高校科技创新体系建设研究
（原创）高校科技创新体系建设研究（之一）
第一章 绪论
1.1 研究的意义
本课题拟从一种全新的视角出发，通过探索寻找构建我国高校科技创新体系的新途径和新策略，通过有选择地参照国际经验，紧密结合我国的国情和高校的校情，完成构建高校科技创新体系的相关政策研究。本课题研究的重要意义如下所述：
1.1.1 有助于深刻理解高校是国家创新体系的重要创新主体之一
国家创新体系中的创新主体包括企业、高校、国立研究机构和基地、其他研究机构、政府部门和中介机构等主体。高校作为国家创新体系的重要创新主体之一，从知识创新来看，高校处于知识生产的主导地位，成为几乎所有其他主体经费的投入方向，并将形成以高校为主体，与其他机构相联系，具有创新资源整合、共享、优化配置和创新等整体功能的系统结构。从技术创新来看，尽管企业作为创新投入、创新收益、创新活动和创新需求的主体，无疑是技术创新的核心主体，但高校也是技术创新，特别是高新技术领域的原始创新的重要力量所在。从当代科学与技术的相互融合的趋势来看，高校所从事的基础研究和高新技术开发活动，在良好的市场环境中，比以往任何时候都更容易培育出有前景的新产业。从知识的传播来看，高校是一个不可或缺的知识传播机构。实际上，整个高等教育系统和职业培训系统是知识传播的两大主体，其知识传播的主要表现形式就是培养高层次人才和具有较高素质、技能的劳动大军。
1.1.2 有助于正确认识高校科技创新体系是国家创新体系的重要组成部分
从国家创新体系的功能来看，它是一个集观念创新、制度创新、知识创新、技术创新、知识传播和知识应用于一体的网络体系。高校科技创新体系是国家创新体系的重要组成部分，是汇聚高层次创新人才，培养创新人才，构建创新团队，生产和传播新知识、新理念、新思想的重要基地。它以一种特定的制度安排嵌入在国家创新体系之中的部门创新体系之一。在知识经济时代，知识创新是技术创新的基础，是经济增长和社会进步的第一推动力。而知识创新又是由高层次创新人才来完成的。从高校创新体系的性质与功能来看，它既有培养高层次创新人才的功能，又具有知识创新、知识传播和知识应用的功能。高层次创新人才是国家创新体系的核心要素，无论是从事基础研究还是从事应用研究、开发研究，都离不开人才。因此，高校科技创新体系是国家创新体系的人才基础，没有高校科技创新体系就难以形成国家创新体系。建设国家创新体系的根本目的在于促进知识创新、知识传播和知识应用，所以，高校科技创新体系又是国家创新体系的知识基础。高校科技创新体系还可以为国家创新体系的运行提供所需要的“创新平台”和“创新环境”。这种知识创新、知识传播和知识应用的“创新平台”，主要是借助于高校科技创新体系把不同高校既有的各级各类重点实验室、工程中心、技术转移中心、生产力促进中心、网上合作研究中心、大学科技园，以及高效内部组建的研发机构、高校科技领域的研究院（所、中心）、企业依托高校联合组建的研发机构、高校科技企业等集成起来而形成的。而学术自由、兼容并包、追求卓越的“创新环境”，就是通过高校科技创新体系的建设创造出来的。
1.1.3 有助于从全球的视野来把握当代科技创新的变动趋势
从变动趋势看，科技创新正在由过去那种局限于单一主体、单一组织、封闭的环境，向多主体、多组织、多学科、开放式、体系化、制度化、国际化的方向发展。单一高校的创新作用已十分有限，必须通过构建高校科技创新体系来适应科技创新变化的需要，以便不断提高高校科技创新能力。
1.1.4 有助于澄清构建高校科技创新体系面临的理论困惑
系统地分析主要发达国家高校参与国家创新体系建设的过程、路径、特点和经验；深入剖析我国高校参与国家创新体系建设的实践过程，并以发达国家的经验为参照，总结成绩、发现问题、分析根源，为政府决策机构和决策者提供具有针对性、可操作性的政策主张或建议。
1.2 国内外研究现状
一直以来，特别是近20年来，国内外诸多学者对科技创新问题作了大量的理论研究和实践探索，取得了较大的进展，其中不乏具有理论和实践应用价值的研究成果。但围绕着高校科技创新体系理论与实践问题方面的研究性论文和著作并不多见。从查阅的文献资料来分析，国外的相关研究领先于国内，但国外的研究依然没有达到系统化的程度，而国内的相关研究刚刚起步并主要集中在观念的讨论、有关政策含义的阐释和国外经验的非系统化介绍等方面。值得重视的是，2004年以来出现的相关文献在研究深度、理论水平和系统化程度上有了明显的提高。
