美军利用职业军事教育培养非战争军事行动人才的做法及启示

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非战争军事行动中的文职人员力量运用

非战争军事行动中的文职人员力量运用

2021.1•政工科学•本栏编辑:陈小明摘要:文职人员遂行非战争军事行动,对 于服务保障备战打仗、牵引文职人员队伍建设、 创新军事力量运用方式具有重大意义。

非战争 军事行动文职人员力量运用应当坚持党管人 才、依法组织、精准运用的指导原则,把握好基 于任务需求、力量结构和空间领域的运用方式, 不断提升文职人员力量运用的科学化水平。

关键词:非战争军事行动文职人员力 量运用⑯郭松岩非战SW 事雙职人员力量运用《中国人民解放军文职人员条例》 (下文称《条例》)明确规定了文职人员 参加军事训练和非战争军事行动、承 担相应的作战支援保障任务的职责。

深入探讨非战争军事行动中文职人员 力量运用问题,对于加强文职人员队 伍建设具有重要的理论和实践价值。

一、文职人员力量参加非战争军 事行动的时代意义—服务备战打仗的现实需求。

全面提高备战打仗能力是军队人力资 源改革的着眼点和落脚点。

一体化联合作战对精确保障、专业保障、稳定保 障的依赖越来越强,迫切需要加强军 事人力资源分类建设管理,加快提高 军事人员职业化专业化建设水平。

这 就要求文职人员发挥技术专家或熟练 工的作用,为作战行动提供有效的支 援保障。

调整实施后的文职人员制度, 将文职人员与军官、军士、义务兵共同 作为军队人员构成的基本类型,在军 事人才培养、技术创新、资源管理和勤 务保障等领域广泛编配文职人员。

当 前,我军遂行的维护海洋权益、抢险救 灾、国际救援等非战争军事行动,为锻 造文职人员的作战支援保障能力提供 了“磨刀石”。

—加强队伍建设的有力牵引。

非战争军事行动具有综合性、联动性、 复杂性等特征,对于文职人员队伍建设是一种有力牵引。

一是牵引文职人员训练机制不断健全。

参与任务的文 职人员不仅需要特殊的专业技能,还 要具备基本的军事素质。

这就要求建 立完善文职人员训练机制,针对文职 人员招录、人职、培训等环节,进一步 统筹训练资源,探索训练模式,提高训 练实效,打牢文职人员遂行任务的素 质基础。

美军非战争军事行动的法律保障

美军非战争军事行动的法律保障

第10卷 第3期军队政工理论研究Vol.10 No.3 2009年6月Theoretica l Stud i es on PLA Politica l W ork Jun.,2009美军非战争军事行动的法律保障陈 伟3(西安政治学院,陕西西安710068)摘 要:美军的非战争军事行动种类繁多,且各项行动都有相应的法律保障,基本上形成了一套具体完整的法律体系,为保障美军顺利完成多样化军事任务奠定了较为坚实的法律基础。

关键词:美军;非战争军事行动;法律保障中图分类号:E712.142 文献标识码:A 文章编号:1009-346X(2009)03-0117-02 美军认为,非战争军事行动的任务主要是遏制战争、解决冲突、促进和平、支持当局应对国内危机等。

[1]美军在《非战争军事行动联合纲要》中列举了十六种不同类型的非战争军事行动,根据美军的相关法规,可以把这些不同类型的非战争军事行动分为三大类:一是国内行动,即在美国本土五十个州内实施的非战争军事行动,又称为对地方当局的军事支援行动,包括国家援助、安全援助、人道主义援助、抢险救灾、支持打击贩毒等;二是境外行动,即在境外实施的非战争军事行动,包括训练外国军队、向外军派遣军事顾问、参与联合国维和行动、参与联合军事演习、打击海盗等;三是跨境行动,即既在国内实施,也在境外实施的非战争军事行动,最典型的例子就是打击恐怖主义,美军既要坚决打击境内的恐怖主义,也要积极应对国际恐怖主义的威胁。

一、美军非战争军事行动的法规要点美军的非战争军事行动种类繁多,且各项行动都有相应的法律保障,基本上形成了一套具体完整的法律体系,为保障美军顺利完成多样化军事任务奠定了较为坚实的法律基础。

1.抢险救灾———国内行动的焦点美国幅员辽阔,地区自然条件差异较大,也是一个自然灾害频繁光顾的国家。

美国国会颁布的《斯塔福德法案》规定联邦政府应为州政府和地方政府提供持续有序的援助,减轻因灾害带来的损失。

玉树抗震救灾报道对搞好非战争军事行动宣传的启示

玉树抗震救灾报道对搞好非战争军事行动宣传的启示

作者 , 不仅要有一双新闻慧眼发现好新
闻 , 必须保持清 醒的政 治头脑 , 还 真正 做到以正确 的舆论 引导人 、 鼓舞人。
l专_ _ l = _ _ l 趣
抗 震 救 灾 战 斗 ;在 抗 震 救 灾 最 艰 难 的时候 ,该 报及 时组 织 了《 同人 民在

