西方行政制度形考作业（一）

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国开作业《西方行政学说》学习活动（一）阶段性学习测验参考（含答案）724

以“Y理论”为主题Y 理论是现代管理科学中以人定向的行为学派关于人性的一种假设。

由美国社会心理学家、管理学家 D.麦格雷戈在《企业中的人性面》一文中首先提出。

麦格雷戈的人事管理理论主要体现在他他于基于 X 理论合理内核的扬弃而提出的 Y 理论中。

在麦格雷戈看来，正是由于上述理由以及其他许多原因，我们需要另一种建立在对人的我和人的行为动机具有更为恰当的认识基础上的人事管理新理论。

Y理论的主要观点是：一般人本性不是厌恶工作，如果给予适当机会，人们喜欢工作，并渴望发挥其才能；多数人愿意对工作负责，寻求发挥能力的机会；能力的限制和惩罚不是使人去为组织目标而努力的唯一办法；激励在需要的各个层次上都起作用；想象力和创造力是人类广泛具有的。

因此，人是“自动人”。

激励的办法是：扩大工作范围；尽可能把职工工作安排得富有意义，并具挑战性；工作之后引起自豪，满足其自尊和自我实现的需要；使职工达到自己激励。

只要启发内因，实行自我控制和自我指导，在条件适合的情况下就能实现组织目标与个人需要统一起来的最理想状态。

Y 理论跟中国古代认为"人之初，性本善"的观点很是相似，认为人都是有良心和自觉性的，只要条件合适，员工一般会卖力地工作。

要求员工很好地工作，不能仅靠苛刻的管理制度和惩罚措施。

如果企业能够采取正确的激励措施，员工不仅能够在工作中约束自己，自觉地完成所分配的工作任务，而且还会发挥自己的潜能。

持有这种信念的管理者往往采用松散诱导的管理方式，通过与员工一起制订目标的方式，促使员工参与管理，从而达到完成工作任务的目的。

Y 理论在近几十年中越来越受到管理者的重视和应用。

日本推行的美国学者戴明的全面质量管理方法就是建立在 Y 理论的基础之上的。

从表面上看， Y 理论和 X 理论是相互对立的，但实际上它们是同一个问题的两个侧面，而不是互不兼容的必选其一的对立关系，一位地强调一个方面显然是片面的。

根据 Y 理论的观点，我们在日常企业管理中，可采取以下相应的管理措施：1、管理职能的重点。

电大《西方行政学》形考作业及答案.

西方行政学说作业 1导论∼第六章部分一、填充题1. “行政管理”是英文“ Public Administration ”一词的汉译, 传统上亦称公共行政或“公共行政管理” ,最近一个时期,也有人将其译为公共管理。

P22. 威尔逊在《行政学研究》一文中,从行政学研究的起点和具体研究内容两个方面对行政学研究的目标和任务作了明确界定。

P133. 古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论贡献的行政学家。

他不仅是一位著名的行政学家, 还是一位享有盛誉的政法学家和政治学家。

P214. 韦伯认为, 尽管社会组织在不同发展时期局有不同的性质和特质,但权威和控制是各类社会组织都不可或缺的要素之一。

P295. 为了提高劳动生产率,泰勒主张明确划分计划职能与执行职能 ,改变传统的经验工作方法。

P44二、单选题1. 行政管理真正形成相对完整的理论体系,成为一门独立学科, 是在(C 。

P2A.17世纪末 18世纪初B.18世纪末 19世纪初C.19世纪末 20世纪初D.20世纪末 21世纪初2. 从思想渊源来看, 威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响,尤其是 (D。

P9A. 法国B.英国C.意大利D.德国3. 韦伯认为效率较好的组织类型是(B 。

P32A. 基于超凡魅力权威而形成的组织B. 与合理合法权威相适应的组织C. 与传统权威相适应的组织D.神秘化的组织 4. 泰勒的科学管理理论主要体现在以下书中 ( D 。

P40A . 《工场管理》 B.《效率的福音》 C.《科学管理》 D. 《科学管理原理》5. 被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著(A 。

P65A . 《行政学导论》 B.《近代公共行政的趋势》 C.《联邦主义者》 D.《外国公务员制度》三、多选题1. 古德诺把行政功能从内部再作了划分,包括有(ABDEF 。

P22A. 执行功能B.司法功能C.政治功能D. 准司法功能E.统计功能 F.半科学功能2. 韦伯认为, 官僚制具有巨大的优越性, 这种优越性具体体现在以下方面 (ABCD。

西方行政制度作业及答案1

西方行政制度作业及答案1浙江广播电视大学行政管理专业（开放专科）《西方行政制度》教学作业1一、名词解释：1.行政制度P3答：行政制度（即政府制度）是由国家宪法和法律规定的有关国家行政机关的组成、体制、职能、权限、活动方式及互相关系等方面的一系列规范和准则体系。

2.麦格雷戈X理论—Y理论P35答：道格拉斯·麦格雷戈提出了有关人性的两种截然不同的观点：一种是消极的X理论，即人性本恶，另一种是基本上积极的Y理论，即人性本善。

X理论阐述了独裁式的管理风格，而Y理论则阐述了民主式的管理风格。

3.经济人P42答：微观经济学家认为，作为一个人，无论他处在什么地位，人的本性都是一样的，都以追求个人利益极大化，个人的满足程度为最基本的冬季，并假定人都具有经济人特点。

4.政府失灵P42答：所谓政府失灵是指个人对公共物品的需求在现代议会制民主政治中得不到很好的满足，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，致使公共支出规模过大或者效率降低，政府的活动并不总像应该的那样或像理论上所说的那样“有效”。

二、简答题1.行政制度的特征主要有哪些？P4答：1、权力规范性； 2、严格法制性； 3、环境制约性； 4、效力强制性； 5、形式多样性2.简述行政制度的主要功能。

P52.试述马克斯·韦伯的主要行政制度思想。

P27-30答：马克斯·韦伯的行政制度思想主要是：（一）组织权力的分类韦伯指出，任何一种组织都必须以某种形式的权力为基础，才能实现其目标，只有权力才能变混乱为有序。