改革开放以来，我国高校科技队伍不断壮大，在基础研究、应用基础研究和高新技术开发及产业化等方面取得了很多重要成果，已经成为我国科技创新队伍中的有生力量。国家创新体系建设研究的不断深化和国家创新能力的提高，为高校科技创新体系建设研究提供了一个新的视角、一种新的思路。国内一些专家、学者和政府官员将研究的焦点锁定在高校科技创新体系这一领域，对其建设方面的理论与实践问题进行了较为深入的探索与研究，提出了许多真知灼见。
1.2.1 高校科技创新体系的特点
有关文章指出，高校科技创新体系具有“传承与创造结合、教学与科研结合、育人与开发结合、科学与技术结合、科技与人文结合”等五个方面的特点[1]。
1.2.2 高校科技创新体系的结构
关于高校科技创新体系的结构，目前理论界大体有如下三种观点。
（1）就高校的职能而言，高校科技创新体系主要包括观念创新、管理创新、教学创新和科研创新。例如四川大学校长，中国工程院院士谢和平认为：“形成一个全方位的高校创新体系，高校要在教学体制、科研体制、管理体制等方面创新，即建立创新教学体系，培养造就高素质创新人才；改革科研管理体制，推进高校创新体系建设；推行高校内部管理体制改革，营造良好的创新环境。”[2]
（2）就国家创新体系的内容而言，有文章对高校科技创新体系的结构进行了界定，认为高校科技创新体系包括观念创新、制度创新、知识创新、技术创新[3]。
（3）就创新的主体层次而言，高校科技创新体系可以是：一定的学科或学科群；一定的具有独立法人资格的大学；大学与国家创新体系的有效互动。换句话说，高校科技创新体系可以从微观、中观、宏观三个层次进行构建。一个完整的高校科技创新体系主要由高校的创新理念、组织机构、基础设施、人才队伍、运行机制、环境条件等六个要素构成[4]。
上述三种观点的侧重点各有不同，但这些观点一致肯定了观念创新的先导作用、制度创新的保障作用和创新人才培养的核心地位。
1.2.3 高校科技创新体系建设
（1）西方发达国家的理论与经验
自从美籍奥地利经济学家熊彼特于1912年在其代表作《经济发展理论》中首次提出了创新概念以来，无论是在市场经济体制完善的美国，还是在以技术立国的日本，高校在科技创新中的地位都是不可忽视的。从西方国家科技创新实践来看，许多带动国民经济发展的重大科技突破都是依托高校产生的。
19世纪初，德国洪堡创办柏林大学以来，洪堡的高校办学的三条原则，即学术自由原则、教学和科研相结合的原则，以及确立文学院（哲学院）的中心地位的原则，使得西方发达国家高校的知识创新不断得以加强。特别是欧美的一些高校，通过科技创新或科技成果转化，与社会各领域的合作更加紧密。
20世纪初美国的一些公司迫于需要，开始与高校合作培养人才，建立科学实验室。第二次世界大战后，又建立了以大学为中心教育、科研和生产联合体，形成了新技术密集区[5]。例如，斯坦福大学知识创新、科技创新及成果转化的结晶就是世界瞩目的“硅谷”。著名社会学家巴伦在论及美国科技发展的各种社会因素时，突出强调了美国的大学对美国科技发展的贡献，并明确指出，大学是社会科学生产力的中心[6]。高校是知识最密集的场所，在知识经济到来之前，美国学者费根鲍便提出了“知识工程”的概念，它是专家系统的同义语，解决知识的获取、表达方式和利用的问题[7]。而正值知识经济时期提出的“知识创新工程”，其基本内容是新知识的产生及其规律研究，不仅研究知识创新的普遍规律，而且还研究各种专业知识创新的特殊规律，而且还研究各专业知识创新的特殊规律，比“知识工程”更具创造性和活力[8]。
目前，在美国围绕高校集中地所建立的高新科技工业区不断涌现，为高校科技创新和发展提供了广阔的空间。在知识经济时代，知识成为最大的资本，科技和教育成为两个最大的产业。作为主要知识创新源泉的大学，面临着第二次学术革命——把“知识流”导向技术创新将成为它的第三种任务。实际上，早在20世纪70年代，美国教育界就提出了培养具有创新精神的跨世纪人才的目标。哈佛大学校长陆登庭曾指出，“在迈向新世纪的进程中，一种最好的教育就是有利于人们具有创新性，使人们变得更善于思考，更有追求的思想和洞察力，成为更完善、更成功的人。”[9]
