导干部树立和落实与科学发展观相适应的正确政绩观。换届考察中扩大了参加民主推荐、民主测评、民主评议的范围，差额提名、差额考察，增加了民意调查环节，扩大群众的“四权”，促使领导干部正确处理“对上负责和对下负责”的关系，密切同人民群众的联系。
民主集中制意识进一步增强。换届后，党委内部权力架构由换届前的“书记—副书记—常委”三级架构向“书记—副书记或常委”两级架构运作机制转变，克服了过去有的地方书记办公会成为事实上的决策层问题，常委会决策主体的地位和作用得到强化，集体领导下的常委分工负责制为贯彻民主集中制提供了有效工作平台；通过探索实行常委专题会等方式，开展会前酝酿沟通，使常委既能在会前表达个人意愿，又自觉服从集体领导，有利于提高决策效率和科学性。
工作积极性和主动性进一步提高。首先，换届后，常委直接对书记 3 / 8
和常委会负责，党政班子成员分工统筹考虑，常委之间、党政之间分工不重复、权限不交叉，实现了权责对等，克服了过去常委和政府班子成员履行工作职责时存在的依赖思想、畏难心态、盲从思想，同时，常委作为议题发起主体与决策执行主体的一致性，增强了常委把握对负责或分管工作的主动权，两级架构的领导体制，对那些能力强、实绩突出的干部，更能发挥作用，普遍感到信心更大、热情更高、干劲更足。其次，常委专题会扩大到人大、政协党员主要领导，从过去书记办公会上的“列席”变为专题会上的“参加”，从过去对人事任免等重大事项“不便发言”变为共同参与酝酿、讨论，其主动性和积极性得到了提高。再次，党委委员和纪委委员组成数量增加，组成结构进一步优化，新的体制下，全委会在全局性、战略性重大问题决策和重要干部任免中的作用发挥更充分，提高了领导干部的工作热情和积极性。
二、地方领导干部思想上出现的新问题
一定程度上的分工不明确、思想迷茫。首先，换届后，专职副书记职责分工无明确定位，各地规定不一，有的地方专职副书记无实质性分工，出现了所谓的“实职虚设”、“专职不专”等现象，有的副书记感到角色尴尬、工作迷茫，产生了失落感。其次，党委“减副”、班子“减员”后，一些干部特别是一些任职时间较长的常委感到向上流动的渠道堵塞，对前途产生了忧虑。第三，换届后，由于受领导职 4 / 8
数的限制，一些年富力强的优秀干部没能得到提拔，有的还改任非领导职务，从而产生思想情绪。
一定程度上的心理压力、心理恐慌。首先，换届后，书记的协调和管理幅度增大，没有了副书记和书记办公会这个减压层，对书记的统筹、驾驭和沟通、协调能力提出了更高要求，如果处理不好，就可能疲于应付。加之决策时的“一人一票、同票同权”，如缺乏科学的责任追究制度，领导干部特别是一把手履行职责时会产生思想包袱，工作的压力增大。其次，换届后，党委内部管理向扁平化的组织形式过渡，一些领导干部还不适应新的领导体制和工作运行机制，老办法不管用，新办法不会用，观念一时难以转变，产生心理压力。第三，换届后，党委和纪委委员组成扩大，全委会对重大问题作出决定的事项范围在拓宽，对常委会、全委会如何驾驭全局、对重大事项的研究和决策提出了新的考验。
一定程度上的大局意识、团结协作意识欠缺。首先，在常委分工负责的体制下，书记权力增大，又缺少副书记层次的监督，处理不好，容易出现“一言堂”，引发新的家长制作风。常委分工负责工作相对独立，客观上可能使班子成员间相互监督与制约减弱，处理不好，就可能出现各行其是，产生本位主义和部门利益思想。其次，在一些需要几个常委共同配合完成的工作上，副书记不好协调，处理不好，会出现多人负责又都不负责，相互依赖、相互推诿的现象。第三，在分 5 / 8
工负责制下，哪些事情需要提交常委会集体讨论，哪些事情不需要提交常委会讨论，如果规定不是很明确具体，就会造成常委超越权限“乱拍板”、或者敷衍塞责，把责任全部推给书记，把矛盾交给常委会的不负责任行为。
