关于水利工程施工管理的探讨
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关于水利工程施工管理的探讨
摘要：本文阐述了水利工程施工的概念及其特点，分析
了水利工程施工管理中存在的问题，提出了加强水利工程施
工管理的有效措施。
关键词：水利工程；施工管理；探讨
1 水利工程施工的概念及其特点
水利工程施工是水利建设的一个重要阶段它通过对
工程项目的组织、计划、协调、控制，实现对整个水利工程
的控制。它主要包括施工准备、施工技术和施工管理等众多
内容。与其他工程相比，它除了由土石方、混凝土、金属结
构和机电设备之外，它还有许多自身的特点。其主要表现如
下：首先水利工程施工设计到的部门与因素众多，自身十分
复杂，涉及到水利、电力、工业、交通、城建、环保等诸多
领域，具有非常强的系统性和综合性，各水利工程之间相辅
相成又相互制约，从而彼此之间构成一个不可分割的有机整
体。另外，由于其涉及的因素众多，因此，在工程建设工程
中要用到的各种知识和技术、涉及到管理、地址、气象、经
济、法律等众多学科。同时由于水利工程规模大、工期长、
工程复杂度高，又常处于偏远山区，因此，造成工程施工难
度比较大，易受各种外在因素的影响，这些因素可能包括天
气、山体滑坡、泥石流等自然灾害的影响；还可能受到经济
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危机、社会动乱的影响。
2 水利工程施工管理中存在的问题
随着国家经济与社会的不断发展，水利工程越来越显
示出对国民经济影响力的重要作用，近年来，随着国家大量
资金对水利项目的投入，水利工程在项目施工技术上、施工
质量上都有很大的提高，但是项目管理方面仍然存在一些问
题，急需解决和提高。
2.1 安全管理有待提高。水利工程施工工期长，工程
量大，施工复杂，潜在着很多安全隐患。在施工过程中，由
于对安全上的投入少，安全检测设备购买不全面，设施设备
无法满足安全管理的需求，加之安全管理人员没有将安全问
题落实全面，使得安全管理体系匮乏，为安全施工带来隐患。
2.2 人员素质有待提高。由于对安全管理的重视度不
高，因此施工现场的管理人员不具备较强的管理能力，综合
素质低下。管理人员对施工现场进行管理时，过分依赖施工
企业的相关部门，使得管理效果上相对欠缺。
2.3 目标管理有待提高。对工程项目的成本管理不到
位，没有满足控制工作的要求；只注重质量的结果管理，忽
视过程中的管理；对施工安全进行管理时，只是安全自身的
经验进行，没有制定出一套健全的切合实际的管理机制；水
利工程在进行施工过程中，没有对合同中的要求严格进行，
尤其是施工工期问题，随意性大；对施工全过程控制能力差，
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没有制定配套的管理系统；在对合同进行签订的过程中，一
味的满足业主对施工的要求，而忽视科学性与合理性；整个
施工过程中，缺乏系统的管理制度，有效的管理措施，使得
工程任意发展，管理与控制都超出了能力范围。
3 加强水利工程施工管理的有效措施
水利工程的发展，对我国国民经济的发展具有较强的
影响力与促进作用。国家对水利工程的建设也是越来越重
视，对工程施工管理的要求也越来越高，但原有的工程施工
管理体制已不能适应当前的水利工程建设要求，只有对管理
体制进行改革，采取有效的管理措施，才能够提高管理水平，
提高竞争力。
3.1加强对施工安全进行管理与控制
无论对于何种工程建筑，安全施工是最为重要的，是
确定一切生产的前提，因此，要加强对施工安全的管理与控
制，建立完善的水利工程安全施工管理体制，对水利工程的
全过程施工进行安全上的监督与控制，以确保施工的高效性
与安全性，从而提高水利工程的施工质量；施工中项目经理
要作为安全管理的中心，负责安全管理人员的责任落实，对
管理权利进行划分，并根据施工的条件与特点，对安全管理
制度进行制定，使得施工在安全上受到约束。其次，对全体
