新时代社会保障体系建设的挑战与发展趋势
新时代背景下农村社会保障重要性及路径研究
新时代背景下农村社会保障重要性及路径研究作者：冷倩来源：《国际公关》2024年第05期摘要：社会保障体系建设是现代化发展的重要内容，是经济发展和社会稳定的重要基础。
目前，我国农村社会保障体系建设还存在一些問题，因此必须要加强完善农村社会保障体系建设，不断促进社会保障工作的开展。
本文提出了完善农村社会保障体系的对策和建议，以期能够进一步推动我国农村社会保障工作的开展，进而促进我国城乡一体化发展进程。
关键词：新时代；农村；社会保障；路径随着中国经济的快速发展，城市化进程不断加速，农村社会保障问题逐渐成为社会关注的焦点。
在新时代背景下，建立健全农村社会保障体系不仅关系农民的福祉，还对维护社会稳定、促进农村经济可持续发展具有深远意义。
一、新时代背景下农村社会保障重要性随着时代的变迁和社会的进步，农村社会保障逐渐成为国家关注的重点。
特别是在当前的新时代背景下，农村社会保障对于农民生活、农村经济发展、社会稳定以及国家全面建成小康社会的实现具有深远的影响。
从整体上来讲，新时期农村社会保障的价值如下。
第一，农村社会保障的核心功能在于保障农民的基本生活。
在当前快速发展的社会中，农民面临的各种风险也日益增多，如自然灾害、疾病、养老等。
健全的农村社会保障体系可以为农民提供必要的经济支持，确保他们在遇到困难时能够得到及时的救助，从而维持基本的生活水平。
第二，农村社会保障有助于促进农村经济发展和社会稳定。
当农民有了稳定的社会保障支持，他们将更有信心和能力投入到农业生产中，提高生产效率，促进农村经济的繁荣。
同时，这也有助于减少因担忧未来而产生的社会不安定因素，确保农村社会的和谐稳定。
第三，农村社会保障是实现全面建成小康社会目标的重要一环。
全面建成小康社会不仅关注城市的繁荣，也强调农村的均衡发展。
通过完善农村社会保障，可以确保农民分享国家发展的成果，缩小城乡差距，推动全体人民共同迈向小康。
[1]同时，农村社会保障还能提升农民的幸福感和满意度。
2024年人社工作要点
2024年人社工作要点随着社会的不断发展和变革，人力资源和社会保障工作在持续改革的同时也面临着新的挑战和机遇。
2024年是一个重要的时刻，为了更好地适应新时代的需求，人社工作需要在多个方面进行有针对性的改进和创新。
首先，2024年人社工作要注重职业教育和培训。
随着经济的转型和劳动力市场的需求变化，培养高素质的人才是一个迫切的任务。
人社部门可以加强与教育部门和企业的合作，推动职业教育和技能培训的改革，提高培训质量和效果。
与此同时，要加大对职业培训机构和职业技能竞赛的支持力度，鼓励更多的人才参与职业技能培训和竞赛活动，提高全民素质和劳动力资源的质量。
其次，2024年人社工作要加强灵活就业和社会保障的衔接。
随着新经济的发展，灵活就业形式如兼职、自由职业和远程办公等呈现出快速增长的趋势。
人社部门需要与各类灵活就业平台和企业合作，建立健全社会保障制度，保障灵活就业人员享受与正式就业人员相同的社会保障待遇，包括养老、医疗、失业和工伤保险等。
同时，应加强对灵活就业人员的培训和职业发展支持，提高他们的就业质量和工作满意度。
第三，2024年人社工作要践行人民群众的利益至上原则。
人社工作是保障人民群众基本权益的重要职责，要始终将人民群众的利益放在首位，深入了解他们的需求和诉求，加强对困难群体的帮扶和保障。
特别是要加大对农民工、优抚对象、退役军人和残疾人等特殊群体的关怀和保障力度，改善他们的生活条件和福利待遇。
同时，要加强对就业和劳动关系的监督和维权工作，维护劳动者的合法权益，推动劳动力市场的公平竞争和有序发展。
最后，2024年人社工作要加强信息化建设和科技创新。
信息化技术在人社工作中的应用已经成为一种趋势，可以提高工作效率和服务质量。