一定程度上的忽视锻炼、放松修养。换届后，一大批中青年干部进入各级领导班子，客观地看，这些新进班子的同志是比较过硬的，但也有一些同志不同程度地存在理论根基不够扎实，缺乏严格的党内生活和艰苦环境锻炼等问题。如果不重视学习锻炼，就会作风飘浮，不能面对群众，不敢正视矛盾。还有一些干部在学习上偏重眼前的需要，忽视长远的修养，忽视理论基础，产生功利化和实用主义思想。同时，随着书记和常委权力的强化，如果对他们缺乏有效的监督，有的会放松对自身廉洁自律的要求。
三、加强地方领导干部思想政治建设的对策建议
进一步明确思想政治建设的重点，提高换届后领导干部思想政治建设的针对性。一要强化党性教育，不断提高讲政治的坚定性。坚持用马克思主义中国化最新成果武装干部头脑，继承和发扬党的光荣传统，深入开展党纪和国家法律法规教育、廉洁自律教育，把思想政治建设作为各级领导班子建设的经常性工作，特别要进一步加强民主集中制教育，把民主集中制贯彻执行情况作为领导班子建设和领导干部考核 6 / 8
的重要内容。二要强化发展意识，不断提高干事创业的积极性。换届后，上级组织要求高、群众期望高，改革发展的任务重，必须紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，努力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。要建立一套有效的内在激励机制，使各级领导干部自觉坚定理想信念，保持旺盛的创业热情和奋发有为的精神状态，以强烈的事业心和责任感，干事、创业、为民、尽责。三要强化群众观念，不断提高勤政为民的自觉性。教育和引导领导干部牢记根本宗旨，始终把为民造福作为第一责任，以群众的情绪为第一信号，以群众的需要为第一选择，以群众满意为第一标准，以富民安民为己任，把领导权力作为服务手段，心无旁骛地把全部心智倾注于本职工作。四要强化集体意识，不断提高团结协作的主动性。树立全局意识、民主意识和协作意识，正确处理正职与副职的关系、党与政之间的关系、副职之间的关系。
进一步明确能力建设的重点，提高换届后领导干部思想政治建设的实效性。一要提高学习创新的能力。把加强理论、业务学习作为提高领导班子和领导干部理论素养和履行职责能力的重要手段，要培养和保持一种不断开拓、积极创新的精神和锐气，不断拿出工作的新思路、新办法。二要提高适应新体制新机制的能力。要认真研究总结新体制新机制运行过程中的好经验、好做法，及时在工作中运用、推广和完善。三要提高落实科学发展观和构建和谐社会的能力。要教育引导领导干部把正确政绩观与落实科学发展观紧密结合起来，教育引导领导 7 / 8
干部自觉胸怀全局，想大事、议大事、抓大事，善于总揽全局，妥善处理好各方面的利益关系。四要提高依法办事和科学履职的能力。教育引导领导干部带头遵守法律法规和政策，自觉规范从政行为，树立诚信务实的形象，提高办事效率和公信力。
进一步明确制度建设的重点，为换届后地方领导干部思想政治建设提供制度保障。本着“务实、管用”的原则，有针对性地建立健全一套科学规范的制度体系。一要围绕运行机制完善制度。健全完善分工负责机制，积极探索、逐步实现真正意义上的常委分工负责。制定领导干部岗位职责规范，探索实行常委原则上不再兼任部门领导职务的制度，使常委从部门具体工作中走出来。健全完善沟通协调机制，通过常委工作简报、集中办公、重大工作通气等方式加强常委之间的日常沟通交流。明确划定全委会、常委会、常委的职责范围，确保常委在职责范围内独立开展工作和重大问题集体决策。进一步界定和规范一把手的职权，推行重大事项票决制、会议讨论书记“末位发言”等做法。健全完善体现权力与责任相统一的责任制和责任追究制度。二要围绕加强对领导干部的监督管理完善制度。探索新机制运行中领导干部权力制约机制，加强常委会、全委会对常委的监督，加强对班子成员行使权力过程的监督。疏通和拓宽党内民主渠道，完善领导干部双重民主生活会制度，进一步建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，扩大基层党组织和党员对党内事务的参与。健全完善领导干部廉洁从政的有关制度，严格执行领导干部