如果没有这种形式的权力，其组织的生存都是非常危险的，就更谈不上实现组织的目标了，权力可以消除组织的混乱，使得组织的运行有秩序地进行。

（二）理想的行政组织制度韦伯的理想行政组织结构可分为三层，其中最高领导层相当于组织的高级管理阶层，行政官员相当于中级管理阶层，一般工作人员相当于基层管理阶层。

（三）理想的行政组织管理制度韦伯认为，管理就意味着以知识和事实为依据来进行控制。

西方行政学行考一、行考二、行考四答案(1)

最新国家开放大学电大《西方行政学说》网络核心课形考网考作业及答案考试说明：2019年春期电大把《西方行政学说》网络核心课纳入到“国开平台”进行考核，它共有4个形考任务。

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形考任务1专核任务形式：专题讨论考核内容样例：讨论主题：如何实现政治与行政的协调？（30分）答：讨论提纲行政的适度集权化是现在社会政党政治与行政实现协调的必要途径。

2）协调不仅取决于政治对行政的适度控制是问题，而且还取决于行政权力是必要集中问题。

3）国家的分权，特别是中央和地方的分权，容易造成行政力量统一性的破坏，从而使国家意志表达是执行出现问题4 要控制出现这种问题，具有通过行政权的集中这个唯一的途径。

因为只有行政在一定程度上被集权化了，才能达到政治与行政功能之间的必要协调。

形券任务2考核任务形式：阶段性学习测验题型：小论文题。

样题：以“Y理论”为主题，撰写一篇小论文。

（20分）答：浅谈Y理论在日常企业管理中的适用Y理论是现代管理科学中以人定向的行为学派关于人性的种假设。

由美国社会心理学家、管理学家D.麦格需戈在《企业中的人性面》一文中首先提出。

麦格香戈的人事管理理论主要体现在他基于X理论合理内核的扬弃而提出的￥理论中。

在麦格戈吞米，正是由于上述理由以及其他许多原因，我们需要另一种建立在对人的我和人的行为动机具有更为恰当的认识基础上的人事管理新理论。

Y理论的主要观点是：人本性不是厌悲工作，如果给予适当机会，人们喜欢工作。

并渴望发挥其才能，多数人愿意对工作负责。

电大西方行政制度形考作业答案教学文案

电大西方行政制度形考作业答案西方行政制度作业参考答案1.西方国家民主制概念的基础是实现法治主义。

（“对”。

）2.社会契约论即社会让渡出所有的权利交给国家进行统治，公众接受国家及其统治者依法统治，自身没有权利。

（“错”）3.当前，二元君主制国家面临着政治发展和政治改革等问题。

（“对”）4.美国是一个实行直接民主制的国家。

（“错）5.在二元君主制中，议会是国家权力的中心。

（“错”）6.总统制最先是由美国创立的政体。

（“对）7.现代德国的基民盟-基社盟属于右翼政党。

（“对” ）8.直接选举制度是衡量一个国家政治民主发展水平的标志性指标。

（“错）9.违宪审查制度始创于英国。

（“错）10.西方国家实行普选制后，对选民投票资格已经没有了任何限制。

（“错）11.最初的民主概念是公众进行直接的政治参与、直接选择管理者。

（“对）12.国家形式包括两部分内容，一是政体，二是国家结构。

（“对”）13.政党主要的政治目标是取得政权或参与政权或维护政权。

（“对）14.由于选举中多党角逐，无一政党能具备单独长期执政的实力，因此通常由几个政党或政党联盟联合执政。

（“对）15共和原则和民主原则的异曲同工之处都在于强调“民选政府”的存在是实现人民利益的前提。

“对16.西方国家的代议制度是伴随着选举制度的产生而产生的。

（“错”）17.分权制衡原则是西方国家为了限制国家权力、防止政府滥用权力而提出来的。

（“对”）18.西方国家现代选举制度的建立是从议会选举开始的。

（“对）20世纪70年代西方国家基本确立了普选权原则。

（“错）21.1974年，法国实现了普遍选举权原则。

（“对）22.在总统制国家，总统所属的政党在国会一定是占多数。

（“错）23.议会共和制国家的总统并不掌握实际政治权力。

（“对）24美国的“无罪推定”原则决定了检察机关和被告人在道义上具有平等地位。

（“对”）25.共和制的首要特点是国家元首和国家最高权力机关是经过选举产生，并且具有一定的任期制度。

秋新版《西方行政学说》形考作业参考答案

西方行政学说作业1行政管理学又称行政学，也称公共行政学或公共管理学。

它是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。

行政管理学作为一门科学，在20世纪初成立以来，得到了长足的发展。

在发达国家，行政管理（公共行政）已成为一个独立的，具有众多理论流派，多学科交叉的，理论联系实际的一门科学。

改革开放以来，中国行政管理学的研究蓬勃发展。

行政管理在各种管理中起领导、主管作用，社会主义现代化建设也需要各方面的有效管理，其中行政管理是否科学、有效，直接影响着国家、社会的发展。

政治行政二分法：这是古德诺在《政治与行政一书中》提出的观点，认为政治与行政是所有政府具有的两种基本功能。

政治与政策和国家意志的表达相关，存在于政府表达国家意志所必需的活动中；行政则与这些政策的执行相关，存在于政府执行国家意志所必需的活动中。

由于政府体制的不同，这两种功能的区分程度及其关系也会表现出一定的差别。

一般而言，政府的民主程度越低，国家意志的执行功能与表达功能之间的区别也就越小。

但是，即使在君主制政府中，分工的需要也都使区分这两种功能成为不可避免。

自是以后，“政治是国家意志的表达”和“行政是国家意志的执行”就成为行政学中一种影响很广的观点。

政治和行政分离的理论是对19世纪80年代美国政府体制改革经验的概括和总结。

西方行政学说作业31、新公共行政学怎样对传统行政学所谓“效率至上”原则进行反思和批判？答:它对传统行政学“效率至上”原则的反思和批评是从理论和实践两个方面进行的。

（1）从理论方面看,新公共行政学主张公共行政不仅仅是执行政策的工具,而且还是对广大民众生活各个方面都具有决定性影响的重要因素,它担负着广泛的社会责任。

鉴于传统行政学“效率至上”原则固有的缺陷,新公共行政学采取解释学和批判理论的模式进行研究,以期超越传统行政学的所谓“理性模式”,它强调建立规范价值,关注人民需要,提高社会性效率,以改善人类生活,实现行政工作的最终目标。