重 非 争 事 动 道 索 大 战军 行 报 探
央、 中央 军 委和 胡主 席 的重 要决 策指 示 , 大 地鼓 舞 了抗 震救 灾 官兵 的斗 极 志 。救 援行 动 展 开后 的 1 0多天 时 间 里 ,解放 军 报》 乎天 天都 有评 论 推 《 几 出 。 第一位 的 是救 人》 《 《 、 团结 协作 出 战 斗 力 》 《 实 际 行 动 促 进 民 族 团 、以 结》 《 难 与共 风 雨 同舟》 , 传 递 、患 等 既 着党 中央 和 中央 军委 的声 音 , 又指 明
级严 格把 关 、 大新 闻 工作 者思 维敏 广
是一 堂生 动 的教 育课 ,其 指示 引 导 、 动 员激励 作 用 , 是其 他任 何 手段 都 无 可比 拟 、 法替 代 的 。事 实 生动 地说 无
明, 新闻 舆论 是现 代 战争 制胜 的重要 武器 , 是 完成 非战 争 军事行 动 任 务 也
介绍 , 参加抗震救 灾的武警部 队 , 为了 保存 资料 。 多数单位都给班排配备了影
音器材 。这 些主观上为了工作 、 便于生
零 记者 事
目, 不断 播 出抗 震救 灾实 况 ; 人民 日 《
锐, 自觉 严 格 要 求 , 个 玉树 地 区抗 整 震救 灾 新 闻 报道 主次 分 明 、把 握 得
当 , 国际社 会产 生 良好效 应 。 在

美军非战争军事行动中心理防护研究

美军非战争军事行动中心理防护研究
现代 战 争 中 的作 用 以 及 如 何 避 免 人 员 的 心
等, 这样个 体 的安 全感得 到提高 , 战场应 激心理
就会相应减轻。

( ) 泛 运 用社 会 力 量 , 现 防 护 氛 三 广 体
围 的 能 动 性 。美军认 为 , 一线 官兵 的应 激行为
反 应 , 与 自身 的素质 有关 , 既 又与社 会心 理氛 围 有 关 。良好 的社会心 理氛 围往往 表现 出积极 、 活 跃、 协调 和 融洽 的特 征 , 人 心理 激励 的力 量 ; 给
后, 仍须留在国内军事基地 2 个星期 , ~3 用来适应 不 太军事化 的环境 。其间他们将接受 身体 、 心理 方面 的康复训 练 , 参加 “ 夫妻 团聚课程 ” 的家庭 培 心理 。 另一方面 , 为驻伊美军提供优质 的头盔 、 防
特点 , 有时 比单 纯的作战环境更容易对一线
军人造成 心理创伤 。因此 , 美军十分注重非 战争 军事行动 中军人心理防护工作。
而 不 良 的社 会 心 理 氛 围 往 往 表 现 出 拘 谨 、 冷 淡

记 选
和 紧张 的特 征 , 容易使 人形成 消极 心理 。因此 , 美 军心理 防护工作 中注重 塑造 良好 的社会 心理 氛 围, 形成强有力的社会 支持力量 。主要做法有 :

是加 大物质利益投 入 。为 了激励士气 , 国政 美 区服役 津贴 , 同时还 给每 位军 人 购买 生命 和 医
美军菲豳昏器窜行勘窜心理防护
训 , 以通过热线 电话 和家人 联系 , 可 以降低焦 虑 弹衣 、 防雷靴等防护设备和牢 固的庇 护所等工程
设施 , 充分保障枪支 、 弹药 , 并及 时修复战损车辆

【最新】充分发挥民兵预备役在非战争军事行动中的作用

【最新】充分发挥民兵预备役在非战争军事行动中的作用

如何发挥预备役人员在非战争军事行动中的作用130加农炮1营1连王坦如何发挥预备役人员在非战争军事行动中的作用随着国家利益的拓展和非传统安全威胁的上升,非战争军事行动日益成为国家武装力量运用的重要方式。

它既是非常严肃的军事行动,又是重要的社会管理和公共服务活动。

因此,预备役人员要积极参与非战争军事行动,为国家的安全发展作出应有贡献。

一、预备役人员要为参加非战争军事行动做好充分准备人员的素质是形成现实行动能力和夺取战争军事行动胜利的必要条件。

只有高素质的预备役人员才能使装备充分发挥威力,才能使正确的行动思想得以正确贯彻实行。

因此,预备役人员平时要加强锻造过硬的军政素质,为参加非战争军事行动做好充分准备。

一筑牢思想根基,坚定政治信念。

非战争军事行动,具有任务多样化、时空透明化、政治敏感化等特点,因此预备役人员必须筑牢思想根基,坚定政治信念,把党的创新理论作为强大的思想武器,筑牢听党指挥的自觉性和坚定性;牢固树立居安思危的忧患意识,对非战争军事行动做好一切必要的精神准备。

总之,预备役人员只要始终保持头脑清醒,立场坚定,心中充满对党的无限忠诚、对人民的无限热爱,关键时刻就能站出来、豁出去,成为非战争军事行动中一支强大队伍。

二加强军事训练,培养战斗作风。

非战争军事行动,虽然不是真正的战争,但危险无处不在,要求预备役人员必须具备英勇善战、敢打必胜、一往无前的英雄气概和连续战斗、不怕牺牲的顽强作风。

因此,必须通过日常严格的管理教育和扎实的军事训练,在挑战艰难困苦和迎战风险的考验中,培养民兵令行禁止、雷厉风行的战斗作风。

比如,针对自然灾害等偶发性事件的特点,加强应急抢险、紧急救援、维护秩序等专项行动的针对性训练;针对非战争军事行动任务来的快、情况变化快、工作节奏快的特点,增强快速动员训练,提高灵活应对各种急难险重任务的能力;有计划、有步骤地搞好协同训练和综合演练,增强整体行动能力。

