沐川县新城区地下管网和部分道路工程ppp项目实施计划方案

沐川县新城区地下管网和部分道路工程PPP项目实施案委托单位：沐川县住建局编制单位：市万铭企业管理咨询有限责任公司编制时间：二O一六年六月.. . word.目录第一章项目概况 ....................................................................... - 1 -一、项目背景 ....................................................................... - 1 -二、项目基本情况 ................................................................ - 1 -三、项目容 ........................................................................... - 3 -四、项目质量要求 ................................................................ - 3 -五、项目产出说明 ................................................................ - 3 -第二章案编制的目的和依据 ..................................................... - 6 -一、案编制目的.................................................................... - 6 -二、案编制主要依据 ............................................................ - 6 -第三章PPP模式设计 ................................................................ - 7 -一、PPP 运作式................................................................... - 7 -二、项目交易结构 ................................................................ - 7 -三、回报机制 ..................................................................... - 10 -四、相关配套安排 .............................................................. - 11 -五、退出机制 ..................................................................... - 11 -.. . word.六、其它约定：.................................................................. - 12 -第四章PPP可行性分析 .......................................................... - 13 -一、物有所值（VFM）评价 ............................................... - 13 -二、财政承受能力论证....................................................... - 13 -第五章PPP 采购式................................................................... - 14 -一、竞争性谈判采购的流程 ............................................... - 14 -二、供应商应具备的资格条件............................................ - 15 -三、资格审查及评审办法 ................................................... - 15 -第六章风险分配基本框架....................................................... - 16 -一、风险分配原则 .............................................................. - 16 -二、风险分配机制 .............................................................. - 16 -第七章项目合同体系 .............................................................. - 20 -一、合同构成 ..................................................................... - 20 -二、PPP项目协议.............................................................. - 21 -（一）项目授权、合作期限、业务围.......................... - 21 -（二）各的基本权利和义务 ........................................ - 22 -.. . word.（三）项目前期工作及费用 ........................................ - 23 -（四）项目公司组建 ................................................... - 23 -（五）项目投资 .......................................................... - 23 -（六）项目融资 .......................................................... - 23 -（七）项目建设及相关................................................ - 23 -（八）项目运营维护 ................................................... - 24 -（九）考核标准及要求................................................ - 24 -（十）服务费的计算及支付 ........................................ - 27 -（十一）保证金体系表................................................ - 27 -（十二）违约条款....................................................... - 28 -（十三）、股权转让限制.............................................. - 28 -（十四）项目设施期满移交 ........................................ - 28 -（十五）设立建设资金专项账户................................. - 29 -第八章监管管理及相关容......................................................... - 30 -一、建设监管 ..................................................................... - 30 -二、运营服务质量监管....................................................... - 32 -.. . word.附表：政府购买服务测算表- 34 .. . word.第一章项目概况一、项目背景城市现代化在很大程度上取决于城市基础设施建设的现代化。

城市基础设施既是促进城市社会经济事业发展、满足人民群众生产生活的基本条件，又是保障城市安全运行、改善城市环境、提升城市承载水平、增加城市容量和发展后劲、发挥城市功能、实现城市稳定协调发展的基础。

2011 年5 月，国务院正式批复《成渝经济区区域规划》，明确定位该经济区为继长三角、京津豫、珠三角之后的中国第四个经济区域。

2012 年2 月，发改委批复《乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020 年）》，明确了乌蒙山片区的战略定位是“扶贫、生态与人口统筹发展创新区”、“重要能源基地”、“面向西南开放的重要通道”、“民族团结进步示区”和“长江上游重要生态安全屏障”。

《省“新型工业化与新型城镇化互动发展”战略》提出加快推进新型工业化、新型城镇化，从而推动经济社会跨越发展、全面建设小康社会。

沐川作为成渝经济区以及乌蒙山片区发展的节点城市，目前正处于快速城市化初期阶段，面临城市产业调整，经济转型时期。

空间区位的优越性与城市发展的契机，赋予了沐川承接成渝经济区辐射以及带动乌蒙山北部片区发展的示作用。

本项目建设不仅对提升沐川县基础设施承载能力，而且还有利于片区的居民出行，为此，沐川县政府将沐川县新城区部分道路和地下管网工程，下达给沐川县城市资产经营有限责任公司，为此，本项目被正式提出。

二、项目基本情况（一）、项目名称：沐川县新城区地下管网和部分道路工程PPP项目（二）、建设容及规模本项目新建14 条市政道路，总长度10338 米，其中：1、狮子山南路道路全长500 米（管网长1200 米）；2、交通街道路全长1670 米；3、沐溪北街道路全长470 米；4、广场巷道路全长250 米；5、龙门溪路道路全长2888 米（管网长370米）；6、茶览南街道路全长960 米；7、桂湖巷长度312.49 米；8、景观中街道路全长530 米；9、听溪路道路全长690 米；10、百香路道路全长500 米；11、沐溪南路道路全长730 米；12、博览路道路全长260 米；13、福荣巷道路全长210 米；14、百香南街道路全长520 米。