关于加强民主党派制度建设的研究
关于加强民主党派制度建设的研究
作者：王明清
一、什么是民主党派？
《中民主党派是指在中国大陆范围内，除执政党中国共产党以外的八个参政党的统称。
华人民共和国宪法》明确规定：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。
在中国，中国共产党和各民主党派都必须以宪法为根本活动准则，维护宪法尊严，保证宪法实施。
中国多党合作制度中包括中国共产党和八个民主党派。
八个民主党派是中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟。
中国人民政治协商会议是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。
在中国多党合作制度中，中国共产党与各民主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，共同致力于建设中国特色社会主义，形成了“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”的基本特征。
中国多党合作制度在中国的政治和社会生活中显示出独特的政治优势和强大的生命力，发挥了不可替代的重大作用。
二、民主党派为什么要加强制度建设？
民主党派制度建设应该建立在多党合作制度的框架上面，并共同遵守《中华人民共和国宪法》。
民主党派作为多党合作制度的重要组成部分，为了加强自身建设和参政议政、民主监督的需要，应该与中国共产党一样切实加强制度建设。
1、什么是制度建设？
民主党派的制度建设就是把长期以来民主党派的领导工作中和党内生活中的经验教训加以总结和概括，形成党的成员必须共同遵守的党内法规、条例、规则等民主党派的制度，并狠抓贯彻落实。
其作用在于调节党内关系，指导党内生活，规范领导行为，保证党的事业顺利发展。
2、加强制度建设有什么意义？
党的制度建设，关系到党的正确路线的制定、巩固和发展，关系到党的决策的科学化和民主化，关系到全党积极性和创造性的发挥，关系到社会主义民主政治的发展，关系到依法治国战略的实现，一句话，关系到党和国家的前途命运。
具体来说：
一是加强自身建设的需要，能提高自身素质。
二是会员履职的需要
三是干部建设的需要
四是外部监督的需要。
党派之间相互联系、相互监督。
三、民主党派要加强哪些方面制度建设？
民主党派的制度以章程为根本依据；内容相当广泛。
以空间来划分，可以分为内部制度和外部制度。
内部制度可以分为领导决策制度、组织建设制度、思想建设制度、会员履职制度、财务制度、会员维权制度、内部监督制度；外部制度可以分为政治协商制度、建言献策制度、民主监督制度、待遇保障制度、经费保障制度。
在党派的领导工作中，要靠完善的制度来保证它的正确、稳定和有效。
在党派的思想建设中，要靠完善的制度来保证它的经常性和它的成果。
在党派的组织建设中，要靠完善的制度来保证党内民主生活的正常化；保证党员队伍的素质。
在党派的作风建设中，要靠完善的制度来扶持党内优良作风，防止和克服不良作风。
党派的参政议政、民主监督、政治经济待遇，要靠宪法和多党合作制度的完善来予以保证，要靠不断地参政议政来得以巩固和提高。
具体地说：
1、内部的制度建设（自身建设）
（1）领导决策制度：重大事项决策民主集中制、日常事务决策分工负责制
（2）组织建设制度：组织生活、队伍建设、考核奖惩。
（3）思想建设制度：思想教育、理论培训、传统教育、爱国教育等。
要有教育基地，要有接受教育的权利，要有落实教育的计划。
（4）会员履职制度：履行会员的权利、遵守会员的义务
（5）财务管理制度：经费预决算、费用报销、财务审批、资金管理等
（6）履职维权制度：要采取措施，确保会员都能在遵守章程的前提下，充分履职，保护会员的身心健康和生命安全。
（7）内部监督制度：民主生活会制度、财务收支公开制、建立监事会、接受民主监督。
2、外部的制度建设（相互制约）
（1）政治协商制度：参与党委政府重大事项决策研究，行使建言权和表决权。
（2）建言献策制度：积极撰写提案议案、党外建议、社情民意，为百姓为社会向党委政府建言献策。
（3）民主监督制度：监督党委政府依法行政、尽责履职，维护民主政治。
（4）待遇保障制度：政治待遇、行政待遇确保改善，确保与中共荣辱与共制度的落实。
