2021年十三五规划纲要全文
桂林市人民政府关于印发桂林市新型城镇化规划（2021—2035年）的通知
桂林市人民政府关于印发桂林市新型城镇化规划（2021—2035年）的通知文章属性•【制定机关】桂林市人民政府•【公布日期】2022.03.15•【字号】市政〔2022〕3号•【施行日期】2022.03.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文桂林市人民政府关于印发桂林市新型城镇化规划（2021—2035年）的通知各县（市、区）人民政府，高新区、临桂新区、漓江风景名胜区、经济技术开发区、高铁（桂林）广西园管委会，市直各委、办、局，中央、自治区驻桂林各单位、各企事业单位：《桂林市新型城镇化规划（2021—2035年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
桂林市人民政府2022年3月15日桂林市新型城镇化规划（2021—2035年）目录前言第一章发展基础第一节发展现状第二节机遇挑战第二章总体要求第一节指导思想第二节基本原则第三节发展目标第三章促进农业转移人口全面融入城市第一节加快城镇基本公共服务均等化第二节提升农业转移人口融入城市能力第三节健全农业转移人口市民化机制第四章优化城镇化空间布局第一节总体布局第二节优化提升城市核心区第三节大力推进副中心城市建设第四节加快推动县域城市发展第五节因地制宜发展小城镇和特色小镇第五章强化城镇化产业支撑能力第一节持续优化城市产业结构第二节全面提升城市宜乐宜游水平第三节大力发展县域经济第四节提升产业带动就业能力第六章全力打造最宜居城市第一节建设舒适便利的精品城市第二节建设创新活力涌动的青年发展友好型城市第三节建设桂林特色的人文城市第四节建设运行高效的智慧城市第五节建设和谐共生的绿色城市第六节建设健康安全的韧性城市第七章提高城市治理现代化水平第一节优化城市空间治理第二节加强基层社会治理第三节合理调整行政区划第四节健全城镇建设投融资机制第五节完善住房市场供应体系第八章加快推动城乡融合发展第一节推动城乡要素自由流动第二节促进城乡基本公共服务普惠共享第三节健全城乡基础设施一体化发展机制第四节促进城乡产业协同发展第五节缩小城乡居民收入差距第九章推动内外高水平开放协同第一节大力推进国际化进程第二节加快建设桂北城镇群第三节加强跨区域协调发展第十章保障措施第一节加强组织协调第二节注重政策引导第三节分类试点示范第四节加强人才培养第五节实施评估考核前言《桂林市新型城镇化规划（2021—2035年）》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会精神，根据《中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》《广西新型城镇化规划（2021—2035年）》《桂林市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等编制，旨在明确未来五年新型城镇化发展的总体要求、主要目标和重点任务，统筹相关领域制度和政策创新，擘画未来十五年城镇化发展蓝图，是指导全市新型城镇化发展的宏观性、战略性、基础性规划。
国家十四五发展规划全文
国家十四五发展规划全文2020年12月15日，中共中央、国务院印发了《国家“十四五”发展规划纲要》。
这份规划纲要是我国未来五年(2021-2025)经济社会发展的蓝图，也是中国进一步高质量发展的道路图。
整个发展规划主要分为三个部分，第一部分是总体概述部分。
这部分内容主要回顾了我国“十三五”时期的发展成就和经验，分析了国内外形势和环境，定位了我国发展的时代背景和目标要求，并提出了新的宏观战略思路和方法。
第二部分是重点领域与关键领域的发展战略部分。
这部分内容详细阐述了在未来五年中，我国将从工业、科技、现代农业、数字经济、服务业、内需、城乡发展等方面进行战略部署和重点投资。
其中，数字经济成为新经济的重要驱动力，要加快建设数字中国，打造智慧城市和智慧社区；服务业的发展已成为我国经济结构调整的重要任务，应该促进服务业高质量发展和乡村振兴；同时，我国要加快推进生态文明建设，打造绿色发展的新动能，以此促进经济发展和自然保护相协调。
第三部分是实施机制和保障措施部分。
这部分主要确定国家“十四五”发展规划的主体责任单位和实施机制，以及进行财政和资金保障，加强农村人口和城镇居民社会保障体系建设，推进进口替代、突破核心技术、深化高质量发展等重点任务。
对于经济发展和高质量发展的问题，国家“十四五”发展规划，提出了一些重要的任务。
首先，我国要加强创新驱动发展。
加强科技创新，培养创新人才，打造具有自主知识产权的核心技术和关键装备，推动产业转型升级。
其次，加强基础设施建设。
包括能源基础设施建设、交通设施建设，保证宏观经济政策和结构调整的有效实施。
