坚持改革创新 强化依法治理
关于安全生产的重要论述
一是关于必须牢固树立安全发展理念的论述。
总书记指出：“各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位，牢牢树立发展不能以牺牲人的生命为代价这个观念。这个观念一定要非常明确、非常强烈、非常坚定。”并强调“这必须作为一条不可逾越的红线。”“不能要带血的生产总值。”总书记的重要论述深刻阐释了安全发展的重要性，告诫我们必须始终坚持以人民为中心，坚持生命至上、安全第一，切实把安全作为发展的前提、基础和保障。
二是关于必须建立健全最严格的安全生产责任体系的论述。
总书记指出：“坚持最严格的安全生产制度，什么是最严格？就是要落实责任。要把安全责任落实到岗位、落实到人头”。在地方党委和政府领导责任方面，总书记指出：“安全生产工作，不仅政府要抓，党委也要抓……党政一把手要亲力亲为、亲自动手抓”“健全党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任体系”，“各级党委和政府要切实承担起‘促一方发展，保一方平安’的政治责任”。在企业主体责任方面，总书记指出：“所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。”总书记的重要论述要求，无论是地方党委还是政府，无论是综合监管部门还是行业主管部门，无论是中央企业还是其他生产经营单位，都必须把安全生产责任牢牢扛在肩上，丝毫不能动摇，一刻不能放松。要构建全方位的安全生产责任体系，使领导责任、监管责任、主体责任明确到位，从不同角度抓严抓实。
三是关于必须深化安全生产领域改革的论述。
总书记指出：“推进安全生产领域改革发展，关键是要作出制度性安排……”“这涉及安全生产理念、制度、体制、机制、管理手段改革创新。”总书记的重要论述，既有安全生产改革的总体要求，也有具体化针对性要求，各地区、各部门都要从安全监管最薄弱环节着手，查漏洞、补短板，不断推进安全生产创新发展。
四是关于必须强化依法治理安全生产的论述。
基层治理机制的内容和方式
基层治理机制的内容和方式
基层治理机制是现代社会治理体系的重要组成部分，它关乎国家治理的根基稳固和民生福祉。基层治理机制的内容和方式在不断丰富和发展，以适应我国社会主要矛盾的变化和新时代社会治理的要求。本文将从基层治理机制的内涵、主要内容、方式以及发展趋势等方面进行探讨，以期为我国基层治理改革提供有益参考。
一、基层治理机制的内涵及价值取向
基层治理机制是指在县级以下行政区划范围内，通过政府、社会组织、企事业单位、居民自治等多种主体，运用法律、经济、行政、协商、教育等手段，对社会事务进行有效管理、服务和调控的制度安排。基层治理机制具有以下价值取向：
1.人民当家作主：坚持以人民为中心，使广大人民群众在基层治理中享有广泛而真实的权利，实现民生福祉的提升。
2.共建共治共享：推动政府、社会组织、企事业单位和居民共同参与基层治理，形成社会治理共同体，促进社会和谐稳定。
3.依法治理：强化法治意识，运用法治手段化解社会矛盾，维护社会秩序，保障人民权益。
4.改革创新：根据时代发展和社会需求，不断调整和完善基层治理机制，提高基层治理效能。
二、基层治理机制的主要内容
1.组织体系：构建层次分明、权责清晰、协调有力的基层治理组织体系，包括乡镇（街道）政府、村（社区）居民委员会、企事业单位等。
2.制度规范：制定科学合理、操作性强的规章制度，明确各级组织、各主体的权责，确保基层治理有序进行。
3.公共服务：提供高效便捷的公共服务，满足人民群众多样化需求，提升民生福祉。
4.社会事务管理：加强对社会组织、企事业单位的指导和监管，引导其积极参与社会事务管理，促进社会治理创新。
5.矛盾化解与权益保障：建立健全多元化纠纷解决机制，及时化解社会矛盾，维护人民群众合法权益。
三、基层治理机制的方式
1.协商民主：充分发挥基层群众自治组织作用，推进基层民主协商，让人民群众在决策过程中充分表达意愿和诉求。
2.法治手段：强化法治宣传教育，提高人民群众的法治意识，依法化解社会矛盾，维护社会秩序。
最新毛概第八章知识点整理
1. 党在十一届六中全会提出了 ■•以计划经济为主，市场调节为辅”
2. 党的十四大确立了社会主义市场经济体制的改革目标,提出妾使市场在国家宏观调控 下对资源配置起基础作用。（江泽民提出）
3. 社会主义市场经济理论主要内容：一是计划经济和市场经济不是划分社会制度的标志. 计划经济不等于社会主义,市场经济也不等于资本主义；二是计划和市场都是经济手 段，对经济活动的调节各有优势和长处，社会主义实行市场经济把两者结合起来；三 是市场经济作为资源配置的一种方式本身不具有制度属性.可以和不同的社会制度结 合，但它和不同社会制度结合具有不同的属性（辨析：社会主义市场经济与计划之间 存在根本性的矛盾吗？错）