（5）经费保障制度：确保机构运行、组织生活、调查研究、参政议政、自身建设等各项经费的保障，并逐年得到增加。
四、民主党派制度建设需坚持哪些原则？
1、独立自主的原则：民主党派要有自己的主张，自己的行事规则，不必依附于屈从于某些政治势力。
2、民主政治的原则：民主党派要有自己的奋斗目标，就是实现民主政治、实现法治，并为此不懈努力。
要敢于向非民主、非法治的行为作斗争，敢于作出自我牺牲。
3、自我制约的原则：民主党派应加强自我制约，遵守各自章程，遵守国家法律，确保履职安全。
4、参政议政的原则：民主党派的主要职责就是参与政治、参与国家建设、保障国家能够在民主和法治的轨道上平稳运行，监督党委、政府实行民主政治和依法行政。
为此，民主党派要积极参政议政，参加政协和人大，参与国家重大事项的决策，要积极调查研究，认真听取群众呼声，认真研究社会问题，积极向党委和政府建言献策，为民主政治保驾护航。
5、党派共荣的原则：民主党派之间要相互交流、相互学习，并要积极争取自身权利，要积极与中共协商，争取党派共荣的状态，保障民主党派各项权益不受损害。
要将民主党派的各项权益写进党委政府的各项工作制度之中，要得到充分落实。
6、坚持中共领导的原则：坚持中国共产党的领导，是各党派政治协商的基本前提，我们要永远坚持这个原则，要与中共一起共同推进国家的法治建设和民主政治制度建设。
五、民主党派制度建设的发展方向
制定《多党合作法》，以法律的形式，把中国共产党与各民主党派多党合作过程中的参政议政的方式和效率、民主监督的方式和效率政治经济待遇、工作经费保障等诸多方面的问题予以明确，以确保多党合作制度的贯彻实施，共同推进民主政治和依法行政。
作者单位：民进衢州市委员会江山总支部
成文日期：二Ｏ一二年三月。
民主党派组织发展问题研究
一
、
３前 民主党派 组织发展 建设 存在 的问题分析
＂
－
民主党派组织发展 建设存在 的基本 问题 主要表现在 以下几方面 ： （ 一） 民主党 派组 织发 展成 员趋 同现 象明显 。我 国现 有 的八 个 民主党 派 ， 自成立 时
（ 四） 党派部分成 员政 党责任意识 和参政 意识 淡 薄。 民主 党派作 为 中国特 色 的社会
主义 政党制度 中的参 政党 ， 与其他一般 意义上 的政治组 织和社会 团体 有重要 的区别 ， 各 民主 党派 自身肩负着 重要政 治使命 ， 应 充分发挥 其政党 功能 ， 体现 自身存在 的价值 。对 于 民主党派来 说 ， 只 有不 断提 高成员 的思想素质 和政 治素质 ， 使其成 员具备 较强 的政 党 责任 意 识和参 政 意识 ， 民主 党派 的参 政能 力才 能不断提 高 ， 才 能履行 好参 政党 的职 能 。 民主党 派成 员虽然大 多是高 学历层次人才 ， 文化 素质高 ， 但还 是有很 多成 员政党责任 意 识和参政 意识不 强 。 尤其 是近年来 ， 各 民主党派 的新成员数量倍 增， 人员构成更加 复杂 ，
【 内容提要】 在新的历 史时期 ， 随着我 国社会 的发展 ， 及社会 经济结构 的变化 ， 在 民主 党派组织发展过程 中 ， 民主 党 派组织发展成 员趋 同现 象、 指 导民主党派组织发展的理论建设 相对滞后 、 民主党派基层 组织活力不强、 党 派成 员政 党责 任 意识 和参政 意识 淡薄等 问题亟待研 究。从 思想建设 、 理论建设、 组 织建设 、 制度建设等方 面分别提 出总体 思路和 具体
关于加强民主党派领导班子建设的思考
关于加强民主党派领导班子建设的思考作者：湖北省社会主义学院课题组来源：《湖北社会主义学院学报》2018年第01期[摘要]民主党派领导班子建设事关民主党派的政治交接，事关建设高素质参政党，也事关中国特色多党合作制度的完善和发展。
其中，领导班子组织建设是基础，思想建设是核心，制度建设是保障，能力建设是目标，作风建设是抓手。
此外，在加强领导班子建设时，还需要从成员个体素养和班子整体结构两方面来把握，还需要将后备干部培养纳入班子建设范畴，建立领导班子建设的长效机制。
[关键词]民主党派领导班子建设[中图分类号]D665 [文献标识码]A [文章编号]1671-2803（2018）01-0017-05[收稿日期]2017-12-11[基金项目]本文系中央社会主义学院统一战线高端智库课题“如何选出一个好班子——民主党派领导班子建设研究”（ZK20140424）阶段性成果。