第三，加快现代化农业发展。
特别是要加快农业供给侧结构性改革，提高粮食产能和农业综合生产能力。
第四，加强文化和创意产业的发展。
将文化和创意产业视为创新驱动发展的新引擎，实现文化与经济的融合。
最后，加强全球合作和开放发展。
我国要加强与英联邦、非洲、拉美等多个国家和地区的合作，推动更加开放的世界经济格局的建设。
全面剖析《十四五规划和2035年远景目标纲要》
全面剖析《十四五规划和2035年远景目标纲要》一、十三五和十四五整体经济社会发展主要指标对比（一）指标体系有所调整，新增安全保障维度和6个指标1、相较于十三五规划的4个维度24个指标（经济发展、科技教育、资源环境和人民生活），纲要草案从5个维度20个指标（经济发展、创新驱动、民生福址、绿色生态和安全保障）明确了十四五时期的经济社会发展目标。
2、纲要草案中新增了安全保障这一维度。
其中安全保障主要包含粮食综合生产能力和能源综合生产能力两个指标，粮食综合生产能力大于6.50亿吨、能源综合生产能力大于46亿吨标准煤。
考虑到2019年粮食总产量为6.6亿吨、能源生产总量为39.70亿吨标准煤，这意味着粮食生产能力方面只需要维持现状，而能源综合生产能力还需要大幅提升。
3、除上述两个指标外，纲要草案还新增了数字经济核心产业增加值占GDP比重、城镇调查失业率、每千人口拥有执业（助理）医师数和每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数等四个指标。
其它指标还包括自然岸线保有率不低于35%、湿地保护率提高到55%、城市污泥无害化处置率达到90%，地级及以上缺水城市污水资源化利用率超过25%、高等教育毛入学率提高到60%、每千人口拥有注册护士数提高到3.8人、战略新兴产业增加值/GDP超过17%等。
（二）调整了4个指标，没有提出具体经济增速和经济总量，各年可以单提纲要草案还对部分指标进行了调整，如GDP增速、全员劳动生产率（调整为增速）、研发经费入（调整为增速）、每万人口高价值发明专利拥有量（专门针对高价值）等4个指标。
其中和之前一般会明确具体GDP增速和GDP总量相比，十四五规划并没有具体提出未来五年的年均经济增速和所要达到的经济总量，而只是明确要保持经济增速在合理区间，但各年政府工作报告将会视情况提出。
（三）删除科技进步贡献率、农村贫困人口脱贫数等没有必要的10个指标纲要草案删掉了科技进步贡献率、固定宽带家族普及率和移动宽带用户普及率（已经很普及）、农村贫困人口脱贫数（已经全部实现脱贫）、户籍人口城镇化率（专门强调常住人口城镇化率）、城镇棚户区改造套数、劣V类水体比例、万元GDP用水量下降、城镇新增就业人数以及森林畜积量等10个指标。
会计改革与发展“十四五”规划纲要
会计改革与发展“十四五”规 划纲要
2021年财政部发布的文件
01 纲要任务
03 纲要规范
目录
02 纲要实施 04 纲要内容
基本信息
2021年11月29日消息，财政部制定了《会计改革与发展“十四五”规划纲要》（以下简称《规划纲要》）， 要求各级财政部门和中央有关主管部门要深刻认识发布实施《规划纲要》的重大意义，大力组织学习宣传《规划 纲要》的指导思想、基本原则、总体目标和任务措施，交流典型经验、做法和成效，为进一步加强会计管理、全 面深化会计改革营造良好氛围和创造有利条件。
一、面临的形势与挑战
（一）“十三五”时期会计改革与发展回顾。
“十三五”时期是会计改革与发展推陈出新、成果丰硕、具有重要意义的五年，《会计改革与发展“十三五” 规划纲要》（财会〔2016〕19号）确定的各项任务基本完成，为会计工作进入新的高质量发展阶段打下坚实基础。
——会计法治建设成效显著。《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国注册会计师法》修订取得阶段 性进展，《会计档案管理办法》（财政部国家档案局令第79号）、《会计师事务所执业许可和监督管理办法》 （财政部令第89号）等 4项部门规章修订并有效实施，《财政部关于加强国家统一的会计制度贯彻实施工作的指 导意见》（财会〔2019〕17号）等 16项规范性文件相继出台，会计人员诚信建设扎实推进，良法促进发展保障 善治的会计法治环境正在逐步形成。
中共中央、国务院印发《知识产权强国建设纲要（2021－2035年）》
中共中央、国务院印发《知识产权强国建设纲要（2021－2035年）》文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2021.09.22•【文号】•【施行日期】2021.09.22•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】知识产权综合规定正文中共中央国务院印发《知识产权强国建设纲要（2021－2035年）》（2021年9月22日）为统筹推进知识产权强国建设，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，充分发挥知识产权制度在社会主义现代化建设中的重要作用，制定本纲要。