人社部门要积极推动信息化建设，提升服务的便捷性和透明度，通过数据分析和智能化技术，加强决策支持和政策制定。
同时，要加强与科研机构和高校的合作，推动科技创新在人社工作中的应用，提升工作水平和能力。
建立中国特色的社会保障制度
建立中国特色的社会保障制度在建设社会主义计划经济初期，我国仿效苏联模式建立了单位保障制度，围绕“单位办社会”创建了一整套限于单位成员的生活服务体系，有效解决了单位成员及其家属所遇到的各种社会问题。
改革开放后，我国从计划经济体制向市场经济体制转型，构建中国特色社会保障制度这一时代命题被正式提出。
时至今日，中国建成了世界上规模最大的社会保障体系，在保障和改善民生方面发挥了重要作用。
在中国式现代化背景下，构建中国特色社会保障制度与经济、政治和社会密切相关，社会保障制度建设被赋予了更多新的内涵，这是一个跨时代的命题。
社会主义市场经济与社会保障制度适应性发展20世纪90年代，围绕把高度集中的计划经济体制转变为社会主义市场经济体制，需要谋划一整套全新的市场经济运作机制。
在社会保障制度方面，改革传统的单位保障制度，继而引入全新的市场经济的社会保障制度。
从世界社会保障发展规律来看，社会保障制度的多样性及社会保障制度改革的世界性潮流，决定了社会保障的优劣评判并非是依据制度自身，而是取决于社会保障制度安排的时代适应性与国情适应性。
在中国社会主义市场经济体制建立初期，通过考察社会保障制度的适应性发展状况，主要有以下两个方面的特征：第一，充分发挥出社会保障制度在市场经济中的积极作用，较好地化解了市场经济改革带来的社会风险，没有导致社会危机爆发，其中失业保险、下岗职工基本生活保障、社会养老保险、最低生活保障制度以及中央政府强力推进的“两个确保、三条保障线”等政策发挥了巨大作用，确保国有企业改革乃至整个市场经济改革得以成功。
另一方面，社会保障制度保护了越来越多的城镇居民的基本生活权益，在农村还大规模减少了贫困人口。
劳动者实现了从“单位人”到“社会人”的转变，劳动者对劳动力市场化和就业竞争的适应性持续增强，对建立社会主义市场经济体制起到积极的促进作用。
第二，结合国情和改革中所遇到的突出问题，不断探索中国社会保障的制度模式，可以看到在中国社会保障发展的初期，借鉴与吸收了许多国家行之有效的经验，我们并没有照搬照抄国外社会保障制度，而是基于国情探索了社会保障的制度创新。
2023年建言献策及整改措施
2023年建言献策及整改措施一、概述近年来，我国社会发展迅猛，但同时也存在着诸多问题和挑战。
在新时代背景下，我们需要更加深入地思考和分析社会现状，提出建言献策，以期为国家的发展进步贡献力量。
整改措施也是至关重要的，只有通过切实有效的措施，才能将建言献策转化为实际行动，推动社会的全面进步。
二、经济领域建言献策1. 加强产业升级随着科技的不断发展，我国的传统产业面临着巨大挑战，需要加强产业升级，提升技术含量和附加值。
建议政府加大对新兴产业的支持力度，鼓励企业加大研发投入，提高技术水平，推动传统产业向智能化、绿色化、高端化方向发展。
2. 推动经济转型升级当前，我国经济发展仍然存在着一定的依赖于资源消耗和出口导向，需要进行经济转型升级。
建议政府制定更加积极的产业政策，支持新兴产业和战略性新兴产业的发展，培育新的经济增长点，加大对科技创新的投入，提高国家的经济竞争力。
3. 加大对经济发展的政策支持政府需要加大对经济发展的政策支持力度，为企业减轻税费负担，提高经济效益。
建议优化财税体制，降低企业负担，提高市场活力，推动经济发展。
三、政治领域建言献策1. 推进依法治国在当前社会，法治建设是十分重要的，需要加强法律意识，健全法制体系，保证社会公平正义。
建议政府进一步完善法治体系，强化宪法权威，提高司法公信力，加强法治宣传教育，提高全民法治意识，促进国家长治久安。
2. 提升政府治理能力政府在国家的治理中扮演着重要角色，需要提升政府治理能力，加强政府职能转变和政绩考核。
