重庆市文化体制改革 助推文化产业发展

补养 。
陕 西 四 川 广 西 宁 夏 青 海 贵 州 甘 肃 内 重 蒙 庆 古 云 南 新 疆 ■ Nhomakorabea镇 ●农村
一
、
全市文化产业发 展王糕 疑
（ ）新兴文化产业快速提升 三 ２ ｌ 年 ，重庆 市 以新 闻 出版 、广播 电视 、图书 ００
（ ）文化产业快速发展 一
２ １年 ，全 市文化产业继续保持较快 发展态势 ， ００
（ ）虽然通过 文化体 制改革理顺 了基本 的体 制 要拉动 点。文化行政主 管部 门要进一步推进 文化管理 二 框架 ，但 部分 国有 文化企业仍 存在新 、旧机制胶着 的 体制 改革，改变多头管 理、职能交叉 、条块 分割的局
状 态
面 ，努力 培育文化市场 ，营造宽松和谐 的文 化发展环
２ ０ 重 庆 Ｃ 涨 幅 为 ３ ２％ ， 较 ２ ９ １ 年 ０ Ｉ Ｐ ． ０ 年 金 ，对符合条件 的文化企业给予补助 。 ０ （ １ ６ ）上 涨４ ８ 百分点 。此外 ，文化产业前 期投 一 ．％ ．个 （ ）全面 落实 科 学发 展观 ，以深 化体 制 改革 二
入大 、回报期长 ，造成文化 企业融 资困难 ，再之 劳动 促政府 职能转变 ，确保 文化事业和文 化产 业的可持续 力成本 不断上升 ，对文化企业 尤其是 实力 并不雄厚 的 发展 。要 以科学发展观 为指导 ，将文化产业 纳入经济 民营文化企业影响较大 。 社会发展 总体规划 ，使之 成为提升综合发展 实力的重
当前 ，重庆文化产业应 以
长 ，其 中，网络文 化服 务增长 最快 ，达４ ． ％ ４ ２ 。其余 构调整为 导向， 以市场配 置、 投资多元为保 障， 以科 各 领 域 分 别 为 ：新 闻服 务 ３ ． ％ ２ ５ ；广 播 电影 电视 服 技进步 、人才支 撑为动力 ，实现重庆文化产业 资源 的
出版发 行为代表 的传统 产业规模 日益扩 大， 以数字传
全 年实现文化产业增 加值２ ８ ７ 亿元 ，较２ ０ 年增长 媒 、动 漫、 网络等 为代 表的新兴文化产 业快速提升 。 ３． ５ ０９ ２．％ ６ ９ ，高于 同期Ｇ Ｐ 速 （ 价） ． 个 百分 点。全市 自２ ０ 年 ８月 ，重 庆 被 国家广 电总局授 予 “ Ｄ增 现 ５５ ０７ 国家动 文化产 业增加值 占Ｇ Ｐ 比重达３ ０ ，较２ ０ 年 增加 画产业 基地 ”以来 ，动 漫产业迅速发展 。２ １ 年 ，全 Ｄ的 ．％ ０９ ００ ０ １ 个百分点，在 全国３个 省市 中处于 中上水平 。 ．３ １ 市 已有 动漫企业４ 家，其 中，动 画企 业３ 家 ，漫 画企 ８ ０ 业２ ，游戏企业４ ，衍生 品、教育培训等周边产 业 家 家 居 民收入 的增加 ，促进 了文化 消费的增长 。２ １ 领 域企业 １家 ，从业人数近万 人，基本形成 了动漫产 ００ ２ 年 ，全 市城 镇 居 民人 均文 化 娱乐 用 品及 服务 支 出达 业链 的上下游合理化 分工 。２ １年 ，全市原创动 画１ ００ ２ ９ ５ ５ 元 ，同比增长 １ ． ％；农村居 民人均文教娱乐 部 ，共计 ４ ０ 分钟 ，占西 部总生产 量 的８ ． ％ ３．９ ５１ ８５ ２ ８ ，连 续 用 品及 服务 消费支 出达２ ９ ０ 元 ， 同比增 长０ ７ ３． ３ ． ％。 六年在西部 原创 动画生产数量 上排名第一 。网络服务 在西部 １ 个省市 中，重庆城镇居 民人 均文化娱乐用 品 业发展 良好 。华 龙网在全 国省 级新闻 网站 中排 名全 国 １ 及服务支 出居第二位 ，仅次于 内蒙古 ；农村居 民人 均 第五 、西部 第 一 ，成 为西 部最 有 影 响的主 流 新 闻 网 文教娱 乐用品及服务 消费支 出居第 四位 ，仅次于 内蒙 站 。随着 高新技 术的 日渐普及 ，重庆 日报 、重 庆晚报
不如 日、美等 国 ，也不如 北京 ７ ８ ９ 艺术 基地 和深 圳大 域 ，与科研机构 协同攻关 ，力 争突破 。发挥创业 园、 芬油 画村 ，以及湖 南宏梦 、三辰 、金鹰 三大动漫 公司 大 学科 技孵化基地 的人才技术优 势，为 “ 做大做强 ”
