外来人才与新加坡生物医药业

等。 它们 的产 品年 营 业额 达 １０ ８ 亿
新 币， 占新加坡经济 的５ ％。 在推 动 硬 件 建设 和 吸 弓 外 国 Ｉ
本文作者刘宏
公 司进 驻 启 奥 生 物 医 药 园区 的 同 时 ， 府还 积 极招 揽 人才， 立新 政 建
的 科研机 构 ， 使产 学研三 者得 以有
会， 提出 “ 开放 门户 、 敞开 胸怀 、 开
阔思想 ”的 “ 三开 ”口号， 要从不 同
方面协 助新移 民融 入本地 社会 ， 促
业的产值 比去年 同期萎缩 ２ ． 。 ６５ ％ 值得指 出的是 ， 加坡 的国 际人才 新 政 策也存 在隐忧 ， 对于流 动性很 大 的外 国科技 人才的依赖 程度太高 ， 使 它 无 法建 立 具 有 连续 性 和 稳 定
治制度 、 完善的知识产权保护体系，
以及多元的ｆ４ 语言和 族群 等。 ｌ ｔ、 Ｃ
４ 际 才流ＮＲＴＮ ＴＥ １ｏ ６国 人 交 ＩＥＡｏ ＬＬＴ０Ｉ ＴＮＩＡ ＡＮ ２ ２５
基础 设施 以及 医疗 系统 中， 们所 他
启 奥 生物 医药 园区的 成 功 模
人 力部 以吸 引专 业与 技 术 人
效 地 结合。 ２ 世 纪 头几 年 间，园 在 １
学家 。 人们 对 这 些 外 来 人才 给 予了
，
认 为这一经 济转型 能使 国家经
济 多元 化 ， 并增 强应 用性研 究的 比 重， 从而凸显 新加坡的比较优势， 包 括在 亚洲 区域中的地 位 、 稳定 的政
间组 织 共 同组 成了 国 民融 合 理 事
个良好 的国际级 的起 点之 上， 对当 地 的经 济发 展起 到 了 积极 的推 动 作用 。 例如 ， ０ １ ９ 生 物医 药 ２ １年 月， 业 产 值猛 增 ８ ．％。 同时期 电子 ８４ 而
息， 并积极建立平台为全珠人才和
新加坡 雇 主牵 线搭 桥。
引 人
证件 时将予以优 先考虑 。
财 政 部 则 负责 实 施 免 退 税等
优 惠措施 。 尽管 新加 坡是世 界上个 人所得 税税 率最低 的 国家之一 ， 但 为了鼓 励企 业招 纳外国优 秀人才， 政府规定， 企业 在招 聘 、 培训外 来
人 才 的 培 养 ， 是 令人惊 叹 和 钦 都
三 管 齐 下的 战 略 使 新加 坡 的
生物 医 药 业 从一 开 始就 建 立 在 一
合作， 帮助 有意到 新加坡 投 资的人
士 。“ 系新 加 坡 ”提 供 有关 新 加 联 坡 就 业 机会 及行 业 发 展 的最 新信
室， 负责 整合 到新加坡 的 新移 民。 ２ ０年９ 由政 府、 人企 业及 民 ０ ９ 月， 私
（ ｎ ｏｔ ， Ｏ ｅ Ｎ ｒ 启奥生物 医药 园所 ｈ
制造 、 生 保健 服 务、 卫 信息通 信 产 业、 互动 式 数 码 媒体 、 律业 、 法 海
运、 旅游业 部属于 新加坡 需要 引进
在地） 的概念， 引入住宅 、 零售、 商
用 等元 素 ， 供 集 工作 、 活和 休 提 生 闲为一体 的体 验。
邻 新加 坡 国立大 学 、 国大 医院 、 欧
洲商学 院 、 教育 部等科 研和相 关政 府 机 构 ； 时， 同 科技 园区还 提 供幼 儿 园、 议室 、 会 诊所 等配 套 设 施和
服 务。 种完善 的商业 居 住环境 ， 这
解 除 了企 业 家 和 高 科 技 人 才 的 后 顾之忧 。 为 吸 引３ 个 世 界级 的 生物 科 ０ 研 和医 药公司 来新 园区落户， 新加 坡 支付高 达３ ％的建 筑 费用 。 ０ 它们 包 括 阿 斯 利 康 制 药 和 先 灵 一葆 雅
作 的调整 极有专业 水准 ， 是我有生 以 来 所见 到 的 最 令人 震惊 的 社 会
工程 。 ”
式也 被 带 到 中国 。 ０ １ １月 ， ２ １年 ０ 新
中双 方 在 位 于 南 京 建 邺 区合 作 开 发的 江心洲生 态科技 岛项 目启动 ， 它的 第一 个产业项 目 “ 纬壹 国际 新 生态 科技 园” 不久正 式 营运 。 前 这 个项 目将 借 鉴 新 加 坡 纬 壹科 技 城
性的 指导。
（ 括 北京 和上 海 ） 欧 洲 和北 美 包 、 设 立办 事处 ， 为有意 到新加坡 投资
或 开 拓 全 新 商 业 活 动 的 个人和 企
治 制 度 素来 颇 多微 言 的西 方 主流
媒 体也 逐 渐 认可 它 在 生物 医学 领 域 的成 效 。（ 约 时 报 称 “ 加 （ 纽 新
文 刘宏
三管齐下
新加 坡政 府在 ２ ０ 年 －２ ０ ００ ０５ 年 在生物科技领 域投人１ 亿新币； ５ ２ ０ 年 －２ １年 再 投 入 １ ． 亿 ， ０６ ０１ ４４ 全 力拓 展 生 物 医 药业 及 生 物 园区 （ ｏ ｏｉ ， Ｂｉｐ ｌｓ启奥 园） 建立 。 的 它毗