《西方行政学说》形考作业参考答案(全)

西方行政学说作业1什么是行政学？如何理解政治与行政的二分形式：小组讨论（个人事先准备与集体结合）要求：每一位学员都要联系实际准备提纲，作业包括以下内容：一、联系实际的例子美国在法律上把承担政治和行政的二种机构分开。

由政党来实现政治与行政的协调，但政治对行政的控制应当限于针对狭义的执行性机构，以保证行政效率。

执行性官员中的最高级官员从属于政治，保证政治对行政的控制，他们随政党进退，其余的行政官员是不受政治影响的常任文官，以保证行政的效率。

美国是将分权理论精神贯彻得最彻底的国家，将国家权力作了横向的划分，使立法、行政、司法相互分立、相互牵制，而且还使中央和地方分权，从而大大降低了中央集权化的程度。

二、个人准备的提纲(一)什么是行政学行政学，也称公共行政学或公共管理学,是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。

行政学作为一门科学，在20世纪初成立以来，得到了长足的发展。

在发达国家，公共行政学已成为一个独立的、具有众多理论流派、多学科交叉的、理论联系实际的一门科学。

改革开放以来，中国行政管理学的研究蓬勃发展。

(二)如何理解政治行政二分法政治行政二分法是古德诺在《政治与行政》一书中提出的观点，认为政治与行政是所有政府具有的两种基本功能。

由于政府体制的不同，这两种功能的区分程度及其关系也会表现出一定的差别。

一般而言，政府的民主程度越低，国家意志的执行功能与表达功能之间的区别就越小。

“政治是国家意志的表达”和“行政是国家意志的执行”就成为行政学中一种影响很广的观点。

政治和行政分离的理论是对19世纪80年代美国政府体制改革经验的概括和总结。

2015XXX《西方行政制度》任务一含满分答案

2015XXX《西方行政制度》任务一含满分答案XXX《西方行政制度》任务一一、判断1、XXX认为一切政体都有三个要素，一个优良的立法家在创制政体时需考虑到每一个要素。

（）A、正确B、错误答案：B2、在总统制中央行政制度下，政府与议会是完全分离的。

（）A、正确B、错误答案：A3、寻租是指投票人通过非法手段促使政府帮助自己建立垄断地位，获取高额垄断利润，这是XXX的观点。

（）A、正确B、错误答案：B4、在英国，文官的工资待遇保持着略高于企业职工的水准。

（）A、正确B、错误答案：A5、美国宪法规定：总统是由全国具有选民资格的公民普遍、直接选举产生，获得有效票绝对多数的候选人当选。

（）A、正确B、错误答案：B6、政府行政过程的主体包括政府、立法机关、政党、利益集团等。

（）A、正确B、毛病答案：A7、当一个国家的地域面积和人口数量达到肯定范围时，依然能够由一个政府实现对全部国家的政治统治。

（）A、正确B、毛病答案：B8、绩效理念与“以主顾为中心”理念是企业办理理念影响政府治理的紧张内容。

（）A、正确B、错误答案：A9、公民介入就是在大众行政办理活动中直接介入关系到公民切身好处的大众决议和公同事务的处理。

（）A、正确B、毛病答案：B10、利益集团的存在将极大损害政府效率，造成公共资源的浪费。

（）A、正确B、错误答案：B二、名词解释1、政务官答案：由推举或政府录用产生，他们都是由在朝党直接或间接推选出来的，代表在朝党领导介入政府的事情，对选民和在朝党负责。

2、委员会制答案：指国家最高行政权不是集中在国家元首或政府首脑一人手中，而是由议会产生的委员会集体行使的一种政府制度。

三、不定项选择1、在近代初期的古典自由主义经济时代，西方国家普遍认为政府只能充当（）的角色。

A、守夜人B、社会主宰C、积极D、消极答案：A2、1977年，日本决定对1240项审批事项进行改革的相关文件为（）A、《放宽限制的推进大纲》B、《管制改革法》C、《许可、批准等整顿的合理化建议》D、《电信法案》答案：C3、（）的出台标志着美国公务员制度的形成。

