高等教育大众化
高等教育大众化与社会稳定
２０１０年第４期Ｎ０．４，２０１０ 广州市公安管理干部学院学报
Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆＧｕａｎｇｚｈｏｕ Ｐｏｌｉｃｅ Ｃｏｌｌｅｇｅ 总第７８期Ｓｕｍ ７８
高等教育大众化与社会稳定
王国臣 李新市
内容摘要：高等学校是维护知识界社会稳定的第一道屏障。高层决策者、教育行政管理者、高校师生，要允许贫困大 学生思想困惑的自由表达，防止其被阻塞的敌意倾向迭加积累。避免那些文化程度相对较差的学生产生相对剥夺
感乃至逆反心理，强化其在学习全过程中的自我效能感。我国高等教育的育人结构要对应多样化的社会结构，把文 凭的概念同职业能力提升明确区分开来，要尽可能使高等教育大众化符合拓展了内涵的“社会稳定”的要求，进而实
现两者的契合统一。
关键词：高等教育 大众化阶段社会稳定
在社会转型和经济转轨时期，高等学校一般都比较注重
通过教育改革促进经济社会的发展，其实，维护社会稳定也 是高校的一种重要责任。因为发展和稳定不是完全独立存在
的，同样的制度、体制、规范、政策及至人们的社会实践活动，
一般都会同时在发展和稳定两个方面发生作用。… 高校大 学生思想活跃，接触新思想快，但社会知识和阅历又比较欠
缺，如果引导不够，容易对敏感问题产生过激反映，而高校大
学生的思想稳定工作，又不大可能由政府职能部门直接去
做，高等学校也不应坐视个别学生的思想问题不断加重进而
波及社会。从某种意义上说，高等学校是维护知识界社会稳
定的第一道屏障。最近，教育部权威人士透露，我国高等教育 的毛入学率，２００３年１７％，２００５年２１％，２００７年达到２３％。
按照美国社会学家马丁・特罗提出的“高等教育发展三阶段”
说：一个国家，高等教育毛入学率达到适龄人口的１５％，即 标志着从精英教育进入大众教育，超过５０％便进入普及教
育。从绝对数来看，我国高等教育已经步人大众化阶段。教育
部最近公布的数字还显示，２００７年中国高等学校在校生突
破２７００万人，为世界规模之最大。在教育模式发生重大变化
在高等教育大众化背景下如何提高办学质量
ｌ
在高等教育大众化背景下如何提高办学质量
陈 洵
（韩山师范学院，广东潮州５２１０４１）
摘要：在高等教育大众化、本科生人数逐牟激增、
学生素质成反比的形势下．高校必须对出现的种种问题
进行思考和改革，从而提高学校的办学质量。本文对高校
办学存在的问题进行了探讨。
关键词：大众化本科教育 办学质量教学提高
“培养人才是高校的根本任务，教学工作是中心，提
高教育质量是永恒的目标”。教育质量的核心是教学质
量，而教学质量则是高等院校为将知识转化为学生的智
慧和德性所开展的教育教学活动应达到的期望目标的程
度。在大众化教育阶段，本科生入学门槛普遍降低，新生
录取分数线也大幅度下降，高校录取率大幅度提高．生源
的质量也就区别于以往，而批量化的生产教育形式致使
学生素质大大下降。学校办学方面由于发展方向未能达
到与时俱进，相应的教学活动和教学工作没能具备相应
的教学条件，师生比过高，教师教学水平下降，长期下来 教育质量产生明显的滑坡，这实际上是制约本科教育教
学质量的一个重要因素，是近年来我国整个高等教育投
入不足，政策目标导向偏差，系统内部资源拥挤．教学和
师资质量下降，以及教学质量缺乏约束力等导致的必然
结果。教学质量直接决定了人才的培养质量、人才的竞争
能力，也关系到高等学校的生存和发展。面对“僧多粥少”
严峻的就业形势，大众化本科教育应该如何对待出现的
问题进行分析和解决？
一、明确地方特性。对学校进行科学定位。
学院以服务为宗旨，以就业为导向，以育人为根本．
