水权初始分配及经济学分析
http://www.paper.edu.cn
-1- 水权初始分配及经济学分析
田魏玲1
，刁志成2
1河海大学商学院，江苏南京 （210098）
2钟山学院经济系，江苏南京 （210000）
E-mail：tian0109@163.com
摘 要：水权初始分配的过程也就是水权清晰界定的过程，实现初始分配不仅有利于保障人
口，资源，环境和经济的协调持续发展，同时也有利于资源配置效率的提高，最重要的是为
水权交易的实现提供了必要的前提。通过分析产权经济学中产权明晰界定及安排的重要性，
分析我国“水权模糊”现状所导致的后果，阐明水权清晰界定的必要性，据此探讨水权初始分
配的指导理论及解决实践中分配原则、对象、方法等操作性问题。开展水权的初始分配有利
于提高水资源配置利用效率，为水权市场化奠定基础。
关键词：水权，产权，产权界定，初始分配
1. 引言
水是生态环境的重要组成部分，是维持生命的基本物质，是社会经济发展的重要资源和
生态环境的重要因素，是社会经济发展的物质基础。具有“资源的资源”之誉的水资源，对于
其他资源而言，是基础性资源，既是“生命之源”，又是“经济之母”。[1]
目前在我国，学者们对水权的研究大多着眼于以下几个方面：第一，对水权的概念
及性质进行研究，在这一领域水权本身的定义尚无定论，而且在研究中过分注重把玩学术概
念，显得空泛。第二，国内首例跨城市水权交易 （浙江省东阳—义乌水权交易）在全国引
起了很大的反响，众多的学者纷纷转向构建具有中国特色的水权市场的研究。笔者认为，在
水权的初始分配尚未完成的情况下，就在积极的讨论如何构建二级市场，显得本末倒置。在
水权研究中，的确存在诸多的难点，而难点中的难点则可谓水权产权的不明晰，其已经成为
制约我国水资源逐步市场化的瓶颈。明晰水权，实现水资源的初始分配是当前必须要解决的
一个问题。
2. 我国水资源“公地”特点分析
产权是法学和经济学中的一个重要概念，指的是由于物的存在及其使用而引起的人与人
之间相互的行为关系，是资源稀缺的条件下，人们使用资源的适当规则。产权安排确定了每
个人相应于物的行为规范。产权经济学家认为产权交换的实质不是物品、劳务的交换，而是
一组权利的交换。正如德姆塞茨所说：“当一种交易在市场中议定时，就发生了两束权利的
交换。权利常常附着在一种有行的物品或服务上，但是权利的价值决定了所交换物品的价
值。” [2]
既然交易是产权的交易，那么如果产权没有界定清楚，就无法进行交易；一个人不
能用不属于自己的东西进行交易，也不能用自己的东西去换取不知道属于谁，换到手后随时
失去的东西。 [3]
产权不明确，一方面造成交易对象生产的无效率，如果一个人生产的产品
不能归自己所有，或随时可能被他人夺走，那人们也就没有生产积极性；另一方面模糊的产
权也会阻碍交易行为的发生，导致交易规模缩小。
水权，即为水资源产权。当代西方经济学者一般均是从某一角度根据特定的研究需要和
特殊理解来对其定义，更侧重于强调产权是资源稀缺条件下人们使用资源的权利，其是一种
排他性权利，是可以进行平等交易的权利。
水权是产权理论渗透到水资源领域的产物。水权，是一种公共产权，其含义指水资源被http://www.paper.edu.cn
-2- 某一特定群体共同拥有，但区别于开放利用的公共财产，群体内存在某一种资源利用的规则，
并设立公共管理机构对资源实施权属管理，其是一个权利束。水资源本身的特性决定了水权
的一些特性，譬如，水资源的公共性决定了水权具有非排他性，《中华人民共和国水法》规
定，水资源属于国家所有，从法律层面上来看，法律约束的水权具有无限的排他性，但从实
践上来看，国家对水资源拥有的产权流于形式。水资源的公共性也直接决定了水权具有外部
性，也称为外部性效应，是指在一方当事人的活动给另一方带来好处或损失，这种附带形成
的后果，另一方作为受益者也得不会支付报酬，作为受害者也得不到补偿。此类受益或受损，
都不由发生作用的双方承担。水权具有一定的外部性，既有积极的外部经济性，也有消极的
