澳大利亚职业教育特点及启示

天津滨海高职教育 2007年5月第一期澳大利亚职业教育特点及启示王淑文（天津滨海职业学院天津市 300451）摘要：本文介绍了澳大利亚职业教育的培训管理机构、资格框架体系、培训标准、职业教育与培训系统的特色等，提出了澳大利亚TAFE教育的启示和关于我院教学改革的思考。

关键字：就业教育；模块式培训；理论实践一体化教学；校企合作；工学结合；产学结合经过学院推荐，我于2003年10月至2004年5月，通过“天津市第四批中青年骨干教师出国研修与培训”的考试，报天津市教委批准，于2005年9月27日至2005年12月27日作为访问学者，前往澳大利亚新南威尔士州TAFE西南悉尼学院进行为期三个月的学习、参观、访问和交流。

此次为期三个月的访问和学习对我们的震动是很大的。

我们感到，虽然中澳两国文化背景、社会政治制度不同，但澳大利亚对职业与继续教育本质的深刻理解，对职业教育与社会关系处理的明确思路，职业与继续教育发展良好的社会环境，政府对职业与继续教育的有力领导和扶持，都值得我们认真学习。

第一部分澳大利亚职业技术教育概述一、澳大利亚职业教育与培训系统1．培训管理机构澳大利亚具有比较健全的职业教育和培训管理机构，具体负责职业技术教育与培训的管理及培训体系与标准的制定。

1973年3月澳大利亚教育部成立了“澳大利亚技术与继续教育委员会”（TAFE委员会）；1981年11月成立了“国家TAFE研究中心”(NCTR)；1987年至1992年先后成立了“就业、教育和培训部”(DEE T)、“国家就业、教育和培训董事会”(NBEET)和“职业教育、就业和培训顾问委员会”；1992年成立了“澳大利亚国家培训局”(ANTA)，随后又对政府教育机构及VET和TAFE管理机构进行了调整和合并。

澳大利亚国家培训局的主要职能是协助政府管理监督国家和各州、领地职业教育和培训方面的专项资金；制定国家职业教育和培训方面的有关导向性重要政策；建立完整的国家职业教育和培训体系。

澳大利亚国家培训局组织机构主要包括部长委员会(MINCO)、基于行业的ANTA理事会、负责日常事务的ANTA执行长官委员会及独立的授权运作执行机构。

2．资格框架体系培训框架体系即国家培训框架(NTF)、认证框架(ARF)和资格框架(AQF)。

澳大利亚积极构建培训框架体系和培训标准，1995年建立了“澳大利亚资格框架”(AQF：Australia Qualification Framework)，它规定了初等与中等教育、职业教育与培训、高等教育的分立与贯通，明确了它们之间的关系与衔接；随后建立的培训框架规定了培训机构的资格确认、注册以及高水平的VET质量标准，逐步建立了中等教育与高等教育有效衔接的高质量的教育培训体系；1998年建立了“澳大利亚认证框架”(ARF)和“新学徒系统”(New Apprenticeship System)。

认证框架的功能是按照培训框架规定标准对培训机构进行资格确认、注册，以确保国家职业培训质量。

AQF共有12级资格。

普通高中教育为10-12年级，主要进行学历教育，TAFE学院主要提供技术与继续教育，大学主要进行的是学位教育。

三类教育从学历资格看，大学与TAFE学院颁发的学历资格是不同的，但具有互补性。

职业教育与培训的资格证书全国统一标准，以达到行业能力标准为依据，注重职业技术的实际技能考核，共有四种证书和两种文凭，依次为：一、二、三、四级证书，大专文凭、高级大专文凭。

各级证书和文凭之间的连续关系不受培训机构或地域限制，全国通认。

甚至同一门课听课和实验在不同的培训机构都相互认可，对于学生的工作经历也可以申请承认，考核后承认以前所学的课程。

3．培训标准作者简介：王淑文,女,(1963--),天津滨海职业学院机电系主任,副教授,主要研究电子技术及应用、高等职业教育教学管理。

澳大利亚于1997年开始引入、实行与推广“培训包”(Training Package)，并以“培训包”内容及要求作为职业培训、认定和评估标准。

“培训包”是澳大利亚连续性的和全国所承认的培训、认定和评估技能的总和。

它由国家行业培训咨询委员会(ITAB)、其他行业为基础的机构或企业开发。

内容包括国家能力标准、评估指南和国家资格培训框架。

与AQF具有不同层级特性一致，“培训包”内容也具有不同的层级，而且各层级内容之间具有相互衔接的关系。

从1997年7月开始，到2003年10月，澳大利亚政府共认定了101个“国家培训包”。

“培训包”的引入将行业技能需求和职业培训的目标有机地结合起来，即将能力标准与AQF资格直接联系起来，并规定了学生达到能力标准所需的最低考核要求。

全国所有的职业技术学校，其培训内容均需按照培训包的要求进行，其证书全国承认，即获得证书的学生可以到全国任何相应企业应聘相应工作。

国家资格框架AQF图4．培训机构澳大利亚实施职业技术教育与培训的机构主要有技术与继续教育学院(TAFE)、部分私立的培训机构、成人社区教育机构、一些企业的技术培训中心。