以质量促发展Ｅ 。学校发展得好与不好，很大程度在于学
校能否对学校的发展和培养出什么样的适应性人才作出
准确的把握和科学定位。教育要坚持以学生为本作为学
校发展的本质和核心。对于高校来说，做到以学生为本．
从学生的前途和个人发展来说，其中涉及在全国的高等
教育体系中，本校是处于什么位置，接受的生源和学生毕
良习气，易引发打架斗殴、聚众赌博等严重违纪违规
我国高等教育大众化进程中的问题及对策
孚中国电力教育
２００８年１１月上总第１２４期
我国高等教育大众化进程中的问题及对策
李延李军靠
摘要：我国高等教育大众化阶段的到来，不仅体现出高等教育的发展成就，也难免地带来一些新问题，主要表现为政府对高等教
育经费投入不足，办学理念、制度建设和社会心理的落后，外延式规模发展与内涵型质量提高之间出现偏离，大学毕业生就业问题。为
此，政府、社会、高校应共同努力，采取积极的应对策略和改革措施。
关键词：高等教育；大众化；问题；对策 作者简介：李延（１ ｇ８３一），女，陕西西安人，延安大学教育科学学院ｏ７级硕士研究生，主要研究方向：现代课程与教学研究；
李军靠（１９６８一），男，陕西武功人，延安大学教育科学学院，副教授，主要研究方向：教师教育、现代课程与教学论。（陕西延安
７１６ＯＯＯ１
伴随着改革开放的迅猛发展和现代化进程的深入开展，我
国政府采取了高校扩招、深化教育改革、扩大高校自主招生权
等一系列政策，使得我国高等教育迅猛发展，在短时期内迅速
进入了高等教育大众化阶段。高等教育大众化的到来，为我国
高等教育的发展提供了机遇，同时也暴露了一些问题。面对这
些问题，我们不仅要在理论方面深入分析和论证，而且要在实
践中不断总结探索，使高等教育大众化朝着更理性、更科学的 方向发展。本文就对我国高等教育大众化阶段存在的问题及对
策进行分析和论证。
一 高等教育大众化进程中面临的主要问题
中国高等教育大众化阶段的到来，提高了国民素质，为
我国的经济发展、现代化建设提供了更坚实的人才基础，但
同时也存在由于发展过快而引起的新问题。主要表现在以下几 个方面：
１．高等教育经费投入不足
国家财政性教育经费支出占国民生产总值（ＧＤＰ）的比例，
是衡量政府对高等教育投入水平最重要的指标。１９９３年的 中
国教育改革和发展纲要》中提出，国家财政性教育经费占ＧＤＰ
的比例要在２０００年达到４％。１９９３年此比例为２．５１％，但据教
高等教育大众化内涵探析
中国成人教育２００２年第９期
高管教胄大 化内涵
０林静新
高等教育大众化是美国当代著名教育杜会学家马丁・
特罗于１９７３年发表的《精英向大众高教转化中的问题》一
文中首教提出的。马丁・特罗提出了高等教育发展的“三
阶段论”，并对高等教育大众化现象做出了经典性分析。高
等教育大众化是高等教育发展的三个阶段之一，是世界各
国普遍接受的通用性撬：岔。我国是在２Ｏ世纪９０年代末期
才形成高等教育大众化热潮，对高等教育大众化的内涵尚
未有较深人的认识。一般认为，高等教育发展的三个阶段
不仅有量的区别，而且有质的区别，高等教育大众化的质与
量的统一是它发展的真正内涵，我们通过研究认为．高等教
育大众化的内涵至步应包括以下内容。
一、办学主律多元化．办学 式多样化
按照目前认可的指标，一个国家或地区高等教育毛人
学事（高等教育毛人学亭＝高校在校生数／１８—２２岁适龄
人数）达刊Ｉ５％—５０％为大众化教育阶段，低于１５％为精
英教育所段，高于５０％为普及教育阶段。我国在实现高等
教育大众化的发展战略中，要认真处理好精英教育与大众
化教育的关系．撰正他们的位置，清醒地认识到二者并存的
合理性和必要性，通过有利的政策和措施，既保证精英高等
教育系统的完整性，又能顺和实现高等教育大众化，并使二