总之,通过练组织指挥、练协同保障、练意志品质、练纪律作风,有效地提高预备役人员的战斗力水平。

试析美军非战争军事行动中的心理战

试析美军非战争军事行动中的心理战
军 队 以适 度 的方 式 进 行 干 预 。 “ ・ 1 事 件 、 “ 9 1” 卡

美军 非 战 争 军事 行 动 中心 理 战 的地 位
1 .实现政治 目标的重要手段
与 其 他军 事 行 动 样 式 相 比 ,非 战 争 军 事 行 动 与 政 治 的 联 系更 加 紧 密 ,受 政 治 的影 响和 制 约 也 更 大 。
21 第 1 0 0年 期 第2 6卷 ( 总第 19期 ) 4
南 京 政 治学 院学 报 Junl f L a gIstt o oic ora o A N @n tu f li P n i e P ts
No. 1, 2 0 01 S ra e lNo. 1 9 Vo . 2 i 4 1 6
在 战 争行 动 或 向 战 争 升 级 期 间 运 用 心 理 战 。而 在 使 用 武 力或 以武 力 相 威 胁 的非 战 争 军 事 行 动 中 ,心 理
2 0世纪 9 年代初 ,随着冷战的结束 ,掩盖在两 0 极格局下的民族矛盾 、宗教 纠纷 、环境恶化 以及恐 怖主义 、大规模杀伤性 武器扩散 等危及人类安 全 的 问题 不断 浮 出水 面。这 些 大多来 自 “ 国家 行 为 非
美军强调 ,非战争军事行动首先必须考虑政治 因素 ,
每 一 名 军人 都 应 明确 参 与 非 战 争 军 事 行 动 的政 治 目
标 。这是 因为 ,非战争军事 行动往往是 国家外 交政
策 的一 部分 ,政 治 目标 在 非 战 争 军 事 行 动 中处 于 主 导 地位 。在 组 织 实 施 非 战 争 军 事 行 动 心 理 战 中 ,各
关 键 词 :美 军 ;非 战 争 军事 行 动 ;心理 战 中 图分 类 号 :E 3 文献 标 识 码 :A 文 章编 号 :10 — 74 (0 0 1 0 6— 3 0 1 9 7 2 1 )0 —08 0

非战争军事行动卫勤保障的特点及对策


卫生信息化建设 是提高卫勤保 障的基本 要求。 针 对非战争军事行动的需要和形势任务的变化, 照非 战 按 争军事行动伤病员发生的特点及规律 , 根据卫勤保障的
【] 顾 建儒 , 3 李永革 , 张美进 , 非 战争应 急救援考 核评估 系统 等.
的设计与功能 [j华北 国防医药, 0 0 2 () 5 65 8 J. 2 1 , 26 : 6 —6 . 【0 卜O —O收稿 2 1 32 2 1—52 0 10 8修 回 陈 玲 编校]
非 战争军事行 动 涵盖面 广, 常与地方反恐维稳 、 灾 害救 援 等联 系 紧密。无论 是 恐怖 事件 还是 灾害 救
部 门应针对未来突发公共事件卫勤保障的特点和预定
作 战任务, 据不同的对 象和 可能发 生的情况 , 根 从最
援 , 有一 个明 显的特点 , 都 即事件 常突然 发生 , 有 具 不确 定性 。 就是说其发生的时 间、 点、 也 地 规模 、 强度
朱 东
[ 键词]军队卫生 关
[ 中图分类号] R 2 81
[ 文献标识码】B
【 文章编号】10—81 2 1 0 .1—2 0 921 ( 1 21 0 0 ) 0
今年 以来, 我国部 分地 区出现了越来越 多的突 在 发公共事件 , 国家安 全和人民生命财产安 全造成 了 对
仅代表 自然灾害, 必须加 大传染病 的预 防控制 力 所
的战备训练 。 尤其是 作为空 军唯一一支快速 应急作 战 部队 , 必须要总结 掌握近 些年来突发公共 事件的特点 和严 峻形 势, 强事 前 防范工作和应 急战备训练 。 加 进 行必 要 的、 足够 强度 的体’ il , n J练 以及特 殊条件下空 tl 降卫勤保障 的适应性 和快 速 反应训练 。 在专业技术方 面, 突 出抓 好能 力素质的提 升, 出加 强应 对突 发 要 突 公共 事件极 易发生的伤病的救治 训练, : 伤、 如 烧 挤压 伤、 溺水急救、 、 核 化学、 生物武 器损 伤的救 治等急救