西方行政学说形考作业参考答案全

西方行政学说作业1什么是行政学如何理解政治与行政的二分形式：小组讨论个人事先准备与集体结合要求：每一位学员都要联系实际准备提纲,作业包括以下内容：一、联系实际的例子美国在法律上把承担政治和行政的二种机构分开;由政党来实现政治与行政的协调,但政治对行政的控制应当限于针对狭义的执行性机构,以保证行政效率;执行性官员中的最高级官员从属于政治,保证政治对行政的控制,他们随政党进退,其余的行政官员是不受政治影响的常任文官,以保证行政的效率;美国是将分权理论精神贯彻得最彻底的国家,将国家权力作了横向的划分,使立法、行政、司法相互分立、相互牵制,而且还使中央和地方分权,从而大大降低了中央集权化的程度;二、个人准备的提纲(一)什么是行政学行政学,也称公共行政学或公共管理学,是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学,是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识;行政学作为一门科学,在20世纪初成立以来,得到了长足的发展;在发达国家,公共行政学已成为一个独立的、具有众多理论流派、多学科交叉的、理论联系实际的一门科学;改革开放以来,中国行政管理学的研究蓬勃发展;行政管理在各种管理中起领导、主管作用,社会主义现代化建设也需要各方面的有效管理,其中行政管理是否科学、有效,直接影响着国家、社会的发展;(二)如何理解政治行政二分法政治行政二分法是古德诺在政治与行政一书中提出的观点,认为政治与行政是所有政府具有的两种基本功能;政治与政策和国家意志的表达相关,存在于政府表达国家意志所必需的活动中；行政则与这些政策的执行相关,存在于政府执行国家意志所必需的活动中;由于政府体制的不同,这两种功能的区分程度及其关系也会表现出一定的差别;一般而言,政府的民主程度越低,国家意志的执行功能与表达功能之间的区别就越小;“政治是国家意志的表达”和“行政是国家意志的执行”就成为行政学中一种影响很广的观点;政治和行政分离的理论是对19世纪80年代美国政府体制改革经验的概括和总结;(三)美国的分权理论与实践;1.美国在法律上把承担政治和行政的二种机构分开;2.美国协调政治和行政的道路—法外调节;3.美国对政府体制进行改革以加强民主与效率的协调;三、小组讨论后形成的提纲1、政治对行政的适度控制是美国实现政治与行政协调的重要基础;美国在法律上把承担政治和行政的二种机构分开;由政党来实现政治与行政的协调,但政治对行政的控制应当限于针对狭义的执行性机构;执行性官员中的最高级官员从属于政治,保证政治对行政的控制,他们随政党进退,其余的行政官员是不受政治影响的常任文官,以保证行政的效率;2、行政的适度集权化是美国实现政治与行政协调的必要途径;美国立法、行政、司法相互分立、相互牵制,而且还使中央和地方分权,从而大大降低了中央集权化的程度;产生了政治与行政失调的重大弊端,造成行政力量统一性的破坏;中央政府可以通过加强立法来限制地方权力,但一旦地方自治权受到侵害,地方政府就会用消极的不执行权来对抗,因此只有通过行政权的集中来改变这一状况;3、法外调节是美国实现政治与行政协调的独特道路;美国宪法提供的法定政府体制没有使政治对行政的适度控制和行政权的必要集中得以成长和发展的任何基础,但美国政府体制基本保持了稳定和协调,原因在于一种法定体制外的调节功能――政党;通过政党对立法机构成员和执行机构成员的挑选,恢复了被法定政府体制割断了的立法机构对行政机构的某种有效控制；通过政党对中央行政官员和地方行政官员的挑选,恢复了被法定体制所阻止的国家行政系统的大一统性质;4、政府体制改革是美国加强民主与效率协调的主攻方向;首先要变革美国行政分权的体制,使政党能对整个政府负起全责;应该把所有行政权集中到一个行政长官手中,使政党能够通过一次选举胜利而担负起全部责任;其次,一个强大的全国性政党也有可能在某种不受控制的情况下,形成对民主和效率的破坏和威胁;有必要对政党的行为作出规范,将政党这个法外的东西吸收到法律以内,加以一定的管束,防止政党将自身变成目的;最后,美国的两党制实际上常常使选民对政党四年的整个政策作出单一的评判,这往往导致许多问题不能真正体现人民的意志,政府体制应该经常地使用公民投票的方法;西方行政学说作业2题目与形式：以“行为主义行政学”为主题,理论联系实际撰写不少于1000字的小论文事实与价值在学术研究上,严格区分事实与价值因素是现代行为主义社会科学家在研究方法上的基本主张;事实合理是关于客观世界中可观察的事物及其运作方式的陈述,可以证明真假,即是否实际上存在或发生所陈述的情形;科学命题都是事实命题;价值命题是关于偏好的表达,是宣告某种特定情形是“应该如此”、是“更好的”,没有客观是非,不能以经验或推理证明其正确性;价值问题不能用科学方法进行处理;可以用目的与手段的区别来解释价值与事实的区别;当一个人在几种可供选择的办法手段中选择其中一种办法时,一定要问目的是什么,哪种办法手段最能够到这个目的;这个目的就是价值问题,而哪一种办法手段最能达到这个目的,则是事实问题;进一步来看,某一种手段可以用来达到某一目的,而这一目的又可以达到另一目的,这时前一个目的就是后一个目的的手段,依此类推就形成一个手段――目的链,构成了一个“目的层级体系”;所以手段与目的并无绝对意义,只有相对意义;在这种手段――目的链上,所谓价值是指最终目的,此目的不再为达到另一目的的手段;对这个最终上的的抉择是一个“价值判断”,而关于达到这一目的的抉择均为“事实判断”;手段与目的的关系往往并不清楚,一种手段可以达到多种目的,层级越高,二者的关系越不清楚;在用某一特定的手段达到某一特定的目的时,实际上会产生许多在此特定目的之外的结果,这种结果与价值有关,在考虑这种手段时不能不考虑这些目的之外的结果;比如用偷窃的手段获得金钱,在得到钱财的同时,还会带来犯罪、判刑等后果;这种后果可以视为这种行为的价值指标,由此与价值相关联;如经济财物只是一种消费财物可能性的指标;人的经济活动旨在获得财物,但财物的获得不等于直接得到价值,只有通过消费这些财物才能获得价值,财物具有消费的可能性,存在一种可以获得价值的状态,即价值指标;人们到底选择哪一种行动,取决于这种价值指标的高低;西方行为主义学派的社会科学家在学术上所采取的价值中立态度即以事实与价值的区分为基础的,西蒙的主张也就是行为主义的主张;这种区分与他所提出的政治与行政的区分具有密切关系;西蒙从价值与事实的区分以及决策理论的观点来看待政治问题与行政问题的区别;他提出了区分政策问题与行政问题的二个原则：第一,一个决策问题是应该交给立法机关还是应该交给行政机关,取决于其中所含的事实问题和价值问题的相对重要性以及关于事实问题的纷争程度；第二,行政机关的价值判断必须反映社会价值,当价值判断有争议时,行政机关对这个价值判断必须向立法机关负完全责任,立法机关对这种价值判断保留控制权;政策问题与行政问题都包括价值与事实这二种因素;就政策问题而言,价值因素在其中占有重要地位,衡量决策是否正确的标准主要取决于立法人员的主观价值;而对于行政问题,事实因素则在其中占据着重要地位,所涉及的价值问题主要是反映社会价值,所以衡量其决策是否正确的标准主要在于客观、实证的真实性;西方行政学说作业3一、填充题1．