者都能向更高层次发展。
高等教育向大众化教育阶段迈进，除了继续培养传统
意义上的精荚人才外，还要培养以掌握专门知识和技能为
重点的范围更广、数量更多的各类人才。教育行政管理部门
和高等院校须按照国家的教育方针和发展战略，遵循教育
规律，根据国家和地方经济、政抬文化等方面发展建设的需
要，结台当地和本技的具体情况，依照法律法规自主办学、自
主管理，衡底改变计捌经济体镧所形成的整体划一、千篇一
律的单一僵化的办学模式；在举办主体、管理体制、办学经
费、招生就业、组织实施教育教学活动等方面采用多种形式、
多种方法、以适应高等教育大众化的需要。这主要表现为：
当前中国高等教育大众化的途径与不足的思考
科教动态 Ｃｈｉｎａ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ Ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ Ｈｅｒａｌｄ●Ｕ ！ ：：：Ｉ器
当前中国高等教育大众化的途径与不足的思考①
张晓满 柯思璇 胡神 （四川大学制造科学与工程学院 四川成都 ６１ ００６５）
摘要：中ＩＺｌ高等教育大众化的过程中，主要是依靠大量增设专业布点是扩大高校的招生规模，但这样却造成了专业雷同，教育层次单一 的问题，于是对毕业生就业产生了一定的影响，所以高校的专业设置必须要有超前意识，并以就业为导向，在扩大教育规模的同时提高毕 业生的就业率。 关键词：高等教育大众化 毛入学率 就业率 专业布点 中图分类号：Ｇ４ ２ ０ 文献标识码：Ａ 文章编号：１ ６７３—９７９５（２Ｏｌ２）０７（ｂ）一００ ０５－－０３
自１９９９年大学扩招以来，学生人数不断
攀升，中国高等教育已开始从精英教育向
大众化教育转型，在这样的形势下，教育、
经济与就业之间就必然会发生碰撞。２０００年
我国高校毕业生人数为１０７万，２０ｌ１年高校 毕业生为６６０万，据统计局最新统计出来的
数据显示，２０１２年全国大学毕业生人数将
创历史新高，将达到６８Ｏ万人。但从历史数 据看，毕业生的数量在增加，而就业率却显
现出逐年下降的趋势。发展经济学家ＧｉｌｌｓＭ
等人在８７年就把一些发展中国家为了满足 公众对教育的需求而大规模扩张教育，但
大量毕业生找不到合适的工作因而失业的
现象称作“知识失业”。以亨利莱・文为代表
的过量教育理论，通过对社会现象的描述
与概括，认为大学毕业生就业难是过量教
育造成的资源的极大浪费。
一般而言，一个国家的发达程度与这 个国家接受高等教育的人口比率是正相关
的，目前，国际上一些发达国家高等教育毛
入学率已超过了５０％，如加拿大、芬兰、韩
国等国，美国高等教育毛入学率更是超过
了８０％，而中国高等教育的毛入学率目前
不￣１Ｊ３０％，而且提出的目标是Ｎ２ｏ１ ５年达到
３６％。由此可见，我国还需要大力发展高等
我国高等教育大众化面临的问题及对策
第２４卷第６期 ２００８年１１月 昆明冶金高等专科学校学报 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｋｕｎｍｉｎｇ Ｍｅｔａｌｌｕｒｇｙ Ｃｏｌｌｅｇｅ Ｖ０Ｌ ２４ Ｎｏ．６ ＮＯＶ．２００８
我国高等教育大众化面临的问题及对策
刘天娥
（襄樊学院教育科学与技术系，湖北襄樊，４４１０５３）