施工人员与工作人员进行安全知识的教育，对安全防范能力
进行训练。目前，从鹤庆县水利工程施工现状看，基层大多
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数水利工程的施工人员以及管理人员都不具备良好的安全
施工意识与安全管理意识，将安全管理流于形式，并且施工
企业施工人员流动大，使得安全教育实施困难，因此要重视
对管理人员以及新员工的安全教育。最后，对施工现场加强
安全巡查监督工作，将专项检查与综合检查相结合，提高安
全监督力度，将安全隐患排除，避免安全事故发生。
3.2加强预算工作，减少成本浪费
随着产权制度的不断改革，对工程项目进行全面的预
算是势在必行，是大势所趋，是发展的必然结果，是提高管
理水平的有效措施之一。全面预算管理由执行、编制、评估、
审计等环节组成，对管理系统具有较强的控制能力。施工企
业在对水利工程进行施工前，就要在战略上将全局把握好，
对市场进行仔细分析的过程中，进行准确的研究与指导，获
得市场优势；在节约产品成本投入上，做好节约工作，如水
电、时间的节约；相应的节约管理部门要加强对相应材料采
购、工程竣工结算以及材料与设备的管理，避免出现混乱现
象，造成不必要的开支。对于资金的运行，应该构建一个健
全的承包机制，以确保资金能够得到及时地调整，对沉淀与
闲置的资金进行盘活，使得工程的财务问题得到充分控制；
对于物流的开支问题要加强成本上的控制，对物流的管理费
用、实物的运输费用，以及实际产生的费用进行控制；在对
水利工程进行施工过程中，应该鼓励使用先进的施工技术、
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新的施工工艺与新的建筑材料，以提高生产量，减少消耗量
的使用，从而达到提高经济效益的目的。
3.3对施工合同进行合理的管理
施工合同对于水利施工来讲，是非常重要的，因此要
加强施工过程中的合同管理力度。在对合同进行管理时，根
据笔者二十多年的从业经验，可以从以下几方面进行加强管
理：第一，预管理，在工程项目的合同签订前，就要根据招
标文件的内容，对其进行严格的分析与审查，对项目进行预
先的编制与立项；第二，在进行合同签订时，要对合同中所
有涉及到的内容进行相关部门的检查与审批，确保合同签订
双方所拥有的权利平等，坚持以协商为原则，确保合同具有
合法性与合理性。第三，施工过程中，要严格执行合同中规
范的内容，工程变更时，要根据合同中的变更规定进行，施
工过程中的质量控制与检查也按照合同的要求进行，即水利
工程的全施工过程，都要严格按照合同的要求与规范办理事
情。第四，重视工程后期的合同清算工作，确保合同完整。
3.4对管理制度进行加强建设
要想使得水利工程管理顺利进行，必须根据工程的特
点建立完善的规章制度；构建内部运行机制，使得内部质量
得到控制，使风险因素得到有效地控制；目前，标准化是建
筑企业的根本性要求，不仅对单位的运行情况进行重视，还
要重视单位的管理工作，使得管理在高效、规范下进行与发
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展，这是提高水利项目管理水平的有效措施之一。项目中的
管理要以领导为支撑，加强组织方法与知识技能的建立，构
成一个控制网络，对管理的核心问题进行严抓，同时注重绩
效考核制度的实施，按照管理规定，对整个工程进行控制。
4 结束语
综上所述，水利工程是一项工程量大，且施工复杂的
工程，涉及的方面较为广泛，因此对其进行管理难度也较大，
提高管理水平不是一朝一夕的，要在不断地研究与实践中，
制定有效的管理措施，建立管理机制，提高管理水平。只有
加强管理，才能促进施工技术水平的可持续发展。
参考文献：
[1]王宝，韩雪东，敬海峰.关于加强水利工程施工管
理的探析[J].黑龙江科技信息，2010，（07）.
[2]张明军.浅析水利工程的工程量计量[J].科技情
报开发与经济，2012，（08）.
[3]胡风艳.浅谈高速公路施工中的工程质量管理问
题[J].黑龙江科技信息，2011，（09）.