“行政管理”是英文“Public Administration” 一词的汉译,传统上亦称“公共行政”或“公共行政管理”,最近一个时期,也有人将其译为公共管理;2. 威尔逊认为,在行政管理活动中,公共舆论将起权威性评判家的作用;3.综观古利克的整个行政学思想,我们不难发现它明显具有一体化和实践性的特征;4.厄威克认为,管理过程由三个职能组成：计划,组织和控制;5．巴纳德认为,组织成员对组织共同目标的理解可以分为协作性理解和个人性理解;P1116.在学术研究上严格区分事实与价值因素是现代行为主义社会科学家在研究方法上的基本主张;P1267．西蒙的有限理解决策模式和林德布洛姆的渐进决策模式都是从实证角度对理性决策模式作了分析和批评;8. 麦格雷戈的人事管理理论主要就表现为他基于对传统X理论合理内核的扬弃而提出的以注重发挥人的才干和热情、重视人的行为、尊重人格为特征的Y理论;二、单选题1、韦伯认为效率较好的组织类型是 B2、泰勒的科学理理论主要体现在以下书中 D3.从组织理论上看,法约尔所讨论的主要是D;P604、被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所着的 A5．在沃尔多所处的年代,当代行政学的最后一个重要发展成果就是 C ;三、多项选择题1.下列人物中,属于19世纪末、20世纪初西方行政学说在初创过程中的主要代表人物的是ABCDEF;P目录2.古德诺把行政功能从内部作了划分,包括有ABDEF ;P223.古利克认为,可以将一个组织的单元任务分组归类的根据有 ACDF ：4.厄威克认为,作为一名领导者,应该时时记住自己扮演的角色所具有的功能有ACDF5.巴纳德概括的管理人员的职能为 ACE ;四、简答题1、新公共行政学怎样对传统行政学所谓“效率至上”原则进行反思和批判P204答:它对传统行政学“效率至上”原则的反思和批评是从理论和实践两个方面进行的;1从理论方面看,新公共行政学主张公共行政不仅是执行政策的工具,还是对广大民众生活各个方面都具有决定性影响的重要因素,担负着广泛的社会责任;鉴于传统行政学“效率至上”原则固有的缺陷,新公共行政学采取解释学和批判理论的模式进行研究,以期超越传统行政学的所谓“理性模式”,强调建立规范价值,关注人民需要,提高社会性效率,以改善人类生活,实现行政工作的最终目标;2从实践方面看,新公共行政学认为,首先,公共行政最重要的目的在于促进人类幸福,但传统行政学理论所强调的指挥统一、层级节制等原则虽然促进了效率,但面临发展困境;其次,传统行政学的效率观也促使一些行政学者以机械性效率为标准来评估公共服务绩效;它以产出作为决策的基础,即假定某一方案的选择要基于对资源的有效利用,但事实上,这种所谓完全科学的假设根本站不住脚,并导致了总体上的无效率;最后,传统行政学理论过分迷信效率,造成了长远性缺乏效率并且已明显造成了更多问题,在公共问题的解决上一筹莫展;这正是由于按照传统行政学理论设计的政治制度并未表达公共利益,而只考虑机械性的量化概念,未曾顾及社会性的公平分配,其结果往往促使社会上有组织者、有权势者以及既得利益者受益最多,而造成越来越多且差距日益增大的不公平等现象;2．简述奎德所说的政策分析的过程;P229答：所谓政策分析的过程指政策分析工作的先后次序,它是由问题本身及其内容决定的;包括以下这五个基本阶段：1总体概述;即阐明目标、解释有关问题和限定问题范围;2广泛探索;收集作为分析依据的材料,找出它们之间的相互关系以及寻找新的备选方案; 3多方比较;根据不同标准对各个方案进行比较并列出优劣顺序;4说明解释;依照实际和现实的考虑对各种模型所展示的结果加以说明;5测试检验;根据一种或若干种模型显示的结果,进行一些检验工作;3．什么是公共选择理论这一理论的基本假设是什么;P237答：公共选择理论是旨在将市场制度中的人类行为与政治制度中的政府行为纳入同一分析的轨道,即经济人模式,从而修正传统经济学把政治制度置于经济分析之外的理论缺陷的一种新公共经济理论;公共选择理论的基本假设是“经济人”：作为一个人,无论他处于什么地位,其人的本性都是一样的,都以追求个人利益,使个人的满足程度最大化为最基本动机,即假定人都具有“经济人”特点;五、论述题1、结合实际谈谈你对里格斯提出的过渡社会公共行政的特点的看法;P196答：里格斯重点分析了现代泰国、菲律宾的公共行政并据此提出了过渡社会公共行政的三个基本特点：1异质性里格斯认为,“异质性”是指一个社会在同一时间里同时存在着不同的制度、行为和观点,表现出强烈反差;过渡社会的多元社区、多元经济形式以及多元价值使其公共行政具有明显的多元性,即异质性特点;从行政组织来看,一方面中央政府在航空、电子、通讯等部门设有专门的机构并配备有现代化的管理设施；另一方面,一些偏远地区却根本没有专门的行政机构,宗族、宗教、宗派团体支配着一切;从人事行政来看,过渡社会的异质性特点表现为一种奇特的“西化分子反精英现象”,并进一步加剧了社会公共行政的异质性;2重叠性过渡社会的行政异质性使行政受到各种冲突的行政因素影响,并造成公共行政的重叠性特点;在里格斯看来,公共行政的“重叠性”即行政机构的重叠现象,是指行政机构并不一定产生其应有的功能,行政行为往往受非行政标准所主宰;当一个行政机构不能发挥其应有的功能,不能完成其行政任务时,不得不由另外一些非行政组织来完成它的任务;这种重叠性是过渡社会的公共行政特有的现象;在传统农业社会,所有功能都是由一个机构来执行,行政不会出现这种重叠性现象；在现代工业社会,由于社会机构分工明确,各司其职,行政也不会出现这种重叠性现象；介于两者之间的过渡社会,尽管有了相当程度的社会分工,但