野战给水工程部队遂行非战争军事行动中卫勤保障的实践与思考

野战给水工程部队遂行非战争军事行动中卫勤保障的实践与思考王科,王飞,殷文杰,张超,张贵恒,贺赟①(解放军第九六九医院胸外科,呼和浩特010051) 摘要:本文对野战给水工程部队遂行非战争军事行动中卫勤保障工作遇到的问题进行了总结,并对做好卫勤保障工作进行了岗位思考㊂ 关键词: 野战给水; 工程部队; 非战争军事行动; 卫勤保障 中图分类号:R821 文献标志码:A 文章编号:1001-5248(2020)10-0039-03作者简介:王科(1977-),男,硕士,副主任医师㊂从事胸外科临床工作㊂①解放军66259部队卫生队 和平时期,特别是进入新世纪以来我军遂行非战争军事行动显著增加,诸如抗洪抢险㊁抗击 非典”㊁抗震救灾㊁国际维和和海外撤侨等㊂同样,作为我军的工程部队,跨地域㊁超国界㊁越种族㊁远距离的非战争军事行动也越来越多㊂而支撑这些行动的军队卫勤保障工作的要求也越来越高,极具军种和时代特色,比如军队卫勤社会化保障的实践探索,强调军民融合的军改背景,需要卫勤工作者认真的研究探讨,以适应新的要求㊂笔者有幸作为随队军医,配属至某野战给水工程团奔赴西南执行打井抗旱救灾卫勤保障任务,现就工程部队在遂行非战争军事行动中卫勤保障的一些情况及思考报告如下㊂1摇野战给水工程部队常见伤病类型及特点 统计区间是2010年3月29日至2010年6月29日,包括部队长距离行进途中和作业展开两个阶段,统计对象为281名参加抗旱救灾的某野战给水工程团官兵,全部为男性,年龄18-53岁㊂40岁以上人员基础疾病主要有高血压病㊁糖尿病㊁高脂血症等,与当前我国整体慢性非传染性疾病患病情况基本一致〔1〕㊂40岁以下人员基础疾病主要有腰椎间盘突出㊁痔疮㊁龋齿等,与目前能够查阅的文献相近〔2-3〕,详见表1㊂任务期间,参战人员新患疾病主要有上呼吸道感染㊁虫咬性皮炎㊁急性胃肠炎㊁急性损伤等,详见表2㊂在本次抗旱救灾行动中,参战人员各系统疾病均有不同程度的发生㊂其中皮肤疾病患病率25.62%,所占比例最大,占比33.96%,与胡役兰等报道的在洪灾救援任务中皮肤病患病率近似〔4〕㊂虫咬性皮炎占比22.64%,而且发生时间分布在整个任务期,提示注意防治此类疾病的必要性,以及潜在的寄生虫及传染病的危害㊂呼吸系统疾病患病率24.91%,占比33.02%,其中上呼吸道感染占表1 抗旱救灾官兵基础疾病情况基础疾病类型例数构成比(%)高血压病1122.45糖尿病2 4.08高脂血症1326.53腰椎间盘突出816.33痔疮510.20痛风3 6.12胆结石3 6.12龋齿48.16合计49100表2 抗旱救灾官兵新患疾病情况疾病类型例数患病率(%)构成比(%)呼吸系统疾病7024.9133.02 上感6924.5632.55 咯血10.360.47皮肤疾病7225.6233.96 虫咬性皮炎4817.0822.64 脚癣5 1.78 2.36 荨麻疹4 1.42 1.87 毛囊炎3 1.07 1.42 热痱3 1.07 1.42 皮肤皲裂20.710.94 多形性红斑10.360.47 日光性皮炎10.360.47 接触性皮炎10.360.47 玫瑰糠疹10.360.47 皮肤瘙痒症10.360.47 湿疹10.360.47 神经性皮炎10.360.47消化系统疾病4817.0822.64 急性胃肠炎3612.8116.98 痔疮5 1.78 2.36 便秘4 1.42 1.87 急性阑尾炎20.710.94 急性胆囊炎10.360.47急性损伤16 5.797.55 手外伤6 2.14 2.83 足踝扭伤4 1.42 1.87 膝关节损伤10.360.47 肩关节损伤10.360.47 胸椎骨折10.360.47 足骨骨折10.360.47 腰椎间盘突出10.360.47 烧伤10.360.47中暑20.710.94结膜炎20.710.94心理疾病20.710.94合计21275.44100比32.55%,发生时间集中在任务早期,与文献报道一致〔5〕㊂消化系统疾病患病率17.08%,占比22.64%,以急性胃肠炎为主,占比16.98%,发生时间分布在任务早㊁中期,提示在抗旱救灾行动中强调饮食卫生的重要性㊂急性损伤患病率5.79%,占比7.55%,发生时间分布在整个任务期,提示安全理念及防护措施须贯穿整个任务期,配备能及时处理伤情的随队军医的必要性㊂心理疾病㊁过敏性疾病等其他疾病在抗旱救灾行动中也有发生㊂在本次旱灾救援行动中,中暑患病率为0.71%,与预想中旱灾时中暑发生率高并不相符,这与有效的卫勤保障密不可分㊂2 野战给水工程部队卫勤保障的特点2.1 