关于水利工程中几个施工管理问题的探讨
关于水利工程中几个施工管理问题的探讨摘要：本文就水利工程中的施工任务、特点、导流与排水、施工管理重点事项等几个问题进行了分析研究，具有较强的实用性和价值性，供借鉴参考。
关键词：水利工程；施工；管理；重点事项abstract: this paper the construction of water conservancy project task, the characteristic, the diversion and drainage, construction management key issues of the matters are analyzed and studied, the practical value and value sex, for reference.keywords: water conservancy projects; the construction; management; key issues中图分类号：tv 文献标识码：a 文章编号：1 水利工程施工的任务及特点水利工程任务艰巨，是一项多系统、内容复杂的工程项目，与其它工程项目相比有着自身的特殊性。
1． 1 水利工程施工的任务水利工程施工的主要任务可归纳为如下几点：( 1) 依据设计、合同任务和有关部门的要求，综合工程所在地的自然条件，当地社会经济状况，以及设备、材料和人力等资源的供应情况和具体的工程特点，编制切实可行的施工组织设计。
( 2) 按照施工组织设计，做好施工准备，加强施工管理，有计划地组织施工。
保证施工质量，合理使用建设资金，“多、快、好、省”地全面完成施工任务。
( 3) 在施工过程中开展观测、试验和研究工作，促进水利建设的科学发展观。
1． 2 水利工程施工的特点水利工程施工管理具有实践性、复杂性、风险性、多样性和不连续性等特点，其主要表现为以下几个方面：( 1) 工程量大，工期较长，耗资大。
关于水利工程施工管理
关于水利工程施工管理的探讨与研究摘要：本文根据作者多年工作实践经验，分析探讨了水利工程施工管理的主要特征以及存在的问题，并针对性地提出相应的对策以及创新思路。
关键字：水利工程；施工管理；引言国家几年来实施病险水库除险加固、农村饮水安全、大中型灌区节水改造等工作，今年中央1号文件更是提出“力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面……水利工程良性运行机制基本形成”。
这就是说国家将对水利工程进行大规模的集中投入，新中国的水利建设事业将迎来又一个高潮，一时间群英会聚水利建筑市场，施工企业面临着巨大的压力和挑战。
水利工程施工企业如何适应日益强大的市场竞争，如何缩短水利工程建设周期降低工程投资，提高施工效率。
除了采取先进合理切实有效的技术组织措施以外，还必须提高水利施工管理水平，实现水利工程项目管理的系统化、合理化、科学化。
1 水利程管理的主要特征水利工程具有较强的专业特性，施工管理系统组成十分复杂，影响因素变化较多，只有找出工程施工管理特性，才能在实践中做出科学的工作计划，优质高效做好工程施工管理工作。
水利工程施工管理具有以下主要特征：水利工程建设规模大，涉及专业多，牵涉范围广；水利工程施工条件差，受水文、地质、地形影响较大。
2 水利工程项目施工管理存在的问题随着国家对水利基建工程建设投资不断扩大，工程建设项目不断增多，水利工程施工企业也即将迎来自身发展的良好机遇，施工装备及施工能力将得到增强提高。
但由于一段时间中小型水利工程多，水利专项投入少，致使专业施工队伍得不到应有发展，基层更少水利专业施工企业。
在水利事业大发展的今天，也可能出现中央军竞争不过地方军，专业施工企业竞争不过乡镇企业，群雄逐鹿将使水利施工管理出现诸多问题。
2.1 安全问题(1)长期小打小闹形成的高位瘫痪的脱节管理模式，造成施工企业政令不通和施工现场管理失控。
(2)安全经费投入少，安全设施、设备、用品、用具等配备不到位，水利施工企业有对安全生产及文明施工工作不够重视的惯性。
新时期水利水电工程施工管理存在的问题与完善措施探讨
少 的成本投入取得最大的投资回报 。本文主要研 究水利水 电工 位 的现象 ， 相关监理单位 不能有效履行监督与控制 的责任 ， 不能 程 施 工 管 理 存 在 问题 ， 探 讨 水 利 水 电工 程 施 工 管 理 策 略 ， 为 我 国 深 入 到施 工 现 场 当 中 ，无 法 及 时发 现 工 程 建 设 过 程 中 存 在 的 问
