政治学概论

第七讲政治权力分析

●政治权力

▲权力

1.定义：做某事的能力或者得到想得到的东西的权力；即对某人的控制力；广义而言定义

为达到理想结果的能力，或者说是指能够做某种事情的能力，它包括从个人到社会组织，国家和政府，国际组织广泛领域中所有的行为能力。在政治分析中，通常也被认为是一种关系，即凌驾他人之上的影响他人的能力。

2.特征：○1一种社会关系○2一种不对等的支配关系○3一种制度化，相对稳定的支配关

系。

3.权力∕权威

权威：指某人或某机构所具有的让别人自觉服从的能力或合法资格

共同点：要求服从，都具有支配的性质

不同点：○1权力指的影响他人的能力，而权威指的是影响他人的正当性。○2权力主要体现为奖罚能力。它来自于某种强力和操纵，具有强制的性质，而权威主要来自理性说服力。○3从被影响的对象的行为动机和后果来看，权力具有强制性，受影响的人的行为是一种被迫服从而权威对象的行为则是一种自觉自愿的服从。○4权威不易变更，权力则视具体情势进行资源重新分化组合，已达到最佳均衡，避免权力僵化。

二者的关系：权力又离不开权威，权威可以让人们对统治产生认可，对权力服从内在化，权威是对权力的一种自愿服从和支持，权力转化为权威关键在于合法性。

4.权力∕暴力

○1权力依赖于权威以获得正当性，而暴力不是以权威为基础的。暴力手段于权威的劝导方式恰恰是对立的，暴力的基础是身体，技术，武器，设备等工具，暴力的效果仅仅取决于工具是否先进，工具越是先进就越容易达到压倒对手的目的。

○2权力是发生在人与人之间的社会关系，无论权力如何运作，都要以这种社会关系的维持为基本前提，与之相反的是，暴力要彻底摧毁这种关系，暴力的施行者总是企图将他人压制在物的状态或从根本上加以消灭，发生在暴力活动中的只有人与物的关系，而不存在人与人的关系。

○3权力是经过合法化了的社会关系，因此权力即便无法获得持久性，至少也以持久性为其目标，权力依赖于相对固定的持久关系来保持其效力，权力关系的形成也就意味着相对稳定的秩序的产生，但是暴力从来就不是持久的，暴力的运用恰恰意味着打破既有的秩序，而单纯依赖政治暴力手段根本不可能建立一种持久的机制。

总之，尽管权力不能脱离暴力，但是拥有暴力手段并不意味着就拥有权力，因为权力对暴力的运用首先必须借助权威来获得正当性。

5.权力的分类

不同生活领域的权力：政治权力，经济权力，社会权力，宗教权力

不同权力主体：个人权力，组织权力，政府权力

▲政治权力

1. 政治权力定义：权力现象和权力行为在政治领域的体现。狭义讲，指公共权力，即行为者（个人，群体或组织）在公共事务方面控制社会资源，从事社会活动，实现预期目标，影响相关行为者的能力

2.政治权力的特性：○1支配性：政治权力是一种支配力量，掌握了政治权力也就掌握了社会的支配力量。掌握了社会支配力量，也就意味着在社会价值和利益分配中处于优势地位。正由于次，政治权力才成为社会势力展开角逐和斗争的焦点。

○2强制性：政治权力也是一种要求政治服从的强制力量。它一般通过严密的组织，以行政的、经济的、法律的、军事的等多种手段作为备用，奖励和惩罚是它的基本原则。为了实现政治服从，暴力往往是后盾。

○3扩张性：政治权力具有自我扩张和膨胀的能力，它的应用边际直到遇到阻力和反弹不能前进为止。

○4排他性：政治权力作为一种支配力量，倾向于排除其他权利的介入。政治合作和妥协往往是在权力资源和能力不足的时候才有必要和可能。掌握权力的人，一般也不希望其他权力介入而发生影响；所以，专权既是某些政治领袖个性的结果，也是权力的特性使然。

3.政治权力的作用：

○1作为一种力量，具有积极和消极两方面的作用：积极作用：它是组织社会、维持秩

序、实现公共政策目标不可缺少的手段。消极作用：它也是实施专制和暴政、谋取不正当利益的工具。因此，它也可以说是一种“必要的恶”。

○2作为一种关系，它通过形成和规定各种社会角色之间权力关系，使社会生活制度化。宏观的角度讲：政府-----社会-----个人三者之间的权力和权利关系，是社会的基本政治权力关系；从微观的角度讲，政府内部的权力关系（如立法，行政，司法，之间的关系以及各政府系统之间的上下级关系，中央与地方的关系，社会组织（包括政党在内的政治组织以及其他非政治性组织）与政府的关系，公民与政府和社会组织的关系等，构成了一般政治社会最基本的权力关系。

4．政治权力的来源和基础

（1）客观构成要素：政治权力的客观构成要素是自政治权力形成过程中，外在于政治权力主的促成因素和条件。就其内容来说，它主要是指政治资源，但不不仅限于政治资源。政治权力的客观构成要素是多种多样的，其主要的有：

○1生产资料劳动是人类社会发展得以生存和发展的前提，而生产资料则是人类劳动得以进行的必要条件，所以，谁占有生产资料，谁就可以获得支配社会生产和发展的能力，生产资料资料的占有者必然成为政治权力的主体

○2物质财富物质财富一般是指劳动形成的物质产品。物质财富的占用就意味着力量的拥有。物质财富的使用价值从两个方面影响着社会政治权力：首先，物质财富的使用价值可以解决政治力量形成和活动中的技术要求，比如，通讯工具的拥有可以解决政治力量内部的沟通。其次，物质财富的使用价值可以满足人的各种需要，掌握满足人们实际需要的物质财富，也就具备了对他人的支配能力。

○3暴力暴力本身就是一种力量，因此，它构成了政治力量的有机组成部分。暴力具有直接强制力二强制和制约是政治权力的基本特征。作为政治权力构成要素的暴力包含三个方面的基本内容，即暴力执行者、暴力组织和暴力工具。

○4其他政治权力的客观构成要素还包括所拥有的自然资源、所处的地理条件、有益的文化传统、有利的形势变化和时机以及政治权力客体的服从心理等等。

（2）主观构成要素