一、战略背景党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国知识产权事业发展取得显著成效，知识产权法规制度体系逐步完善，核心专利、知名品牌、精品版权、优良植物新品种、优质地理标志、高水平集成电路布图设计等高价值知识产权拥有量大幅增加，商业秘密保护不断加强，遗传资源、传统知识和民间文艺的利用水平稳步提升，知识产权保护效果、运用效益和国际影响力显著提升，全社会知识产权意识大幅提高，涌现出一批知识产权竞争力较强的市场主体，走出了一条中国特色知识产权发展之路，有力保障创新型国家建设和全面建成小康社会目标的实现。
进入新发展阶段，推动高质量发展是保持经济持续健康发展的必然要求，创新是引领发展的第一动力，知识产权作为国家发展战略性资源和国际竞争力核心要素的作用更加凸显。
实施知识产权强国战略，回应新技术、新经济、新形势对知识产权制度变革提出的挑战，加快推进知识产权改革发展，协调好政府与市场、国内与国际，以及知识产权数量与质量、需求与供给的联动关系，全面提升我国知识产权综合实力，大力激发全社会创新活力，建设中国特色、世界水平的知识产权强国，对于提升国家核心竞争力，扩大高水平对外开放，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，满足人民日益增长的美好生活需要，具有重要意义。
二、总体要求（一）指导思想。
2021-2025年“十四五”初步规划方案和镇级文旅工作“十三五”工作总结合编
2021-2025年“十四五”初步规划方案和镇级文旅工作“十三五”工作总结合编2021--52025年十四五初步规划方案和镇级文旅工作十三五工作总结合编02020年十四五初步规划方案03640字文稿今年是十三五规划收官之年，我国经济将逐步进入高质量发展的新阶段。
各地区机遇与挑战并存，发展的压力和面临的问题比以往任何时候更加复杂多变。
特别是今年受疫情影响各种问题和矛盾叠加，国际环境、国内经济形势不确定性因素增加，经济转型的阵痛与新动能培育的困惑交织在一起。
城投公司如何趋利避害、顺势而为，这就迫切需要有一部纲领性的文件来指导城投公司发展。
十四五规划可以帮助城投公司实现战略发展目标，提升服务城市发展水平，推动产业转型升级。
针对城投公司如何做好十四五规划编制工作，本指南提出了一些简单的方法，不足之处请业内专家批评指正。
11、认识五年规划国家层面五年规划是指中华人民共和国国民经济和社会发展五年规划纲要。
五年规划是国民经济计划的重要部分，主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。
五年规划还有更丰富的内涵。
从国家到地方，五年规划呈现出国家级-省级-地市级-区县级自上而下的四个层级;从横向看，每个层级除了五年总体规划纲要以外，还有针对行业的五年专项规划，如城市园林规划、城市地下空间规划等。
除政府外，许多事业单位、国有企业、部分大型民营企业也纷纷制定五年规划。
首先，制定五年规划符合城投的属性诉求。
城投作为一类特殊国企，受到国家宏观政策和区域经济社会发展的深刻影响，五年规划作为国家和区域经济社会发展的纲领性文件，在规划期内对城投行业相关的产业发展、国资国企改革、基础设施和公共服务建设规划等起着引导和制约作用，制定与上位规划相匹配的五年规划，有利于城投找准发展方向。
其次，制定五年规划是城投作为企业发展的内在要求。
在当前错综复杂的内外部环境下，没有规划引领而力求保持稳健发展已然成为空谈。
昆明市人民政府关于印发昆明市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知
昆明市人民政府关于印发昆明市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知文章属性•【制定机关】昆明市人民政府•【公布日期】2021.03.29•【字号】昆政发〔2021〕8号•【施行日期】2021.03.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文昆明市人民政府关于印发昆明市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各开发（度假）区管委会，自贸区昆明片区管委会，各直属机构：《昆明市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》已经昆明市第十四届人民代表大会第六次会议审查通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