摘要：我国高等教育大众化的进程，已经超越了国际上其它国家在相同时期、相同阶段的发展速度，在一定 意义上创造了高等教育大众化的发展奇迹。然而，我国高等教育大众化在取得巨大发展成就的同时，经费投入、 办学理念、教学质量等方面还跟不上大众化的快速进程。在这个进程中出现了一些影响教育大众化发展的问题 和困难，通过对这些问题进行理性的分析和正确的处理，提出一些应对策略。 关键词：高等教育大众化；质量观；教育成本分担；对策 中图分类号：Ｇ６４０ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００９—０４７９一（２００８）０６—０００５—０４
Ｐｒｏｂｌｅｍｓ ａｎｄ Ｓｏｌｕｔｉｏｎｓ ｔｏ Ｍａｓｓ Ｐｏｐｕｌａｒｉｚａｔｉｏｎ ｏｆ Ｈｉｇｈｅｒ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ
ＬＩＵ Ｔｉａｎ，ｅ
（Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ ｏｆ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ｘｉａｎｇｆａｎ ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｘｉａｎｇｆａｎ ４４１０５３，Ｃｈｉｎａ）
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｎ ａ ｓｅｎｓｅ Ｃｈｉｎａ＇ｓ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｍａｓｓ ｈｉｇｈｅｒ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｃｒｅａｔｅｓ ａ ｗｏｒｌｄ ｍｉｒａｃｌｅ，ｗｈｉｃｈ ｓｕｒ・
ｐａｓｓｅｓ ｏｔｈｅｒ ｃｏｕｎｔｒｉｅｓ ｉｎ ｔｈｅ ｗｏｒｌｄ ｉｎ ｔｈｅ ｓａｍｅ ｐｅｒｉｏｄ．Ｈｏｗｅｖｅｒ，ａｔ ｔｈｅ ｓａｍｅ ｔｉｍｅ ｓｏｍｅ ｑｕｅｓｔｉｏｎｓ ａｎｄ
ｄｉｆｆｉｃｕｌｔｉｅｓ ａｒｅ ｒｅｖｅａｌｅｄ．Ｔｈｅ ｐａｐｅｒ ｄｉｓｃｕｓｓｅｓ ｔｈｅ ｍａｉｎ ｐｒｏｂｌｅｍ ｏｆ Ｃｈｉｎａ’Ｓ ｈｉｇｈｅｒ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｐｏｐｕｌａｒｉｚａｔｉｏｎ
大众化初级阶段中国高等教育体系探析
大众化初级阶段中国高等教育体系探析
中国高等教育仍处在大众化的初级阶段。适应国家和区域经济社会发展需要，不断优化高等教育结构，建立科学的高等教育体系，引导高校合理定位，形成各自的办学理念和风格，在不同层次、不同领域办出特色，争创一流，是提高高等教育质量，增强中国高等教育国际竞争力的必然要求。
中国高等教育体系
本文希望通过讨论大众化初级阶段中国高校的分类和定位从而间接地揭示中国高等教育体系的相关特征。
鉴于高校分类标准之间存在着内在统一的逻辑结构，可以按照高校的“办学类型、办学层次和办学特色”来确定其在高等教育系统中的位置。
在办学类型方面，相关的划分标准是行政隶属关系、学校学科结构类型及办学主体特征。按行政隶属关系将高校分类为教育部及其他中央各部委直属高校与地方所属院校 ；按照学科结构划分得到的则是单科性院校、多科性院校、综合类院校 ；按照办学主体特征又可分类为国家主办的高校和民办高校。
办学层次主要是指高校人才培养和学术研究、学术贡献的层次。以人才培养为出发点进行分类，高校可分类为培养学术性研究人才的院校、培养专业性高科技人才的院校和培养适用性职业技术型人才的院校。而这种分类方法往往与高校拥有的学位授予权的层次有着相互联系 ；以学术贡献为依托，高校又可分为研究型高校、教学研究型高校、教学型高校。