西方发达国家的高校科技创新体系是由一批高水平的研究型大学通过一定的组织形式和制度安排形成的。高校科技创新体系已经成为西方国家基础研究的主要力量、原始性创新和高新技术发展的主要源泉。事实证明，研究型大学是构成高校科技创新体系的主力军。美国国家科学基金会主编的《2000年科学与工程指南》显示，国际著名学术期刊《自然》（Nature）和《科学》（Science）上发表的原创性高水平研究论文中，三分之二由大学发表；诺贝尔奖的授奖总数中，四分之三由大学获得；世界排名前100所大学发表在《Nature》和《Science》上的论文占大学论文总数的四分之三左右；这些大学获得的诺贝尔奖占大学获奖总数的94%。
（2）近期国内研究进展
国内部分专家、学者和政府官员对高校科技创新体系建设提出了一些意见和建议，归纳起来主要有以下几个方面：①有的学者从人才培养的角度，提出我国高校科技创新体系建设的重点在于：教育观念的创新、人才培养模式的创新、教学内容的创新、教学方法的创新、教学手段的创新、高校功能的创新[10]。②有的学者从阻碍高校创新的因素与环节出发，提出了高校创新体系建设的主要内容，包括课堂教学创新体系、教学管理创新平台、工程实践创新机制、教学质量监控系统、创新素质评价体系、创新教师培养机制[11]。③有的学者从较为系统的观念着手，讨论高校科技创新体系的建设：第一，进一步加强基础性研究是高校科技创新体系建设之本。要充分发挥高校基础性研究力量强的优势，加强知识创新体系的建设，瞄准科学前沿和国家发展中的重大问题，深入开展基础性研究，并积极促进学科间的交叉与渗透，结合我国的特色与实际，有所为，有所不为，争取在诸多领域实现突破，为国家经济建设和社会发展提供具有积极作用的新理论、新方法和新技术。第二，建设设备优良的创新基地是高校科技创新体系建设的重要物质基础。高校要以参与技术创新体系建设为己任，瞄准国家目标，充分发挥自身的优势，大力推动高新技术的开发研究和成果推广，促进高新技术及其产业的发展。要鼓励高校的科技工作者走出校门，以不同的形式与企业合作，走产学研相结合的道路，站在关系科技创新体系建设的高度，促使高校科技成果的转化，实现跨越式的发展。第三，人才培养是高校科技创新体系建设的核心。高校要创造吸引优秀科技人才的机制和氛围，吸引国内外的优秀人才来高校建功立业，给他们创造体现其价值取向的制度环境；实施高层次创新性人才工程，进一步加强科研及学科梯队的建设，为优秀人才的脱颖而出提供灵活的组织措施。第四，环境与激励机制是高校科技创新体系建设的活力之源[12]。
新时期大学生科技创新体系建设_李明江
新时期大学生科技创新体系建设
李明江，田丽
（哈尔滨工业大学航天学院，黑龙江哈尔滨150001）
摘要：创新是国家强盛和民族兴旺的源泉，高校作为国家开展科学研究的重要阵地必须加大对拔尖创新人才的培养，科学建设大学生科技创新体系至关重要。本文从整合教育资源、搭建工作平台、规范运行方式三方面论述了新时期高校开展大学生科技创新工作的思路和举措。关键词：大学生；科技创新体系；思路；举措中图分类号：G641文献标识码：A文章编号：1672－9749（2009）04－0124－02
党的十七大报告指出：“进一步营造鼓励创新的
环境，培养造就世界一流科学家和科技领军人才，使
创新智慧竞相迸发、创新人才大量涌现”［1］。时代赋予
了高等教育“培养具有创新精神和实践能力的高级专
门人才，发展科学技术文化，促进社会主义现代化建
设”［2］的历史使命。随着高校教育体制改革的深入开
展，科技创新实践已成为高校专业技术人才培养过程
中不可或缺的一个重要环节，建设好学生课外科技创
新实践平台对于高校而言势在必行。高校开展大学生
课外科技创新工作可以遵循以下基本思路进行：
一是发扬“团结、务实、开拓、创新”的工作作风，
坚持实事求是的科学态度和学术民主的工作原则，整
合校内资源，努力形成全校支持、鼓励开展学生课外
科技学术活动的良好局面。
二是团结带领全校同学，以增强大学生爱国爱
校、科技强国意识为工作方向，在同学中倡导求真务实
的学习风气与科研精神，经常性地开展各类课外科技
创新活动，努力营造良好的学习环境与科研氛围。
三是围绕学生课外科技创新实践平台的建设，以
培养大学生的创新创业意识与科研实践能力为根本
目标，以课外科技创新基地为主要支撑，以全国重大
科技竞赛为重要依托，以学生科技文化节等活动为
有效载体，将学生课外科研课题立项与课外科技创
新活动立项作为推进工作的基本实施手段，立足基
层，重心下移，与专业紧密结合，引入高水平指导，辅