环境恶劣,条件艰苦 我国幅员辽阔,地形多样,地区间自然环境和社会发展差异巨大,不少边远地区㊁高山海岛和水利设施建设薄弱的地方缺少水源,人畜㊁农作物用水困难㊂另外,由于全球气候变暖,极端天气频现,旱灾突发㊁频发㊂旱灾发生地,自然环境恶劣,供水系统毁损,加之大灾过后常伴大疫,灾区的防疫形势十分严峻〔6-7〕㊂这些地方,正是野战给水工程部队在和平时期的战斗地㊁抢险地㊂官兵身处高温干旱㊁偏远荒芜㊁疫情潜伏的环境,作业条件艰苦,卫生条件落后,极易导致伤病的发生〔8-9〕㊂2.2 时间紧迫,昼夜作业 野战给水工程部队驰援的灾区,都面临着旱灾严重㊁水源短缺或污染等严重影响人民生活生产的情况㊂灾区人畜饮用水困难,田地干涸待灌,形势严峻,时间紧迫㊂加之,打井给水作业特殊的施工要求,一旦钻井开始,需要钻机不停运转,各个环节配合紧密,连续数天,一直到成井出水;中途若有耽搁,前功尽弃,作业失败㊂因此,给水工程部队受领任务紧急,作业时间紧迫,人员昼夜不息㊂在这种作业强度高㊁精神压力大㊁持续时间长的战斗中,造成参战人员身体抵抗力下降,伤病发生率明显增高〔10〕㊂2.3 作业分散,频繁机动 野战给水部队采取的是以单个机台为独立作业单位的作战模式,机台都是由若干大型装备组成㊂而且,旱灾一旦发生,往往会波及到整个地区,甚至是一个到多个省份同时受灾,这就需要野战给水部队在多地同时作业,完成一个作业点后迅速转移到下一个作业点继续作业,不停推进㊂完成一口供水井需要几天到十几天的时间,这是机台连续作业时间,也是部队机动的频率㊂部队作业分散,不能保证每个机台都有军医保障,卫勤保障力量缺乏或薄弱,大型装备频繁转换场地,人员连续作战,都增加了伤病的发生率〔11〕㊂2.4 山高路远,辎重众多 我国多山地㊁丘陵㊁荒漠,交通复杂㊂我军现有野战给水工程部队编制有限,一旦有战斗任务,需要部队远程跨区机动〔12〕,克服不同的交通困难,迅速赶赴前线展开作业㊂还有,野战给水部队机械设备辎重众多,人车混编,官兵暴露在这种复杂地理条件和机械条件下,伤病发生难以避免〔13〕㊂2.5 兵源复杂,差异显著 目前我国兵源广泛,官兵成分复杂,有高中毕业生㊁大学生;有独生子女,亦有非独生子女;有发达地区兵源,亦有僻远落后地区兵源,导致官兵性格特点㊁心理素质各不相同,差异显著〔9〕;还有,因为野战给水工程部队明显的自身特点:如长期野外作业,条件艰苦;跨地域作业,每个地域又差别明显㊂这些因素,更容易使官兵职业枯竭〔14〕,引发官兵心理卫生问题,导致心理应激㊁障碍〔15〕㊂2.6 军地兼顾,对象多元 部队在遂行抢险救灾中的卫勤保障对象,不仅有参加救灾战斗的官兵,还有灾区的人民群众,以及群众饲养的各型家畜,都需要卫勤保障人员妥善处置㊂保障任务多样化,保障对象多元化,是其特点和内容〔16〕㊂同样,野战给水工程部队配属的卫勤力量,在救灾任务中也承担着相同的职能和使命,需要军地兼顾㊂3 野战给水工程部队卫勤保障的思考3.1 强化组织领导,积极卫勤准备 笔者医院紧急接到抗旱救灾卫勤保障任务,就立即抽调军医㊁医疗设备㊁药品和救护车,成立了医疗小组,配属给某野战给水工程团进行卫勤保障㊂出发前医疗小组进行了相关的情况想定和药品准备,主要考虑到疾病是灾区高温干旱导致的中暑和官兵不服水土导致的胃肠炎,进行了积极的准备,从较低的中暑和急性胃肠炎的发病率可以看出这一针对性保障的效果㊂但是,医疗小组对野战给水部队的作业特点㊁作战任务不太清楚,到达灾区后,因为部队作业地点分散,医疗小组被拆分到不同地方,每名军医保障几个机台,医疗小组携带的药品㊁设备被分散,分配到每名军医手中的设备和药品有限,尤其是治疗高发伤病的药品严重不足㊂任务早期(是指奔赴途中和展开作业1周内),对多发的上呼吸道感染,药品准备不足㊂因此从受领任务时起,就应该有卫勤保障人员参与,其工作就是积极研究战斗形势㊁作业环境㊁参战官兵健康状态,以及进行灾区流行病学资料的收集等,合理想定,通盘考量,科学计划,为作战指挥决策部署作出合理建议,首长决策机关要认真听取,以实现精准高效卫勤准备和保障㊂3.2 坚持预防为主,积极健康教育 从本次行动的伤病情况上可以看出:有效的预防㊁积极的教育确实可以降低患病率㊂中暑和胃肠道疾病在整个任务期的患病率一直较低,后期甚至有降低趋势,这与积极的预防措施和健康教育有关㊂笔者的做法是走访灾区群众和医疗卫生防疫部门,进行流行病学的调查,同时深入机台一线,了解官兵的身心状态,编发抗旱救灾卫生守则,将宣传㊁巡诊㊁教育㊁心理疏导㊁防治药品发放等措施有效结合,保障全员投入抗旱战斗㊂3.3 培养全科军医,积极巡诊检查 