耕地质量保护与提升实施方案
河南省农业农村厅关于印发《河南省耕地地力保护与提升工作方案》的通知
河南省农业农村厅关于印发《河南省耕地地力保护与提升工作方案》的通知文章属性•【制定机关】河南省农业农村厅•【公布日期】2020.09.02•【字号】•【施行日期】2020.09.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文河南省农业农村厅关于印发《河南省耕地地力保护与提升工作方案》的通知各省辖市、济源示范区、各省直管县（市）农业农村局（农委）：《河南省耕地地力保护与提升工作方案》已经省政府同意，现予以印发，请抓好落实。
2020年9月2日河南省耕地地力保护与提升工作方案为深入贯彻落实习近平总书记关于做好耕地保护和地力提升系列重要论述，按照胡春华副总理4月20日至21日在河南调研时提出的“在开展高标准农田建设的同时，推进耕地地力恢复与提升”要求，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，提升耕地内在质量和产出能力，夯实国家粮食安全基础，结合我省实际，制定如下工作方案。
一、基本情况（一）地力现状我省现有耕地面积12288万亩，其中：水田1138万亩、水浇地6919万亩、旱地4231万亩。
全省永久基本农田10176万亩。
按地貌类型划分，平原区耕地8537万亩，占69.47%；丘陵区耕地2572万亩，占20.93%；山区耕地1179万亩，占9.60%。
2019年，我省耕地平均质量等级为4.41，土壤有机质平均含量为18.9g/kg，耕层平均厚度20.4cm，近年来均呈略微提升趋势。
（二）存在问题我省农业生产具有分散化种植、高复种耕作等特点，重用地轻养地、重无机轻有机、重当前轻长远的“三重三轻”现象尚在部分地区存在，同时，耕地地力方面还存在以下问题：一是中低产田面积占比较大。
按照农业行业标准《全国耕地类型区、耕地地力等级划分》，结合近几年全省粮食产量情况，对我省耕地地力分析结果显示，全省中低产田面积约占60%左右。
二是土壤有机质略有增加，但依然偏低。
2019年，我省土壤有机质平均含量为18.9g/kg，比1997年的14.1g/kg增加4.8g/kg，但低于全国24.4g/kg的平均水平。
耕地提质改造工作方案
耕地提质改造工作方案一、工作目标1.提高耕地的肥力水平。
通过改善土壤结构、调整土壤养分平衡、增加土壤有机质含量等措施，提升耕地的肥力水平。
2.提高耕地的产量。
通过选用优质、高产的品种、合理施肥、科学管理等措施，提高农作物的产量。
3.保护土壤资源。
通过合理利用化肥、农药，优化耕作措施，减少对土壤的污染和侵害，保护好土壤资源。
二、工作措施1.选用适宜的改良措施。
根据耕地的具体情况，采取合理的改良措施，如深翻耕地、石灰石施用、草木灰施用等，改善土壤结构和矿质组成。
2.合理施肥。
根据土壤养分含量和农作物需求，科学配比施肥，避免养分过剩或不足的情况发生。
同时，注意合理施放有机肥，提高土壤的有机质含量。
3.优化耕作措施。
采用轮作休耕制度，合理安排作物的种植顺序，减少连作障碍。
在耕作过程中，注重保护土壤的水分和结构，避免土壤侵蚀和风蚀。
4.科学管理农田。
加强农田的管理，包括田块划分、灌排设施修建、病虫害防治等。
同时，开展科普宣传，提高农民的科学耕作意识和技能水平。
5.加强立法和监管。
加强对耕地使用的监督和管理，制定相关法律法规，严禁乱占耕地和过度使用化肥、农药等有害做法。
三、工作步骤1.组织调查与评估。
对耕地进行详细的调查与评估，明确其土壤活性、肥力状况、养分含量等关键指标，为后续工作的制定提供依据。
2.制定改造方案。
根据调查与评估结果，结合地区的农业发展情况和需求，制定详细的改造方案，明确改造的目标、措施和时间安排。
3.组织实施改造工作。