积极 吸取先进 的监管经验 ， 采取有针对性 的监督 与管理办 的技术培训 ， 导致施工人员的素质普遍不高 ， 不能满足现代化水 问题， 切 实 有 效 地 开展 施 工 监 理 工作 。 利 水 电工 程 施 工 的需 要 ， 导致 施 工 过 程 中 出现 这 样 那 样 的 问题 。 法，
还 有很 多不 健 全 的地 方 ， 监理的水平与质量有待提 高， 无 法 实行
全 过 程 的监 督 与 管 理 。 因此 ， 在 水 利 水 电工 程 施 工 管 理 对 于 我 国很 多 水 利 水 电工 程 来 说 ，施 工 人 员 的 入 职 门槛 较 全 方 位 、 工 作 中 ， 相 关 单 位 要 切 实 负 起 责 任 ， 及 时 发 现 施 工 管 理 中存 在 的 低， 很多施工人员未受到过专门的培训与教育 ， 也没有进行后期
水利建设
建 研 嗣 蒜 商
２ ０ １ ３年 １ １ 月
新时期水利水 电工程施工管理存在的问题 与完善措施探讨
丛 向 林
（ 中 国水 利 水 电第 七 工 程 局 有 限 公 司 四川 成都 ６ １ ０ ０ ０ ０ ）
摘
要： 改革开放 以来 ， 我 国社会 主义市场经济取得 了重 大的 突破。 水利水电工程对 于促 进社会 经济的发展 ， 提 高人 们
工 队伍 中来 ， 导 致施 工 队伍 不 能 满 足 现 代 化 水 利 水 电工 程 施 工 到 水 利 水 电工 程 施 工 全 过 程 中 ， 质 量 问题 很 难 一 次 性 解 决 ， 只 有 的 需要 ， 给 水 利 水 电工 程 施 工 管 理 工 作 带 来 了很 大 的难 度 ， 施 工 对 于 水 利 水 电工 程 施 工 进 行 阶 段 细 分 ， 分 阶 段 有 针 对 性 的解 决 ， 方 案无 法 得 到 有 效 的 执行 。 才 可 以进 一 步 解 决 施 工 中 的主 要 质 量 问题 矛 盾 ， 通 过 各 个 部 门 电工 程 施 工 企 业 在 进 行 人 才 聘 用 时 ，需 要 从 综 合 素 质 、业 务 能
关于水利工程施工企业安全生产费用管理的探讨
产费用的计取， 强化企业安全 生产 费用财 务管理 ， 维护企业、 职工 以及 社会的公共利 益， 笔者对水利工程施工企 业安
全 生产 费用 提取 、 用 和 管 理 作 了探 讨 ， 使 并提 出 了建 议 。
【 关键 词 】 施工企业 安全生产费用 管理
１ 国家对 规范 安全生产 费 用管理 的要求
廖锦 慧， 于水利工程施工企业安全生产 费用管理的探讨 关
２２ 间接 费 ．
４ ｌ
用构成进行较大 的调整 ，势必与水利部 ｌ６号文在费用 １
构 成 上有 一定 的差 异 ， 自治 区 发改 委 审批 编 制 规定 时 可 能会 认 为依 据不 足 而通 不 过 。
ａ 企业管理费中的工具用具使用费 。指企业管理使 ． 用的不属 于固定资产的工具 、 器具 、 家具 、 交通工具和检
家 有 关 部 门 规 定 标 准 发 放 给 职 工 的 劳 动 保 护 用 品 的
购置 费 、修 理 费 、保 健 费 、防 暑 降温 费 、高 空 作业 及 进 洞津 贴 、技 术安 全 措施 以及 洗 澡用 水 、饮 用水
用提取标 准不 尽相同 ，其 中水 利水 电工程提 取标准为
１ ％。 ． ５ 建筑 施 工企 业 提取 的安 全 费用 应 列 入 工 程 造 价 ， 在竞标 时 ， 得删减 。 不
在《 暂行办法》 的执行过程中 ， 新疆 水利工程建设项
目的 一 些 业 主 、 理 及 企 业 等 单 位 ， 括 安 《 疆 水 利 水 电工 程设 计 概 （ ） 算 新 估 预
资产 的工具 、 器具、 家具 、 交通工具和检验、 试验、 测绘、 消
防用 具 等 的购置 、 维修 和摊 销 费 。
探讨水利工程施工成本控制及管理
探讨水利工程施工成本控制及管理摘要：近几年我国水利工程在不断深入，其水利建设项目也得到了快速的发展。
水利工程施工成本控制及管理在我国的水利工程建设中占有重要的地位。
在本文中，通过对水利项目建设成本管理和控制的研究，分析了水利工程施工成本控制存在的主要问题，并得出了相应的解决措施，希望对相关方面的工作人员有一定的帮助。
关键词：水利工程；施工成本；控制；管理中图分类号：tv 文献标识码：a 文章编号：近年来，中国的经济发展步伐在不断的加快，水利项目也正在逐步发展。
众所周知水利项目是经济发展的关键，不仅关系到农业种植和畜牧养殖，还是农村地区减少洪涝和干旱灾害的关键。
因此，发展农村经济，就必须认真完成水利的建设工作。