以政策导向，提高师生对于学生课外科技创新工作
科技创新体系的完善与发展
龙源期刊网
科技创新体系的完善与发展
作者：魏小海
来源：《西部论丛》2019年第08期
摘 要：近年来，我国经济获得了飞速的发展，这当然离不开创新的驱动，其中既包括技术创新，还包括知识创新，两者的结合就是科技创新。对于我国来说，科技创新体系的建设必然是一个系统性的工程，需要投入大量的人力、物力，并逐步加以完善。因此，本文就科技创新体系的完善与发展展开研究。
关键词：科技创新 完善 发展
一、科技创新体系概述
科技创新体系，最早是由英国学者提出的，经过多年的探索、研究，不同国家结合自身的实际对其有了不同的认识，但都有着如下共同点，该体系是：“为了促进国家创新活力的提升，使其创新活动取得更加显著的成绩，政府部门为从事创新的各个主体所做的制度安排以及互相间的作用。它是政府、高校、企业等以创新作为发展与进步的重要动力，并在一系列共同目标下的相互作用体系。”
二、我国科技创新体系的发展现状
目前来说，我国的科技创新体系已获得了较快的发展，各个方面趋于完善，并取得了一定的创新成果，下面就其发展现状展开论述。
（一）创新体系逐步实现转型
1.政府职能的转变
近年来，企业、高校等机构在科研方面的自主权进一步增强，创新活力得到了明显的提升，政府部门尽管仍然组织科技活动，但将更多的注意力放到了服务体系的建设上，同时，也更加注重运用政策的力量来鼓励创新，政府职能逐步实现了由管理向服务的深层次转变，。
2.企业、高校角色的转变
一方面，政府的角色逐渐发生了变化；另一方面，企业、高校等机构的地位也在发生着变化。企业不只是负责生产，而是变成了创新体系中的一员，能够更加深入的参与其中。高校也不再是单纯的教授知识，而是更加注重与科研实践的结合，更加关注知识在生产实践中的应用。 龙源期刊网
淮安市科技创新体系建设调研报告
淮安市科技创新体系建设调研报告
摘要:“创新体系”是指特定区域内以创新资源为基础,推动新知识或新技术产生、流动和扩散的组织网络和制度安排。教育科研机构、创新创业平台、中介服务网络、制度与政策体系以及作为创新主体的企业集群,是构成区域创新体系的基本要素。创新体系是一个宏大的有机网络系统,是互相紧密联系又分工合作的有机整体,并需要社会法律、政策、科技价值观、舆论和文化氛围的保证和配合。教育体制、创新人才、全球化的信息网络和必要的科技投入是构建城市创新体系的资源基础。
关键词:创新体系 教育科研 城市创新
1 淮安科技创新体系建设发展现状
目前,(以下所有数据,均截止2008年底)全市已建成市以上工程技术研究中心27家,技术中心30家、博士后工作站2家,省级科技孵化器(科技创新中心)1个;高新技术企业国家级3个、省级47个、市级110个;有各类科技服务机构26家。
1.1企业技术机构发展情况
近年来,通过政策引导,资源整合,全市企业创新体系建设工作取得了一定的成效,以企业为主体、政府引导和社会各方参与建设的技术创新体系开始形成,企业技术机构为主的科技创新平台正逐步成为区域科技创新的主力军,其作用和效益日益显现。企业研发机构“四有四落实”(有依托、有项目、有成果、有效益,场所落实、人员落实、经费落实、设备落实)工作不断得到推进,全市60%以上的企业基本建立了不同层次的技术机构。在企业创新体系建设工作中,企业技术机构的投入机制、运行机制、激励机制逐步健全,以淮钢、安邦、金石、金象等为代表的企业技术机构,在提高核心竞争能力方面,为全市做出了表率。一批企业通过与科研院所合作共建研发机构,提升了企业技术机构的水平,具备了重大科技项目的研发和成果转化能力。
1.2教育科研机构发展情况。
目前,我市共有大专院校6所,有县级以上政府所属独立科研院所6个,其中省属农业科研单位1个,市属农业科研单位3个,县区农科所2个。为充分发挥本地高校院所在地方经济建设中的作用,推进产学研结合,我市出台了促进地方高校产学研结合的政策,建立了院校与企业之间的科研合作制度。围绕地方支柱产业和特色产业,对科研项目开展联合攻关和成果转化工作,每年地方高校与企业联合开发的项目均在100个以上。目前,淮阴师范学院建有省级重点实验室1个,省级检测中心1个,市级工程技术研究中心1个;淮阴工学院建有市级工程技术研究中心2个,公共技术服务平台1个;淮安信息学院建有省级实验培训中心1个,市级工程
基于OBE理念驱动的高校大学生科技创新教育模式研究