损失。
我国目前水权制度的现状是“水权模糊”，实质上是指水权的使用权的归属不明确，水权
模糊所导致的后果与水权的特征有着一定的联系。其一，水权公有以致每个人对水资源都具
有相同的使用、开发并从中获取利益的权利，如果不存在限制条件，每个人都可以“自由进
入”而无须付任何成本，造成自然资源的过度使用。其二，水权无排他性，对于各级地方来
说，用水不仅是免费的，甚至取水越多，收益越多，存在过度引水的激励，这样就导致了相
邻用水的矛盾，公有的水资源就成为一个大家不吃白不吃的蛋糕，成了哈丁教授笔下的“公
地”[4]
了。其三，水资源不可以进入市场，不存在经济上的激励，导致了地方水资源的极度
浪费，水资源的经济效益未得到充分的体现。
水权制度建立的关键是水权产权的清晰，正如科斯所说：“没有这种权利的初始界定，
就不存在权利转让和重新组合的市场交易。”如何使水权这一公共产权向私有产权转变?如何
使水权可以具备条件真正进入市场进行交易？这一过程的关键在于水权的初始分配，通过水
权初始分配，使水权得以清晰界定，实现产权的高效率运作。
3. 产权界定与水权初始分配理论探讨
从西方国家产权制度变迁的历史来看，大体上经历了公有产权向私有产权转变的过程，
我国目前可以说是基于行政手段的公有水权制度，水权的行使效率还很低，使水权由公有产
权到私有产权的转变过程也就是产权的初始分配的过程。初始水权的界定是未来水权制度的
基础和先决条件，必须在建立水权制度的初期加以解决。
产权的界定有三种方式：其一，由市场交易来界定产权；其二，由企业来界定产权；其
三，通过政府来界定产权。 [5]
在我国水资源属于国家所有，而且不存在水权市场，产权的
初始分配只能由政府来进行配置的。
政府如何对水资源进行初始分配，主要应该从水权分配的原则、对象、分配指标公式等
方面来进行。
3.1水权初始分配的原则
在我国大多数学者认为，水权的初始分配应优先考虑人类生存和基本用水需求；保障农
业生产用水；尊重用水的传统现状； [6]
向经济发展重点行业适当倾斜，保障国民经济的可
持续发展；留有充分的可调节余地，供必要时进行调节。以上这些原则，水资源配置中要优
先考虑满足人民基本生活、维系生态系统、保障社会稳定等公益性领域的基本用水需求；可
持续开发利用；留有余量原则是为大家所公认的。除此之外，笔者认为，水权的初始分配应
兼顾公平和效率两大价值目标。
首先应为公平原则。从科斯第二定理我们知道，在交易成本为正的情况下，资源不同的http://www.paper.edu.cn
-3- 初始配置会产生不同的效率。产权的初始配置之所以对效率产生影响，主要在于它对交易成
本产生影响。从这个角度出发，在水资源的初始分配中，笔者认为应以公平优先。水权的初
始分配从本质上是一个公平问题。这是由水资源本身的特性所决定的。因为水资源不仅是一
种重要的经济资源，而且是人类生存和生活的必要条件以及维持正常的生态环境的必要的物
质基础，因此，水资源的配置首先要维护基本的社会公平，必须考虑人类生存的基本需要以
及原使用者的权利，必须建立在社会基本需要、特别是贫困家庭需求以及过去用水和将来发
展的综合考虑的基础上。水资源综合规划中的水资源分配，首先是省际间、地区间的水资源
分配，是建立初始水权的基础性配置，因此要坚持公平合理。要转变以往采用的需求预测加
供给能力的水量分配模式，坚持在区域间公平配置水资源。笔者认为在省际间水资源分配不
能简单的以需求预测为依据，而应以公平原则为依据，综合考虑各地区的人口、土地、经济
结构、产水条件、用水现状、生态以及水文化等各种因素，公平合理地分配水资源。
作为水资源的初始分配，必须充分体现公平性的原则，这样落后和欠发达地区才能在发
展阶段通过转让水权获得发展资金，而发达的地区可以通过市场购买水权以满足快速发展对
水资源的需求。如果水权的初始分配不公平，必将引发相关利益群体之间旷日持久的纠纷与
摩擦，加大水权交易的交易成本，严重时可能导致水权的界定无效或者不能达成水权交易。
