推行平等协商签订集体合同工作依法维护职工合法权

推行平等协商签订集体合同工作依法维护职工合法权益各位领导：

根据安排，现将海东地区办事处集体合同工作汇报如下，不妥之处，敬请批评指正.

一、推行平等协商、签订集体合同工作情况

近年来，我们积极推行平等协商集体合同制度，建立以劳动合同为基础、集体合同为关键环节的企业劳动关系自主协商机制，不断完善和加强推行平等协商、签订集体合同工作，发展和谐劳动关系，完善劳动关系协调机制，维护职工的合法权益，使这项工作不断向深度和广度推进，有力地促进了履约和维权工作的深入开展。截止目前，全区推行平等协商签订集体合同的各类企业达＊＊＊家，建制率*＊*%，覆盖职工＊*＊人,其中国有集体企业*＊*家，建制率＊＊＊％，非公有制企业＊**家,已签订集体合同的＊家，建制率＊%.签订工资集体协商专项合同*份，覆盖职工*7人；开展共同约定的企业数*个,覆盖职工＊人；开展创建和谐劳动关系企业数*个。我们的主要做法是：

1、抓机制,奠定基础。平等协商、签订集体合同制度，重在平等协商。我们就职工群众经济利益和劳动保护、社会保险等一系列切身利益问题，由工会代表职工与企业进行平等协商，并以层层签订目标责任书的形式,落实任务和责任。细化内容条款，把职工群众最关心、最要害的问题写进集体合同文本，并结合实际，尽量做到符合客观要求，简便易行.结合海东实际，我们给基层工会印制下发了规范的《集体合同》、《劳动合同》样本，供企业在推行平等协商集体合同工作中参照执行。对集

体合同的内容、形式、程序、效力和合同的履行、变更、解除，终止及违反集体合同的法律责任等方面严把“三关”,即集体合同格式规范关、内容条款规范关、文字表达规范关，全面审查、印制了《集体合同审查意见书》实行备案制度,几年来,通过审查集体合同文本，提出各类修改意见＊多条，坚持了合同的规范标准，确保了合同的质量。

2、抓源头,依法推进。通过各级党委和政府齐抓共管,舆论先行，大造声势，联合劳动保障部门印刷宣传资料，深入企业宣传，配合行政司法部门走上街头，张贴标语，现场讲解；携手宣传广播电视部门,发表电视讲话，公示合同范本；利用各种会议，提醒点拨，安排强调;工会组织加强宣传、培训骨干、积极引导，按照《集体合同规定》运作，使平等协商签订集体合同工作依法推行.通过各种方式方法,大力营造宣传《工会法》、《劳动合同法》及相关法律法规的氛围，进一步提高了党、政、工、企各界领导,对平等协商集体合同制度的认识水平,深切感到推行平等协商集体合同工作是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体实践，是建立现代企业制度的必然要求,是协调稳定企业劳动关系的有效手段，是全心全意依靠工人阶级,实现企业民主管理的有力措施，是维护职工合法权益，促进职工队伍稳定和社会政治稳定的重要保证,增强了各级领导干部推行平等协商集体合同工作的政治责任感和紧迫感。

3、抓重点，有序突破.针对本地区非公有制企业发展较快，且企业规模小、人员流动性大、企业转包租赁频繁、企业经营者法律意识淡薄、综合素质不高等特点和问题,我们在抓好国有、

集体企业签订集体合同的基础上，重点抓非公企业的平等协商，为开好协商会议，基层工会组织人员深入基层，调查研究,三番五次征求职工的意见和建议,摸清职工关心的热点和焦点问题，为开好协商会议、签好合同打下扎实的基础。按照全总、省总的有关要求，在非公企业、改制企业中推行平等协商、签订集体合同，实现以建会带建制,以建制促建会.特别是针对企业特点,重点突出劳动用工、劳动报酬、劳动安全卫生、女工保护等基本劳动权利为合同的重点内容。比如，民和县总工会在企业改制中，深入职工群众中间，了解职工的所求所需，倾听职工的呼声，在掌握第一手资料的基础上，从维护职工合法权益为出发点和落脚点，与职工代表面对面协商，向县委和政府提出了解决问题的可行方案，赢得了职工的信赖和尊敬。目前，平安、民和、互助等县在职工工资、社会保险等方面已形成了职工签订合同时,工会主动参与，和企业、职工、工会坐在一起进行平等协商的良好格局。