[作者简介]湖北省社会主义学院课题组，课题组负责人：杨震（1968—），男，陕西大荔人，湖北省社会主义学院副院长，课题组成员：王相红（1973—），湖北钟祥人，湖北省社会主义学院教研室副主任；贺俊春（1979—），女，安徽安庆人，湖北省社会主义学院教研室教师。
近两年是我国八个民主党派各级组织领导班子的集中换届之年：2016年，各市州地方组织换届陆续完成；2017年上半年，各省级组织换届完成；2017年下半年，各党派中央启动并将完成各项换届工作。
民主党派领导班子建设是一个永恒的课题。
五年一次的换届意味着不断有老一辈的代表人物退出政治舞台，不断有新的党外代表人士成长起来并走到前台。
“民主党派领导班子是民主党派的组织核心和主导力量，是民主党派日常工作的领导决策者和组织推动者。
”[1]民主党派领导班子成员素质如何，班子结构是否合理，是否团结和谐，领导班子能否将老一辈领导人的优良传统实现正向的传递和发扬、能否带领全体党派成员继续奋进，是事关建设中国特色社会主义参政党、实现民主党派优良政治传统的政治交接的关键，是事关完善和发展中国多党合作制度和中国特色社会主义发展道路的重要一环。
新形势下民主党派基层组织建设存在的问题及建议
新形势下民主党派基层组织建设存在的问题及建议作者：吴海军来源：《湖南省社会主义学院学报》 2020年第1期吴海军（九三学社长沙市雨花区工委，湖南长沙 410002）中共十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视多党合作事业发展，提出要坚持好、发展好、完善好新型政党制度，对民主党派提出了“四新”“三好”的要求。
近年，中共中央又出台了关于加强中国特色社会主义参政党建设系列重要文件，对参政党自身建设提出了新的更高要求。
基层组织是民主党派的“细胞”，基层组织建设是民主党派自身建设的“基石”。
如何深刻认清新形势、把握新要求，在“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育中，不断提升民主党派基层组织自身建设的水平和实效，筑牢参政党履职尽责的根基，是民主党派当下面临的时代新课题。
一、新形势下民主党派基层组织存在的问题（一）思想政治教育的引领力不足一是重视不够。
部分基层组织政治站位不高，对于思想政治引领工作的认识不深，大多数时候还停留在嘴上、纸上、会上，存在政治理论学习弱化、虚化、边缘化的倾向。
二是学习不够。
没有形成规范化的学习制度，对经常性思想教育重视不够,满足于完成上级统一部署的几项大的教育，以致于部分成员参政党意识不强、理想信念不足、价值定位模糊、出现“空心化”现象。
三是融合不够。
近年来，一些基层组织虽然搞了不少的教育和活动，但没有很好地将思想政治建设工作与民主党派履职尽责的各项具体工作融合起来，学习与实践“两张皮”，与新时代加强民主党派自身建设的现实要求不适应。
（二）基层领导班子的凝聚力不强一是班子作用发挥不充分。
民主党派基层组织的领导班子成员都是兼职，既要做好本职工作又要兼顾党派组织的管理事务，因此，很大程度影响了领导班子的整体合力。
同时，有的班子成员在专业技术领域突出，但促进凝聚、发展团结的能力本领相对较弱，也影响了作用发挥。
二是对班子考核监督缺位。
民主党派市委对基层组织的班子履职既没有具体的考核要求，又缺少刚性的日常监管机制，干多干少、干好干坏都是一个样，不利于班子成员的成长。
当前民主党派基层组织建设存在的主要问题及对策建议
当前民主党派基层组织建设存在的主要问题及对策建议第26卷第12期20XX年12月大连干部学刊JournalofDalianOfficialV oL26,No.12Dec.2010当前民主党派基层组织建设存在的主要问题及对策建议侯天佐(中共大连市委党校统战教研部,辽宁大连116013)摘要:民主党派的基层组织是党派夯实自身建设的基础性工程.是党派实现参政议政的力量源泉.是党派联系社会大众的纽带桥梁.加强民主党派的基层组织建设.要加强基层组织领导班子建设.优化组织核I心:要加强工作机制和规章制度建设.做好刚性保障:要创新组织活动的内容和方式.激活工作载体;要加强参政议政能力建设.强化党派目标:要加强上级组织对基层组织的领导,确立根本保证.