而且水利项目建设成本控制受多方面因素影响，如施工进度和施工企业成本管理等，都是水利工程施工成本管理的基本核心问题之一。
一、水利工程施工成本的组成水利工程施工成本是指建筑施工企业完成建设任务所需的项目成本和生产成本的总和。
它包括管理费、临时建筑费和业务费等。
所需的直接成本是指建筑材料成本、劳动力成本和机械使用成本。
管理费是指在项目管理过程中人员因素消耗的成本，如员工工资、办公费用和招投标费用，临时建筑费是指机械设备和施工人员需要的临时房屋建设成本，或租房屋的成本等，也包括施工现场的经营费用及其它费用。
二、水利工程施工成本控制的主要问题2.1 成本管理意识的误区水利工程项目管理成本控制的主要因素是在于施工组织和直接生产人员，而不是财务会计。
由此可见，对于施工管理的重视度要大于财务管理，因为技术人员只负责技术和工程质量的控制，工程组织人员也只负责生产和工程的进度，材料管理人员只是负责材料的采购检查和发放工作。
这一系列的问题看似具有明确的分工，但是都不具有明确的责任，导致无人承担成本控制这个实质性的管理内容。
事实上，金融组织并不是成本管理的主体，如果我们一直处于这种错误的认识上，是不可能做好水利施工成本管理工作的。
水利水电工程施工项目管理探讨
水利水电工程施工项目管理探讨摘要：本文是笔者结合多年工作经验，主要对目前水利水电工程的进行施工项目管理工作作出了简要阐述，以供参考。
关键词：水利水电工程;施工项目管理abstract: this paper is the author of many years of work experience, the current water conservancy and hydropower project is the work of construction project management made briefly, for reference.key words: water conservancy and hydropower engineering; construction project management中图分类号：tv5一、水利水电工程的分析随着我国建筑业管理体制改革的不断深化，以工程项目管理为核心的中国水利水电施工企业的经营管理体制也发生了很大的变化.这就要求企业必须对施工项目进行规范、科学地管理，特别是加强对工程质量、进度、成本、安全进行管理控制.在水利水电工程中，我们可以利用修建在河道和渠道上，利用闸门控制流量和调节水位，泄水底板接近河床的低水头水工建筑物。
来保证其有效的实施。
防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦、水土保持、移民、水资源保护等工程（包括新建、扩建、改建、加固、修复）及其配套和附属工程的统称。
水利工程主要是用于控制和调配自然界的地表水和地下水，达到除害兴利目的而修建的工程。
也称为水工程。
水是人类生产和生活必不可少的宝贵资源，但其自然存在的状态并不完全符合人类的需要。
只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪涝灾害，并进行水量的调节和分配，以满足人民生活和生产对水资源的需要。
水利工程需要修建坝、堤、溢洪道、水闸、进水口、渠道、渡漕、筏道、鱼道等不同类型的水工水利物，以实现其目标。
浅析我国水利工程施工管理的现状及对策探讨
低， 加之施工管理工作量大 、 强度高 ， 而工作报酬却 比较低 ， 管理人员调动离 职的情况也经常出现， 很多具备管理知识的年轻人才却没有实际施工管理经 验， 对水利建设施工管理并不能起到积极作用 。另外还有某些工程在建设过 程 中 没有 聘请 管 理 人员 ， 由于缺 乏 相 应 的管 理 造成 建 设 施 工进 度 缓慢 ， 水 利 工程 建 设 质量低 等 问题 。
针 对性 的提 出 了几 点 对策建 议 。 关键 词 ： 水利 工 程 ； 施 工管 理 ； 现状； 对策；
０ 、 引言
做 好水 利 工程施 工 管 理 ， 保证 正 在施 工 建设 或 者 已经 投 入使 用 的水 利 工
原 因有 ３ 个方面： ① 从 过去 到现 在 人们 心 中 始终 有 一 种无 偿 用 水 的观 念 ， 这