参加本次抗旱救灾行动官兵罹患伤病类型有以下特点:既有慢性病,又有急性病;既有内科疾病,又有外科情况;既有身体疾病,又有心理问题㊂这些特点要求随队军医有比较全面的医学专业知识,需要全科医生遂行救灾卫勤保障任务;军医一定要改变平时的诊疗习惯,要走出诊室,深入一线,积极进行医疗巡诊,以便第一时间对患病人员进行处理㊂笔者是一名外科医生,在处理常见内外科疾病方面有相应的临床基础,能较准确的处理这类伤病;但缺乏皮肤疾病和心理疾病相关经验,在任务初始,处理这类疾病,感到困惑和棘手㊂经过短期突击学习,掌握了相关的处理技能,在后续的工作中能够得心应手,较好的完成了医疗保障任务㊂3.4 注重军地协同,深化军民融合 军种联勤㊁军民融合是新时代改革强军的必由之路,其在抗旱救灾㊁抗震抢险等非战争军事行动的卫勤保障中更是制胜法宝㊂笔者作为救灾部队的随队军医,不但要承担二百多名参战官兵的卫勤保障任务,同时要兼顾灾区群众的卫生防病工作,工作强度难度很大,但正是利用此法宝,出色的完成了卫勤保障任务㊂具体做法是:在疾病的防控工作中,充分与灾区的卫生防疫部门进行接洽沟通,取得地方的支持和帮助,一起对灾区群众进行防疫宣教,使他们积极行动起来,主动进行防疫减灾;在伤病员的后送治疗工作中,主动与地方医疗部门协作,取得支援和帮助,使伤病员得以及时㊁有效的救治㊂3.5 依托科技进步,创新保障模式 野战给水工程部队卫勤保障工作要与时俱进,不断创新㊂现代医学技术和通讯技术支撑下的远程医疗体系,针对给水工程部队地处偏远㊁作业分散㊁机动频繁㊁卫勤保障力量单一等特点,可能更合适㊂比如,在目前条件下,每个机台配备必要的医疗检查及通讯设备是完全可行的㊂通过这些设备,与后方医院远程医学中心建立联系,根据传回的信息,作出医疗决策,责令卫勤保障人员前接㊁后送或就地处置;甚至通过视频医疗,进行参战人员的心理疏导和治疗㊂另外,大数据技术,可有效解决野战给水工程部队抗旱救灾行动的突发性㊁紧迫性㊁兼顾性等困难,可使卫勤保障变得更加高效㊁精准;但基础性工作需要军队卫勤保障工作者及时收集资料㊁整理数据㊁总结经验㊁交流共享来不断完善㊂通过这些先进的技术,可充分利用后方医院的优势医疗资源,提高部队卫勤保障的水平和效率㊂参考文献:〔1〕 张梅,王丽敏.我国慢性非传染性疾病流行状况及防控策略〔J〕.中国医学前沿杂志(电子版),2016,8(12):1.〔2〕 马丽娅,孟磊,杜云霞,等.北疆部队战士门诊医疗服务需求情况分析〔J〕.解放军预防医学杂志,2014,32(2):147.〔3〕 王涛,蔡明春.青藏线常驻官兵疾病谱调查和分析〔J〕.西南国防医药,2017,27(4):425.〔4〕 胡役兰,刘淑红,魏茂提.灾害救援行动中参战人员伤病发生特点与规律的研究〔J〕.现代预防医学,2008,35(21):4229.〔5〕 王芳,李莎,马兰,等.非战争军事行动救援人员伤病谱研究〔J〕.临床急诊杂志,2018,19(12):870.〔6〕 中国疾病预防控制中心.2016自然灾害传染病预防控制工作技术指南(试行稿)发布之供水系统毁损〔J〕.临床合理用药,2016,9(7C):54.〔7〕 李永宸,赖文.霍乱在岭南的流行及其与旱灾的关系(1820-1911年)〔J〕.中国中医基础医学杂志,2000,6(3):52.〔8〕 化振,独宁鸽,杨来启,等.421名新兵心理健康状况及其影响因素〔J〕.解放军预防医学杂志,2016,34(5):682.〔9〕 陈锦珊,石鹤坤,张亚坤,等.非战争军事行动官兵皮肤病防治及其药材保障的的思考〔J〕.人民军医,2013,56(11):1268.〔10〕 吴振华,潘亮,宋青.2012年南方某军校学员热射病流行病学调查〔J〕.人民军医,2014,57(6):625.〔11〕 徐召溪,宋健,徐国政,等.军人非战时颅脑损伤临床救治情况调查与分析〔J〕.人民军医,2017,60(4):341.〔12〕 吴志勇,张长青.某部远程机动跨区演习的卫勤保障措施及体会〔J〕.解放军预防医学杂志,2016,34(1):105.〔13〕 王锦波.内陆部队混编车队高原长途摩托化机动卫勤保障特点〔J〕.人民军医,2013,56(5):508.〔14〕 王磊,王芳,王佳楠,等.某工程部队持续施工作业人员职业枯竭测查研究〔J〕.北京师范大学学报(自然科学版),2010,46(4):526.〔15〕 李柱,张继刚,张蕾,等.某工程部队士兵心理健康水平调查分析〔J〕.空军医学杂志,2015,31(2):112.〔16〕 张晓席,王胜强,王莹.非战争军事行动卫勤保障特点及能力分析〔J〕.实用医药杂志,2012,29(6):555.(收稿日期:2020-05-09;修回日期:2020-08-19)。