关键词:民主党派;基层组织;建设中图分类号:D665文献标识码:A文章编号:1671-6183(2010)12—0039—02民主党派的基层组织是民主党派的组织基础和工作基础,是党派自身建设的重点工程.了解和掌握各民主党派基层组织建设的现状.分析存在的问题.研究创新民主党派基层组织建设的方法和途径,有利于不断增强民主党派凝聚力,进一步发挥民主党派的职能和功能.一,加强民主党派基层组织建设的必要性1.基层组织是党派夯实自身建设的基础性工程.政党的基层组织,是政党组织结构的基本单位基层组织把党派成员通过小组,支部,基层委员会等组织起来,使成员通过层级递进的各级组织参加政党活动,才使党派得以科学,完整地运作.大量党派成员都在基层组织中发挥作用.大量的党派工作也都落实在基层,只有基层组织建设得力,民主党派才会不断发展壮大,真正成为中国共产党的密友和诤友.2.基层组织是党派实现参政议政的力量源泉.作为参政党.参政议政是其存在和运行的重要政治目的和职能要求而要实现参政议政,民主监督,政治协商,都需要基层组织的大力参与和配合:反映社情民意,调研搜集材料要通过基层组织与基层群众的沟通,互动:积极建言献策,撰写提案要通过基层组织中大量的专家,学者以及各个行业的有识有才之士;参与国家政权,直接到国家职能部门任职也要通过基层组织培养选拔后备力量.可以说,基层组织是民主党派职能和功能发挥的重要依托.3.基层组织是党派联系社会大众的纽带桥梁.民主党派的一个重要历史使命即联系各自所代表的部分群众,共同维护和巩固爱国统一战线.党派基层组织建立在社会基层之中,同广大党派成员和广大人民群众有着直接而广泛的联系和交往.民主党派既可通过基层组织了解广大群众的愿望,意见,利益诉求,思想动向,将之及时反馈,从而使社会日趋和谐,也可通过直面群众,宣传各自党派的纲领,政治主张,积极吸纳优秀分子加入党派中来.二,当前民主党派基层组织建设存在的主要问题1.党派成员的管理难度加大.一是党派成员的流动性加大.市场经济的逐步完善使得党派成员处在动态的环境之中,他们在不同行业,不同所有制乃至不同地域之间流动,社会角色和社会地位转换加剧.这种不同以往的流动性无疑增加了党派基层组织对成员的管理难度和组织活动的正常开展.二是党派成员的思想多样性日益突出.党派成员来源广泛.再加上世界一体化的影响,使得他们思想多样化的特点尤为突出.党派成员思想状况各异,且思维活跃新颖.这使得他们在民主观念鲜明,参政性较高的同时,在思想上也容易出现困惑,诸如对执政党的认同,对党派的归属感和认同感等问题.这些问题的涌现也造成了基层组织活动参与率的降低.2.基层组织领导班子作用发挥不充分一是本职工作和党派T作在时间和精力上有冲突.党派基层组织的领导班子一般由具有较高社会威望或较强能力的人士组成,但他们大都是某些领域的独挡面的人才,平时忙于本职工作,业余时间有限,这使得他们收稿日期:2010—12-05作者简介:侯天佐(1982一),女,中共大连市委党校统战教研部讲师;研究方向:民主政治,参政党建设.39大连干部学-1:1第26卷没有更多的时间和精力来思索基层组织工作的管理和创新.二是对基层领导班子的教育培训不足.基层领导班子成员难得参加系统的专业培训.这使得他们的党派知识,政治理论水平,管理能力较弱,而他们又长期直面广大基层党员,需要有较高的知识,能力和素质相匹配.这给基层组织的建设带来了一定难度.3.基层组织活动缺乏创新一是基层组织活动缺乏吸引力.有的是组织活动局限在读书,看报,传达精神等项目上,活动安排既缺乏吸引力也缺乏新意;有的组织活动限于吃喝玩乐图热闹.没有取得活动的实效,缺乏层次性.二是基层组织经费不足,没有活动场所.下拨给党派基层组织的经费有限.这使得基层组织不得不采取拉赞助的方式解决经费问题.没有充足,稳定的经费来源,组织活动的设计,创新,开展都受到局限.有些基层组织不得不改变吸收比例.大力扩招有一定经济能力的经济界人士.三是成员出席率较低.很多党派成员在所在单位的比例很小,参加基层组织活动在单位属于个别现象,造成了请假难的现象.同时,党派基层组织对成员的约束力远没有中共的约束力高,也是造成成员出席率低的一个重要原因.4.民主党派基层组织制度建设没有形成统一规范.从现实情况来看,民主党派基层组织建设相当薄弱.