无法科学的开展施工管理工作； 水利工程监理 队伍整体素质不高，专业人员 匮乏 ， 甚 至有 无证 上 岗 的问题 ， 监理 工作 无 法 良好 开展 ； 施 工操 作不 规 范等 造 成水 利 工 程建 设 质量 存 在 问题 ， 发 现 问题 之 后 没有 追 究 相关 人 员 责任 ， 也 不 能都处在管理控制之下 。另外 ， 做好水利 工程 的施工 管 理 ， 可 以让 水利 工 程项 目的施 工建 设 到投 入 使用 的整个 阶段 都 处在全面的管理控制状态中 ， 确保建设竣工投入使用后 ， 其功能与作用能够 得 到充 分 的发 挥 。我们 一 定要 仔 细研 究水 利工 程 管 理工 作 的作 用 ， 提高 对 其 的重 视 程度 ， 这样 才 能不 断推 动 我 国水 利事 业 向前发 展 。 纵 观过 去 几年来 水 利 工程 施 工管 理 的文献 资 料 ， 通 过 对 国 内外 各 大型 水 利工 程 施工 管 理经 验 的总 结可 以得 出 ， 当前 水利 工 程 的施 工 管理 正 在朝 着 市 场 化 的方 向发 展 。随着 市 场经 济 机制 的 引人 ， 水 利 工 程建 设 施 工 的各个 环 节 的管 理 都可 以形成 一定 的竞争 ， 这样 就 能够 在很 大 程度 上 提 高施 工 管理 单 位
探讨水利水电工程施工质量的控制要点
探讨水利水电工程施工质量的控制要点水利水电工程是指利用水力资源进行发电和水利工程建设的工程项目，是国家重点建设项目之一。
在水利水电工程的施工中，质量控制是至关重要的，只有保证施工质量，才能确保工程的安全和可靠运行。
本文将探讨水利水电工程施工质量的控制要点，为相关工程人员提供参考。
1. 制定严格的施工质量管理方案水利水电工程施工质量的控制要点之一是制定严格的施工质量管理方案。
该方案应包括质量管理的组织架构、质量目标和指标、施工质量检验和评定标准、责任分工、质量验收程序、质量监督检查等内容。
通过制定科学严谨的管理方案，可以明确质量管理的责任和要求，提高施工质量的管理水平，确保工程的质量。
2. 严格执行施工质量标准在水利水电工程施工中，需要严格执行相关的施工质量标准，确保施工过程的各个环节符合规范要求。
施工单位应建立健全的质量检验机制，对材料、工艺和施工工程进行全面、细致的检查，及时发现和纠正存在的质量问题，确保施工质量符合国家标准和设计要求。
3. 加强对施工人员的管理和培训施工人员是水利水电工程施工中的重要参与者，其素质和技能直接影响工程的施工质量。
加强对施工人员的管理和培训是保证施工质量的重要保障。
施工单位应严格按照相关法律法规要求对施工人员进行培训，并定期进行技术考核，提高他们的专业技能水平和服务意识，保证施工质量的可控性和稳定性。
4. 确保施工现场的安全生产安全生产是水利水电工程施工中的首要任务，也是保证施工质量的前提条件。
施工单位应建立健全的安全生产管理制度，加强对施工现场的安全监管和管理，定期进行安全检查和隐患排查，严格执行安全操作规程，避免发生安全事故对施工质量造成不利影响。
5. 加强工程质量的监督和检验水利水电工程施工中，应加强对工程质量的监督和检验，确保施工过程的合规性和质量可控性。
监理单位应按照相关法律法规要求，对施工现场进行定期检查和监督，及时发现和解决存在的质量问题，切实提高施工质量的监控能力和水平。
农村农田水利工程建设和管理问题的探讨
农村农田水利工程建设和管理问题的探讨农村农田水利工程是农业生产的重要基础设施，对于保障粮食安全、促进农业可持续发展、提高农民生活水平具有至关重要的作用。
然而，在当前的农村农田水利工程建设和管理中，仍存在着一系列问题，这些问题严重制约了农田水利工程效益的充分发挥。
本文将对农村农田水利工程建设和管理中存在的问题进行深入探讨，并提出相应的解决对策。
一、农村农田水利工程建设和管理的重要性农村农田水利工程是指为解决农田灌溉、排水、防洪等问题而建设的一系列水利设施，包括水库、渠道、泵站、水闸等。
这些水利工程的建设和管理对于农业生产和农村经济发展具有以下重要意义：1、保障粮食安全良好的农田水利条件能够确保农作物在生长过程中得到充足的水分供应，提高农作物的产量和质量，从而保障国家的粮食安全。
2、促进农业可持续发展通过合理的灌溉和排水，可以改善土壤肥力和生态环境，减少水土流失和土地盐碱化，实现农业的可持续发展。
3、提高农民生活水平农田水利工程的建设可以增加农民的收入，改善农村的生产生活条件，提高农民的生活水平。
二、农村农田水利工程建设和管理中存在的问题1、规划不合理在农村农田水利工程建设中，部分地区存在规划不合理的问题。
一些工程在规划时没有充分考虑当地的地形地貌、水资源状况、农业种植结构等因素，导致工程建成后不能有效地发挥作用。
2、资金投入不足农村农田水利工程建设需要大量的资金投入，但目前国家和地方的财政投入有限，难以满足工程建设的需求。