昆明市人民政府2021年3月29日昆明市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要2021年3月目录序言第一篇开启区域性国际中心城市建设新征程第一章发展基础第一节历史性成就第二节主要问题第三节发展环境第二章指导思想和发展目标第一节指导思想第二节基本原则第三节二〇三五年远景目标第四节“十四五”发展目标第二篇坚持创新驱动塑造发展新优势第三章强化科技力量支撑第一节积极布局创新基础平台第二节推进重点区域创新第三节聚力攻坚关键核心技术第四章加快培育创新主体第一节实施创新型企业培育工程第二节提升校院（所）地协同创新能力第三节促进大众创业万众创新第五章实施人才强市战略第一节构建创新创业人才培育体系第二节聚集高层次人才和团队第三节完善人才引进体系第六章完善创新创业体制机制第一节加快科技成果转移转化第二节优化创新创业服务环境第三节建立多元化创新投入机制第三篇构建更具竞争力的现代经济体系第七章加快发展现代产业体系第一节聚力发展大健康产业第二节着力发展千亿级产业集群第三节建设重点产业聚集区第四节提升产业链供应链现代化水平第八章发展高质量现代服务业第一节推动生产性服务业专业化高端化发展第二节推动生活性服务业品质化精细化发展第三节加快新经济新业态新模式发展第九章积极推进“数字昆明”建设第一节发展数字经济第二节建设数字政府第三节建设数字社会第四节建设数字城市第十章全面融入新发展格局第一节积极融入国内大循环和国内国际双循环第二节全面促进消费第三节拓展投资空间第四篇努力创建更加开放的活力昆明第十一章构建全方位开放新格局第一节一区第二节两港第三节三平台第四节四走廊第十二章深度融入国际经济体系第一节高标准建设中国（云南）自由贸易试验区昆明片区第二节推动外贸高质量发展第三节培育引资综合竞争优势第四节提升境外投资质量效益第十三章做强开放合作平台载体第一节全力服务联合国《生物多样性公约》第十五次第二节做大会议会展品牌第三节优化经贸合作平台第四节搭建科技创新合作平台第五节深化人文交流合作第六节构建跨境金融服务中心第十四章推进多层次区域交流合作第一节积极扩大国际“朋友圈”第二节推动国内全方位开放合作第三节营造城市国际化良好环境第五篇构筑区域协调发展新格局第十五章优化国土空间开发保护格局第一节落实主体功能区制度第二节优化区域经济布局第三节强化底线约束第十六章建设现代化基础设施体系第一节加快新型基础设施建设第二节构建现代化综合交通网络第三节打造世界一流“绿色能源牌”第四节健全物流基础设施体系第五节加快现代水网建设第十七章培育发展昆明都市圈第一节提升中心城区功能第二节推动市域连片开发第三节推进市区融合发展第四节打造滇中崛起引领极第十八章加快推进新型城镇化第一节有序推进农业转移人口市民化第二节打造美丽县城第三节高质量发展小城镇和特色小镇第六篇全面推进乡村振兴第十九章提高农业质量效益和竞争力第一节大力发展高原特色都市现代农业第二节提升农业综合生产能力第三节培育一流“绿色食品牌”第四节构建现代农业经营体系第五节促进一二三产业融合第二十章实施乡村建设行动第一节分类引导乡村空间布局第二节改善农村人居环境第三节健全乡村治理体系第四节健全城乡融合发展机制第二十一章巩固拓展脱贫攻坚成果第一节建立健全巩固脱贫攻坚成果长效机制第二节推动脱贫攻坚地区实现振兴第七篇建设韵味浓厚的文化强市第二十二章提高社会文明程度第一节弘扬社会主义核心价值观第二节倡导社会文明风尚第三节筑牢城市文明基础第二十三章建设历史文化名城第一节提升历史文化名城风貌第二节加强文化遗产保护和传承第三节做强城市文化品牌第二十四章繁荣发展文化事业第一节推动公共文化服务均衡发展第二节促进文化艺术繁荣兴旺第二十五章推进世界一流健康生活目的地建设第一节健全现代文创产业体系第二节深化文旅融合发展第八篇提升中国健康之城知名度第二十六章提高公共卫生保障能级第一节加强防控治理和应急处置第二节健全公共卫生服务体系第三节全面提升医疗服务水平第二十七章建立全生命周期健康服务体系第一节加强预防保健服务第二节积极应对人口老龄化第二十八章全面提升群众健康素质第一节加快发展青少年体育第二节提升竞技体育综合实力第三节扩大全民健身公共服务供给第九篇打造绿色低碳的美丽昆明第二十九章筑牢生态安全屏障第一节优化城乡生态体系第二节提升生态系统质量和稳定性第三十章实施碧水行动第一节重点推进滇池流域治理第二节持续做好其他流域治理第三节保护集中式饮用水源地第三十一章实施蓝天、净土行动第一节强化大气污染防控第二节推进土壤污染治理第三节统筹实施其他污染防治第三十二章推动绿色低碳发展第一节推进低碳发展第二节加快资源高效节约和循环利用第三节推动城市绿色发展第三十三章提升“世界春城花都”美誉度第一节加快完善城市公园体系第二节构建缤纷