建议政府加强部门协作，提高绩效管理水平，简政放权，提高政府效率，增强政府的公信力和执行力。
3. 推动政治体制改革当前，我国政治体制改革仍然存在一定的问题和挑战，需要进行深化改革。
建议政府加快政治体制改革步伐，提高政治体制的适应性和创新性，推进政治民主化建设，保障人民的政治权利，建设社会主义政治文明，加强国家治理现代化。
四、社会领域建言献策1. 优化教育资源配置教育是国家的未来，需要加强教育资源配置，确保教育公平和质量。
新时代我国社会建设的基本点和着力点观后体会
新时代我国社会建设的基本点和着力点观后体会（原创实用版）目录一、新时代我国社会建设的基本点1.以人民为中心2.全面深化改革3.新发展理念4.全面依法治国二、新时代我国社会建设的着力点1.优先发展教育事业2.提高人民收入水平3.加强社会保障体系4.打造健康中国正文新时代我国社会建设的基本点和着力点观后体会新时代是我国发展的历史性跨越，我国社会建设也迎来了新的机遇与挑战。
在这个新的历史时期，我们需要明确新时代我国社会建设的基本点和着力点，以便更好地推动社会发展，实现全体人民共同富裕。
一、新时代我国社会建设的基本点1.以人民为中心：新时代我国社会建设的最本质特征是坚持以人民为中心，把人民的利益放在首位。
这意味着在制定政策、推动改革、发展经济等各个方面，都要从人民群众的根本利益出发，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
2.全面深化改革：新时代我国社会建设必须坚定不移地全面深化改革，破除一切不合时宜的体制机制弊端，激发全社会创造力、发展活力，推动社会发展不断取得新突破。
3.新发展理念：新时代我国社会建设要牢固树立新发展理念，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展，努力实现经济、社会、环境三者之间的协调发展，推动可持续发展。
4.全面依法治国：新时代我国社会建设要全面推进依法治国，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，发展社会主义法治体系，维护社会公平正义，保障人民安居乐业。
二、新时代我国社会建设的着力点1.优先发展教育事业：教育是民族振兴、社会进步的基石。
新时代我国社会建设要优先发展教育事业，努力提高全民族素质，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
2.提高人民收入水平：提高人民收入水平是新时代我国社会建设的重要任务。
要通过发展经济、优化产业结构、实施乡村振兴战略等途径，不断提高人民群众的物质生活水平，增强人民群众的获得感和幸福感。
3.加强社会保障体系：新时代我国社会建设要努力完善社会保障体系，确保人民群众在养老、医疗、住房等方面得到有效保障，解除人民群众的后顾之忧，让全体人民共享改革发展成果。
第16课新时代与全面建成小康社会(一)
康建设的重要力量。
绿色可持续发展
环境保护和绿色发展将成为未来 发展的关键，实现经济发展与生
态文明建设的双赢。
城乡融合发展
通过优化城乡结构，推动城乡一 体化，实现资源均衡配置，促进
全面小康社会的均衡发展。
谢谢
04
新时代全面小康建 设的挑战与对策
面临的挑战与问题
01 区域发展不平衡
中国东西部地区发展差异显著，西部地区基础设施和公 共服务水平亟需提升。
02 城乡差距
城乡之间在教育、医疗、收入等方面存在较大差距，需 要进一步缩小。
03 环境保护压力
随着经济快速发展，环境污染和生态破坏问题日益严重， 需要采取有效措施加以解决。
1
科技驱动发展
以5G、人工智能等前沿科技为引领，推 动产业升级，实现经济结构的优化与转
型。
2
绿色可持续发展
倡导绿色发展理念，发展循环经济，减 少污染，保护生态环境，实现可持续发