基于OBE理念驱动的高校大学生科技创新教育模式研究
作者：孙楠 姜斯文 王佳玉 罗湘 盖兆梅 姜欣欣 刘洁
来源：《高教学刊》2024年第14期
摘 要：针对高校大学生科技创新教育现状，全面系统分析科技创新型人才培养目标与科技创新教育课程体系，基于水利事业发展趋势与国家新工科建设背景下的人才培养需求，将工程教育专业认证OBE理念与东北农业大学农业水利工程专业建设有机融合，构建“一主线四平台”的科技创新教育模式，为高校其他专业科技创新教育研究与实践提供指导价值。
关键词：OBE理念；高校大学生；科技创新；教育模式；课程体系 中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：2096-000X（2024）14-0067-04
Abstract： In view of the current situation of college students' science and technology innovation
education， this paper systematically analyzes the training objectives of science and technology
innovation talents and the curriculum system of science and technology innovation education. Based
on the development trend of water conservancy and the talent training needs under the background of
national new engineering construction， the OBE concept of engineering education professional
山东省高校科技创新平台建设现状与对策分析
山东省高校科技创新平台建设现状与对策分析
一、引言
高校科技创新平台建设是高校科研创新的重要支撑，是培育和集聚创新要素、促进科学研究、技术开发和成果转化的重要平台。近年来，山东省对高校科技创新平台建设越来越重视，不断加大投入，提高建设水平，取得了显著成效。在建设过程中还存在一些问题和不足，需要进一步完善和改进。本文将对山东省高校科技创新平台建设的现状进行分析，提出相应的对策。
二、现状分析
1、建设投入不足
山东省高校科技创新平台建设的投入相对不足，主要表现在资金和人力资源的不足。一方面，由于财政预算有限，高校科技创新平台建设经费难以满足实际需求，导致平台建设进展缓慢；缺乏高水平的科研人才参与平台建设和运行，人力资源短缺也成为制约高校科技创新平台发展的重要因素。
2、平台建设水平不高
目前，山东省高校科技创新平台建设水平整体较低，设施设备陈旧，科研能力不足，缺乏核心竞争力。高校科技创新平台应该具备较强的科研能力和核心技术，在技术研发、成果转化等方面具有较强的竞争力，但目前大部分平台还存在技术水平不够高、研发成果不够丰硕等问题。
3、管理体制不完善
高校科技创新平台的管理体制需要进一步完善。当前，科技创新平台的管理往往是由相关院系或科研机构负责，缺乏统一的管理和规范的制度，导致资源利用不充分、协同作用不够明显。缺乏科学的管理制度和机制，难以推动科技创新平台的发展。
三、对策分析
1、加大对高校科技创新平台建设的投入
为了促进高校科技创新平台的健康发展，山东省应该加大对高校科技创新平台建设的投入，增加专项资金，提高经费的使用效率。应该鼓励高校引进科研优秀人才，加强人才队伍建设，提高高校科技创新平台的科研实力和核心竞争力。
山东省应该进一步完善高校科技创新平台的建设水平，改善设施设备，提高科研能力。鼓励高校开展产学研合作，加强科研成果和技术创新，推动高校科技创新平台做大做强。 3、健全科技创新平台的管理体制
高校国防创新体系建设的探索研究与建议
高校国防创新体系建设的探索研究与建议
高校国防创新体系建设是国家安全建设的重要组成部分，也是高校的重要使命。随着国家安全形势的不断变化，高校应该不断调整和完善国防创新体系建设，以满足国家安全需要，促进我国国防科技水平不断提升。本文将就高校国防创新体系的建设进行探讨，并提出建议。
一、高校国防创新体系的构成和特点