水权初始分配的公平性直接影响着水权制度的效率。
其次是重视效率原则。水资源在现实社会中已经成为“稀缺”的经济资源，作为一种经济
资源的分配，必须追求效率。在满足公平性的前提下，把水资源优先配置到经济效益好的地
区。但是重视效率原则一般不应适用于省际间、地区间的水资源初始分配，而是适用于地方
在获得国家分配的水资源使用权后对用水行业的二次分配。在省际间、地区间进行水资源分
配过程中，是不是把效率原则放在首位？笔者认为效率不仅包括了经济、社会、生态等各种
效率，其在省际间、地区间很难进行统一的度量；而且我们知道各个地方的经济结构是一个
历史形成的过程，很难讲以工业为主的省的用水效率高（如果仅仅以单方水产出的GDP计
算），而以农业为主的省用水效率就低，以工业为主的省就可以获得比农业为主的省在水资
源分配上的优先权。用水行业之间的二次分配则不同，在用水行业之间要鼓励通过提高水的
利用效率，创造更多的价值。因此必须建立各行业合乎现代发展水平的用水定额，作为行业
间水资源分配的基础。对于节水水平高的行业，应该优先获得用水权；对于通过节水获得富
余水权的，鼓励通过水权交易市场进行水权转让，获得合法收益。
3.2 水权初始分配的对象
水权初始配置之前，应该先分析水资源的需求结构，进而确定那些水资源需要进行配置。
水资源需求可以分为基本需求、生态系统需求和经济需求三种。[7]
基本需求是指公民满足生
存与发展的需要而必须的水量，即使在市场经济国家，基本用水需求也作为人权的范畴由政
府保障，这部分需求必须无条件满足，不能通过市场解决，每个地区按人口计算的水资源基
本需求在水资源配置中必须优先满足，这是公民生存权的满足，也正是公平性的体现；生态
系统需求是维持生态系统和水环境而必须的水资源量，是一种非排它性的公共物品，应由政
府负责提供；经济需求是指工业需水、农业需水等多样化用水。
对于取自大自然的，仍然可以作为“免费品”的，包括作为家庭生活、畜禽用水和 其他
少量用水的，无需配给水权，也无经济问题；对于既满足非排他性又满足非竞争性这两个属
性的所谓“纯公共品”，如空中水等，更无需配给水权。以前那种把水作为“纯公共品”的地位
现在也发生了动摇，在实际生活中，非竞争性的程度会发生变化，水不是纯粹的公共品了。
流域初始水权的分配
第６卷第３期 ２００６年５月 西北农林科技大学学报（社夸科学版） Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｎｏｒｔｈｗｅｓｔ Ａ＆Ｆ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（Ｓｏｃｉａｌ ＳｃｉｅｎｃｅＥｄｉｔｉｏｎ） Ｖｏ１．６ Ｎｏ．３ Ｍａｓ＇２００６
流域初始水权的分配
和 莹，常云昆
（西北大学经济管理学院，西安７１０１２７）
摘要：实行可交易水权制度是目前世界各国普遍认可的解决水资源危机、促进水资源优化配置的有效方法－ 而流城初始水权的分配则是实现这一思路的前提。流城初始水权的分配是对配水量权的分配，不仅包括分配方案 的制定．还包括它的有效实施。分配方案的制定，需要以流城水资源的规划为基础，以“公平优先、兼顾效率 为原 则。以政府主导、民主协商为手段。合理确定分配指标体系，构建分配模型１分配方案的有效实施需要完善的制度作 保障。 关键词：流城ｆ初始水权１分配 中田分类号：ＦＩＩ３．３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００９—９１０７（２００６）０３一Ｏ１１２一Ｏ６
水权是产权概念在水资源领域的使用，是包含 水资源所有权和使用权等各种用水权利的一个权利
柬。初始水权是国家及其授权部门第一次通过法定
程序为某一地区（或部门、用户）分配的水资源使用
权。［１］但是由于水资源的多用途性以及流动性使其
使用权不具备排他性且难以明确分割，而以水资源
的使用权为基础派生出来的，对于实行了全流域计