非战争军事行动经费常态化保障应加强“五个体系”建设

非战争军事行动经费常态化保障应加强“五个体系”建设[摘要]:加强非战争军事行动经费常态化保障建设,提高后勤保障能力,根本办法是树立体系建设思想,着眼经费保障的全过程,着力加强“五个体系”建设,努力实现保障手段信息化,保障监督常态化,保障过程法制化,保障人才专业化和保障效益最大化。

[关键词]:非战争军事行动常态化保障五个体系常态化就是趋向正常的状态,非战争军事行动经费常态化保障,是指形成稳定合理高效的经费保障系统应对非战争军事行动中的经费保障需要。

加强非战争军事行动经费常态化保障建设,根本办法是树立体系建设思想,着眼经费保障的全过程,在管理、监督、立法、人才、评价等方面着力加强“五个体系”建设。

一、经费保障信息化管理体系建设,努力实现保障手段信息化目前,我军非战争军事行动经费信息化管理建设还处于起步阶段,要认真审视我军经费信息化建设中存在的问题,有针对性地制定相应的措施,不断促进非战争军事行动经费保障信息化管理建设的进程,努力实现经费保障手段信息化。

健全经费信息化管理机制。

军队经费管理信息化建设可以借鉴国内外先进的经费管理模式和经验,实行分级管理,分三个层次:上层是总部机关经费管理信息系统;中层是军区级经费管理信息系统;下层是军以下单位经费管理信息系统,形成总部经费管理信息系统与各子系统并入的全军网络。

建立高效安全防范体系。

加强军队经费网络安全防范体系建设,应从两个方面入手:信息的静态安全和信息的动态安全。

保证系统安全可以采取多种措施,如数据备份、异地存储和远程控制,防火墙、加密和数字签名认证技术等。

二、加强经费保障监督体系建设,充分发挥有限经费的最大作用为了健全经费保障机制,充分发挥有限经费的最大作用,防止和杜绝经费保障的决策错误和非战争军事行动中的违法违纪行为,更好地掌握经费保障的实际效果,必须建立经费保障监督体系。

经费保障监督体系有利于提高战时经费保障机制的管理效率,必须把监督贯彻于非战争军事行动经费保障的全过程,善于抓住主要保障环节,重点方向,在监管的同时向效益型保障靠拢。

非战争军事行动卫勤保障特点及对策


实际上 , 这些课程 对实施大型灾害救 援行动是 有益 的。灾 害 医学教育的主要 内容包 括: 害 医疗 的特殊 性和 必要性 ; 灾 不
2 姚卫 光, 苏大为 . 军事 医学教育中强化灾害医学教学 . 在 山西医科 大学学报 ,O4 62 :4 -4 2O ,( ) 1618.
( 稿 日期 : O 8 7 1 收 2 O —0 —1 )
灾害心理 障碍 防治 ; 灾 医疗卫 生管 理 。不难 看 出 , 害 医 救 灾 学教育与 军事 医学 内容有很多交叉 部分 。因此 , 建议 在军事
医 学 课 程 中适 当增 加 灾 害 医 学 内容 , 不 必 新 开 课 程 。 而
劣环境 、 残酷 场面 , 调整 焦虑 、 恐惧 等不 良情绪 , 才能 够 圆满
பைடு நூலகம்
学院校每年组织 的军事 医学 演习是 非 常重要 的实 践教学 活 动, 对提 高学 员急救技能很有帮 助。为强化锻 炼学员 大型灾 害救援 能力 , 可在 演 习中增 加抗 灾救 援方 面的 内容 ; 如果 有 机会 , 让高年级学 员亲 自参加一些灾 害救援 行动实践 。温家
宝 总理在 四川绵 阳看望第 四军医大学抗震 救灾 医疗 队时说 :
疗机构也基 本损坏 , 医务 人 员 伤 亡 严 重 , 法 实施 正 常 医 疗 。 无 15 交 通 道 路 受 损 , 疗 支 援 难 . 医 大 地震 发生 时 , 梁 、 桥 公
地震 的现场救 治任务 , 对非战争军事 行动卫勤 保障有 了更深
刻 的认 识 , 报 如 下 。 汇
完成救援任务 。 3 军队 医学院校培养 卫勤 人员应把握的几个方面
33 强化实 践教学 。 强学 员灾害 救援 能力 灾 害 医学是 . 增
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军 队必 须 满足 两 个方 面 的要 求 :一 是对 所 有军 官 和 士 兵进 行 的职 业军 事 教 育 。他 们正 常 的非 战争 军 事
行 动教 育 开始 于 在这 些 基础 学校 进 行 的基 本领 导 力 训 练和 积 累 。二是 个 人 、团队 和集 体训 练 。这 个 训 特征 。因此 ,美军非 常重视在职业军 事教育 中强化军 练 是确 保 个 人和 团 队有 从事 非 战争 军事 行 动 的必 须 人非 战争军事行动知识 的传授 。其做法如下 : 技 能 ,参 谋能 够 计 划 、控制 和 支持 这 些行 动 。根 据 条 令规定 清晰 明确 预 期行 动 ,部 署 前训 练 应包 括 个人 技 能训 练 、形 势 美 军 认 为 ,非 战 争 军 事 行 动 要 求 军 队 要 在 战 训 练练 习 、战场 训 练练 习 、动 员练 习等 。 同时 ,该 争军 事行 动和 非 战争 军事 行 动之 间迅速 的 转换 。这 规 定还 强 调 ,在 非 战争 军事 行 动 中 ,指挥 官 不仅 依