高校国防创新体系由高校和国防部门共同建设，其内容主要包括国防科研、军民融合、人才培养和文化沟通。其中，国防科研是高校国防创新体系的核心，也是国家安全的重要保证。通过国防科研，实现了我国国防技术的自主创新，大幅度提升我国的国防科技实力。军民融合则是将军队和民间技术、资源和信息加以整合，共同推动我国国防科技的发展。同时，高校还要培养一批专业素质与国防需求相符合的人才，以保障国家安全。文化沟通则是通过多种方式加强与国防部门之间的沟通与交流，促进国防创新体系的开展。
高校国防创新体系的特点是立足于国防需要，发挥高校的优势，走专业化、协同化和创新化的道路。高校借助自身的学科优势和知识技术，为国防提供技术支持和人才储备，同时也使高校的学科研究与国防需求相结合。高校国防创新体系各部分相互协调、相互配合，形成了深度协作、动态优化、强化保障的创新体系。
二、高校国防创新体系存在的问题
目前，高校国防创新体系建设面临的问题主要包括以下几方面：
1、体系建设的不完整。高校国防创新体系建设的重点主要是在技术领域，对于人才培养和文化沟通的重视程度不够；
2、协调机制不健全。高校和国防部门合作开展国防创新体系建设中，因前后端难以对接等协调问题，存在协作成效欠佳的情况；
3、财政、政策支持不足。国防科研项目投入的经费较少，国防创新体系建设缺乏完善的财政和政策支持；
4、人才缺口突出。高校缺乏与国防部门协作的高级人才和专业技术人才，研究人员多在本阶段的研究工作，而缺少将其转化为实际产品的能力；
5、人才梯队建设不健全。缺乏完善的人才培养机制和职业发展通道，导致研究人员难以形成稳定的研究梯队。
“双一流”建设背景下高校科技创新发展管理机制研究
产吐与科技论坛2021年第20卷第17期
“双一流”建设背景下
高校科技创新发展管理机制研究
□沈晶晶
【内容摘要】高校有参加科研、知识创新活动，并将其转化为科研成果的职能。"双一流”建设理念影响下，高校必须不断创新 科技研发管理机制，势力提升科研效果。但是现今高校科技管理中仍存在很多问题，本文从问题出发，对高校科技 创新管理机制建设路径进行探究，以期提升科研效果，实现"双一流”建设的顺利推进。【关键词】双一流；高等学校;科技创新；管理机制【基金项目】本文为南京邮电大学教育科学“十三五”规划课题项目（编号：GJS-XKT1812）研究成果。【作者简介】沈晶晶（1982 -）,女，江苏泰州人，南京邮电大学材料科学与工程学院助理研究员，硕士;研究方向：科研管理
2015年10月，中央发布了《统筹推进世界一流大学和一 流学科建设总体方案》，把科技创新放到了国家发展战略的 关键位置，把“双一流”建设作为战略实施的重要保障。在 “双一流”学科建设过程中，高校越来越认识到学科建设和科 技创新是基础，建设一流学科是建设一流大学的前提。在这 一背景下，科技创新及学科建设就显得尤为重要,但是高校 科技创新过程中存在着很多问题亟待解决。一、“双一流”建设背景下高校科研管理过程中存在的 问题（一） 高校科技资源的配置不够均衡。资源是高校科研 的物质基础，没有丰富优质的科技资源，高校的科研工作就 会成为无源之水,科技创新效果也难以保证,而我国高校的 人、财、物等资源配置上都不够均衡。一是科技创新人才配 置不均衡。科研人员是科研活动主体,直接与科技资源产出 比密切相关，然而高校的科研人才存在流动率过高、综合素 质不足等问题，无法满足科技创新的实际需要。科研人才问 题主要是国家对区域高校人才配置不平衡和高校缺乏健全 的用人及培训机制两方面原因导致的。二是科研经费投入 不足。目前，高校的科研经费渠道来源单一,主要依靠政府 支持，但是科研经费分配机制对重点高校的财政支持力度要 远远大于普通高校，因而普通高校的科研经费在一定程度上 制约了其科技创新。三是科研资源管理制度缺失导致的资 源浪费。很多高校科研软硬件设施无人管理、科研基地利用 率低、仪器使用、报销管理流程不完善，使得科技资源浪费 严重。（二） 学科及科技研究缺乏个性化特征。高校在争创“双 一流”的过程中面临着实力雄厚高校和同类型普通高校等众 多竞争对手，要想提升办学水平,在更多高校中脱颖而出，必 须要有鲜明的特色和一流学科。但是目前大多高校的学科 设置、教学过程都缺乏新意，同质同类的学习和科研项目太 多，优质、特色的学科明显不足。