划配水的河流而言，规定用水主体在一定时间内使 用一定数量水资源的配水量权［２］，不但具有排他性，
且可计量、可分割，因此本文认为初始水权的分配应
该是对配水量权的分配。而对初始水权的分配作流
域范围的限定，目的在于强调以流域整体为单位进
行初始水权分配的重要性。
一、流域初始水权分配的必要性及在
我国的分配现状
（一）必要性
１．流域初始水权的分配是建立水市场、优化配 置水资源的前提条件。在水资源的管理与保护实践
中，世界各国普遍认为实行水权制度、建立水市场，
基于物元可拓理论的水库初始水权分配研究
基于物元可拓理论的水库初始水权分配研究
【摘要】
本文基于物元可拓理论，探讨了水库初始水权分配的研究。在分析了研究背景、研究意义和相关研究。在正文中，首先介绍了物元可拓理论的概述，然后分析了水库初始水权分配的现状。接着构建了基于物元可拓理论的水库初始水权分配模型，并进行了案例分析和模型应用。在结论部分总结了研究成果，展望了未来研究方向，并阐述了实践意义。通过本研究，可以为水资源管理提供理论支持，促进水权分配公平合理。
【关键词】
水库、初始水权分配、物元可拓理论、研究、模型构建、案例分析、实践意义、成果总结、研究背景、研究意义、相关研究、现状分析、模型应用、展望。
1. 引言
1.1 研究背景
目前，我国水库初始水权分配存在着一些问题，如权力不透明、效率低下、利益分配不公等。传统的水权分配方法往往过于简单粗暴，缺乏科学性和公平性，很难充分考虑到各种不确定性因素的影响。
1.2 研究意义 水资源是人类生存和发展的重要基础，水库作为重要的水资源调控工程，对于实现水资源的合理利用至关重要。水库初始水权分配作为水资源管理的重要组成部分，直接关系到各方利益的博弈和水资源的公平分配。基于物元可拓理论的水库初始水权分配研究，可以为政府部门制定更加科学合理的水资源管理政策提供重要参考依据。通过该研究，可以实现水资源的高效配置和公平分配，提高水资源利用的效益，促进经济的可持续发展。通过物元可拓理论的研究，还可以为其他领域的决策问题提供新的解决思路和方法，具有一定的学术和应用价值。基于物元可拓理论的水库初始水权分配研究具有重要的现实意义和深远的发展前景。
1.3 相关研究
相关研究已经在水库初始水权分配方面进行了大量的探讨和研究。早在20世纪80年代，学者们就开始对水库初始水权分配进行了探讨，但是由于当时受限于理论和技术水平的限制，研究成果有限。
水权分配方法
水权分配方法
水，是生命之源，对于人类的生存和发展至关重要。在水资源日益紧张的今天，合理的水权分配方法成为了保障水资源可持续利用和公平分配的关键。
水权分配，简单来说，就是将一定区域内有限的水资源在不同的用水主体之间进行合理的划分和配置。这不仅涉及到农业、工业、居民生活等各个方面的用水需求，还需要考虑到水资源的保护、生态环境的维持以及经济社会的可持续发展。
目前，常见的水权分配方法主要包括以下几种：
一、基于历史用水的分配方法
这种方法是根据用水户过去的用水情况来确定其未来的水权份额。例如，某个地区的某个农业灌区在过去多年平均使用一定量的水资源进行灌溉，那么在水权分配时，可以参考这一历史用水量，为其分配相应的水权。这种方法的优点是简单易行，能够保持用水户的用水习惯和稳定性。但缺点也很明显，它没有充分考虑到水资源的变化情况以及未来的发展需求，可能导致水资源的不合理分配。
二、基于人口和土地面积的分配方法
按照人口数量和土地面积来分配水权是一种较为常见的方式。人口数量反映了生活用水的需求，而土地面积则与农业用水的需求密切相关。通过计算人均用水量和单位土地面积用水量，再结合区域内的总人口和土地总面积，来确定各个用水户的水权份额。这种方法在一定程度上体现了公平原则，但对于一些用水效率较高或者产业结构特殊的地区，可能会造成水资源的浪费或不足。
三、基于水资源可利用量的分配方法