办学特色是指一所高校与其他高校相比所表现出的独特的办学内涵，体现在办学观念、办学风格、培养目标、学科水平、课程体系、管理方式等诸多方面。在强调竞争、强调多元化的高等教育体系中，一所高校的办学特色应是其办学水平的集中体现。
参考美国卡内基教育促进基金会对美国高等教育机构的划分标准（主要以学位高低划分层次）、广东管理科学研究院对我国高校的划分标准（以“类”—学科结构、“型”—科研规模两个维度对高校进行类型划分）以及浙江大学课题组最近发布的中国高校类型划分标准（U-ERO 模型），本文选取了人才培养层次、学术贡献层次、学科结构类型、办学特色为主要的划分标准，结合行政隶属关系和办学主体特征两个参考标准对中国高等教育体系结构进行分析，将中国高校基本划归为“国内一流研究型大学”“行业特色和地方高水平大学”“普通本科院校”“高等职业院校”“私立院校”5种类型。笔者认为，这 5 种类型的高校在外延上基本涵盖了中国所有的高校 ；这 5 种类型高校之间有着比较明显的差异，而相互之间又存在着内在联系—呈现层次化的特点，这在一定程度上说明了这种划分标准具有合理性和科学性。
关于我国高等教育大众化的理论思考
第３１卷第５期 ２００９年１Ｏ月 宁波大学学报（教育科学版） ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ Ｎ１ＮＧＢＯ ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ（ＥＤＵＣＡＴＩＯＮ ＥＤＩＴＩＯＮ） 、，０１．３ｌ ＮＯ．５ ｏｅｔ．２００９
关于我国高等教育大众化的理论思考
罗华陶
（漳州师范学院教育科学与技术系，福建漳州３６３０００）
摘要：以推动我国高等教育大众化的几个主要支撑理论为出发点，分析了当前对高等教育大众化理论的
误读，探索了我国实现高等教育大众化的理论诉求。 关键词：高等教育；高等教育大众化；理论 中图分类号：Ｇ６４０ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００８—０６２７（２００９）０５—００５３—０６
自马丁・特罗高等教育“三阶段理论”提出以来，已受到了各国广泛重视。１９９９年６月召开的
我国第三次全国教育工作会议上，中央政府提出到２０１０年将高等教育入学率提高到１５％的战略目
标，显示了我国对该理论的兴趣和认可。也正是从这个时候开始，我国高校正式开始连续扩大招生
规模启动了高等教育“大众化”进程。到２００２年底，全国各级各类高等教育在学人数达到１ ６００万
人，毛入学率达到１５％，教育部副部长吴启迪宣布：按照国际通行的口径，我国高等教育已经走向
“大众化”。到２００７年，我国高等教育毛入学率已达２３％。以上资料显示，中国的高等教育从“精
英化”迈向“大众化”的转变比第三次全国教育工作会议的精神提前了整整八年，扩张速度较快。
与此同时，社会各界对我国高等教育的这种快速表现了质疑和担忧，这种担忧主要集中在高等
教育质量与数量的关系、毕业生就业等方面。正是在这种背景下，对我国高等教育现阶段大众化进
程中所依托的理论基础以及推动我国高等教育大众化实现的一些理论问题的研究显得尤为重要。
一、当前我国高等教育教育大众化实施的几个主要理论支撑
从某种意义上说，我国高等教育大众化的推动和实施是主要是基于教育先行论、拉动内需・促
进就业的诉求和马丁・特罗的三阶段理论三个因素。
高等教育大众化阶段提高高等教育质量之思考
创新教育 ２０１１ ＮＯ ２１ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｉｎｎｏｖａ ＿Ｆ
高等教育大众化阶段提高高等教育质量之思考①
许青云 （平顶山学院 河南平顶山４６７０００）