各个基层组织在经费使用制度,组织生活制度,学习制度等方面缺乏统一的管理规范,或在某些方面根本没有管理制度,造成了组织工作的随意性和盲目性增强,组织活动无章可循,不利于基层组织建设的规范化,科学化.三,当前加强民主党派基层组织建设的对策建议1+加强基层组织领导班子建设,优化组织核心.一是抓好选拔工作.首先要注意合理搭配结构.既要有专业领域有影响力的专家型人才,也要有热心党务工作的行政管理人才:既要有党派工作经验丰富,交往,'泛的老领导,也要注意选拔年轻有为,有发展前途的青年人才,搞好领导班子的梯队建设.二是抓好培训工作.首先组织定期的常态的培训班进行专门培训,要注意针对基层组织工作的特点开展,强调针对性:其次要注意及时学习,随时学习,报刊,网络等工40具使基层于部及时了解党的形势政策,统战工作信息,以及其它各类知识,做到见缝插针,化整为零地学习.三是抓好后备干部队伍建设.如大连市委统战部成立了"民主党派后备干部人才库",由基层组织推荐,将后备干部队伍信息记录在库.既便于跟踪培养,又便于及时使用.为基层组织领导班子经常输入新鲜血液.2.加强S-作机制和规章制度建设.做好刚性保障.一是完善基层组织工作制度. 建立,完善工作日制度,出勤制度,会议制度,学习制度等相关制度,使各项常规工作有章可循.井然有序.二是完善各类奖惩机制.特别是激励机制的有效开展,有利于提高党派成员参加基层组织活动的积极性,自发性.变被动参与为主动参与,形成活跃的组织氛围.i是建立联系制度.首先要及时和中共领导部门及时沟通,定期汇报情况, 争取支持和帮助:其次要和统战部门以及上级党派组织经常联系,就工作中的重点,难点,热点及时切磋,掌握工作技巧,及时传达_丁作信息.3创新组织活动的内容和方式,激活_T-作载体一是不断丰富活动形式.如大连市近年来在民主党派基层组织活动的组织中,相继采取了理论方针政策学习活动,参观考察,包括升学咨询和医疗义诊在内的社会服务活动,包括环境保护和保护遗迹等在内的主题活动等等,通过多种形式设计,使活动内容丰富多彩,富有吸引力,有效实现了活动目的.二是巧妙搭建活动载体.如农工党大连市委20XX年成立的高校基层组织联谊会.定期举行主题论坛,加强了高效党派基层组织的横向联系.有效拓展了活动平俞;大连市两岗区各民主党派基层组织成立的"八大服务团".有利于整合资源,发挥党派的整体优势.l=是不断提高活动层次.首先要注重理论素质的培养将多党合作理论的学习,历史文化教育等贯穿于活动之巾;其次要注重实效性,要紧跟形势和热点,结合重大节日,纪念El设计活动;再次要嗣绕党委,政府部门巾心工作设计活动,如民进大连市开发区总支举办的"千名待岗,轮岗,下岗职工技能培训班"等活动.4加强参政议政能力建设,强化党派目标一是要搞好基层调研工作.党派基层组织专家学者荟萃.同时直面基层群众,有利于发现问题,提出建设性意见.前不久,大连市民主党派的专家学者近40人深入高新技术企业实地考察调研战略性新兴产业发展情况.为市"十二五"规划的编制做出贡献二是要搞好建言献策活动.即通过意见,建议,提案等方式,将广大基层党员以及所联系的群众的看法,观点,提议,主张加以整理和提炼,为政府的中心工作服务,促进和谐社会的发展.20XX年大连政协会议上的"一号提案"是大连市工商联,民革大连市委,九i学社大连市委提出的《关于高起点推进我市全域城市化进程的提案》,近期.民盟大连市委提交的《关于科学发展我市海洋经济》的建议得到了明确批示,大连市将把海洋经济打造成未来经济发展的重要增长极5加强上级组织对基层组织的领导.确立根本保证要注意与中共各级党委及统战部门的沟通与联系.一是要听取中共党委及统战部门的意见.积极就调节基层组织规模,领导班子人选,组织培训等工作征求和听取中共基层党委及统战部门的意见,协商一致.达成共识,这有助于基层组织更深刻地理解上级的方针,政策,顺利开展工作.二是要积极争取支持和帮助.实践证明,基层组织的建设与活动的开展与中共党委和统战部门的支持密不可分,这种支持为基层组织建设提供了便利条件.31120XX年大连市首家民主党派活动中心在西岗区挂牌,就是由两岗区委,区政府协调选址并出资50万元装修一新的活动中心,这为区内各民主党派基层组织开展工作提供了方便场所,极大地方便了基层组织开展活动,参考文献:[1]郑宪.中国民主党派建设理论[M】.北京:中共中央党校出版社,2005.[2]孙瑞华.中国参政党建设的理论与实践[I岫. 北京:中央编译出版社.2007.[3】刘宇.如何加强民主党派基层组织建设工作fJ1.中央社会主义学院学报,2008(12).14]徐映奇l广州市民主党派基层组织建设中的问题和对策fJ].广州社会主义学院学报, 2009(1).【5】刘中建.论科学发展观指导下的民主党派基层组织建it[J].福建省社会主义学院学报.2009(4).[责任编辑:姜卉】。