首先对区域内的水资源进行评估，确定可利用的水资源总量。然后，根据不同用水户的重要性和优先级，将水资源分配给各个用水户。例如，优先保障居民生活用水，其次是农业用水，再次是工业用水。这种方法能够确保水资源的合理利用和有效配置，但在确定用水户的优先级和重要性时，可能会存在一定的主观性和争议。
四、基于用水效益的分配方法
用水效益是指单位水资源所产生的经济效益、社会效益和环境效益。通过对不同用水户的用水效益进行评估和比较，将水资源分配给效益更高的用水户。这种方法能够激励用水户提高用水效率，实现水资源的优化配置。但用水效益的评估往往比较复杂，需要综合考虑多个因素，而且可能会导致一些用水效益较低但具有重要社会功能的用水户得不到足够的水资源。
水权分配与流域初始水权分配实证研究的开题报告
水权分配与流域初始水权分配实证研究的开题报告
一、研究背景和意义
在水资源紧缺的情况下，如何合理分配水权已成为重要的社会问题和科学研究问题。水权是指对水资源合法的占有、使用和管理权，是水资源管理的核心概念之一。水权分配是指在保障各类水利用对象的合法使用和合理开发前提下，按照法律程序和程序规定将水资源分配给各类使用主体，包括政府、企事业单位、居民、农民等等。分配的公平、合理与否关系到水资源的利用效益和国家经济、社会、生态可持续发展。
近年来，随着我国水资源的日益紧缺，成为制约国家经济社会可持续发展的一个瓶颈。在这样的情况下，需要从不同角度对水资源进行分配，提高水资源利用的效率和公平性，增强各方对水资源分配的信任和认同。同时，不同流域的水资源分配模式和方法也会不同，需要建立针对各流域的水权分配模式，根据当地的自然条件、经济发展水平、社会文化等制定相应的政策措施。
因此，本研究将针对流域水权分配问题进行实证研究，探究不同流域的初始水权分配方式及其对各类利益主体的影响，为完善我国水权分配体系、改善水资源利用状况提供理论支持与经验参考。
二、研究内容
1. 研究目标
本研究旨在探究流域水权分配现状及其对各类利益主体的影响，分析初始水权分配对水资源开发利用的影响，并提出相应的政策和建议，深化我国水权分配制度改革和水资源管理的能力。
2. 研究内容
本研究将从以下几个方面展开：
（1） 分析我国流域水权分配的组成部分、水权分配的现状和问题。
（2） 统计不同流域初始水权分配的数据，并探究其变化趋势和影响因素。
（3） 基于实证数据，以不同流域为例，研究各利益主体的权益保障情况，探究不同水权分配模式对各利益主体的影响。
（4） 对比不同流域的水权分配模式和政策，提出针对不同流域的水权分配政策和建议，为改善我国水资源管理制度，提高水资源利用效率和公平性提供参考和借鉴。 三、研究方法
本研究采用定量和定性相结合的方法。定量分析采用统计学、计量经济学等工具，对各类数据进行统计和分析，探究不同流域初始水权分配的变化趋势和影响因素。定性分析采用案例分析、文献分析等方法，对不同流域水权分配模式和政策进行比较研究，探究不同水权分配模式对各利益主体的影响。
水权
“商品水”会造成用水难、用水贵吗?
——水权改革的八大疑问
水权改革是一项新探索，既无前人的经验可供参考，也少有国外的案例可资借鉴，而且水资源十分特殊，若要确权成为商品，进入市场，人们必有许多疑问和顾虑。本刊记者采访了多位专家和地方参与改革的官员，听听他们的说法。
疑问一：初始水权如何分配?
现在各地划定用水红线，就可以说是对初始水权进行分配，只是分配到行政区域而已。河南省水利厅水政水资源处处长郭贵明说，分到各地的水权，基本是在一个大的水资源总量的前提下，考虑各地现时的实际用水量、用水效率、未来经济社会发展的需求等方面因素决定的。
这是分到各行政区，那么未来分到更微观的用水主体又依据什么?中科院地理科学与资源研究所研究员贾绍凤认为这并不难，他说，现在我国工商业企业、农业灌区已普遍实行了取水许可制度，未来在这个制度的基础上，把五年一许可延长至二三十年，再赋予其处置、转让、收益等权能，就成为水权了，也就完成了初始水权的分配。
疑问二：水资源作为商品交易后，会不会因为追逐利益，而使生态用水、民生用水得不到保障?