展。
3
教育与人才培养
加大教育投入，改革教育体系，培养创 新型人才，为全面小康建设提供智力支
持。
05
新时代全面小康 建设的展望
新时代与全面小 康建设
目录
01
中国特色社会主义新时代
02
全面建成小康社会的内涵
03
新时代与全面小康的关系
04
新时代全面小康建设的挑战与对 策
05
新时代全面小康建设的展望
01
中国特色社会主 义新时代
新时代的背景与意 义
背景与意义
历史交汇期
新时代的特 征与要求
02 发展要求 全面小康
2024年人社工作务虚会材料
2024年人社工作务虚会材料一、引言人力资源和社会保障工作作为国家治理体系的重要组成部分，对于促进经济发展和社会稳定具有重要意义。
为进一步推动人社工作的发展，提高工作质量和效益，本材料对人社工作进行了全面总结和深入分析，并提出未来的工作思路和计划。
二、工作总结（一）成绩与亮点1.就业创业工作取得显著成效，就业形势保持稳定。
2.社会保障体系建设不断完善，覆盖面和保障水平稳步提高。
3.人才队伍建设取得积极进展，高层次人才引进和培养力度加大。
4.劳动关系和谐稳定，劳动者权益得到有效保障。
（二）存在的问题与不足1.部分地区和领域就业压力仍然较大，需要进一步加大工作力度。
2.社会保障体系仍存在一些短板，需要进一步完善。
3.人才流失现象仍然存在，需要采取措施留住和引进高层次人才。
4.劳动关系矛盾依然突出，需要进一步加强调解和仲裁工作。
三、当前形势分析与展望（一）宏观经济环境当前全球经济复苏缓慢，国内经济下行压力加大，这对人社工作提出了更高的要求和挑战。
同时，国家对于民生领域的重视程度不断提高，人社工作面临着新的发展机遇。
（二）行业发展趋势随着科技的进步和社会的发展，人社工作将呈现出数字化、智能化、精细化的发展趋势。
需要加强信息化建设，提高工作效率和水平。
（三）面临的机遇与挑战在新时代背景下，人社工作既面临着前所未有的机遇，也面临着前所未有的挑战。
需要紧紧围绕国家发展战略和人社部党组中心工作，抓住机遇、应对挑战，推动人社事业高质量发展。
四、工作思路和计划（一）指导思想与原则坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕国家发展战略和人社部党组中心工作，突出重点、破解难点、打造亮点，推动人社事业高质量发展。
（二）主要目标与任务1.促进就业创业，稳定就业形势。
通过加大政策扶持力度、优化创业环境等措施，鼓励创业带动就业，提高就业质量。
加强职业培训和职业技能鉴定工作，提高劳动者技能水平和就业竞争力。
2.完善社会保障体系，提升保障水平。
新时代中国特色社会主义的实践成果与展望
新时代中国特色社会主义的实践成果与展望中国特色社会主义是以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持经济建设和社会建设相互促进，全面建设小康社会，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的伟大事业。
自开启改革开放以来，中国特色社会主义在中国大地上的实践取得了举世瞩目的成果，并展示出后继有人、有信心、有能力的展望。
一、经济建设的成果与展望中国特色社会主义的实践成果主要体现在经济建设方面。
改革开放以来，中国以经济建设为中心，实施了一系列开放政策，不断推进市场经济的发展，经济实力显著增强。
GDP年均增长率维持较高水平，经济总量跃居世界第二，成为全球经济增长的重要引擎。
中国特色社会主义的实践成果还体现在减贫攻坚方面，中国成功实现了历史上规模最大、速度最快的贫困人口减少。
坚持目标导向、精准扶贫的政策，加大投入，采取多种措施，使全国1000多万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率由近30%下降至1.7%以下。