其社会分工尚未达到高度发展的程度；尽管专业化职能机构及相应制度已经建立,但其功能尚不能很好发挥;这种行政重叠性必然导致合法机构受控于非法机构以及派系林立,政出多门,互相扯皮,彼此排斥等行政行为多元化的恶果;3形式主义是指政府所制定的法令和政策不能付诸实施,形同虚设;任何一种行政制度都有理论与实践脱节的形式主义,都可以找到政策、法令不能贯彻的事例,但只有像现代泰国和菲律宾这样的过渡社会,形式主义才达到了它的顶峰;过渡社会在变迁过程中,旧有的权力基础---神圣的君主权力已经逐渐消解,替代的人民主权的权力基础没有生成起来;这种权力基础的危机影响了统治和政府管理权力的社会合法性;这种合法性的缺乏不仅使社会经常反抗政府的非法之治,而且官僚结构内部也因为没有主权权力者的监督和潜在的制约,很容易发生非法的权力斗争;官僚间的政治比重越高,效率、理性等纯行政标准可能越低;与行政-政治化相关的一个现象是程序的仪式化,即过去所推行的一切法规、官僚习惯都逐渐固定成为一种内在的价值;形式主义一旦与官僚权力相接触,就会产生许多矛盾和弊病以及种种社会不良之风;2、德鲁克的目标管理理论有哪些基本内容P215答：德鲁克的目标管理理论主要包括以下基本方面;1、组织中目标的性质组织中的目标可分为战略目标、策略目标以及方案和任务;其中,战略目标由组织中的高层管理人员制定；策略目标是次一级的目标,有复杂程度和层次高低的不同；方案和任务是指一般工作人员为其本身的工作制定的目标;2、目标管理成功的先决条件目标管理要取得成功,必须满足以下前提条件：1高层管理人员积极参与；2下级人员的参与；3有充分的情报资料；4对实现目标的手段有控制权；5对为实现目标而勇于承担风险的组织成员予以激励和保护；6相信广大组织成员的责任心和创造性;3、目标管理的三个阶段目标管理分为三个阶段,七个相互联结的步骤：第一阶段,制定目标：步骤一,向参加目标管理的人员提供有关的系统情报,使之了解各自的地位、职责和利益,消除其疑虑；步骤二,制定战略目标；步骤三,制定试探性策略目标；步骤四,由各级管理人员对策略目标提建议、相互讨论并修改,集思广益,以增强每个人的参与感和实现计划的积极性;步骤五,对各项目标和评价标准达成协议,以形成一个完整的目标体系,并将达成协议的目标和评价标准报送上一级;第二阶段,即步骤六,在一般监督下为实现目标而进行过程管理;第三个阶段,即步骤七,把实现的结果同原来制定的目标相比较,对成就予以各种形式的奖励,对问题尽量实行由各级管理人员和工作人员自己总结,上级给以指导的方法,以利于总结经验和教训,将其应用到下一个目标管理的周期中,不断提高目标管理工作的水平;西方行政学说作业4题目与形式：运用公共关系治理理论,以“行政学的发展”为主题,撰写一篇不少于1500字的小论文;中国公共行政学的发展自上世纪80年代起,行政学教育在我国高等院校教育体系中陆续得以恢复,并在接下来的20余年中得以快速发展;目前中国有超过100所大学有MPA的专业学位授予权,以每所大学平均15位教师计算,全国至少有1500名公共行政学学者;另一方面,与公共行政学相关的各种论文、教材与专着的产量接近世界一流水平;但在这些表面的繁荣背后,中国公共行政学研究同时也存在着一些危机和隐患;如何克服这些业已存在的危机和隐患,进而寻找中国公共行政学新的增长点,已经成为相关专业领域学者的一道难题;在本文中,笔者尝试以某些危机和隐患为切入点, 通过一定的经验分析,对中国公共行政学的发展进行粗浅的论述;中国的公共行政学属于“舶来品”,当前中国公共行政学赖以支撑整个学科体系的理论建构和研究方法, 几乎完全来自于西方公共行政学成熟并且完善的理论体系和方法论系统;这是由客观历史原因造成的;在20 世纪80年代以前,行政学专业以及相关研究领域受到“极左”思潮、意识形态偏见以及文化大革命等多重因素干扰, 被明令取缔;直到20世纪80年代改革开放以后, 才在中国各大院校中得以陆续恢复行政学专业,开展相关领域的研究;中国公共行政学研究起步晚,起点低,所以在早期研究中大批学者将注意力集中在引进西方成熟的行政学理论体系和方法论系统上,这在当时条件的制约下是可以理解的;中国行政学自20世纪80年代恢复和重建以来,经过20多年的学科建设,已经取得了重大的成就,在科学研究、人才培养和社会服务等方面做出了自己的贡献;但值得关注的是,经过20多年的快速发展,时至今日还有相当数量的中国公共行政学学者仍然将研究重点放在西方公共行政学的理论体系上,对公共行政学的中国化、本土化关注不够;整个中国行政学还处在引进、消化和吸收阶段,在思维逻辑和理论体系上还没有完全脱离西方行政学的束缚;中国公共行政学界需要有意识地开辟出一条行政学中国化的道路,要在行政学的语言、术语上中国化,营造属于中国的行政学语境和话语体系,而且更重要的是要在行政理念、行政思想、行政原则和行政目标等方面,从根本上加以中国化;要实现行政学中国化,首先要对西方公共行政学的一整套理论体系加以客观辩证的理解;西方公共行政学扎根于其特殊的社会经济基础、政治制度、行政文化和政府体制之上,是对西方社会政府运行过程和政党政治实践的概括和总结;作为一种源于异质文化的西方公共行政学理论成果,一经传播到中国,不可避免地会发生文化冲突现象;西方行政学如果想在中国行政文化中生根发芽,就必须适应中国行政文化的特点;其次,要积极关注西方行政学的发展和变化;西方社会已经经历并不断经历着变革,行政学理论也在随之发生着变化和发展,在目前全世界国际化的趋势下,各国的各种思想、理论、方法也在相互渗透、相互融合、相互借鉴,有些以前奉为经典的理论已经进化,有些理论已经过时,我们要对原有的理论体系进行梳理,要及时掌握西方行政理论的进步及发展方向,要积极吸取其精华内容为我所用;再次,要高度关注中国的行政实践;理论来源于实践, 理论是对实践的概括和总结,没有深厚的实践土壤是不可能结出繁茂的理论硕果的;中国是一个有着悠久历史的文明古国, 从奴隶社会到封建社会到半封建半资本主义社会再到社会主义社会,中国有着丰富的行政实践经验,行政管理实践源远流长,也有着丰富的行政管理理论,我们要善于开发老祖宗留下来的财富,要善于总结、善于运用;最后,要加强对当前社会现状的研究,不断总结和发展社会主义行政理论;要处理好政府部门和非政府部门的关系,相互依存、加强合作；要善于对实践中的经验和教训加以总结和利用,不断改进行政管理各项工作；要敢于尝试勇于担当,要敢于突破原有的旧条框,并建立和完善具有中国特色的、符合中国国情的行政理论体系;。