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郭维 丽
民主 党派 基 层 组 织是 民主 党 派 的组 织 基 础 和 工 作 基 础 ， 是 民主 党 派 与 成 员 之 间 的 纽 带 和 桥 梁 ， 发 现 人 才 、 养 人 才 的 是 培
支部负责人都是兼职的 ， 所承担的党务工作都是利用业余时间
盟务 作热情不高 ， ｌ 活动组织少 ， 活动形式单一 ， 以调动成员 难
参加 活 动 的 积极 性 。 是 本 职 １作 与党 务 ］作 时 有 冲 突 。基 层 三 ： ：
循者和忠实实践者的身份 ， 充分 发挥模 范带头作用 ， 以履 职的
作者简介： 郭维长。
重 要 保证
３ 着力加 强组织建设 、 、 制度建设 、 作风建设 和能力建设 ， 努
力打造富有活力 的基层党派组织 。要严格组织发展工作程序 ，
积极吸收政 治素质好 、 层次高 、 有影响力和代表性 的优 秀无 党 派人士 ， 不断为基层组织补充新鲜血液 ， 为基层组织班子 队伍 建设储备人才， 以增强 民主党派的生机和活力 。建立和健全带 有根本性 、 长期性 、 实效性 、 规范性 的规章制度 ， 民主党派基 是 层组织健康 、 有序地开展各项工作 ， 强基层组织成员之 间沟 增 通与交流的有力保障。 领导班子要处理好 与党派组织的上下级 关 系、 与党政机关的上下级关系 、 与盟员的关 系以及本职与兼
题 严 重 。基 层 领 导 大 多为 本 单位 行 政 领 导 或 业 务 骨 干 ， 们 本 他
成员正确认识 我国政党制度 的特点和优点 ， 引导他们增强对最 适合 中国国情的政党制度的认 同感和政治共识。 引导广大成员 树立正确 的价值观念 ， 系统掌握其精神实质和时代特 征 ， 体现 积极 的精神状态 ， 形成 良好的行 为规范。 ２积极探索民主党派加强思想建设 的途径。 、 民主党派思想 建设 的根本任务 ，就是通过 中国特色社会 主义理论 体系系统． 地、 扎实地 学习和领会 ， 不断提高党派成员理论 素养 和思 想水 平， 完善知识结构 ， 不断更新知识 。 根据参政议政需要真正掌握
民主党派基层组织建设中存在的问题及其对策思考
民盟市委理论研究课题组（此课题荣获2011年度北京市统一战线理论研究和调查研究优秀成果二等奖）摘要：民主党派基层组织是党派履行职能的根本力量，基层组织建设是党派自身建设中十分重要而艰巨的任务。
在不同历史时期的社会环境下，民主党派基层组织体现出不同的特点，基层组织建设需要不断应对出现的新变化和产生的新问题。
思想建设是核心，组织建设是基础，制度建设是保障，基层组织能够持续开展活动是党派保持活力的必要条件。
在基层组织建设的实践中，要不断探索和完善应对新变化和新问题的新机制。
关键词：民主党派；基层组织；建设；活动进入新世纪新阶段以后，中国共产党领导的多党合作制度不断完善和发展。
在走中国特色社会主义政治发展道路的过程中，多党合作制度的价值和功能主要体现在政治参与、利益表达、社会整合、民主监督和维护稳定几个方面[1]。
各民主党派作为中国的参政党，需要有能力调动各方面积极性，广集民智，广求良策，推动执政党和政府决策的科学化、民主化；有意识地反映社会各方面的利益、愿望和诉求，协调利益关系，从而保持社会和谐稳定；在建设中国特色社会主义大目标下，形成高度的政治认同，广泛合作，形成强大的社会整合力；要能够强化体制内的监督功能，有利于执政党抵制和克服官僚主义和各种消极腐败现象；以合作和协商避免政局不稳，最大限度地减少社会内耗，保持政治稳定和社会和谐。
面对新时期对参政党履行职能的新要求，各民主党派需要不断加强自身建设。
民主党派的基层组织是民主党派组织的基本细胞，是民主党派的组织基础和工作基础。
基层组织作为政党组织的基本单位，承担着民主党派各项工作的具体落实任务，面对基层纷繁复杂的工作局面，加强基层组织建设的任务尤为艰巨。