4、抓检查，监督履约。致力于建立健全平等协商集体合同制度的管理监督体系,狠抓履约工作.一是通过联合执法检查，促进监督履约.过去签订集体合同，检查、监督均靠工会一家单枪匹马，势单力薄。有些企业的集体合同成了聋子的耳朵,近两年建立三方机制后，由三方联合检查督促，有力地推动了这项工作的落实.特别是每年三方会议组织法院、城建、劳动保障、经贸、工会等部门进行检查，具体工作中边检查边宣传边完善，使集体合同的签订率、备案率、履约率有了很大提高。通过健全监督检查制度、公开制度和兑现情况向职代会报告制度，保

证了合同的实效性。同时地县两级人大对执行《工会法》、《劳动法》情况进行执法检查，对存在的问题提出明确的整改意见，有力地纠正了集体合同违约问题。二是通过建立目标责任考核体系，促进监督履约。基层工会与各企业单位签订责任状，把平等协商集体合同制度建设情况作为一项硬性指标进行检查验收。凡是涉及评先、评优、评模的企业，必须提供年度集体合同履行兑现情况的职代会报告。这样，有效地提高了企业签约和兑现的自觉性。平等协商集体合同制度的建立和完善,从企业经营者来说，增强了自身的履约意识和企业发展的责任意识，同时也调动了职工的积极性，增强了主人翁责任感.企业和职工都为自觉实现合同目标共同努力。如****等企业，通过建立协商制度签订集体合同，职工积极性空前高涨，年年超额完成生产任务指标，职工工资连年递增，推行工资集体协商制度以来，企业管理人员实行年薪制，职工人均月收入*＊＊元以上,比***年提高＊＊%。三是在协调稳定劳动关系,增强企业活力和凝聚力上发挥了促进作用.平等协商和集体合同制度的建立和完善,使大量的劳动关系方面的问题和各种利益矛盾得到预防和及时妥善的处理。比如，＊*＊县大部分企业通过集体合同的签订，在维护职工劳动就业权益，职工工资待遇，职工生活福利等方面取得了明显的效果，有力地维护了职工的合法权益,促进了企业的改革、发展和稳定。

总之,我们把推行平等协商、签订集体合同作为工会工作的重点来抓,作为各级工会组织贯彻落实全心全意依靠工人阶级指导方针的重大举措，着重解决了“劳动合同已签订，再没有必

要签订集体合同”的认识问题；打破了“我是老板，我掏钱，你干好活，没必要签订集体合同”的思想误区；纠正了“企业效益不好，签订集体合同意义不大"的观念偏差。

二、存在的问题

1、签约率低，覆盖面窄、续签不及时的问题仍比较突出.目前，能够完全兑现集体合同内容的企业较少，特别是职工养老金、工资、加班加点的劳动报酬、职工的安全生产，劳动保护措施等都不能完全落实，履约兑现难度较大。到去年底，履约兑现率80%以上的企业只有204家，占建制企业数的54.6%,职工群众的满意率和基本满意率在60%左右。

2、集体合同的内容不规范。有的没有完全按《劳动法》中规定的集体合同主要内容拟定合同文书,有的是低于《劳动法》规定的标准条款。无关紧要的、容易办到的、花钱少的内容较多,牵涉职工合法权益方面却不纳入合同内容，失去了法律的严肃性.