同时，社会资本参与农田水利工程建设的积极性不高，导致工程建设资金短缺，影响了工程的建设进度和质量。
3、工程质量不高由于资金短缺、施工管理不善等原因，部分农村农田水利工程存在质量问题。
例如，渠道衬砌不牢固、泵站设备老化、水闸漏水等，这些问题严重影响了工程的使用寿命和运行效率。
4、管理体制不完善农村农田水利工程的管理体制存在职责不清、管理混乱等问题。
一些工程建成后无人管理，设备损坏无人维修，导致工程效益逐渐衰减。
关于加强水利工程施工管理的探析
… 一
水ｊ ｊ Ｊ 利 工 程
关于加强 水利工程 施工 管理 的探析
王 宝 韩雪东 敬区排灌 管理站 ， 黑龙江 肇源 １ ６０ ） ６ ５ ０
摘 要 ： 从水利 工程施工管理 中存在的主要 问题、 管理 内容、 管理措施等三个方面探 讨了如何利 用现代化的管理技术和手段 。以创造优 良的水
利 工 程 项 目和使 企业 获 得 较 大 的 综 合效 益 。
关键词 ： 水利 工程 ； 施工； 管理
水利工程施工管理系统组 成十分复杂 ， 影 和资金、 物资、 设备计划等 ； 执行工程承包合 同 ， 制制度， 包括建立员工岗位责任制、 各项支 出的 响 因素多变。水利工程施工项 目 管理的 目标是 按照国家和行业技术标准 和批准的工程施工设 授权 审批制度、 资产安全管理制度 、 施工现场管 组织高效益的施工 ， 使生产要素优化组合、 合理 计文件施工 ； 监督工程进度和质量 ， 检查安全防 理 制度 、 合同管理 制度 、 工作业绩考核与奖惩制 核实完成 的工程量 ， 取工程款 ， 领 整理 度 等 ， 配置 ， 保证施 工生产的均衡性 ， 利用现代化的管 范措施 ； 并在实际工作 中严格执行 ， 为项 目规范 、 理技术和手段 ，以实现生产 出合格工程产品和 合 同文件和技术档案资料 ；处理违约事件和赔 有序 、高效地施工和完成项 目 评估指标做好制 使企业获得 良 的综合效益 。建筑施工项 目管 偿 ； 好 协助项 目法人进行工程各阶段验收 。 度上 的保证。必须加强上级业务部 门对项 目成 理是为使项 目 实现所要求 的质量 、所规定 的时 ２ ３工程完工后 ，接受主管部 门的检查 ， 并 本管理工作的检查 、 指导和监督 ， 重点包括 目标 限 、 准的费用预算所进行 的全过程、 所批 全方位 配合相关部门进行竣工验收。 责任成本预算 的执行情况 以及项 目各项管理活 的规划 、 组织 、 控制与协 调 ， 是对生产要素 中的 ３ 加强水利施工管理的措施 动遵循成本效益原则的程度 。发现成本管理中 劳动力 、 材料 、 机械设备 、 术和资金等的强化 技 ３１ ． 建立质量保证体系 的不规范行 为， 及时提出纠正措施和改进意见 ， 管理和合理化运作使用 ，成本控制主要是进度 加强工程质量监督的政府职能 。工程质量 避免企业遭受更大的损失 。 控制、 质量控制 、 费用控制 ， 同时还有合 同管理 、 监督 工作 不能因工程监理制的推行而削弱 。 特 ３３重视安全生产 － 信 息管理和组织协 调等 。 别是其中的政府职能还必须加强 。一是加 大对 建章立制 ， 完善体系 ， 层层把 关 ， 逐级签订 １ 水利工程施工管理中存在 的主要问题 监理单位在施工现场表现 的监督力度 ；二是 加 安全生产 目标责任 书。监督人员应检查 和督促 １ 体制问题。特别是大中型 国有企业中 大对设计、 ． １ 勘察单位的监督力度 ； 三是加大对 工 施工企业建立健全安全生产责任制和安全生产 项 目管理的贵 、 、 权 利未能到位 ， 目 项 管理 责任 程质量的监督力度。施工企业必须改变其管 理 教育培训制度 ， 制定安全生产规章制度和安全 制还未完善 ， 了项 目经理工 作的开展 ， 约束 大大 方式 ， 健全质量责任制 。首先 ， 建立 从企业实 际 生产操作规程 ， 完善安全保障体系， 制度不健 对 限制 了项 目部管理职能的履行 ， 使许多项 目的 出发构筑企业 内部组织结构 。企业的发展靠～ 全 ， 体系不完善 ， 责任不明确的施工企业 ， 要求 管理与项 目管理科学 的要求相距甚远。 定的结构支撑 ， 只有在结构合理 、 功能优 化 、 职 限期落实整改 ， 做到“ 有章可循 ， 违章必究 ” 。建 １ 人员素质问题 。由于受历史 管理体制 责分明的前提下 ， ． ２ 才可能形成企业 的鲜 明特 色， 立施工安全生产及文 明施工 不良行为公布制度 的影响 ，大部 分现场施工项 目 管理人员综 合管 形成领先竞争对手的优势 。