首先，并不是所有的水资源都确权。贾绍凤说，能确权的水资源只是我们可以使用的，就是在用水红线内的水资源，这是先保障了生态用水之后的部分。所以确权不但不影响生态用水，实行好了还能保障生态用水。
其次，以破坏生态而取得的水权，可以禁止其交易。郭贵明说，河南省规定，水权转让只有在地下水不存在超采、最严格水资源管理制度考核合格等条件下才能进行。
至于民生用水，受访专家和官员均表示，这一点无须顾虑，水权分配将优先考虑民众生活用水。
疑问三：农业用水水价低，工业用水水价高，如何保证工业用水、城市用水不挤占农业农村用水?
郭贵明说，在河南，农业用水有灌溉定额，即每亩至少保障的用水额度，只要落实得好，农业用水不会被挤占。
湖北省宜都市水利局总工程师张祥艳认为，要避免城市工业用水挤占农业农村用水，关键是在最开始分配水权时，要有全面、细致的测算，使农业农村的水权得到保障。
关于水权的认识
关于水权的认识
摘要:水权制度的起源是与水资源紧缺密不可分的,随着工业化、城市化、现代化进程的加快,水资源越来越成为稀缺资源,水资源越来越成为制约经济社会发展的重要因素,如何有效地解决水资源供需矛盾,是当今世界各地面临的重大问题。在人类开发利用水资源的早期阶段,水资源的利用是无偿随取即用的,随着人口增长和开发活动,水资源成为一种短缺的自然资源,水权就作为解决特定地区社会系统冲突的制度而产生了。”(石玉波,2001)本文就水权产生的影响、发展趋势以及我国的水权制度创新进行了探讨。
关键词:水资源水权
1水权的内涵
水权,也称水资源产权,是水资源所有权和各种水权利与义务的行为准则或规则。具体的说,是指在水资源开发、治理、保护、利用、和管理过程中,调节个人之间、地区之间、部门之间以及个人、集体和国家之间使用水资源的一套规范(冯尚友,2000),。但到目前为止,关于水权的理解仍然没有统一的认识。姜文来(2001)认为,水权是指水资源稀缺条件下人们对有关水资源的权利的总和(包括自己或他人受益或受损的权利),其最终可归结为水资源的所有权、经营权和使用权。这是理论水权的范畴,它概括起来包括所有权、经营权和使用权以及一些其他衍生出来的权利。
而实际中水权的定义需要清晰简单,具有可操作性,其代表有汪恕诚等,汪恕诚认为,水权是水资源的使用权和所有权,按照《水法》,水的所有权属于国家,研究的重点是水的使用权问题(汪恕诚,2000)。
2水权对水资源利用的影响
2.1水权明晰促进水资源可持续利用
现代产权经济学家认为,合理的产权制度能够明确界定资源的所有权和使用权,以及在资源使用中获益、受益、受损的边界和补偿原则,并规定产权交易的原则以及保护产权所有者的利益等。产权明晰,就是财产的各项权能、风险责任的主体是清楚的,不同的经济当事人对其拥有的财产的某项权利的边界是明确的,从而财产的处置、使用权、收益分配及责任都明确的落实到经济当事人上。水资源管理过程中,明晰水权是水资源管理的重要前提和依据。产权制度对资源配置具有根本的影响。在我国,由于国有资源所有权得不到贯彻的悲剧时有发生,如“公地悲剧”、“公湖悲剧”等,这种利用方式是违背了可持续发展原则的,究其根本原因则
水权分配方法 2
水权分配方法
水权分配是指根据一定的规则和标准，将水资源分配给各个水权主体的过程。由于水资源的有限性和多样性，水权分配成为解决水资源利用冲突的重要手段。本文将从水权分配的定义、原则、方法以及应用等方面进行阐述。
一、水权分配的定义
水权分配是指根据国家法律法规、水资源管理制度和水资源状况，将可利用的水资源按照一定的比例和方式分配给各个水权主体的过程。水权分配的目的是实现公平合理的水资源利用，保障各个水权主体的合法权益。
二、水权分配的原则
1. 公平合理原则：水权分配应当公平合理，不偏袒任何一方，保障各个水权主体的合法权益。
2. 依法管理原则：水权分配必须遵循国家法律法规，按照法定程序进行，确保水资源的合法使用。
3. 综合考虑原则：水权分配应当综合考虑水资源的数量、质量、分布和需求等因素，科学合理地进行分配。