很高 的评 价。 新加坡 基因组研 究所 首任 执 行 总监 刘 德 斌 博士 曾任 美
国 国家 癌 症 研 究所 临 床 科学 部 主 任， 他说 ：“ 投 资、 民 、 育、 在 移 教
新加 坡 ； 从世界 各地招 揽一流 的科 研人 才， 并积极 推 动产 学研 的有 机
结 合。
的特点 ， 既有分工又有协调 。
身教授、 博士生导师。 中国教育部
“ 长江学者” 讲座教授、 国务院侨
务力公 室专家咨询委员 ）
２ Ｔ Ｎ ＩＡ ＡＮ国 人 交 ７ ０１ ＩＥ ＡＯ Ｌ Ｌ Ｔ 际 才 流 ４ １０ Ｎ ＲＴＮ Ｔ Ｅ ２５
毕 业 于 中国科 学 院 的 段 志 勇
博 士 于２ ０ 年 加 入 到ＡＭ ＲＩ 加 ０５ 新 坡 研究 中心 ， 已成 为该 中心的 高 现 级 研究 员。 回顾过 去几年 的时 光 ， 段 博士 说 ：“ 那些 日子 是 我 人生 中 不 可 多 得 的 经 历 。 我 以前 所 处 跟
性 的科 研团队 。
对外 来人才进 行高能 效的 甄别和管理
国际 人 才 的 引入 和 管理 必 须
进各 社群 间的相互信任 。 府还 为 政
此拨款 １０ 万元新 币， 立社会 融 ００ 设
合基金。（ 刘宏 ， 新加坡南洋理工 大学人文与 社会科学 院院长、 终
有一 整 套 相配 套 的 机 制 才 能 有效 地 发挥 作用。 加坡 政府 对人才的 新 界定 、 别 、 甄 奖勋 和 管理 有 其显著
视点 Ｉ ＮⅥ Ｅ Ｗ
外 米人 才 与 新加 坡 生物 医药业
启奥园的成功 ， 体现了新加 坡国际人才政 策的一个典型特 点 ： 府政 策与市场机制 的有效 结合。 政 政府提供政 策优惠 和指导原 则 ， 但并 不是包办一 切 ， 而是 通过一整套相 应的 制度和措施 ， 从全球吸引人才。 ・
新 加 坡 经 济发 展 局 和 人 力部
共同成立 的 “ 系新 加坡 ” 可视为 联 ， 是新加 坡 的国家猎 头公司 ， 在亚 洲
出， 可以享受减免税 。
作 为 国家 经 济发 展方 向的 主 导 机 构 ，经 济发 展 局 则 负 责 确 定 战 略性 产业 和方 向 ， 推动产 学研 结 合， 并为 国际 人才 的引进提 供 策略
业 家 提供 一站 式的服 务， 吸引国际 人才到 新加坡工作 、 资和生 活。 投
该 机 构 也 与 新加 坡 私营 企 业
政 府 在 引进 外 国人 才之 后 ，
还注 重他们的 社会融 入。 ０ ７ ２ ０ 年，
总理公 署 内设立了公 民与人 口办公
坡 成为 干细 胞研 究的 天堂 ” 。
２世纪 ， １ 新加坡 政府 开始将生 物 医 药作 为 新 经济 发 展 的亮 点之
一
为此 ， 加坡政 府 采取了三管 新
齐 下 的 措 施 ： 规 模 地 投 入 基 础 大 设 施建 设 ， 新 园区建 为融 工作 、 将 生活和娱 乐为一体 的家 园式社 区；
吸 引 国 际级 生物 和 医药 公 司 落户
的 纯 学 术 氛 围相 比 ， 何 将 商 业 如
和 技 术 完 美 地 融 合， 我 在 新 加 是 坡 得 到 的 最 大 挑 战 和 收 获 。 引 吸 我 来这 里 的一 个 重 要原 因 是 新加 坡 政 府 对发 展 前 沿科 学 技 术 所付 出的 努力 ， 别 是在 生 物 医药 、 特 化 工和 资 讯 科技 上 的 投 入 ， 及 对 以
才为主， 设 “ 专 国际人才局”（ 现
改 名为 国际人 力局 ） 负 责 全 球人 ， 才 招 聘 。 力 部 根 据 新 加 坡 经济 人
发 展 的需要 ， 负责 每年 制定和 更新 “ 键 技 能 列 表 ”， 如 ， 行 和 关 例 银 金 融业 、 生物 医药 、 化工 、 电子仪器
专业技 术 人才的行 业 。 有 以上行 拥
业 技 能 的 外 国人 在 申请 就 业 相 关
政府指导与 市场紧密结 合
启奥 园的成功 ， 现了新加 坡 体 国际 人才政 策的 一个 典型特点 ： 政 府 政 策 与 市场 机 制 的 有 效 结 合。
政 府 提 供 政 策优 惠 和 指 导原 则 ， 但并不是 包办一 切 ， 而是通 过一整 套 相 应 的 制 度 和 措 施 ， 全 球 吸 从
佩的 。 ”
人才方 面的 支出， 以及 为外 来人才
提 供 高 薪 和住 房 等 福 利待 遇 的 支
有 调 查 显 示 ， 多 数 的外 来 大 人 才 在 第一 个 合 约 期 满 后愿 意 留 在 新 加 坡工 作 。 部 设 在 香 港 的 总
政 治与 经济 风险 咨 询机 构对 １ ０ ００ 名 旅 居亚 洲 的 西 方专 才所 作 的调 查 表 明 ， 加 坡 是 外 国专 才 眼 中 新 最 喜 爱 的 亚 洲 国 家 。对 新 加 坡 政