协调相关部门和农民，组织实施改造工作，确保耕地提质改造工作的顺利进行。
4.跟踪评估和总结。
在改造工作实施过程中，定期进行跟踪评估，评估改造措施的效果，并根据评估结果进行调整和改进。
四、工作保障1.加强技术培训。
开展耕地提质改造技术培训，提高农民的技术水平和认识，增强他们的工作积极性和主动性。
2.加大财政支持。
增加对耕地提质改造的财政投入，提供改造所需的资金支持和补贴政策，减轻农民的负担。
落实耕地保护责任目标实施方案(最新)
落实耕地保护责任目标实施方案为确保落实最严格的耕地保护制度，切实提高耕地保护水平，结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想以党的x精神为统领，以“珍惜土地资源，建设美丽家园”为根本目标，贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，强化耕地保护工作，加大永久基本农田保护力度，坚决遏制破坏耕地特别是永久基本农田现象发生，逐步改善生态环境，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
二、基本原则（一）依法依规原则。
认真贯彻落实耕地保护基本国策，根据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》、《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（x〔x〕4号）和《市人民政府办公室关于印发x市县级政府耕地保护责任目标考核办法的通知》（x〔x〕117号）精神，依法、依规开展耕地保护考核工作。
（二）客观公正原则。
年度耕地保护责任目标考核工作按照程序规范、目标明确、主体清晰的工作思路和要求，切实做到公开、公正、公平。
（三）奖惩分明原则。
考核工作本着鼓励先进、带动后进的原则，对在耕地保护工作中表现突出、成绩优异的单位和个人予以表彰奖励，对耕地保护工作不力、目标责任履行不到位、违法违规严重的，要依法依规追究相关责任。
三、工作内容（一）耕地数量变化情况1.耕地保有量。
年末，全县耕地保有量不低于87.69万亩（包括前进农场）。
2.基本农田保护面积。
年末，全县基本农田保护面积不低于71.89万亩。
3.土地利用年度计划执行规范有序。
（二）耕地占补平衡落实情况。
严格落实耕地占补平衡各项制度和要求，加强耕地占补平衡项目质量监管和资金管理，及时将耕地占补平衡项目备案入库，规范耕地占补平衡台账管理。
完成x下达的年度耕地占补平衡储备任务。
严格耕地开垦费收缴、使用和管理。
认真做好建设占用耕地耕作层剥离和土壤培肥改良与提质改造等工作。
（三）永久基本农田占用和补划情况1.严格执行基本农田保护9项制度，及时更新、维护永久基本农田保护标识。
守住耕地红线工作实施方案
守住耕地红线工作实施方案 一、背景 我国耕地资源稀缺，面临着城市化、工业化、农村集体建设用地和生态保护等多种压力，耕地面积逐年减少，耕地质量下降的问题日益突出。为了保护耕地资源，维护国家粮食安全，确保农民持续增收，我国提出了守住耕地红线的重要战略任务。
二、工作目标 守住耕地红线，是指在国家确定的耕地红线范围内，严格控制非农建设用地对耕地的占用，确保耕地面积不减少、质量不下降。具体目标包括：到2025年，全国耕地保有量稳定在1.8亿公顷以上，耕地质量得到有效保护和提升。
三、工作重点 1. 划定耕地红线 各级政府要按照国家规定，严格执行耕地红线划定标准，严格保护耕地资源。对于已划定的耕地红线范围，不得随意调整，确保耕地面积稳定。 2. 加强监管执法 加大对耕地占用的监管力度，建立健全监测预警机制，及时发现和纠正耕地违法占用行为。对于违法占用耕地的单位和个人，要依法追究责任，严肃处理。
3. 推进耕地保护政策 加大对耕地保护政策的宣传力度，提高全社会对耕地保护的认识和重视程度。同时，加强对农业用地政策的研究和制定，确保农业用地合理利用，最大限度地保护耕地资源。