占据全 国７ ％市场份额 的产业集 中度 。 目前 ，重 庆 的 文化产业提供科技创新后盾 。 Ｏ 动漫产业 主要依赖 于富余而廉 价的劳动 力 ，处于 价值
重 庆 市成 立 了国有 文化 资产 公司 ，也成 立 了文 境 。 化 市场行政 执法总 队，但部分 国有 文化企业 的新 、旧
（ ）精 心打 造创 新 亮点 ，努 力提 升科 技 附加 三
机 制胶着 。如 ：在经 营性文化事业 单位转制 探索实践 值 ，激活文 化产业发展 内在潜 力 。文化产业 是 “ 内容 中，对转制 、改制到 企业 的原在编 事业身份 员工仍保 为王 ”的产业 ，文化原创力是 文化产业 的生命线 。只 留事业身份 。这是 改革 实践 中的一 个创新 ，但 是也给 有 放 开视 野 ，学 习创新 ，才能 引领 文化 创 意经 济 新 改制企业今后的发展 留下 了隐忧 。
（ ）文化消费持续增 长 二
０ Ｑ Ｔ Ｔ Ｓ Ｉ ４ｃ Ｓ Ａ ＩＴ ＣＳ
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等数字报 发展迅猛 ，２ １年 ，全市手机 报发行量达 到 链 的低端 。 ００
１ 户 。 １ ０万
（ 四）文化产业各领域迅速 发展
三 、政策建议
２ １ 年 ， 全 市 文 化 产 业 各 领 域 均 实 现 快 速 增 ００
（ 作者单位 ：重庆市统计局 ）
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市 委三 届 五次 全委 会 召 开 以来 ，重庆 市 以 改革 古 、陕西 、四川 、宁夏 。 为动力 ，不 断优 化文化产业 结构和布局 ，完善文化市
场体系 ，有 力的助推 了我 市文化产业 的发 展 。 目前我
２ １ 年西部各省市城镇 、农村居 民 ０ ０ 人均文化娱乐用 品及服务支 出
（ 单位 ：元）
市 已形成 由娱乐市场 、演 出市场 、音像 市场、 电影市
场 、 网络文 化市 场 、艺术 品市 场等 组 成 的统 一 、 开
放 、竞 争、有序 的文化 市场体系 ，初 步建立起 以综合 行政执 法、社会监督 、行业 自律 、技 术监控为主要 内 啪咖枷猢 啪 伽瑚。 容 的文 化市 场 监 管体 系 。全 市文 化产 业 过 去五 年 以 年 均 ２ ％ 的速 度 快速 增 长 ，为重庆经 济建 设做 出了 ９ 积极 贡献 ，也丰 富了重庆老百姓 的生活 ，提升 了精 神
务１ ． ％ ４ ；出版 发行 和版 权 服务 ２ ． ％ １ ８ ５ ；文 化艺 术服 优势重 组和跨越 发展。
务３ ． ％ ７ ９ ；文 化休 闲娱 乐服 务 ２ ． ％ 其 他 文 化服 务 ０４ ：
（ ）通过 多元化投融资 ，调整文 化产业 结构， 一
４ ．％ ０ ２ ；文化 用 品、设备及相关产 品的生产４ ．％ ２ ０ ；文 全面 整合 文 化 资源 。 充分 发挥 财政 、税 收 的杠 杆 作
化用 品、设备及相 关产品 的销售２ ．％ ３４ 。
用 ，建立 以政府 资金为 引导 、以企业 投入为基础 、以 银行信 贷和 民间资金为主体 、以股 市融资和境外 资金
二 、存在Ｂ 问题 ａ
为补充 的多元化文化产 业投融 资体 系。继续加大政府
（ ）迫于物价 上涨压 力，文化企业融资难度 加 投入力 度 ，探索设立文 化企业贷款风 险补偿基金 ，合 一 大 ，劳动力成本上 升，影响企业发展 理分 散银行贷款风 险，探索应用文化 产业发展专项基
风 向，促进城 乡区域文化产 品的丰富 ，完善 文化产 业
（ ）重庆 文化产业 内容创新不 足，产业积聚性 门类 结构 。应 立足不 同的文化 资源和经济基础 ，采 取 三 差 ，整体 竞争力偏弱 不同的产业培 植措施和市场运 作方式 ，建立支柱 型文
即使是 产量 占全 国 １％ ０ 的重 庆动 漫产业 ，其 整体 化产业 ，找准 发展的 “ 切入 点”。要突 出高技术 、高 竞争 力也不容 乐观 。视美 公司 的 “ 辣小冤家 ”、享 智 能特 征 ，提 高文化 产 品生产和文化 服务手段 的科 技 麻 弘 公司的 “ 乐乐 熊 ”品牌 虽在业界有 一定影 响，但远 含量 。在数字化装 备、 网络化系统 、多媒体技术等领