未来，中国特色社会主义在经济建设方面的展望是继续推动供给侧结构性改革，加快实施创新驱动发展战略，构建现代化经济体系，提高经济质量和效益，推动经济高质量发展。
同时，还要坚持全面深化改革，打造开放型经济新体制，加强国内外市场联动，推进更高层次的对外开放，推动形成全面开放新格局。
二、社会建设的成果与展望中国特色社会主义的实践成果还体现在社会建设方面。
中国注重改善民生，大力推进教育、医疗、养老等社会事业发展，不断提升人民生活水平。
改革开放以来，教育事业取得了重大进展，知识水平不断提高，普及率不断增加。
医疗事业也取得了长足发展，提供覆盖广泛的医疗保障体系。
中国特色社会主义的实践成果还体现在社会治理方面。
中国坚持以人民为中心的发展思想，注重社会公平正义，全面推进依法治国。
加强党的建设，加强社会主义核心价值观教育，加强社会信用体系建设，维护社会稳定，推进社会治理现代化。
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新时代社会保障体系建设的挑战与发展趋势
摘要 公平是完善我国社会保障体系建设的最终目的，新时代社会保障体系
正是赋予公平以新的时代释义，即普惠型的全覆盖保障，重提了效率与公平的
命题，以着力解决遗留的不均衡不充分难题，正呈现出新的发展趋势。
关键词 新时代社会保障制度;公平；多元普惠;预防
党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾已经
转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，
要继续加强社会保障体系建设，通过对不同层次的需要保障，使得全民共享发
展红利。由于社会对美好生活的定义与阈限，所以公平和效率就是讨论如何分
好这块“蛋糕”能使得下一阶段的“蛋糕”做的更大。
一、新时代社会保障制度的挑战
当下社会保障制度发展正面临严峻的形势考验，主要包括人口快速老龄化
导致的资金缺口、脱贫攻坚对社会保障的迫切要求、人们无法实现美好生活的
需求和新的社会风险层出不穷。
（一）现存的社会保障制度难以适应变化了的民众诉求
经过多年的发展，中国人民的温饱问题早已解决，人民生活正在向全面小
康阶段迈进。[1]在这样的阶段，人们很自然地会更加关注公平。但公平始终是
相对而言的，从“国家-单位”到“国家-社会”，再从“城乡分治”到“统筹
城乡”[2]，最后从“广覆盖”到“全覆盖”，受到以往历史国情的遗留影响，
中国社会保障制度在保障水平上始终存在着区域差距、城乡差距、机关事业单
位与企业的差距等。这不仅不能很好地发挥调节收入差距的功能，有时甚至起
到了逆向收入调节的作用，必须尽快增强社会保障制度的公平性。[3]
2. 现存的社会保障供给机制仍不完善
以生产性和发展性为基础目标，转变期内社会矛盾必将层出不穷，政府顶
层设计方面开始注重市场的关键性作用和社会服务的供给。能够供给的社会保
障资源是不充足的，还需要不断引进外部新资源和深度挖掘已有资源。同时，
我国对于社会保障资源的政策体系和管理能力也比较薄弱。中国多层次目标虽
已明确但发展理念依然模糊，相关政策渐成体系而实践效果并不理想，市场主
体、社会组织虽有积极性但发育不良且难担重任。[4]而管理能力也由于社会统
筹层次等问题，发展受到限制。
（三）现存的社会保障供给能力不平衡
新时代社会成员流动性高与社会分工趋于更加精细化等特点，尤其是部分
新型职业带来的经济增长，如网红经济。现有服务体系尚不完善，导致社会保
障体系的统筹层次和水平较低，不利于实现社会保障资源的共济使用和高效管
理，不利于社会经济发展下劳动力的自由流动。[5]社会保障基金管理与投资市
场情况也较不成熟。
（四）现存的社会保障制度不能有效衔接新旧保障观念