一、民主党派基层组织的发展现状改革开放以来，在开放性和多样性的形势下，民主党派组织结构、范围领域扩大了，出现了许多新情况和新特点。
由于历史原因，目前民主党派成员年龄结构出现了两级分化，一大批成员已经步入退休年龄，针对老龄化严重的现象，近十年来积极发展了年龄在40岁以下的新成员。
新时期民主党派领导班子要进一步加强五种能力建设
新时期民主党派领导班子要进一步加强五种能力建设新时期民主党派领导班班子要进一步加强五种能力建建设当前，各民主党派的的换届工作已经结束，各级组组织顺利完成了组织上的新老老交替，这是各民主党派自身身建设的一件大事，也是坚持持和完善中国共产党领导的多多党合作和政治协商制度的一一件大事。
然而，更具实质内内容的政治交接则不能说已经经完成。
政治交接既是一个短短期任务，同时又是一项长期期而艰巨的任务。
搞好政治交交接的过程，就是增强接受中中国共产党领导的自觉性和坚坚定性的过程,就是我们贯彻彻实施“长期共存、互相监督督、肝胆相照、荣辱与共”的的过程，就是继承和发扬老一一辈长期与中国共产党团结合合作形成的政治信念、优良传传统和高尚风范的过程，就是是我们在实践中不断加强参政政党能力建设的过程。
我们将将在开展以坚持走中国特色政政治发展道路为主题的政治交交接学习教育活动中努力强化化这个过程。
21世纪，国际际国内极其复杂的政治格局的的新变化及深刻的社会变革，，使我们面临着新的考验和新新的挑战。
在社会主义民主不不断发展的今天，民主党派将将在国家政治生活中担任越来来越重要的角色，承担着越来来越重大的责任。
民主党派各各级领导班子成员，既是党派派各级组织的领导，又是社会会活动家、政治家，要完成带带领广大党员在新世纪沿着坚坚持走中国特色政治发展道路路的正确方向前进，使党派成成为党团结教育其所联系的阶阶层和群众的桥梁的历史重任任，就要不断地坚持多党合作作的思想和政治基础，进一步步加强参政党的能力建设。
主主要概括为以下五个方面：一、进一步提高政治把握的能能力政治把握能力是科学判判断形势和准确把握方向的能能力，是加强民主党派领导班班子能力建设的基础，也是对对领导干部政治素质的基本要要求。
这就要以邓小平理论和和“三个代表”重要思想为指指导，切实加强理论学习，对对多党合作理论、民主政治等等基本政治理论要学深吃透，，努力提高自身的理论和政治治素养，进一步理解和把握在在中国共产党领导下各民主党党派从爱国主义走向建设有中中国特色社会主义的光辉的历历史历程，继续坚持和完善中中国共产党领导的多党合作和和政治协商制度，坚持走中国国特色的政治发展道路，进一一步提高贯彻社会主义初级阶阶段基本路线和基本纲领的自自觉性。
民主党派民主监督存在的问题及整改措施
民主党派民主监督存在的问题及整改措施中国共产党是社会主义事业的领导核心，是执政党;各民主党派是接受中国共产党领导的，同中国共产党通力合作、共同致力于社会主义建设事业的亲密友党，是参政党。
民主党派在中国特色社会主义建设中的地位越来越重要，作用也越来越突出。
然而，在现实政治生活中，参政党民主监督的职能发挥情况并不理想。
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民主党派民主监督存在的问题及整改措施一、民主党派民主监督存在的问题(一)对民主监督重要性的认识还有待加强民主监督是中国共产党同各民主党派合作的基本方针中的重要内容,也是民主党派履行参政党职能的重要内容。
但在实施民主监督的过程中，无论是监督主体还是监督客体都有对民主监督重视不够的现象。
首先是作为监督客体的执政党，上下表现不一。
具体表现为执政党高层对于参政党民主监督十分重视，但是相当一部分基层领导认为民主党派搞民主监督就是对中国共产党的不信任，是没有必要的监督，于是对待民主党派的民主监督不作为、不配合。
同时作为民主监督主体的民主党派不能正确认识自己的政治地位和政治权利，民主监督意识不强，要么是只重视参政议政而忽视民主监督，要么是怕担风险，怕得罪人，怕越位，怕惹事，不敢监督或只是提些无关痛痒的问题敷衍塞责。
(二)民主监督的形式还有待创新在很多地方，民主监督的主要形式就是会议。
“两会”成为监督的主要途径，其他诸如情况通报会、专题协商会、谈心交心会等形式的会议，也作为了民主党派履行民主监督职能的主要形式。