3、平等协商的机制有待进一步健全和完善。特别是按全总关于“遇到问题随时协商、至少每年协商两次”的要求差距较大，平等协商仍处在较“原始”的阶段。

4、监督管理跟不上形势发展的要求.履约责任制、整改反馈制、责任追究制等还没有健全和完善，监督检查制度执行不力,措施不硬。

三、今后工作打算

1、进一步加强区域性集体合同工作.我区非公有制企业数量多，分布广，规模小，职工流动性大,企业管理薄弱，劳动关系

很不稳定，侵犯职工合法权益的现象时有发生。而这类企业往往工会组织不健全,工会工作基础差，工会干部的地位和素质较低，职工缺乏依法自我保护的意识和能力，单靠企业工会则无力承担平等协商、签订集体合同的任务.所以，按照《劳动合同法》和《集体合同规定》，重视并推行区域性行业性集体合同制度,规范企业劳动用工和劳动管理，有效解决非公有制小企业集体合同建制难和维权难的问题,推动集体合同工作的深化，扩大集体合同的覆盖面，推进工会维权机制建设，协调稳定劳动关系，维护职工的合法权益，促进企业的改革发展稳定。

2、加强外部协调,整合社会力量.劳动合同和平等协商集体合同工作政策性强、涉及面广，必须紧紧依靠党委的领导、政府的支持和社会各方的密切配合。要主动向党委汇报和向政府通报劳动合同和平等协商集体合同工作情况,取得党委的重视和政府的支持，争取将劳动合同和平等协商集体合同工作纳入当地经济社会发展总体规划,使其在全局工作中有位置、有举措。要加强与人大、政协、政府有关部门和企业联合会、工商联等有关方面的协调配合,充分挖掘社会资源，整合社会力量，形成“党委高度重视，政府大力支持，工会积极主动，各方紧密配合"的组织领导体制和工会格局。要加强参与社会协调和执法监督,推动建立健全涉及职工利益重大问题的协商制度和工作机制，充分运用和发挥地方工会与同级政府联席（联系)会议制度和劳动关系三方协调机制的作用，进一步加强地、县两级劳动关系三方协调机制的建设,努力拓宽社会对话范围，扩展协商内容和渠道,针对劳动关系存在的突出问题和劳动关系重点领域，

进行深层次的调查研究，为进一步推进劳动合同和平等协商集体合同工作创造良好的环境和条件.

3、加强分类指导，提供典型指导。我们要从本地实际情况出发,因地制宜、因企制宜，根据企业所属不同行业、不同经济成分、不同规模类型、不同经营状况等特点,区别情况,加强分类指导。大中型企业和生产经营状况良好的企业,按照《集体合同规定》的各项内容,签订全面规范的综合性集体合同。小型企业和生产经营不太稳定的企业，就劳动报酬、工作时间、劳动安全卫生、保险福利等基本劳动标准条件,依法签订单项集体合同。改制企业和处于停产半停产状况的企业,主要就最低工资、职工分流安置、职工债务清偿和补偿、基本生活保障等，进行平等协商、签订集体合同。在小企业较集中和行业集群的地区,积极推行区域性行业性集体合同制度，充分发挥乡镇、村、街道、社区工会和行业工会组织的作用，直接承担基层工会难以承担的部分维权职责.要积极探索由用人单位、劳务中介组织与务工人员共同进行平等协商、签订集体合同，努力把农民工、劳务派遣人员和灵活就业人员纳入集体合同的覆盖范围。

4、深入基层，提供具体服务。推行劳动合同和平等协商集体合同制度的各项工作，最终要落实到基层，基层的落实程度是衡量这项工作成效的根本标准。我们要把工作重心放在基层，落脚点放在落实上。一是深入基层调查研究,了解和掌握劳动合同、平等协商和集体合同工作情况，及时发现和解决工作中的实际问题和困难.凡是基层工会难以解决的,我们要出面解决；一般干部解决不了的，领导同志要出面解决.二是要及时发现和总

结推广不同类型的先进经验和成功做法，采取典型引路的方法，推动面上的工作.要认真分析解剖典型，区别企业的不同类型，总结带有普遍指导意义的做法和经验，实行分类指导.三是要直接深入基层，区别企业的不同情况,采取上级指导下级、上级参与下级、上级代表下级进行协商等办法,有针对性地加强具体指导、帮助和服务。基层不敢谈不敢签的，就去支持去撑腰；基层不会谈不会签的,就去帮助去指导.抓落实的过程就是结合本地区本企业实际，不断创造、丰富和发展的过程。我们要统一思想，提高认识，切实转变工作作风,深入基层、深入实际，求真务实、开拓进取，扎扎实实、脚踏实地的开展好平等协商、集体合同工作，务求抓出成效。