以养老保障为例，家庭结构逐渐趋于微小化、独居化。流动性高的背后是
被割裂的家庭，孝文化和故土的牵引力削弱带给社会保障压力超出以往。个体
逐渐注重对自我发展和福利保障的关注，会额外购买商业保险来进行提升风险
抵抗能力。但不可忽视，绝大多数的人还出现“缴纳保险金级别过低，享受较
少”、“农民工群体流动性过高福利覆盖难以跟上”和“家庭赡养压力逐渐巨
大”等难点和痛点。
四、新时代社会保障制度的发展趋势
（一）结合社会财富首次分配机制调整社会保障制度
从再分配的视角来看，如果政府收入在初次分配和再分配中占有较大比
例，那么社会保险的缴费规模不应过大，财政性社会保险总量应相应加大，否
则会加重企业和国民个人的负担。同样地，在其他变量不变的情况下，如果一
国的贫富差距过大或者总税率较高，那么财政性社会保险支出总量应当适度增
加。[6]总体而言，从保障对象到保障服务范围都应有所扩大，社会公共基础服
务应受到新时代人民需求优化升级，以继续发挥政府保障的“安全网”和“减
震器”功能。
（二）形成以政府主导和市场为主的多元化供给体系
我国应加快建成多层次社会保障体系，以充分调动市场与社会力量，并满
足人们多层次的保障需求。[7]以政府为主导和市场为主是指政府主要负责营造
安全和标准的社会保障氛围，利用公办民营等新型形式为社会提供更多优质的
保障服务，如幼托领域，给予市场一个进入的机遇和生存空间。“第三部门”
即“非营利性社会组织”发展迅猛，在民生、扶贫领域对社会产生的效果独特
显著从这三者地位在社会保障制度中的产生作用阶段依次排序，应该是政府-市
场-社会，而三者在社会保障中分别是起到基础性、补充性和预防性功能。
（三）利用大数据实现社会保障管理现代化
建立全国统一的社会保险公共服务平台，利用社会力量，运用大数据、互
联网等信息技术，为全面建成社会保障体系提供有力的技术支撑[8]，将大大提
升服务水平和社会保险基金管控能力；破解多部门协同管理难题，进行专门化
单一部门管理，统收统支，更能凝聚力量办大事。政府部门应逐渐意识到专业
化人员的作用，执行社会保障制度需要一批具有新时代保障理念的人才，了解
已经发生变化的社会需求；完善社会保险基金风险防控和监督体系，细化社会
保险监督委员会和信息公开制度，加强政府部门和社会公众对社保基金管理、
投资的监督。[9]
（四）构建秉承中国传统孝文化的现代社会保障体系
充分考虑传统孝文化对人们养老观念的影响，建立制度与文化相互辉映，
社会与家庭共同承担的多层次、多元化的社会保障体系，以实现家庭与社会的
互相配合，物质与精神双向协调，顺应中国老年人真正需求。[10]构建“以居家
为基础、社区为依托、机构为补充”的养老服务体制, 其他养老责任主体需要
介入以缓解家庭照护难。所以在全国营造孝文化环境与敬老、爱老氛围的背景
下，家庭代际的精神保障与社区邻居互助保障脱颖而出。
参考文献
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4月20日.
[2]张琪.社会保障概论第二版[M].北京：中国劳动社会保障出版社，
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[4]郑功成.多层次社会保障体系建设:现状评估与政策思路[J].社会保障评
论,2019,v.3;No.9,5-31.
[5]肖严华.我国社会保障体制改革的成就与展望[J].上海城市管
理,2018,v.27;No.181,19-24.
[6][9]林嘉.公平可持续的社会保险制度研究[J].武汉大学学报（哲学社会科
学版）2017年，4：19-26.
[7]郑功成.加快建成多层次社会保障体系.光明日报，2018年6月27日.
[8]郑功成.让社会保障制度更公平更可持续.经济日报，2017年.
[10]杨雨.我国养老社会化趋势下孝文化的运用与创新[C].河南大学,2016.