4. 社会主义市场经济的基本特征主要体现在所有制结构、分配制度、宏观调控三个方面。
5. 十八届三中全会明确提出，要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
6. 党的十五大第一次明确提出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展.是我国社会 主义初级阶段的基本经济制度。
7. 确立现阶段基本经济制度的依据是什么？第一，我国是社会主义国家，必须坚持公有 制作为社会主义经济制度的基础。公有制是社会主义生产关系区别于资本主义生产关 系的根本特征，是劳动人民当家作主的经济基础，是社会化大生产的客观妾求。第二. 我国还处在社会主义初级阶段，生产力不够发达，发展也很不平衡，需要在公有制为 主体的条件下发展多种所有制经济。第三.一切符合.三个有利于”标准的所有形式. 都可以而且应该用来为发展社会主义服务。
8. 三个有利于：是否有利于生产力的发展，是否有利于综合国力的增强，是否有利于人 民生活水平的提高。
9. 公有制经济的含义：公有制经济包括国有经济和集体经济，以及混合所有制经济中的 国有成分和集体成分。坚持公有制的主体地位，主要体现在两个方面：一是公有资产 在社会总资产中占优势；二是国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。 国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。
骆惠宁在全省推进“三基”建设座谈会上的讲话
在全省推进“三基”建设座谈会上的讲话
(2018年6月29日)
骆惠宁
同志们:
召开这次推进座谈会，是为了进一步推动全省“三基”建设，更好地发挥其对全局工作的基础和保障作用。
抓基层、打基础、强能力是我们党的优良传统，也是面对新时代新使命的迫切需要。省第十一次党代会以来，省委认真贯彻党中央有关决策部署，紧密联系山西实际，首次确立了“三基”建设在全局工作中的战略地位，并持续采取重大举措加以推进。各地各部门党委党组认真落实省委部署安排，经过一年多的努力，全省“三基”建设取得了明显的阶段性成效。一是加强顶层设计，形成了整体布局。省委制发了《关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中加强“三基建设”的意见》，所提重大举措具有很强的指导性针对性、很高的含金量。连续两年确定年度重点任务，细化责任分工，“清单式”推进，“总体谋划、梯次推进、持续深化”的工作布局全面形成。二是上下协同推动，增强了工作合力。对各市县乡和省直部门注重分类指导，领导小组及办公室加强工作协调，行业系统牵头单位发挥积极作用，创新观念、点评推动，上下配合、整体向前，逐步构建起科学有效的工作机制。三是解决突出问题，弥补了工作短板。持续加大“三基”建设投入，省市县三级两年累计安排财政投入142.28亿元，基础保障得到有效加强；普遍梳理并着力解决情况不明、权责不清等问题，基础工作整体水平逐步改观；针对性开展培训教材和实践锻炼，干部职工股职能力和工作效率有了新的提升。四是树立鲜明导向，呈现出良好态势。全省大抓基层、夯实基础、重视基本的理念开始确立，重心下移、力量下沉、保障下倾的体制机制初步形成，“三基”建设实现了“一年解决突出问题、初见成效”目标，正在向两年、三年目标迈进。总的说，“三基”建设得到广大干部群众特别是基层干部群众的认可和支持，对全省工作的支撑作用越来越明显有力。成绩的取得，是各地各单位共同努力的结果，在工作推进中出现了不少亮点，形成了一些好的经验和做法，今天会议交流发言的就是其中的代表。省财政厅构建“加强一线”的财力分配机制，为“三基”建设提供了有力的资金保障；省国土厅认真履行牵头责任，整个系统的基础工作制度化、规范化水平不断改进；运城市制订配套文件，开展专项行动，有力激发了党员干部的担当作为；阳曲县注重配强基层力量，推动了基层组织高效运转、村集体经济发展壮大；五台县神西乡狠抓“三基”建设、助力脱贫攻坚，实现了互促共进；阳泉市城区上站街道德胜街社区以“三基”建设为抓手，推动社区治理水平整体提升，深受居民赞许。上述做法都值得肯定，值得学习借鉴。
进行社会治理的方法
进行社会治理的方法
坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。改进社会治理方式。坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。
进行社会治理的方法