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西方行政制度形考作业（一）西方行政制度形考第一次作业一、单选1、（）是世界上最早建立的资产阶级共和国。

A.美国B.英国C.荷兰D.意大利2、法国大革命最重要的成果是（）。

A.摧毁了封建统治B.建立资产阶级共和国C.确立总统共和制D.确立了君主立宪制3、（）是世界上最早创立两党制的资本主义国家。

A.美国B.英国C.荷兰D.法国4、最早实行文官制度的是（）。

A.美国B.英国C.日本D.德国5．资本主义政治制度也称作（）。

A.议会民主制B.人民主权制C.两党制D.多党制6、资产阶级分权与制衡原则是由（）发展的。

A.洛克B.孟德斯鸠C.西塞罗D.波里比7、君主集各项大权于一身，是国家权力的中心。

这是（）。

A.二元君主制B.议会共和制C.总统共和制D.委员共和制8、国家的实权掌握在议会多数和内阁手中，君主只有形式上的权力，这是（）。

A.二元君主制B.议会共和制C.总统共和制D.议会君主制9、国家的实际权力由议会中占多数席位的政党组成的政府掌握。

这是（）。

A.二元君主制B.议会共和制C.总统共和制D.议会君主制10、宪法体现了（）的利益。

A人民B统治阶级C议会D国家11、宪法是（）的产物。

A奴隶阶级革命B封建阶级革命C资产阶级革命D无产阶级革命12、世界上最古老的协定宪法是（）。

A英国宪法B德国宪法C日本宪法D瑞士宪法13、以下哪个国家的宪法属于不成文宪法。

（）A英国宪法B德国宪法C日本宪法D瑞士宪法14、法国先后制定过（）部宪法。

A13 B14 C15 D1615、按照政党的（）进行分类，可分为组织严密型政党和组织松散型政党。

A政治地位B所起的作用大小 C 意识形态D组织状况16、美国的（）是美国最早建立的资产阶级政党。

A共和党B民主党C自由党D保守党17、（）是最早建立多党体制的国家。

A英国B美国C法国D日本18、法国现代意义上的政党产生于（）。

A第一共和国时期B第二共和国时期C第三共和国时期D第四共和国时期19、德国战后参加执政时间最长的政党是（）。

A社民党B自民党C绿党D民主社会主义党20、（）成立标志着美国两党制正式确立。

A民主党B共和党C保守党D自由党二、多选1、人权是17、18世纪由（）首先提出的。

A.洛克B.孟德斯鸠C.卢梭D.西赛罗E布丹2、按掌握政权者是单数还是多数，把政体分为（）。

A.君主政体B.世袭制政体C.共和政体D.选任政体E委员政体3、按获得政权的方式，把政体分为（）A.君主政体B.世袭制政体C.共和政体D.选任政体E委员政体4、根据政治权力受限制的程度，把君主制分为（）。

A.世袭制政体B.绝对君主制C.选任政体D.有限君主制E开放君主制5、宪法产生的思想条件是（）。

A自由B平等C民主D人权E开放6、西方国家的宪法规定，公民的权利包括以（）。

A财产权B平等权C自由权D受益权E参政权7、西方国家的宪法以表现形式来划分，可分为（）。

A刚性宪法B柔性宪法C成文宪法D不成文宪法E民定宪法8、西方国家的宪法以制定宪法的主体来划分，可分为（）。

A成文宪法B刚性宪法C钦定宪法D民定宪法E协定宪法9、英国宪法的基本原则有（）。

A限制王权原则B议会主权原则C人权原则D民主原则E法治原则10、英国宪法的特点包括（）。

A复合性B重复性C柔性D灵活性E实用性11、美国联邦宪法的特点有（）。

A首创成文宪法B首创总统共和制政体C首创联邦制的国家结构形式D首创三权分立制度E保留了奴隶制12、法国共和国宪法规定共和国的格言是：（）。

A自由B民主C平等D民治E博爱13、法国共和国宪法规定共和国的原则是：（）。

A自由B民有C平等D民治E民享14、《日本国宪法》的主要内容有（）。

A否定皇权神授B否定二元君主立宪制C确立了权力分立原则D 规定了国民的基本权利和义务E做了放弃战争和不保持武装力量的规定15、政党的特征有（）A阶级性B有自己的政治纲领C有明确的政治目标D有相应的组织机构E有组织纪律性16、以下哪些国家的政党是在议会外产生的（）。

A英国B法国C日本D德国E意大利17、下面哪些国家实行两党制（）。

A英国B美国C加拿大D德国E意大利18、下面哪些国家实行多党制（）。

A英国B美国C法国D德国E意大利19、美国的两大政党是（）A民主党B自由党C保守党D共和党E工党20、如今，日本体制内政党主要有（）。

A民主党B社会党C公明党D民社党E共产党三、判断1、国家主权论最早是由卢梭提出的。

（）2、布丹的国家主权论是君主主权论。

（）3、从17世纪中叶到19世纪中叶，是资本主义政治制度建立的时期。

（）4、英国是世界上最早建立的资产阶级共和国。

（）5、意大利奴隶制政治制度第一次提出了“共和国”的概念。

（）6、“西方国家”是一个地理概念。

（）7、政治制度强制人们服从统治阶级的统治和管理。

（）8、文艺复兴运动始于意大利。

（）9、世界上最早创立两党制的资本主义国家是德国。

（）10、在资本主义国家，政治权力早于政治义务出现。

（）11、资产阶级分权与制衡原则是由孟德斯鸠首创的。

（）12、美国的《独立宣言》是最早把人权思想反映进去的文件。

（）13、资产阶级的人权原则真正从人权出发，处处维护人的权力。

（）14、“宪法”一词最早出现在北美。

（）15、英国的宪法属于成文宪法。

（）16、日本的明治宪法属于钦定宪法。

（）17、美国联邦宪法是世界上第一部成文宪法。

（）18、联邦德国《基本法》是德国历史上第二部宪法。

（）19、政党是随着阶级和国家的产生而产生的。

（）20、美国建国以来，两大政党一直是保守党和自由党。

（）答案：一、1、C 2、A 3、B 4、B 5、A 6、B 7、A 8、D 9、B 10、B11、C 12、D 13、A 14、C 15、D 16、B 17、C 18、C 19、B 20、B二、1、AC 2、AC 3、BC 4、BD 5、ABD 6、ABCDE 7、CD 8、CDE 9、ABCE10、ABCDE 11、ABCDE 12、ACE 13、BDE 14、ABCDE 15、ABCDE 16、BCDE17、ABC 18、CDE 19、AD 20、ABCDE三、1、×2、√3、√4、×5、×6、×7、√8、√9、×10、×11、×12、√13、×14、×15、×16、√17、√18、×19、×20、×下面是古文鉴赏，不需要的朋友可以下载后编辑删除！！谢谢！！九歌·湘君屈原朗诵：路英君不行兮夷犹，蹇谁留兮中洲。