4. 提高农业生产效益 通过科技进步和农业生产方式的改革，提高农业生产效益，增加农民收入，减少对耕地资源的需求。同时，加大对农业灌溉、土壤改良等基础设施建设的投入，提高耕地的产出能力。
四、工作措施 1. 建立健全耕地保护长效机制 加强对耕地资源的动态监测和评估，建立健全的耕地保护长效机制，确保耕地资源的可持续利用。
2. 完善法律法规 完善相关法律法规，强化对耕地资源的保护，对违法占用耕地的行为进行严厉打击，提高违法成本。
3. 加大投入 加大对耕地保护的财政投入，支持耕地保护和提升工作。同时，鼓励社会资本参与耕地保护，形成多元化的投入机制。
4. 强化宣传教育 加强对耕地保护政策的宣传力度，提高全社会对耕地保护的认识和重视程度，形成全社会共同参与的良好氛围。
黑土耕地保护实施方案
黑土耕地保护实施方案黑土耕地保护实施方案一、目的为了保护和完善黑土耕地，加强耕地保护和治理，提高黑土耕地利用效率，维护黑土耕地质量，提升黑土耕地资源生态环境质量，推动黑土耕地综合合理利用，维护社会稳定，促进经济发展，调整农业结构，创造更好的生产条件和更良好的生态环境，保护黑土耕地，保障全国农业和农民的发展，是本方案的宗旨和目标。
二、内容（一）保护1、加强对黑土耕地的管理和保护，法律法规的确立和完善，维护耕地的稳定性。
2、强化耕地资源的产权保护，实行耕地户口制度，确保耕地产权所有权人的权益。
3、实行耕地质量监测和耕地持续综合利用及关键环节管理，确保耕地质量的持续改善。
4、设立专门的耕地保护工作机构，定期对耕地进行监测评估，提出科学可行的耕地保护方案，保障耕地的有效利用和可持续发展。
（二）综合利用1、加强农业用地的综合利用，既保障耕地，又有效利用地下资源，减少投资开发成本，进一步增加农业经济的收益。
2、实行黑土耕地补偿制度，加强耕地保护，引导市场选择平台，有效减少耕地消耗。
3、建立健全农业科技体系，完善农业生产科技支撑和农业技术改造，支持农业可持续发展，提高农业技术水平，保护耕地质量，提高农业生产效益。
4、实行绿色耕地利用，重视耕地开发和植被恢复，重视农作物种植技术改造，实施农业技术改造，以最小成本维护耕地生态环境。
三、实施措施1、加强法制建设，健全耕地管理制度，完善耕地保护法规，建立健全黑土耕地保护体系。
2、落实耕地户口制度，加强耕地产权保护，完善耕地流转和劳动力市场政策，提高耕地流转利用效率和耕地保护效果。
3、加强对耕地定级的管理，实行耕地利用权定期检查和考核，维护耕地利用权的稳定性，实行耕地定期利用权租赁管理，以期耕地的综合利用更加合理。
4、开展质量管理，实行针对性耕地投入品管理，落实农药禁用制度，实施耕地有机肥管理，加强耕地质量管理，改善耕地质量，提高耕地利用效果。
四、实施机构1、作为黑土耕地保护和综合利用的职能机构，负责协调、推动本方案的实施，定期对耕地状况等进行监测和评估，提出科学可行的耕地保护方案，保障耕地的有效利用和可持续发展。
大力实施耕地质量保护与提升
大力实施耕地质量保护与提升耕地是农业生产的基础，对于维护农业发展、粮食安全和生态环境都具有重要作用。
然而，近年来，随着城市化进程的加快和人口的增加，耕地面积逐渐缩小，土地利用方式也发生了重大变化，许多原本适宜耕种的土地被占用了，导致耕地数量减少，质量下降，给农业生产带来了严重的影响。
因此，保护和提升耕地质量已成为保障国家粮食安全和生态环境安全的当务之急。
本文就介绍一下大力实施耕地质量保护与提升的措施。
一、提高耕地质量，加强土地整理土地整理是提高土地质量的重要途径。
通过土地整理，可以解决农田水利设施不完善、土地面积小、田块不规则等问题，提高水利设施的维护和管理能力，改善土壤结构、土层厚度等，提高耕地质量。
二、加强水资源保护与利用水资源是保证耕地生产的重要保障，因此保护和利用水资源十分重要。