(一)以“以人为本”的价值观为引领，创新地方政府社会治理的理念
社会治理涉及协调社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾等，各个方面都是围绕广大人民群众的切身利益展开的，必须始终坚持以人为本、执政为民，真正把人放在社会主体的地位上，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，充分调动人的积极性、主动性和创造性。一是确立“包容性治理”的理念。包容性治理是指各种利益相关者能参与、影响治理主体结构和决策过程，公平分享政策结果、治理收益和社会资源，各种利益相关者的利益能得到尊重和保障的公共治理。它包括治理结构、治理程序、结果和收益的包容性。[8] 地方政府要彻底改变片面追求经济增长速度的发展思路和模式，真正把满足人的需要、促进人的发展作为社会治理的核心，让人民更好地共享发展成果。进一步完善基本公共服务体系，确保制度公平和机会公平，满足现代社会不同阶层人们的多层次需求，特别是要关注特殊群体、弱势群体的基本权利和生活保障。二是树立“公民本位”的理念。各级地方政府和干部要坚决破除“官本位”的权力惯性思维，通过上层示范和典型带动，转变干部作风，增强干部的服务意识和宗旨意识。三是坚守诚信的理念。政治信任对政治体系的续存和发展具有决定作用。它是民众基于理性思考、实践感知、心理预期等对于政治制度、政府及政策、公职人员行为的信赖，是一个历史的，不断调整、修复和发展的动态过程。[9] 在决策层面，要保证地方政府决策要尊重客观规律和地方实际，保证决策的科学性和连续性;在行为层面，地方政府必须严格遵守法律规定，确保政府管理不错位、缺位、越位;在程序层面，地方政府要加大社会治理过程的透明度，严格按法定程序实施，便于公民的参与和监督。
天津市交通运输委员会关于印发天津市交通运输委员会安全生产专项整治三年行动工作方案的通知
天津市交通运输委员会关于印发天津市交通运输委员会安全生产专项整治三年行动工作方案的通知
文章属性
• 【制定机关】天津市交通运输委员会
• 【公布日期】2020.06.30
• 【字 号】津交发〔2020〕108号
• 【施行日期】2020.06.30
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】交通运输
正文
天津市交通运输委员会关于印发天津市交通运输委员会安全生产专项整治三年行动工作方案的通知
各有关单位：
现将《天津市交通运输委员会安全生产专项整治三年行动工作方案》印发你们，请遵照执行。
2020年6月30日
天津市交通运输委员会安全生产专项整治三年行动工作方案
为深入贯彻党中央、国务院关于开展安全生产专项整治三年行动的部署及市委、市政府交通运输部有关会议要求，按照《天津市安全生产专项整治三年行动计划》及《交通运输部安全生产专项整治三年行动工作方案》（交安监发〔2020〕52号）结合实际，制定工作方案如下：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，贯彻落实党中央、国务院及市委、市政府、交通运输部决策部署，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，着力固根基、补短板、强弱项，全力防风险、除隐患、遏事故，保障全面建成小康社会圆满收官，保障交通强国稳步推进，保障重大活动及重点时段安全稳定，推进交通运输安全生产治理体系和治理能力现代化。
二、组织领导
市交通运输委成立安全生产专项整治三年行动领导小组和工作专班，全面加强专项整治工作的组织领导和统筹协调。
（一）市交通运输委安全生产专项整治三年行动领导小组
领导小组主要职责为：贯彻落实党中央、国务院及市委、市政府、交通运输部关于安全生产专项整治三年行动决策部署，组织领导本市交通运输行业安全生产专项整治三年行动，研究解决重大问题，部署重点工作。
乡镇2024年依法治市工作总结(2篇)
第 1 页 共 7 页 乡镇2024年依法治市工作总结
【依法治市工作总结】
2024年，作为乡镇政府，我们坚持以依法治市为核心，按照党和政府的决策部署，精心组织、科学推进了依法治市工作。在各级政府的正确领导下，我镇在依法治市方面取得了显著的成绩。
一、加强法规建设
依法治市的基础在于法规的科学、完善。在2024年，我们积极组织力量，加强了法规的制定和修订工作。经过全体干部的共同努力，我们制定了一系列符合地方实际的法规，如《乡镇行政管理条例》、《乡镇环境保护条例》等。这些法规的制定填补了我镇依法治理方面的空白，并为依法治市提供了有力的法律基础。
二、加强宣传教育