同时,高校也没有建立相关 的组织和管理制度对学科建设和科学研究工作进行管理,这 就无法打破学院之间、学科之间的建设壁垒,在很大程度上 影响了学科及科研成效，从而阻碍了“双一流”目标的实现。（三） 科技成果评价方法不科学。科技成果评价是对科 研人员工作结果的评判标准，评价结果与科研人员的晋升发 展、评级利益等直接相关。但是目前我国高校科技成果评价 方法科学性有待提升，其存在的问题主要表现在两个方面: 一方面是评价标准没有考虑学科差异。学科不同，科技研究 的方向就不同。基础研究和应用研究的资源、成果表现形 式、应用价值也都不同，因而针对不同学科的科研应该采用 适用性的评价标准,但是目前很多高校并没有考虑到科学的 差异性、根据学科和科研的内容进行评判标准的区别设定, 而是采用一刀切方式，这种评价标准无法保证学科间的公正 性，不利于不同学科的均衡发展。另一方面是评价标准侧重 对数量的考察和忽略科研难度、科研质量。虽然国家科技部 和教育部已在有关高校开展“唯论文、唯帽子、唯职称、唯学 历、唯奖项”清理，但还有很多高校仍将科研项目的数量、论 文发表数量等作为主要评价指标，这种评价方式评价难度和 评价工作量较低，且会导致科研人员一味追求数量,丧失研 究的初心,使得科研的质量无法保证。（四） 科研专利保护和管理不到位。专利代表了知识产 品的归属权，代表对科研人员的认可。高校是科技产品和知 识产品的关键产地，申请专利是保护科研人员权益的重要手 段。但是目前高校却存在着专利保护和管理力度不足等问 题。一是缺乏专利保护意识。高校很多科研人员对科研成 果的价值认识不到位，没有想到申请专利保护的实际作用。 除此之外,高校更注重学术成果,科研人员的职称评定和薪 资待遇都是跟在科研项目和论文发表数量等直接相关,而没 有与专利相关联。这在很大程度上打击了科研人员申请专 利的积极性。二是高校缺乏专业的专利管理组织。高校的 知识产权机构作为科研管理部门的下属科室,管理人员只有 寥寥数人，且缺乏知识产权工作的专业培训，日常管理工作 往往流于形式，这就导致高校的专利申请与维护工作存在管
中国科技创新体系建设的问题与对策
中国科技创新体系建设的问题与对策
随着中国经济的不断发展，科技创新也成为了国家发展的重要方向。然而，科技创新体系建设仍然面临许多问题，需要采取一系列的措施加以解决。本文将探讨中国科技创新体系建设的问题与对策。
一、创新意识欠缺
中国的科技创新体系建设面临的首要问题就是创新意识欠缺。对于大部分中国企业而言，追求利润和营收是首要目标，而对于创新的投入却显得短视和不肯定。这也是导致许多企业在面对市场变化和国际竞争时难以立足的主要原因。
为了解决这一问题，政府应该加大对企业的奖励力度，鼓励企业在技术和研发方面的投入。同时，也可以加强对高校和科研机构的支持力度，鼓励学校和科研机构与企业进行合作研发，提高研发的效益。
二、研究开发的资金投入不足
中国的科技创新发展面临的另一个问题是研发资金的不足。尽管国家对科技创新的投入不断加大，但是与发达国家相比还是存在很大的差距。而对于大部分企业而言，投入大量的资金去研究新技术往往需要一定的经济基础和长期的投入，这也是许多企业不敢涉足的原因。 解决这一问题的办法是政府通过多种渠道，将更多的资金投入到科技领域中，同时也可以鼓励银行、私募基金和风投机构等金融机构，加大对科技创新领域的投资力度，吸引更多的资金投入到科技研发中。
三、人才梯队不稳定
科技创新体系建设还面临着缺乏高端人才和人才梯队不稳定的问题。在科技领域中，高端人才对于推动科技创新具有重要的作用。但是现实中，由于一些原因，科技领域的高端人才往往更愿意去海外发展，而不是留在国内。这也导致了科技领域中人才梯队不稳定的问题出现。
应对这一问题，政府可以加大对高端人才的吸引力度，提供更好的薪酬待遇和科研条件，同时也可以加强对科研机构和高校的支持，鼓励科研人员参与科技创新工作中，通过提高人才的归属感和忠诚度，来保证科技创新体系建设的稳定性。
四、知识产权保护问题
科技创新体系建设还存在的另一个问题就是知识产权保护的问题。在许多领域，知识产权侵犯的问题都十分普遍，而一些企业也存在着盗取不法手段获取科技创新成果的行为。这也导致了创新者的积极性受到了打击，很多企业不愿意进行更为深入的科技创新工作。 政府应该加大对知识产权保护的力度，在司法机构中建立专门的知识产权庭，在政策中切实加强对知识产权侵权行为的打击力度，同时也可以加强知识产权保护的宣传教育工作，提高企业和个人的法律意识。