大力推广高效水利设施，扩大灌溉面积，加强地下水资源的调配和保护，提高重要水源的保护和利用能力，都是有效的保障耕地质量的方式。
三、加强土壤保护与改善土壤质量种植合理的作物，施肥、灌溉、搅拌等均需科学管理，完善土地肥力监测系统，对于农业生产稳定和保持耕地质量都十分重要。
同时，加强土壤污染治理、建设农业生态环境，保持生态平衡也是必须的。
四、推广科学技术，提高农业生产效率科学技术是提高农业生产效益的重要因素。
加强与农业生产相关的科研，大力推广农业新技术、新品种，提高农业生产效率，降低生产成本，实现优质、高效、可持续发展。
五、加强法律法规建设，强化监管管理加强对耕地的保护和管理，是保障耕地质量的重要途径。
要大力推行土地使用制度改革，加强土地的执法监管，依法查处非法侵占耕地的行为，加大对违法犯罪的惩治力度，保护耕地、维护农民利益。
同时，应建立起与现代农业、现代生态等紧密联系的法律、法规、标准等，大力强化耕地的法制化以保证土地资源的使用合规化与合理化。
综上所述，大力实施耕地质量保护与提升是保障农业发展、粮食安全和生态环境安全的重要举措。
周口市耕地保护与质量的现状及提升发展建议
周口市耕地保护与质量的现状及提升发展建议作者：徐炜来源：《河南农业·综合版》2024年第02期近年，周口市紧紧围绕国家粮食核心区建设，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，全面实施土壤肥力提升工程，大力推广和普及科学施肥技术，提高测土配方施肥、秸秆还田、有机肥积造、土壤深耕深松等先进技术的到位率和普及率，加强耕地质量保护，合理调整施肥结构，积极提升耕地内在质量和产出能力，为做好耕地保护与质量提升，夯实国家粮食安全基础取得了良好的成效。
一、基本现状及存在问题周口市现有耕地面积84万hm2，2021年耕地平均质量等级为3.49，土壤有机质平均含量为16.5 g·kg-1，耕层平均厚度20.5 cm，近年均呈略微上升趋势。
1980年之前，农业生产力水平低，农业生产长期形成了高分散化种植及高复种率耕作的习惯，土壤存在重用轻养、重无机轻有机、重当前轻长远的不良现象，造成以下问题：一是中低产田占总耕地面积的比例较大，已成为全市农业经济可持续良性发展的严重制约因素。
依据中华人民共和国行业标准即《全国耕地类型区、耕地地力等级划分》，以及近10年全市粮食产量形成的因素，经过科学的分析评估，全市仍有中低田20万hm2，占总耕地面积的30%以上。
二是部分中低产田块存在土壤理化性状差、耕地土壤盐碱化、养分失衡、重金属污染等问题。
三是耕地土壤有机质含量、有机肥资源利用水平低，畜禽粪便养分还田率、农作物秸秆还田率不高等。
在中低产田中，养分失衡面积占60%以上，土壤理化性状极低，宜耕性能差，且随着化肥投入量的增加，土壤盐碱化程度呈加速加重趋势，提升中低产田生产能力迫在眉睫。
二、对耕地保护与质量提升发展建议（一）持续推广土壤肥料新技术及化肥减量增效技术1.根据农业生产实际、作物布局、土壤类型，分门别类地做好土壤采集、田间试验示范研究等基础性工作，建立完善的土肥档案。
周口市以小麦、玉米、大豆等大宗粮食作物及蔬菜、果树等经济作物为重点，对土壤养分进行科学分析，建立科学的测土配方施肥技术指标体系，发布主要农作物施肥配方与限量标准，并不断进行更新、完善和补充，建立完善的动态监测体系。
长治耕地质量保护与提升行动
长治市耕地质量保护与提升行动实施方案为贯彻落实2016年中央1号文件精神和农业部及山西省〃耕地质量保护与提升行动方案"部署，着力提高长治市耕地质量，实现“藏粮于地",夯实粮食安全基础，特制定本方案.一、开展耕地质量保护与提升行动的总体思路、基本原则和行动目标（一）总体思路以保障国家粮食安全、农产品质量安全和农业生态安全为目标,落实最严格的耕地保护制度，树立耕地保护〃量质并重〃和〃用养结合〃理念坚持生态为先、建设为重，以新建成的高标准农田和占补平衡补充耕地为重点，依靠科技进步，加大资金投入，推进工程、农艺、农机措施相结合依托新型经营主体和社会化服务组织，构建耕地质量保护与提升长效机制，守住耕地数量和质量红线，奠定粮食和农业可持续发展的基础.（二）基本原则1、坚持量质并重、保护提升.在严格保护耕地数量的同时，更加注重耕地质量建设和管理，推动各级政府落实〃质量红线"要求，划定耕地质量保护的〃硬杠杠〃。