宣传教育是依法治市的重要一环。为了提高广大干部群众对法律法规的认识和掌握程度，我们广泛开展了法治宣传活动。通过举办法律知识讲座、开展法治宣传月活动等方式，使广大干部、群众深入了解了法律法规的内容和重要性。同时，我们还加强了对中小学生、企事业单位的法治教育，培养了一支懂法守法、遵纪守法的优秀青年力量。
三、加强执法监督
依法治市的关键在于执法的公正、严明。为了确保执法工作的公平、透明，我们加强了执法队伍的建设，对执法人员进行了专业培训和教育。同时，我们进一步完善了执法监督机制，加强了对执法行为第 2 页 共 7 页 的监督和评估。执法人员的工作纪律和道德品质得到了有效提升，执法工作也更加规范、公正。
四、加强社会治安管理
依法治市除了要重视经济领域的法治，还要加强社会领域的法治。我们重视社会治安管理工作，采取了一系列措施，如加强社区巡逻、设立“平安乡镇”建设、推广智能安防设备等。这些措施的实施有效地提升了社会治安管理的水平，为广大干部、群众创造了安定、和谐的社会环境。
五、加强信访工作
信访工作是依法治市的重要一环。我们积极引导群众依法解决问题，加强与群众的沟通和交流，在问题发生初期就给予解答和解决。同时，我们加强了信访工作的信息化建设，提高了处理效能，使信访问题得到了及时解决，有效维护了社会稳定。
我国社会治理的新特点
龙源期刊网
我国社会治理的新特点
作者：龚维斌
来源：《前线》2015年第05期
改革开放以来，在中国现代化发展取得巨大成就的同时，中国的社会结构发生了巨大变化，社会需求结构、社会心态、社会问题出现了新的特点。面对社会发展新形势、新任务、新要求，党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央审时度势，改革创新，以新的理念、新的方式推进社会治理创新，要求坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理，社会治理的新特点正逐步形成。
更加重视权利保护
人民群众享有公共服务是公民的基本权利，为公民提供基本公共服务、着力保障和改善民生是政府的职责。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。习近平总书记指出：“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。” 十八大以来，党和政府在教育、就业、收入分配、医疗卫生、社会保障等诸多方面出台了一系列改革发展新举措，使改革发展的成果更多更好地惠及人民群众。当前，我国大量的社会矛盾属于人民内部矛盾，而且绝大多数社会矛盾和社会问题是利益矛盾引起的。利益矛盾主要涉及两个方面，一是基本利益得不到满足，例如，就业难、上学难、看病难、住房难;二是利益差距扩大，分配不公。保障人民群众基本民生权利既要坚持发展，又要坚持改革，努力做到权利公平、机会公平、规则公平，在发展和改革中促进基本民生权利的保护。习近平总书记指出，从人民内部和社会一般意义上说，维权是维稳的基础，维稳的实质是维权。这就要求，一方面要高度重视维护好人民群众的基本权利，从源头上防止和减少社会矛盾和社会问题的产生，而不是等矛盾和问题出现之后再去当“消防队员”和“救火队长”;另一方面，健全依法维权和化解纠纷解决的机制，及时妥善处置各类社会矛盾纠纷，依法维护好、解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，促进社会和谐稳定。
更加重视依法治理
习近平总书记强调，推进国家治理体系和治理能力现代化，要高度重视法治问题，采取有力措施全面推进依法治国。法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。同样，社会治理创新也需要运用法治思维和法治方式，做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，在建设法治国家、法治政府和法治社会中促进社会既充满活力又和谐有序。党的十八届四中全会对全面推进依法治国进行了新的部署，要求推进多层次多领域依法治理，提高社会治理法治化水平。根据十八届四中全会精神，社会领域的立法工作力度将会进一步加大，法治政府建设速度将会进一步提高，普法教育和全社会的法治意识将会进一步加强。一方面，更加强调国家机关工作人员严格执法和公正司法，严守法治底线，坚决纠正“摆平就是水平、搞定就是稳定、不出事就是本事”的错误做法;另一方面，引导群众依法理性表达诉求，依照法律、按照程序维护自己的合法权益。2013年以来，为了保障信访群众的合法权益，维护信访秩序，国家对信访制度进行了改革，鼓励群众利用现代信息技术手段和互联网“多上网、少上龙源期刊网