关于全面推进科技创新体系建设工程的实施方案
关于全面推进科技创新体系建设工程的实
施方案
为贯彻落实党的二十大、省第十五次党代会和省、市科技创新大会精神，深入实施创新驱动发展战略，全面落实省、市“315”科技创新体系建设工程实施方案，大力提升区域科技创新能级，建设高水平创新型强区，为我区高质量建设共同富裕海上花园提供强劲动能，特制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党对科技工作的统一领导，坚持“四个面向”的战略方向，通过五年行动，以强有力的举措加速集聚创新要素，不断激发科创活力，深耕厚植科创生态，促进全域科技创新能力提升。
到2027年，力争全社会研究与试验发展（R&D）经费支出占地区生产总值比重3.4%以上，达到全市前列。实现区域科技创新指数达到160以上,科技进步综合评价位次实现“进等升位”，跃居全省前40位。
——高能级平台体系加快完善。不断加快技术创新体系建设，争取建成省级重点企业研究院1家，市级重点实验室1家，新型研发机构1家，每万名就业人员中研发人员达到209人年以上，达到全市前3水平。
——重大科研成果加快涌现。到2027年，省“尖兵”“领雁”立项7项以上，市“揭榜挂帅”立项10项以上，获得省科技进步奖2项以上，取得科学技术攻关重大标志性成果。
——高新技术产业整体实力提升。到2027年，全区高新技术产业投资年均增速达到20%以上，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到70%以上，规上工业企业研发经费占营业收入比重提升2.3个百分点，高新产业各项指标超过全市平均水平。
——打造具有竞争力的人才创新生态。到2027年，引进具有国内一流水平的科技领军人才、青年科技人才，孵化面积超6万平方米，技术交易总额超8亿元。
九大重点科技创新指标
序
号 重点指标 2023
年 2023
年 2024
年 2025
年 2026
年 2027
年
1 R&D经费占地区生产总值的比重(%) 2.43 2.63 2.83 3.0 3.2 3.4
高校科技创新体系研究
第２８卷第９期 武汉理工大学学报・信息与管理工程版 ２００６年９月 ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＷＵＴ（ＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮ＆ＭＡＮＡＧＥＭＥＮＴ ＥＮＧＩＮＥＥ￣ＮＧ Ｖ０１．２８ Ｎｏ．９ Ｓｅｏ．２ｏｏ６
文章编号：１００７—１４４Ｘ（２００６）０９—００９６—０３
高校科技创新体系研究
张亚杰
（武汉理工大学管理学院，湖北武汉４３００７０）
摘要：根据科学与技术的概念对高校科技创新体系进行了研究，指出了高校科技创新体系包括高校科技创 新管理体制、高校科技创新资源、高校科技创新活动和高校科技创新成果４个方面；并对高校科技创新体系的 良好运行提出了对策和建议。 关键词：高等学校；科技创新能力；科技创新体系 中图法分类号：Ｆ０６２．４ 文献标识码：Ａ
１引 言
提高科技创新能力是我国社会发展的根本动 力之－＿。．当今世界，新科技革命迅猛发展，科技作
为第一生产力的地位和作用越来越突出。国际竞
争从根本上来说是科技的竞争，是自主创新能力
的竞争。高等学校是国家创新体系的重要组成部 分，肩负着培养高素质创新人才、发展科学技术和
推动高新技术产业化的重要使命。高校的科技创
新能力不仅关涉国家总体的科技创新能力，也是
提高高校办学实力、学术水平和竞争能力的根本
保证。对高校科技创新体系进行研究，对于促进
高校科技创新能力的发展有着重要的意义。
“所谓科技创新体系，指的是自然科学和工 程科学研究创新体系（知识创新体系）、工程技术 创新体系与科技中介服务体系‘三位一体’的体
系…。”从广义上看，这个对科技创新体系的定义
并不全面。科技这一概念的范畴并不仅仅限于上
述的定义。
２科技创新的概念及其体系
２．１科学与技术的概念及其关系
“科学是正确反映客观事物本质和规律的知 识体系。它是建立在实践基础上，并经过验证或
严密的逻辑论证的、关于客观世界各个领域中事
物的本质特征、必然联系与运动规律的理性认 识 ］。”科学包括自然科学和社会科学；而技术是