4. 分类管理原则：根据不同的水资源利用需求和水权主体的特点，进行分类管理和分配，确保水资源的高效利用。
5. 公众参与原则：水权分配应当充分尊重公众的知情权、参与权和监督权，加强公众对水权分配决策的参与。
三、水权分配的方法
1. 定量分配法：根据水资源的数量和水权主体的需求，按照一定的比例进行水权分配。常用的方法有按比例分配、按权重分配、按优先顺序分配等。
2. 定量定时分配法：根据水资源的数量和时间变化规律，制定定量定时的水权分配方案。常用的方法有按季节分配、按阶段分配、按周期分配等。
3. 定额分配法：根据水资源的质量和水权主体的需求，制定定额的水权分配方案。常用的方法有按人均分配、按面积分配、按用水功能分配等。
4. 市场化分配法：通过市场交易的方式，将水权转让给需求方，实现市场化的水权分配。常用的方法有水权交易、水权租赁等。
5. 水权许可制度：通过水权许可的方式，对水权进行管理和分配。水权许可制度包括水权登记、水权核定、水权审批等环节，确保水资源的合法使用。
四、水权分配的应用
我国农村水权交易中的经济问题研究
第１２卷第ｌ０期
２００６年１０月 水利科技与经济
Ｗａｔｅｒ Ｃｏｎｓｅｒｖａｎｃｙ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ａｎｄ Ｅｃｏｎｏｍｙ Ｖｏ１．１２ Ｎｏ．１０
Ｏｃｔ．．２ｏｏ６
我国农村水权交易中的经济问题研究
王明泉，张济世
（兰州交通大学环境与市政工程学院，兰州７３００７０）
［摘要］从经济学角度探讨了农村水权交易问题，通过对水市场、水价、水权价格、交易中介
及在有水权交易制度下农户用水行为的分析，得出了在农村进行水权交易可促进节水，建立
“节水型社会”，提高水资源的利用率的结论。
［关键词］农村水权；水权交易；初始水权；水银行；水市场
［中图分类号】Ｆ４ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］１００６—７１７５（２００６）１０—０６５７—０３
Ｔｈｅ Ｒｅｓｅａｒｃｈ ｏｆ Ｗａｔｅｒ Ｒｉｇｈｔ Ｔｒａｄｅ ｉｎ ｔｈｅ Ｃｏｕｎｔｒｙ ｏｆ Ｃｈｉｎａ
ＷＡＮＧ Ｍｉｎｇ—ｑｕａｎ．ＺＨＡＮＧ Ｊｉ—ｓｈｉ
（Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ ｏｆ Ｌａｎｚｈｏｕ Ｃｏｎｍｌｔｍｉｃａｔｉｏｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｌ／ｔ／ｉｚｈｏｕ ７３００７０，Ｃｈｉｎａ）
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ ｔｈｅｓｉｓ ｄｉｓｃｕｓｓ ｔｈｅ ｗａｔｅｒ ｆｉｇｈｔ ｔｒａｄｅ ｉｎ ｔｈｅ ｃｏｕｎｔｒｙ ｂｙ ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ ｍｅｔｈｏｄ，ｔＩ１ｒｏｕ ｌ ｔｈｅ ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ ｗａｔｅｒ ｍａｒ— ｋｅｔ，ｗａｔｅｒ ｐｒｉｃｅ，ｗａｔｅｒ ｒｉｇｈｔ ｐｒｉｃｅ，ｔｒａｄｅ ａｇｅｎｃｙ ａｎｄ ｔｈｅ ｆａｒｍｅｒｓ ｗａｔｅｒ ｕｓｉｎｇ ｄｅｅｄ，ｇｅｔ ｔｈｅ ｒｅｓｕｌｔ ｔｈａｔ ｗａｔｅｒ ｔｒａｄｅ ｃａｎ ｍａｋｅ ｆａｒｍｅｒｓ ＳｆＶＥ￣ｗａｔｅｒ，ａｎｄ ｃａｌｌ ｉｎｃｒｅａｓｅ ｔｈｅ ｗａｔｅｒ ｕｓｉｎｇ ｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙ，ｂｕｉｌｄｉｎｇ“Ｗａｔｅｒ ｓａｖｉｎｇ ｃｏｕｎｔｒｙ”．
水权分配方法 3
水权分配方法