摘要：提高高等教育质量是高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求。本文阐述了高等教育科学内涵，分析了高等教 育质量存在问题，提出了提高高等教育质量要牢固树立人才培养在高校工作中的中心地位，始终把人才培养作为根本任务；以转变教育观 念为先导，合理确立自身办学定位；以学科布局和专业调整为龙头，增强人才培养的社会适应性；加强教师队伍建设，提高教师整体素质； 以完善教学质量监控体系为保障，形成质量管理长效机制；不断加强教学研究，促进教学质量提高和为经济社会发展提供服务能力。 关键词：高等教育 提高质量 思考 中图分类号：Ｇ ６ 文献标识码：Ａ 文章编号：ｌ ６７４—０９８ｘ（２０１１）０７（ｃ）一０１ ７ ５—０２
我们党和政府对提高高等教育质量历 来十分重视，继ｌ ９９９年作出扩大高等教育
招生规模的重大决策之后，党中央、国务院 又站在建设人力资源强国和实现中华民族
伟大复兴的历史高度，胡锦涛总书记在新 世纪第一次全国教育工作会议上提出，必
须提高教育质量的基本要求，国务委员刘 延东在教育部直属高校工作咨询委员会第
二卜次全体会议上指出，要树立以提高质
量为核心的教育发展观。国家中长期教育 改革和发展规划纲要指出，提高质量是高
等教育发展的核心任务，是建设高等教育
强国的基本要求。…这为我们在高等教育大
众化阶段如何科学发展指明了方向，如何 将这一重要方针贯彻落实到本科教育教学
工作中去，全面提高高等教育质量，提升人 才培养质量，是教育工作者尤其是大学书
记、校长认真思考的重要问题。
１对高等教育质量科学内涵的认识
何为高等教育质量？对这一概念的科
学把握已成为保障和提高高等教育实践水 平的一个重要前提。《教育大辞典》解释：
高等教育大众化
"高等教育大众化" 在学术文献中的解释
1、高等教育大众化是指一个国家适龄青年中接受高等教育的比率即人学率在IMW）％.高等教育大众化是衡量一个国家和地区高等教育发展水平的重要标志对国家和地区社会经济发展具有重要的促进作用
文献来源 积极推进贵州高等教育大众化进程 张金福 华东师范大学教育系
【文献出处】 贵州社会科学 , Social Sciences in Guizhou, 编辑部邮箱 2001年 04期
【摘要】 加快贵州高等教育大众化发展进程对贵州经济、社会的全面进步具有重要的意义。方 州要在２００ｌ年实现高等教育大众化，必须统一认识，树立正确的教育发展观念，进一步完善以政府 投入为主、社会各界参与的多渠道筹措高等教育经费的投资体制，优化高等教育体系以满足多样 化人才培养的需要，鼓励和支持社会力量参与办学，继续改进和完善自学考试制度和终身教育体 系，深入开展高等学校内部管理体制的改革，加强宏观调控，实行分类指导，按地区、分阶段推进。
2、根据大众高等教育理论,高等教育大众化是指“高等教育从精英的体制向大众的体制转化的过程”(2).这种过程实际代表了一种双向的进展
文献来源 从高等教育大众化看造型基础课教学改革 胡国强 美术学报 , Art Journal, 编辑部邮箱 2005年 03期
【摘要】 中国的高等教育正在步入一个大众化时代,这将使高等教育从大一统的模式中解放出来;教学改革思路也必然围绕这一趋势进行;基础课程的设置和安排,就应该根据学生的实际情况进行处理;而“知识套餐”式的模块型课程,能较好地将学制弹性化、学分制、选修制的部分优势结合在一起,更适应多样化、个性化的要求。
3、所谓高等教育大众化是指入学人数的增长超出了传统上由特殊社会职位和需求分配所决定的少量的学术研究和职业培训机会
文献来源 有所为有所不为——发展苏州高等教育的若干设想 柳袁照 苏州十中 校长苏州;