种转 换与 政治 目的 的结 合超 过 了军 事 目的 ,因而 对 非战争军事行动的人才提 出了更高的要求 。为了有 效地保 障 职韭 军 事教 育 对非 战 争军 事行 动 人 才的 培 养 ,美军 在 参联 会条 令 和军 种 条令 中对 此 做 出 了明 确规定 。 ( ) 美军参联 会 条令 阐明 了职 业 军 事教 育 中 一 非 战争军 事人 才培 养的意 义和 目标
样 的教 学方法。本文分析美军非战争军事行动人 才培 养的有益做 法,可为我 军在职 业军事教 育中培 养非 战争军 事行动人 才提
供 相 关借 鉴。
关键词 : 非战争军 事行动人 才;培 养 ; 职业军事教 育 中图分类号 :G事行 动 有 着与 战争 军 事行 动不 同的特点 ,要成功 地完成非战争军 事行动 ,不仅 要求军 人具 有极强的纪律性 和高超 的技 能 ,更重要 的 是军 人必须深刻理解非 战争军事行动 的原则 、 目标和
赖 他们 战 斗 经验 和 训练 条令 ,还 必须 理 解非 战争 军 事行动的要求,并准备运用战斗技能去满足非战争 军 事 行动 形 势的 需 求 。非 战争 军 事行 动 的成功 依 靠 职 业 化 的 、有技 能 的 、 良好训 练 的 、受 过教 育的 和 有 纪 律 的士 兵 、水 手 、空 军人 员 、海 军 陆战 队 员和 海 岸警 卫 队 员。 ( ) 美各 军种 条令规 定 了职 业 军事教 育 中非 二 参联 会 出版 物J 3 0 联合行 动 条令 第5 规 战 争军事 行动人 才培 养的 内容和要 点 - P 章 美军 各 军种 在 联 合 出版物 的基础 上 ,制 定 了本 定 了非 战争 军事 行 动 的原 则 、计划 内容和 类 型 ,进 而提 出 ,联 合指 挥 官和 参 谋人 员在领导 非 战 争军 事 军种 与非 战争 军事 行 动相 关 的 条令 ,并 在这 些 条令 行 动时 很有 可能 被 部 署在 危险 地 区 ,所 以在 整个 和 中对非 战 争军事 行 动训练 进行 了更 为详 细的规 定 。 平 时期 就应 进 行定 期 训练 ,应 主 要进 行行 动 计 划制 美 空 军 在 2 非 战 争 军 事 行 动 条 令 中规 —3 定 、联 合和 多国行 动 控制 等方 面 的训 练 ,了解 他们 定 :通 过 教育 来帮 助 空 军人 员更好 地理 解 国家 安全 在 整个 联合 部 队 中的 责权 范 围 。可能 的话 ,联 合指 事 务 及 军 队 的 作 用 ,使 军 人 更 好 地 理 解 冲 突 的性 挥 官和 参谋 人 员应 邀 请非 国防部 机构 参 与训 练 以确 质 ,有助于军人制定任务 目 、计划 ,以广阔的视 标 保 互相理 解和 在正式 行动 之前 建立 工作关 系 。 野执 行 任 务 。很 多 曾参加 波 斯 尼亚 联 合守 卫行 动 的 参 联 会 出版 物 J 3 7 非 战 争 军 事 行 动 第 空 军人 员反映 ,部 署 准 备 中最 有用 的 内容 是介 绍 当 -0 P 4 指 出 ,在 一 些 特 殊 的非 战争 军 事 行 动 中 ( 章 如人 地 历 史 文 化 。这 些 帮 助 他 们 了解 更 多 的 、媒 体 报
军l 人l 培{ 事{ 才{ 养

三、教学方式方法灵活多样 的教育 作 为一项 准备 内容 ,可 以帮 助空 军人 员更加 ( )教 学方 法 多样 一 有效地 制 定计划 和 实施 ,因 为他们 能够 更好 地预 见 美军参 联 会 出版物 J - 3 定 :军事 职业 教育 P 0规 困难 ,并对 非战 争 军事 行动做 出反应 。从 入伍 新兵 到高级 军 官的 不同 水平 专业 军事教 育 课程 ,应 该建 在 进 行非 战争 军事 行动 的教 学 中应采 用讨 论 、经验 立在 相互 联 系的基 础上 ,每 一级 都应 促进 学 员的理 学 习和形 势分 析 的方式 。美空军 军 官学校 的学 员曾 我 解 ,帮 助学 员为今后 可能 承担 的责 任做 好 准备 。 由 说 : “ 发现 ,每次 讨 论非 战争 军事 行动 都是 从讨 论 非 战争 军事 行动 是否 应该 是军 队 的合法 义务 开始 级 司令部 或空 军 大学提 供 的专业 继 续教 育应 该讲
军l 人l 培l 事1 才l 养
美军利用职业军事教 育培养 非战争军事行动人才的做法及启示
● 胡 萍 赵 勇
摘 要: 美军在 长期非战 争军事行动 中深刻体 会到人 才的重要性 ,并i i : 战争军事行 动对人 才的需求有 着特殊 的要 k e ̄ .拍}
求 , 因此 十 分重 视 利 用 职 业 军 事教 育培 养 非 战 争 军 事行 动人 才 ,制 定 了完 善 的 条 令 条例 、 设 置 了合 理 的课 程 并 采取 了灵 活 多
道 主 义援 助和 维和 行 动 ),战争 技能 并 不 总是 适 用 道 之外 的 内 容 ,理解 那 场 冲突 背后 的 因素 。他们 发 的 。一支 能成 功地 执 行非 战 争军 事行 动 的 有准 备 的 现 ,教 育 有 助于 他们 与 当地 居 民 的交 流 。文化 背景
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