多彩的城市美景第三节打响特色鲜明的花品牌第十篇全面深化改革激发动力第三十四章营造一流营商环境第一节深化放管服改革第二节建设信用昆明第三十五章激发市场主体活力第一节深入推进国资国企改革第二节促进民营企业健康发展第三节构建亲清新型政商关系第三十六章深化经济领域改革第一节持续深化财税体制改革第二节强化要素市场改革第三节加快投融资体制改革第四节加快推进能源体制改革第五节深化农村改革第三十七章健全生态文明制度体系第一节建立健全生态环境治理体系第二节实行资源有偿使用制度和生态补偿制度第三节健全生态文明科技创新机制第十一篇共建共享幸福美好城市第三十八章提升教育服务质量第一节实现基本公共教育优质均衡发展第二节提升高等教育发展水平第三节完善教育公共服务体系第四节激发教育发展活力第三十九章强化就业优先政策第一节完善就业公共服务体系第二节促进多渠道就业创业第三节支持重点群体就业第四节完善就业政策第五节提高居民收入水平第四十章健全多层次社会保障体系第一节健全社会保险社会救助体系第二节筑牢特殊群体关爱服务体系第十二篇提升社会治理和安全保障能力第四十一章建设善治昆明第一节完善社会治理体系第二节创新社会治理方式第三节维护社会和谐稳定第四节推动社会组织健康有序发展第五节促进民族团结进步与宗教和谐和顺第四十二章建设法治昆明第一节推进社会主义政治建设第二节深入推进依法行政第三节加快法治社会建设第四十三章建设平安昆明第一节提高经济安全保障能力第二节加强社会安全保障第三节强化安全生产管理第四节完善食品药品安全监管体系第五节提高防灾减灾综合处置能力第四十四章全力服务国防和军队现代化建设第一节完善国防动员组织体系第二节夯实国防动员发展基础第三节优化国防动员资源配置第四节提升国防动员质效第五节巩固军政军民团结第十三篇实施完备有力的保障措施第四十五章健全规划制定和落实机制第一节强化党的领导第二节健全统一的规划体系第三节加强规划衔接第四节健全政策协同机制第五节完善规划实施机制附件1.“十三五”规划《纲要》主要指标完成情况附件2.名词解释序言“十四五”时期（2021—2025年），是我市深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、全面贯彻习近平总书记对云南工作重要指示、高质量推进区域性国际中心城市建设的关键时期，是昆明全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，科学编制好“十四五”国民经济和社会发展规划，对我市进一步发挥好全省排头兵和火车头作用、建设辐射南亚东南亚区域性国际中心城市意义重大。
2022年高职院校十三五发展规划精选
【 - 广播电视十三五工作总结】资料是每个人都需要好好去阅读的有效文件，资料是能够帮助我们更快的学习知识的一种途径，什么样的资料才会很好的帮助到我们呢？网为你推荐《2021年高职院校十三五发展规划》，希望能帮助到学习的你！一、制定“十三五”事业发展规划的基础和形势分析(一)“十二五”期间取得的主要成就“十二五”期间，我院教育事业全面发展，各方面工作都取得了较大的进步，学院整体办学实力明显提高，总体完成了“十二五”规划目标，在多个方面取得了标志性成就：1.专业建设开创新局面。
学院依据专业建设发展规划，围绕江苏省产业发展重点，及时将“十一五”规划专业链概念转变为建设专业群的思路，不断优化专业结构，调整专业方向。
新增了9个专业，全院专业数达到42个，其中数控技术专业、机电一体化专业成为江苏省品牌专业建设点，电光源技术和计算机辅助设计与制造2个专业作为高等职业学校提升专业服务产业发展能力项目获教育部立项并且通过验收;新建江苏省重点专业群3个，“3+2”高职本科衔接专业4个，“3+2”、“3+3”中高职衔接专业4个;新建中央财政支持的实训基地1个，省级实训基地1个;获得国家级教学成果一等奖1项、二等奖1项，省级教学成果特等奖1项、二等奖4项;建成国家级精品资源共享课6门，成功申报“国家职业教育专业资源库”子项目3项，获得江苏省高等学校重点教材立项5项，出版省重点教材1本，取得第一批“十二五”职业教育国家规划教材19部，拟入选第二批“十二五”职业教育国家规划教材6部;共获得专业建设专项资金1650万元。
2.人才培养质量再上新台阶。
学院不断丰富爱岗敬业，自强不息，构建特色学校文化、双证融通、产学合作，创新人才培养模式、资源共享，集约办学，走可持续发展之路“三位一体”的办学特色内涵，人才培养质量不断提高;构建并实施“国家级—省级—院级”三级技能大赛机制，实施高徒工程，不断强化技术技能人才培养质量，学生共获得教育部主办的全国职业技能大赛一等奖5项、二等奖5项、三等奖3项，获其它省级以上各级各类大赛特等奖1项，一等奖42项，二等奖92项，三等奖110项，20xx年，学院被授予“江苏省高技能人才摇篮奖”;根据《江苏省普通高校本专科毕业生就业、预警和重点产业人才供应报告》显示，学院20xx届毕业生毕业半年后就业竞争力指数为94.2，在江苏省参与调查的54所公办高职院校中排名第一，荣获“江苏省高校毕业生就业工作先进集体”称号。