其中TAFE学院是澳大利亚政府资助的最大的公立职业教育与培训机构，主要由各州政府管理。

TAFE是职业教育（VET）的主要提供者。

TAFE既是教育机构，也是执行政府政治和经济政策的载体，为各个行业培训技术工人、服务和技术人员。

在某些领域，也培养较高层次的专业技术人员和管理人员。

截止到2002年底，澳大利亚共有92所TAFE学院，1,132个分校，分布于澳大利亚各个城市和小镇。

TAFE在校生130万，其中全日制学生不到40%，非全日制学生60%以上。

这充分显示出TAFE是澳大利亚义务教育之后最大的教育与培训组织，在澳大利亚教育体系中具有重要的战略地位。

二、澳大利亚高等职业教育与培训（VET：Vocational Education Training）澳大利亚的TAFE学院（技术和继续教育Technical and Further Education）在澳大利亚教育培训体系中占有重要的地位。

首先，它是VET的主要提供者，在全澳6个州和2个领地共有85个TAFE学院和1132个校区；1999年承担的职业教育培训人员共为120万人，占VET总人数的75%。

其次，它既是教育部门，也是执行政府政治和经济政策的载体。

它为各个行业培养培训技术工人、专业服务人员，在某些领域，也培养较高层次的专业技术人才和管理人才；在解决诸如“延缓失业问题”、“提高澳大利亚全民技能水平”、及“构建终身教育体系”等方面发挥了重要作用。

1．职业教育与培训系统的特色(1)．澳大利亚政府制订了一套完善的国家政策澳大利亚的职业教育与培训是一个紧密结合行业的全国性的整体。

澳大利亚国家培训框架提倡全国认可的学历资格，从而使这些资格能在各个行业、各州以及各教育系统得到公认并使用。

发展职业教育培训是政府的主要职责。

但是，职业教育培训不是单纯的教育活动，而是生产活动的一个组成部分，是作为主要生产要素的人力资源的准备过程。

因此，职业教育培训必须直接与就业结合，职业教育就是就业教育；职业教育培训必须符合生产的要求，企业是职业教育培训的最终用户，也是这种活动成功与否的最终评判者。

(2)．构建了以实际需求为导向的终身学习体系与理念澳大利亚职业教育和培训建立在终身教育理念的基础之上，办学重点是提高实际工作能力，形成了学习－工作－再学习－再工作的良好机制。

澳大利亚职业教育提供的教育和培训，主要任务不是高等学历教育而是职业资格证书教育，教学完全按照行业规范来进行，贴近实际，并且根据社会需求及时调整办学方向和课程设置，紧跟经济发展步伐。

澳大利亚TAFE学院60%以上学生年龄是25岁及以上，60%以上的学生是在职人员。

参加培训的人员、地点、学习方式、学习内容都很灵活，从而造就了澳大利亚独特的终身教育体系。

(3)．高层次的技能培训澳大利亚职业教育与培训课程的覆盖范围广泛，从短期培训到文凭、高级文凭项目，几乎涵盖了所有行业。

澳大利亚高层次的课程即文凭、高级文凭和四级证书等项目的课程占教学总学时的三分之一以上。

(4)．以行业为主导的培训系统澳大利亚已经建立了以行业为主导的职业教育与培训系统，行业、企业全面参与职业学校的教学和管理。

澳大利亚相关行业组织积极协助政府提供最新的岗位要求及近期就业信息，以指导职业院校的专业设置，组织学习者进行技能考核。

职业院校要按照行业标准组织教学，其课程的设置以行业组织制定的职业能力标准和国家统一的证书制度为依据。

每一类证书、文凭需要开设哪些课程等，均由各相关行业培训理事会及其顾问组织根据就业市场信息、相关岗位技能要求和能力标准而定，并保证学习者通过相应标准的考试。

(5)．模块式培训和理论实践一体化教学职业教育与培训的模块化，是指将大的培训项目分解成小课程，以利于能力测评。

这样，可以使更多的人（包括成年人）注册培训。

模块化的课程满足了人们掌握专门技能的需要，而不必完成所有的课程来获取某种资格。

TAFE学院理论教学和实践教学形成一体化体系，其理论与实践是密切结合的。

课程的目标就是技能标准的实现，理论和实践都为岗位技能要求服务，围绕能力标准组织教学内容，这种内容没有理论和实践之分，实现的方式主要是实践的方式、讲练结合以练为主的方式、顶岗的方式。

这是TAFE教育的一个显著的、基本的特征。

(6)．建立国家的职业教育与培训认可框架澳大利亚职业教育与培训系统于1998年采用了澳大利亚认可框架。

基于认可框架，全国各州对其培训机构进行注册，对职业教育与培训予以相互承认，并保证全国统一的培训标准。

2．职业教育与培训系统的办学主体澳大利亚职业教育与培训由注册培训机构提供，且以TAFE学院为办学主体。

澳大利亚各州都建立了完善的职业教育与培训系统，设有TAFE学院。

(1)．TAFE办学规模大新南威尔士州共有12所TAFE学院。

我们访问的TAFE西南悉尼学院有10所分院。

各TAFE学院负责监控其各个校区的教育与培训情况，并提供教学设施和相应的服务。

所开设的课程涉及社会、经济和教育的各个领域，主要包括商业、公共管理、社区服务、健康、旅游和餐饮服务业、建筑、信息技术、艺术、制造业和工程等等。

(2)．TAFE课程种类多TAFE的课程几乎涉及各行各业，主要包括：会计、园艺、应用科学、建筑、艺术与设计、美容美发、计算机信息技术、电子技术、机械工程、制造业、酒店管理、商学等等。

我们访问的西南悉尼学院的美容美发、饮食烹饪、汽车修理、电信工程、园艺和计算机辅助设计等专业具有明显的职业特色，给我们很多有益的启发。

3．TAFE资格证书全国承认TAFE学院开设的课程多数可颁发澳大利亚国家资格框架下的国家资格。

这些资格已经获得各州的相互认可，课程质量也必须达到既定的标准。

4．广泛开展校企合作、工学结合1．校企联合。