2、坚持因地制宜、综合施甑根据不同地区耕地质量现状，分析主要障碍因素，集成组装治理技术模式，坚持因地制宜，综合施策，确保耕地质量保护与提升行动取得实效.3、坚持突出重点、整体推进与《山西省高标准农田建设总体规划》等相衔接以粮食主产区为重点旌片治理，建一片成一片.着眼长远，加强顶层设计，持之以恒推进耕地质量建设。
4、坚持政府引导、多方参与。
创新耕地质量建设投入机制，发挥政府项目示范带动作用，充分调动农民、地方政府和企业积极性，形成全社会合力参与耕地质量保护的格局。
（三）行动目标到2020年，全市耕地质量状况得到阶段性改善，耕地土壤盐渍化、养分失衡、耕层变浅、重金属污染、白色污染等问题得到有效遏制，土壤生物群系逐步恢复.到2030年全市高标准农田面积达到350万亩以上，耕地质量状况实现总体改善，对粮食生产和农业可持续发展的支撑能力明显提高。
1、耕地质量水平持续提升.到2020年，全市耕地地力平均提高0.5个等级。
耕地保护工作方案
耕地保护工作方案为进一步加强耕地保护，贯彻耕地保护的重要决策部署，切实扛起耕地保护责任，确保完成耕地保护目标任务，结合工作要求和安排，制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想。
牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，实施严格的耕地保护制度，农田就是农田，而且必须是良田，守住耕地保护红线。
（二）基本原则。
严格落实耕地保护责任原则。
属地属事责任，谁所有、谁使用、谁监管谁保护（谁流出谁整改）的责任。
统筹保护与发展并重的原则。
正确处理好保护和发展的关系，耕地保护和农业发展同步推进，既严格落实耕地保护要求, 也推动农业产业发展，在保持耕地属性的前提下发展特色效益农业。
永玖基本农田实行特殊保护原则。
永玖基本农田是保障粮食的重要基础，实行特殊保护。
严格落实“占补平衡”制度原则。
耕地转为建设用地、林地、园地等其他非耕地的要落实耕地“进出平衡”。
永玖基本农田建成高标准农田原则。
高标准农田建设项目应优先选择在永玖基本农田范围内实施，让永玖基本农田成为稳定保量的良田。
惠农政策与耕地保护高度融合原则。
严格落实耕地和永玖基本农田保护支持政策，涉耕惠农政策与耕地保护严格挂钩。
实事求是因地制宜不搞“一刀切”原则。
既要保护耕地又要保护权益人的利益，结合当地农业发展类型和耕种条件，有序推动问题处置及落实耕地保护要求，防止简单砍树拔苗，防止“一刀切”，防止损害权益人利益。
二、工作任务一阶段任务：一是完成该年度耕地种植出土长苗，并举证通过。
二是完成占补平衡补充耕地和处置存量耕地“非粮化”。
三是完成上年度土地变更调查流出图斑已原址整改地块和上年度已恢复补足耕地的种植工作。
二阶段任务：按照本年度土地变更调查工作时间要求，按时完成今年土地变更调查耕地流出图斑整改。
三、工作方法紧紧围绕耕地保护目标任务，原址整改为主、异地补足为辅，严格按照要求，坚决防止耕地“非粮化”，严厉打击耕地“非农化”，日常处置防控耕地流出，完成处置的及时利用APP举证存档。
耕地保护专项整治行动方案
耕地保护专项整治行动方案一、总体要求为加强我国耕地保护工作，提高农业生产效益，保障国家粮食安全，我国决定实施耕地保护专项整治行动。
本行动方案的总体要求是：坚持农业可持续发展理念，实施具体措施，加强土地整治，保护并提高耕地的质量和数量，稳定农业生产基础，促进农业现代化。