建立与健全质量责 和档案库。 对建设各方单位违规及不良行为 ， 给 理素质偏低 ， 过分依赖于公 司， 依赖于企业各 职 任制 。 企业在不断完善经济责任制的过程 中， 在 予记载建档和公布 ， 并在有关单位资质审查、 市 能部门 ， 有些项 目管理人员有 良好的技术 素养 经济责任制考核中应突出质量导向。必须加大 场准人 、 招投标资格审查、 目 项 经理及其它相关 但缺乏对成本 、 进度 、 质量 、 综合管理的控制 能 监理单位在施工现场 的监督力度 。 首先 ， 健全监 资格人的资格审核等方面， 依法进行行政处罚 。 力 ，有些项 目管理人员对管理在行但 叉对现场 理工作制度 ， 落实监理人员岗位责任制。 特别是 确保规范行为 的良性循环 、 良性发展。 建立对企 缺乏必要的经验与技术， 或者对财务知识缺乏 。 现场监理人员应切实履行对隐蔽工程 、关键部 业负责人、 目经理、 项 安全管理人员安全生产知 因此项 目 管理人员素质问题约束了项 目管理 的 位 、 重要工序的监督 、 验收职责 。其次 ， 规范、 健 识和安全管理能力考核制度 以及施工特种作业 发展 。 全审核批准程序 。对承（ 包人员资格 ， 分） 对进场 人员持证上 岗制度 ， 制定应急救援 预案 。 １ 目标管理问题 。目 ． ３ 标管理不严肃 ， 主要 原材料 、 构配件、 备和混凝土的质量 ， 设 对分 项 ３ 竣工后的考核与奖惩 ． ４ 表现如 ： 成本管理不落实 、 控制不 到位 ； 质量管 工程 、 隐蔽 工程 、 工序质量 、 计变更等切实 采 设 是项 目完工后要及时进行竣工 审计 。要 理重结果轻过程、 或重形式轻本质 ； 安全管理凭 取检查 ， 审核复 验， 平行检查的工作方式 ， 格 以 目标责任合同中确定的各项指标 为依据 ， 严 逐 经验 、 少科学 、 缺系统管理 ； 进度工期 控制更是 执行验收、 审批程序。最后 ， 按规定组织分部 工 项核实 、 比、 对 分析， 精确计算各项考核指标 ， 客 合同约定是一套、 现场施工又一套 ， 随意性大而 程验收 ， 参加单位工程验收 ， 并提出相应 的质量 观地进行审计评价 ， 为项 目绩效考核提供依据。 缺乏严谨的计划、 缺乏系统的控制 手段 ， 签订合 评估报告。 二是根据审计结果兑现奖罚 ， 并对项 目遗 留问 同时对工期的承诺为迎合业主的要求而不管科 ３ ． 强 成 本 控制 ２加 题做 出处理。剩余财产物资作价变卖或转场使 学性 ， 实施时缺乏有效措施而放任 自流。 以科学合理原则做好项 目评估工作企业要 用 ， 退场设备性能应恢复到规定标准 ， 后期债权 １ 现场管理问题 。 ． ４ 现场缺乏科学 、 系统的 以国家预算定额为依据 ， 结合本企业管理水平 ， 债务应指定专人负责清理 ， 对于项 目遗留问题 组织 、 安排与监督 ， 自主性、 规范性管理少 、 应付 以科学合理 的原则编制本企业施工成本 定额 ， 要抓紧时间追踪处理 ， 以防久拖不决 ， 给企业留 性大 ，从而使 目 前为数不少 的施工项 目 现场 管 作为本企业成本管理 的指导文件，并 以此为依 下悬案 ， 造成不必要的损失 。 理很乱不堪。 据进行项 目评估。按分部分项工程编制项 目 目 ２ 水利工程施工管理的内容 标责任成本预算， 测算项 目盈利水平 ， 然后依据 ２１加强工程的施工管理工作 ，形成 以项 评估结果并综合考虑其他因素签 订项 目目标责 ． 目法人（ 业主） 、 承包方 、 监理工程师三方相互制 任合 同， 明确利润指标 、 其他指标和对项 目的考 约， 以监理 工程师为核心 的合同管理模式 ， 以期 核 、 奖惩标准。 施工生产环节必须根据项 目施工 达到降低造价 ， 保证进度 ， 提高施工质量 。工程 生产组织的特点 和管理需要 ，按可控性原则合 施工管理的主要内容为工程 合同管理 ， 按照合 理划分成本中心和费用中心 ，以此作为成本费 同控制工程建设的投资、 工期和质量， 并协调有 用归集考核的对象 。必须对项 目目标责任成 本 关各方的关系 ，包括工程施工方案 编制及施工 预算按 可控性 原则二 次分解 到各成 本 中心 、 费 过程的管理 。 用 中心 ， 作为列各成本中心、 费用中心考核和奖 ２２施 工 期 工 程 施 工 管 理 主 要 为 协 助 项 目 惩的标准。 ． 必须定期对各成本 中心 、 费用中心执 法人做好开工准备审查并确定分包单位 ；设计 行责任成本的情况进行分析 、 考核与奖惩 ， 过 通 交底 和图纸会审； 提出施工技术措施 、