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2021年十三五规划纲要全文
2021年十三五规划纲要全文
深化住房制度改革
《建议》提出：维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。
深化住房制度改革。
加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。
深化户籍制度改革
《建议》提出：推进以人为核心的新型城镇化。
深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。
实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。
坚守耕地红线
《建议》提出：坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。
实行脱贫工作责任制
《建议》提出：实行脱贫工作责任制。
强化脱贫工作责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效。
加大中央和省级财政扶贫投入，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道。
培养新型职业农民
《建议》提出：稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系。
培养新型职业农民。
深化农村土地制度改革。
适当降低社会保险费率
《建议》提出：实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。
坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任。
适当降低社会保险费率。
完善社会保险体系。
深化干部人事制度改革
《建议》提出：优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，提高专业化水平。
深化干部人事制度改革，完善政绩考核评价体系和奖惩机制，调动各级干部工作积极性、主动性、创造性。
完善政绩考核评价体系和奖惩机制
《建议》提出：优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，提高专业化水平。
深化干部人事制度改革，完善政绩考核评价体系和奖惩机制，调动各级干部工作积极性、主动性、创造性。
进一步理顺中央和地方收入划分
《建议》提出：深化财税体制改革。
建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。
调动各方面积极性，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。
建立国家人口基础信息库
《建议》提出：加强社会治理基础制度建设，建立国家人口基础信息库、统一社会信用代码制度和相关实名登记制度，完善社会信用体系，健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制。
推进公立医院改革
《建议》提出：全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。
鼓励社会力量兴办健康服务业，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。
全面实施二孩政策
《建议》提出：全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。
提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。
帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。
注重家庭发展。
渐进式延迟退休
xx规划建议提出：逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，划转部分国有资本充实社保基金。
出台渐进式延迟退休年龄政策。
发展职业年金、企业年金、商业养老保险。
建立基本养老金合理调整机制
《建议》提出：实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制。
拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理，提高投资回报率。