美要眇兮宜修，沛吾乘兮桂舟。

令沅湘兮无波，使江水兮安流。

望夫君兮未来，吹参差兮谁思。

驾飞龙兮北征，邅吾道兮洞庭。

薜荔柏兮蕙绸，荪桡兮兰旌。

望涔阳兮极浦，横大江兮扬灵。

扬灵兮未极，女婵媛兮为余太息。

横流涕兮潺湲，隐思君兮陫侧。

桂棹兮兰枻，斫冰兮积雪。

采薜荔兮水中，搴芙蓉兮木末。

心不同兮媒劳，恩不甚兮轻绝。

石濑兮浅浅，飞龙兮翩翩。

交不忠兮怨长，期不信兮告余以不闲。

朝骋骛兮江皋，夕弭节兮北渚。

她含着笑，切着冰屑悉索的萝卜，她含着笑，用手掏着猪吃的麦糟，她含着笑，扇着炖肉的炉子的火，她含着笑，背了团箕到广场上去晒好那些大豆和小麦，大堰河，为了生活，在她流尽了她的乳液之后，她就用抱过我的两臂，劳动了。

大堰河，深爱着她的乳儿；在年节里，为了他，忙着切那冬米的糖，为了他，常悄悄地走到村边的她的家里去，为了他，走到她的身边叫一声“妈”，大堰河，把他画的大红大绿的关云长贴在灶边的墙上，大堰河，会对她的邻居夸口赞美她的乳儿；大堰河曾做了一个不能对人说的梦：在梦里，她吃着她的乳儿的婚酒，坐在辉煌的结彩的堂上，而她的娇美的媳妇亲切的叫她“婆婆”…………大堰河，深爱她的乳儿！大堰河，在她的梦没有做醒的时候已死了。

她死时，乳儿不在她的旁侧，她死时，平时打骂她的丈夫也为她流泪，五个儿子，个个哭得很悲，她死时，轻轻地呼着她的乳儿的名字，大堰河，已死了，她死时，乳儿不在她的旁侧。

大堰河，含泪的去了！同着四十几年的人世生活的凌侮，同着数不尽的奴隶的凄苦，同着四块钱的棺材和几束稻草，同着几尺长方的埋棺材的土地，同着一手把的纸钱的灰，大堰河，她含泪的去了。

这是大堰河所不知道的：她的醉酒的丈夫已死去，大儿做了土匪，第二个死在炮火的烟里，第三，第四，第五而我，我是在写着给予这不公道的世界的咒语。

当我经了长长的飘泊回到故土时，在山腰里，田野上，兄弟们碰见时，是比六七年鸟次兮屋上，水周兮堂下。

捐余玦兮江中，遗余佩兮澧浦。

采芳洲兮杜若，将以遗兮下女。

时不可兮再得，聊逍遥兮容与。

注释①湘君：湘水之神，男性。

一说即巡视南方时死于苍梧的舜。

②君：指湘君。

夷犹：迟疑不决。

③蹇(jian3简)：发语词。

洲：水中陆地。

④要眇(miao3秒)：美好的样子。

宜修：恰到好处的修饰。

⑤沛：水大而急。

桂舟：桂木制成的船。

⑥沅湘：沅水和湘水，都在湖南。

无波：不起波浪。

⑦夫：语助词。

⑧参差：高低错落不齐，此指排箫，相传为舜所造。

⑨飞龙：雕有龙形的船只。

北征：北行。

⑩邅(zhan1沾)：转变。

洞庭：洞庭湖。

⑾薜荔：蔓生香草。

柏(bo2伯)：通“箔”，帘子。

蕙：香草名。

绸：帷帐。

⑿荪：香草，即石菖蒲。

桡(rao2饶)：短桨。

兰：兰草：旌：旗杆顶上的饰物。

⒀涔(cen2岑)阳：在涔水北岸，洞庭湖西北。

极浦：遥远的水边。

⒁横：横渡。

扬灵：显扬精诚。

一说即扬舲，扬帆前进。

⒂极：至，到达。

⒂女：侍女。

婵媛：眷念多情的样子。

⒃横：横溢。

潺湲(yuan2援)：缓慢流动的样子。

⒅陫(pei2培)侧：即“悱恻”，内心悲痛的样子。

(19)櫂(zhao4棹)：同“棹”，长桨。

枻(yi4弈)：短桨。

(20)斲(zhuo2琢)：砍。

(21)搴(qian1千)：拔取。

芙蓉：荷花。

木末：树梢。

(22)媒：媒人。

劳：徒劳。

(23)甚：深厚。

轻绝：轻易断绝。

(24)石濑：石上急流。

浅(jian1间)浅：水流湍急的样子。

(25)翩翩：轻盈快疾的样子。

(26)交：交往。

(27)期：相约。

不闲：没有空闲。

(28)鼂(zhao1招)：同“朝”，早晨。

骋骛(wu4务)：急行。

皋：水旁高地。

(29)弭(mi3米)：停止。

节：策，马鞭。

渚：水边。

(30)次：止息。

(31)周：周流。

(32)捐：抛弃。

玦(jue1决)：环形玉佩。

(33)遗(yi2仪)：留下。

佩：佩饰。

醴(li3里)：澧水，在湖南，流入洞庭湖。

(34)芳洲：水中的芳草地。

杜若：香草名。

(35)遗(wei4味)：赠予。

下女：指身边侍女。

(36)聊：暂且。

容与：舒缓放松的样子。

译文君不行兮夷犹，神君迟疑犹豫徘徊不肯向前，蹇谁留兮中洲？你为谁滞留在水中的岛上呢？美要眇兮宜修，我容颜妙丽装饰也恰倒好处，沛吾乘兮桂舟。