水权分配是指对一定水资源进行合理分配的方法和原则。在水资源有限的情况下，如何公平合理地分配水权，是保障人们生存和发展的重要问题。本文将介绍几种常见的水权分配方法。
1. 优先权分配法：
优先权分配法是指按照一定的顺序和条件，将水资源优先分配给特定的区域、行业或个体。例如，在干旱地区，可以将水资源优先分配给农业用水，以保障粮食生产；在工业发达地区，可以将水资源优先分配给工业用水，以促进经济发展。这种方法主要考虑各方对水资源的需求和利益，确保水资源的合理利用。
2. 比例分配法：
比例分配法是指根据各方对水资源的需求量和供给量进行比例分配。根据各方的权益和用水需求的重要性，确定各方的分配比例。例如，某水库的水资源总量为1000万立方米，其中农业用水需求量为600万立方米，工业用水需求量为300万立方米，生活用水需求量为100万立方米，那么可以按照6:3:1的比例分配水资源。这种方法能够兼顾各方的需求，实现资源的公平分配。
3. 市场交易法：
市场交易法是指通过市场机制，让各方按照一定的价格和数量进行水资源的交易和买卖。市场交易法能够根据供需关系和资源价值，实现水权的有效配置。例如，某地区的一家工厂需要大量用水，而附近有一家农场水资源闲置，那么工厂可以向农场购买水资源，以满足自身的需求。这种方法能够激励各方通过市场交易实现资源的优化配置。
4. 区域协调法：
区域协调法是指通过区域内各方的协商和合作，共同制定水资源的分配方案。各方可以根据自身的需求和资源状况，共同制定水权的分配原则和标准。例如，某地区的河流水资源丰富，但是由于各方的需求不同，容易引发水权纠纷。为了解决这个问题，各方可以通过协商，制定共同的水权分配方案，确保各方的利益得到保障。
水权分配是一个复杂且关键的问题，需要考虑各方的需求、利益和资源状况。在实际操作中，可以综合运用优先权分配法、比例分配法、市场交易法和区域协调法等方法，根据具体情况制定合理的水权分配方案，实现水资源的公平、合理和有效利用。同时，还需要加强监管和管理，确保水权分配的执行和落实，维护水资源的可持续利用和生态平衡。
我国流域初始水权分配研究综述
第ｌ５卷第４期 可海大学学报（哲学社会科学版 ２０１３年１２月
我国流域初始水权分配研究综述
尹庆民，刘思思
（河海大学商学院，江苏南京２１１１００）
摘要：对流域初始水权分配进行研究不仅是国家宏观政策的需要，也有助于我国的水权制度建 设。通过对国内有关流域初始水权分配的文献进行梳理，在界定流域初始水权分配内涵的前提下，
以水权分配存在的问题为线索，对流域初始水权的分配原则、分配模式、影响因素的研究概况进行
综述。列举不同配置基础下的我国流域初始水权分配典型案例，并进一步探讨了流域初始水权分 配中亟待解决的相关问题。
关键词：水权制度；流域；初始水权；分配体系；综述
中图分类号：Ｆ４２６．９１ 文献标志码：Ａ 文章编号：１６７１—４９７０（２０１３）０４—００５８—０５
随着世界人口数量急剧上升以及各国经济迅速
发展，对水资源的需求日益增加，全球水资源供应日 趋紧张…。因此亟须对水资源进行合理的配置与
长期的规划，建立健全有效的水权初始分配与水权
再分配制度，同时不断完善水权交易市场。 初始水权分配是建立严格水资源管理的重要内
容，也是落实水权制度的首要步骤。我国的学者对
初始水权的分配进行了大量的研究，笔者试图在此
进行综述，研究内容包含：第一，界定流域初始水权
配置的概念并指出分配过程中的问题。第二，对流
域初始水权分配的原则、模式和影响因素进行综述。 第三，以国内的典型流域为例，综合分析流域初始水
权分配的实践结果。第四，对我国流域初始水权的 分配进行总结。最后，探讨了流域初始水权配置过
程中有待进一步研究的相关问题。
一、流域初始水权分配的内涵及存在的问题
水权的概念通常包含：①以水资源为载体的行为 权利，界定人与人之间的损益关系以及如何补偿受损
者；②水权是水资源的所有权、使用权、收益权、决策
权和让渡权等组成的权利束集合；③社会强制实施保 证水权的行使，涵盖法律法规与社会习俗ｌ２ｊ。