【城管意见】国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见
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【城管意见】国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见
关于深入推进城市执法体制改革
改进城市管理工作的指导意见
改革开放以来，我国城镇化快速发展，城市规模不断扩大，建设水平逐步提高，保障城市健康运行的任务日益繁重，加强和改善城市管理的需求日益迫切，城市管理工作的地位和作用日益突出。各地区各有关方面适应社会发展形势，积极做好城市管理工作，探索提高城市管理执法和服务水平，对改善城市秩序、促进城市和谐、提升城市品质发挥了重要作用。但也要清醒看到，与新型城镇化发展要求和人民群众生产生活需要相比，我国多数地区在城市市政管理、交通运行、人居环境、应急处置、公共秩序等方面仍有较大差距，城市管理执法工作还存在管理体制不顺、职责边界不清、YYY不健全、管理方式简单、服务意识不强、执法行为粗放等问题，社会各界反映较为强烈，在一定程度上制约了城市健康发展和新型城镇化的顺利推进。
深入推进城市管理执法体制改革，改进城市管理工作，是落实“四个全面”战略布局的内在要求，是提高政府治理能力的重要举措，是增进民生福祉的现实需要，是促进城市发展转型的必然选择。为理顺城市管理执法体制，解决城市管理面临的突出矛盾和问题，消除城市管理工作中的短板，进一步提高城市管理和公共服务水平，现提出以下意见。
一、总体要求
（一）指导思想。深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、 专业的公文在线写作平台
四中、五中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，以“四个全面”战略布局为引领，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以城市管理现代化为指向，以理顺体制机制为途径，将城市管理执法体制改革作为推进城市发展方式转变的重要手段，与简政放权、放管结合、转变政府职能、规范行政权力运行等有机结合，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，推动城市管理走向城市治理，促进城市运行高效有序，实现城市让生活更美好。
推进国家治理体系和治理能力现代化
推进国家治理体系和治理能力现代化
全面深化改革，关键要有新的谋划、新的举措。目标明确，才能定位好前进的方向；任务清晰，才能把握好奋斗的路径。
刚刚闭幕的十八届三中全会，再一次设定历史航标，把“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标。这一目标深刻反映了改革发展的趋势和要求，综合考虑了国际国内的形势和条件，回应了人民群众的期盼和关切，为在新的历史起点上全面深化改革指明了总的方向。
国家治理体系和治理能力，是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的体制机制、法律法规安排，是一整套紧密相连、相互协调的国家制度；国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。这二者是一个有机整体，相辅相成，治理体系搭建好了，治理能力才能提高；治理能力提高了，治理体系才能充分发挥效能。全会确立这一总目标，是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求，是实现社会主义现代化的应有之义。
怎样治理社会主义社会这样全新的社会，是一项前无古人的事业，没有先例可循。马克思、恩格斯未能进行这方面的实践，其他国家也没能很好解决这个问题。从完善社会主义市场经济体制到形成中国特色社会主义法律体系，从实行基层群众自治到创新社会管理制度，在治理社会主义国家的探索历程中，我们积累了丰富的经验、取得了重大成果。当前，我国政治稳定、经济发展、社会和谐、民族团结的局面，说明我们的国家治理体系和治理能力总体上是好的，是适应我国国情和发展要求的。
然而，相比经济社会发展要求，相比人民群众期待，相比日趋激烈的国际竞争，我们还有许多不足。如何通过方式的转变，谋求全面协调可持续发展？如何处理好改革发展稳定的关系，保持现代化进程的连续性？如何在提高效率的同时，满足人民对公平正义的需求？以国家治理体系和治理能力的现代化作为总目标、总抓手，才能增强改革系统性、整体性、协调性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。