扩大金融业双向开放
《建议》提出：扩大金融业双向开放。
有序实现人民币资本项目可兑换，推动人民币加入特别提款权，成为可兑换、可自由使用货币。
转变外汇管理和使用方式，从正面清单转变为负面清单。
设立绿色发展基金
《建议》提出：支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，鼓励企业工艺技术装备更新改造。
发展绿色金融，设立绿色发展基金。
推进股票和债券发行交易制度改革
《建议》提出：加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率。
积极培育公开透明、健康发展的资本市场，推进股票和债券发行交易制度改革，提高直接融资比重，降低杠杆率。
加快开放电力、电信等自然垄断行业的竞争性业务
“建议”指出：完善能源安全储备制度。
加强城市公共交通、防洪防涝等设施建设。
实施城市地下管网改造工程。
加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。
扩大高校和科研院所自主权
《建议》提出：扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。
实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例，鼓励人才弘扬奉献精神。
使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平
《建议》提出：提高高校教学水平和创新能力，使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平。
建设现代职业教育体系，推进产教融合、校企合作。
优化学科专业布局和人才培养机制，鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变。
超前布局下一代互联网
《建议》提出：拓展网络经济空间。
实施“互联网+”行动计划。
完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。
推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新。
实行最严格的水资源管理制度
实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会。
合理制定水价，编制节水规划，实施雨洪资源利用、再生水利用、海水淡化工程，建设国家地下水监测系统，开展地下水超采区综合治理。
实施新能源汽车推广计划
《建议》提出：推进交通运输低碳发展，实行公共交通优先，加强轨道交通建设，鼓励自行车等绿色出行。
实施新能源汽车推广计划，提高电动车产业化水平。
设立空间治理体系
《建议》提出：以市县级行政区为单元，建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。
加快推进国防和军队改革
《建议》提出：加快推进国防和军队改革，深入推进依法治军、从严治军。
到二〇二〇年，基本完成国防和军队改革目标任务，基本实现机械化，信息化取得重大进展，构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系。
加强网上思想文化阵地建设
《建议》提出：加强网上思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程，发展积极向上的网络文化，净化网络环境。
推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快媒体数字化建设，打造一批新型主流媒体。
积极参与新领域国际规则制定
《建议》提出：加强宏观经济政策国际协调，促进全球经济平衡、金融安全、经济稳定增长。
积极参与网络、深海、极地、空天等新领域国际规则制定。
严禁移植天然大树进城
《建议》提出：完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐，增加森林面积和蓄积量。
发挥国有林区林场在绿化国土中的带动作用。
扩大退耕还林还草，加强草原保护。
严禁移植天然大树进城。
建立全国统一实时在线环境监控系统
《建议》提出：改革环境治理基础制度，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。
建立全国统一的实时在线环境监控系统。
健全环境信息公布制度。
探索建立跨地区环保机构。
开展环保督察巡视，严格环保执法。
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