二、规划目标（一）耕地面积保护目标到2025年，全国耕地总面积保持在1.8亿公顷以上，其中良种畦耕地面积达到1.5亿公顷以上。
（二）土壤保护目标到2025年，全国耕地土壤无公害率达到85%以上，耕地土壤肥力等级整体提高。
（三）农业生产水平保护目标到2025年，实现耕地经营管理规模化、标准化，提高耕地单产水平，保障粮食生产需求。
三、主要措施（一）加强土地整治1. 推进耕地土壤保护和治理工程，加强对耕地土壤的污染、退化、酸化等问题的治理，提高耕地土壤质量。
2. 加强对耕地质量的监测和评估，建立健全土地资源管理监测体系，实施耕地质量等级评定，对土地质量优良的地区进行保护和利用，对质量较差的地区进行整治提升。
3. 开展耕地流失整治工程，对于耕地流失较为严重的地区，实施各项措施，包括植树造林、建设水土保持设施等，加强耕地的保护和修复。
（二）保障耕地质量1. 加强农业面源污染防治，推进农田生态修复工程，实施农田保护地整治，推广农业有机肥料和生物农药的使用，减少农业化肥农药对土壤的污染。
2. 推行科学耕作制度，合理施肥、合理轮作、合理耕作，加强耕地的管理和保养，延长土地的使用寿命。
3. 发展轮作休耕制度，适当压缩种植区域，实施休耕制度，保障耕地的休养生息。
（三）促进农业生产水平1. 加强农业科技创新和人才培养，推广高效耕作技术，推动农业现代化的发展，提高耕地的综合利用效益。
2. 鼓励农业生产的多元化经营，推动农业产业结构调整，实施农业适度规模经营，提高农业生产水平和农民收入。
3. 支持农民合作社等农业社会化服务组织，提供农业生产服务，为农民提供专业技术支持和市场信息，帮助农民提高耕地的生产效益。
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耕地质量保护与提升实施方案
一、编制背景
耕地质量保护与提升实施方案是在国家粮食安全战略和耕地保护政策的指导下，为加强对耕地资源的保护和对其质量的提升，防止土地资源的浪费和损失，提高农业生产能力和土地资源的综合利用率而制定的。
二、编制目的
本实施方案旨在加强对耕地质量的保护和提升，制定合理的耕地利用方式和耕地管理制度，实现我国耕地资源的可持续利用和保障国家粮食安全。
三、编制任务
1.建立耕地保护和提升的法律法规制度，完善相关政策措施，加强对耕地的监管和管理。
2.制定科学合理的耕地质量评估标准，建立耕地质量动态监测体系，对耕地进行全面评估和监控。
3.加强对耕地开发利用和重要耕地的保护，建立“一地一策”的耕地管理模式，根据不同的土地类型和区域特点，采取相应的耕地管理措施。
4.推进精准农业模式，提高农业生产效益和资源使用效率。
5.加强土壤环境保护，采取科学的土地改良和保育措施，保障耕地质量稳定和健康。
四、编制措施
1.建立耕地保护和利用的法规制度，强化耕地资源的保护和耕
地利用的管理。
2.建立耕地质量动态监测体系，对耕地质量进行全面监测、评
估和管理，加强耕地保护。
3.加强对耕地的开发利用和保护，在重要耕地和生态脆弱区域
采取相应的耕地管理措施，保护耕地生态环境。
4.推进精准农业模式，提高农业生产效益和土地资源使用效率，实现耕地质量的提升和提高农民收入。
5.加强土壤环境保护，采取科学的土地改良和保育措施，保障
耕地质量稳定。
五、编制建议
1.加强耕地保护的法规制度建设，完善相关政策措施，保障耕
地资源的保护和可持续利用。
2.建立完善的耕地质量监测和管理体系，对耕地质量进行全面
监测和评估，提高耕地质量。
3.加强对农业生产的支持和管理，实行精准农业模式，提高农
业生产效益和耕地资源利用效率。
4.加强土壤环境保护，制定科学合理的土地保护和改良措施，
保障耕地质量稳定。
5.加强对重要耕地和生态脆弱区域的保护和管理，建立“一地一策”的耕地管理模式，保障耕地生态环境。