代表委员通过“两会”履行职能、党派负责人参加各种形式的会议确实是民主党派履行民主监督职能的重要渠道，但形式未免单一。
而且，通过会议形式为民主党派提供民主监督的机会，其适用性和科学性还有待商榷。
首先，会议是面对面的，民主党派负责人因中国传统的文化因素影响，缺乏当面批评党政主要领导的勇气;其次，会议议题过于笼统宽泛，与会者泛泛而谈，会议效果了了;再次，会议参加对象局比较局限，主要限于党派主委副主委，而主委副主委基本上都得到了实职安排和政治安排，在提意见时顾虑相对较多。
用科学发展观指导大学民盟制度建设研究——以西安文理学院为例
发展成果由人民共享 。 科学发展观的基本要求是 ： 全面协调可持续发展” 就是要 按照中 “ ，
３ 民盟 制 度 建 设 的 基 本 任 务 、
２０ ０ ５年《 民盟 中央关于 加强基层 组织建 设的意 见》 中关 于民盟制
国特色社会主义事业总体 布局 ， 全面推进经 济建 设， 政治建 设 ， 文化建 度建 设的基本任务 ， 是这样规 定的 ： 把行之有 效的工作经验提升为制 设， 社会建设和思想建设 ， 促进现 代化建设各 个环节 ， 各个方 面相互协 度规定 ， 并用采规范工作 ， 是坚强基层组织建设 的有 效举措。要制定必 调 ， 生产关系与生产力 ， 促进 上层建筑与经 济基 础相协调。坚持生产发 要 的工作制度和相应的工作职 责。要坚持 民主集中 制原则 ， 实行集体
科学发展观的核心是 ： 以人为本 ” 即全心全意 为人民服务 ， 党 “ ， 是 的根本宗旨 ， 党的一切 工作都是为了造福人民。要始终把 实现好 ， 维护 好， 发展好最厂大人 民的根 本利益作 为党和国家一 切工作 的出发点 和
要》 中明确指出 ： 制度建设是 民主党派自身建设中带根本性 ， 长期性 和
２０ ０７年 １ 月召开的 民盟十 大修订 的《 ２ 盟章》 中第 一章第 ｌ ２条规 所谓“ 发展 ” 对于全面建设小康社 会 ， ： 加快推进 社会主义现 代化 ， 具有 决定性的意义 。抓住经济建设这个 中心 ， 坚持 聚精 会神搞建设 ， 一心一 定 ：中 国民主同盟自身建设 的目标是 ： 民盟建设 成为与中国共产党 “ 把 积极参 政议 政 ， 力于 中国特 色社会 主义 事业的 参政 致 意谋发展 ， 不断解放和发展社会 生产力 。更好地实施 科教兴国战略 ， 人 长期亲密合作 ，
加强协商民主制度建设心得体会（范本）
加强协商民主制度建设心得体会加强协商民主制度建设心得体会协商民主和选举民主是我国民主政治建设的两种基本形式，已经在我们党内形成了共识。
这里我就地方党委(党组)进一步加强协商民主制度建设谈一点体会。
协商民主和选举民主的关系，从几十年的实践来看，是相互依存、相互联系、缺一不可的两种民主形式。
协商于决协商民主和选举民主是我国民主政治建设的两种基本形式，已经在我们党内形成了共识。
这里我就地方党委(党组)进一步加强协商民主制度建设谈一点体会。
协商民主和选举民主的关系，从几十年的实践来看，是相互依存、相互联系、缺一不可的两种民主形式。
协商于决策之前，协商于选举之前，这是民主决策的一个基础性环节。
党的十七大要求，要把协商纳入决策程序，充分体现了协商在党和国家决策程序当中的基础性地位和作用。
近年来，党和国家每逢一些重大决策、重大工程，包括人事安排，都注意先协商、再决策，注意听取民主党派、无党派人士、工商联和政协委员的意见，在大家形成共识，集中各方智慧的基础上，再拿到党委去决策、人大去通过。
从我们党90年来在民主政治建设过程中所走过的路程来看，已经形成了独具特色的协商民主制度，具有独特的政治优势，现在也引起了国际上一些著名的专家学者的注意，得到了充分的肯定。
实践证明，这个制度有很多好处，最大的好处至少有三点:一是有利于把失误避免在决策之前。
作为执政党，凡是关系全局性、战略性的重大决策，先拿到民主党派、无党派人士、工商联和政协委员当中广泛听取意见，特别是听取不同意见，包括反对意见，有利于避免在决策之后的一些重大失误。
二是有利于把认识统一在实施之前。
任何一项重大决策要付诸实施，都必须形成共识，才能万众一心，为实现目标任务努力奋斗。
三是有利于把合力凝聚在行动之前。
行动之前的民主协商有利于调动各方面的积极性，千军万马形成合力，就能确保决策的顺利实施，并取得成功。