如何推进中小企业规模化发展

如何推进中小企业规模化发展
近年来，我市大力实施工业强市战略，市政府及相关部门重视中小企业发展，认真贯彻执行中小企业法律法规，通过以工业园区为载体，加快中小企业集中发展、积极实施百亿企业带动中小企业发展战略、发展特色产业，推动区域优势产业集群化、融资担保、教育培训和对上争取企业发展专项资金等措施，有力促进了我市中小企业的快速发展。

一、当前中小企业发展中存在的问题和困难　
在看到中小企业发展进步的同时，企业自身也存在着不少问题。

从总体上讲，企业规模还比较小，企业经营者和劳动者的素质还比较低，抵御市场风险的能力还比较弱；不少企业的经营理念比较陈旧，习惯于稳扎稳打，小富即安思想比较普遍，缺乏做大做强的开拓创业意识；企业自主创新能力不强，技改投入不足，企业组织形式仍以家族制为主，在人才、技术、装备、工艺、管理等方面还比较滞后。

（一）企业贷款难。

现在银行普遍对中小企业发放贷款持谨慎严格的态度，加上许多中小企业缺乏有效抵押资产，信誉度不高，使得中小企业贷款门槛高，手续繁，额度低，期限短，品种少。

据了解，80％以上的中小企业主要依靠自身积累、民间借贷和内部职工筹措资金，能从银行得到贷款的企业不到20％。

(二)招人才、留人才难。

随着工业经济的不断发展，一方面用工问题日益突出，我市每年大中专毕业生尽千人，而毕业生就业留在**的人数较少，而能长时间在企业工作的就更少了。

另一方面企业生产产品科技含量不高。

劳动者潜能的发挥是企业生存发展之本，而一些小企业由于自身条件的限制，难以高薪聘才，更难以高薪养才，因此谈不上开发高科技产品。

以致生产的产品合格率低，以中低档为主，在市场上缺乏竞争力。

（三）重视程度有所减弱，企业比较担忧。

在调研中，一些企业反映，近几年来，随着一批大项目、大企业的引进，园区内工业得到了迅猛发展。

为更快推进市工业园区的发展，各级领导对大项目、大企业给予了更多的关注。

相比之下，对中小企业的重视程度不如以前。

现在领导的主要精力都放到大项目、大企业上去了，到中小企业调研的少了，帮助解决问题的也少了。

中小企业特别是转制后的企业感到政府重视、支持力度减弱了，中小企业想要做大比过去困难了，对此他们感到担忧。

（四）信息渠道不畅。

由于企业自身和体制的原因，造成许多中小企业
在发展过程中不能准确、及时得到市场信息和相关政策信息，严重的影响着企业的发展。

（五）产、学、研三者的结合能力不强。

表现为缺乏自主发展创新能力，许多企业没有科学合理的发展战略和相应的发展规划，产品开发能力不强。

绝大部分企业的产品是在模仿国内外大企业，来料加工业务比重较高，原创性、自主性产品非常少。

二、促进中小企业健康发展的建议
加快中小企业发展是一项战略性工作。

建议在当前保增长的关键时期，发展中小企业应该以鼓励、扶持、引导为核心，以技术创新为动力，通过扩大资金投入，引导企业做大做强，创造平等竞争和相对完善的政策环境，促进中小企业健康发展。

（一）采取有效措施，培育和扶持成长型中小企业。

中小企业在创业阶段和做大阶段，政府的扶持十分重要，有时起着关键性的作用。

政府对成长型中小企业的资金扶持投入，起到了事半功倍的效果，而政府的回报可以从企业税收和增加就业中得到体现。

1．建议学习外地经验，在工业发展基金下设立中小企业扶持、奖励基金。

财政每年应安排专项财政扶持资金，用于培育、支持、促进中小企业上规模、上档次，支持鼓励市域内重点骨干企业做大做强。

重点培育一批产值在500万元以上的成长型中小企业，同时也要注意培育一批产值在300万元以上，有发展潜力的、符合产业发展规划的小企业，促进小企业成长壮大。

2．促进中小企业制度创新和素质提升
要通过对中小企业创业和发展的辅导，积极引导中小企业实施企业发展战略规划，帮助家族制中小企业逐步向现代公司制企业转变，促进中小企业的组织结构、技术结构、内部管理和企业文化等方面的协调发
展。

3．制定出台促进中小企业发展的扶持政策
（1）资金扶持。

对重点培育的成长型中小企业优先向银行推荐贷款，积极引导担保机构优先提供信用担保服务。

（2）实施成长型中小企业财政扶持和奖励政策。

对列入重点培育的成长型中小企业技改项目，按实际投资额给予贴息补助，每年评选最具有成长性的中小企业和最有发展活力的中小企业，由政府予以公奖励。

（3）优先为成长型中小企业提供财务管理、市场营销、企业策划、技工培训等各类培训服务。

（二）积极创造条件，构筑中小企业服务体系。

建立健全各类中小企业服务体系。

对自身搞培训有一定困难的中小企业，可由政府出资，有关部门牵头，为中小企业提供各类培训服务；加强与银行联系沟通，协调银企关系，为中小企业提供融资信息服务；组织中小企业参与国际国内的合作与交流，政府对企业参加国内重大展销活动的，给予一定的摊位费补贴，为中小企业开辟省外市场提供市场销售服务；搭建技术服务平台，帮助中小企业做好项目申报、评价、策划等服务工作，促进科技成果转化和技术转让。

　
（三）提高审批办事效率，改善政府服务质量，创造良好的发展环境。

切实转变机关作风，提高办事效率：针对企业审批事项，要全面推
行“阳光政务”，建立健全企业从注册登记到建设投产跟踪服务机制，真正实行“一站式”服务。

在不妨碍安全生产、环境保护等公共利益的前提下，精简行政审批项目。

（四）加大科技支持力度，促进中小企业科技创新　
1．一些企业反映，各级政府的科技支持对于企业开发新产品、促进科技进步起到了“四两拔千斤”的作用，效果明显。

对获得上级创新基金补助的项目，市级财政也应予以补助。

2．引导企业科技创新。

帮助中小企业与大专院校、科研院所开展多形式的产学研合作交流，对企业与科研院所联合组建技术中心、研发机构的，给予一定的资金补助。

对企业创省以上名牌产品、驰名商标的加大奖励力度。

三、我市中小企业发展的方向
（一）走与大企业配套之路。

我市中小企业大都生存在大企业的夹缝之中，面对大型企业的强势，中小企业在资金、信息、人才、技术、管理等诸多方面处于劣势，在生产同一产品上与大企业竞争，获胜的可能性极小。

有效的办法是，甘当龙头企业的龙尾、龙爪，甚至龙鳞，为其协作配套，生产其所需的某一个部件，成为大企业系列生产中的一个组成部分，进行专业化生产，形成一种比较优势。

我市在这方面发展较早且取得实效的企业有、公司等。

（二）走农产品深加工之路。

我市是农业大市，农产品资源丰富，特别是辣椒大蒜享誉全国，知名度较高。

随着我市农业产业化进程的加快，农产品加工业、食品工业不仅当前有着巨大市场空间，而且也是一个永不衰落的常青产业，中小企业投身其中天地广阔，大有可为。

目前我市中小食品加工企业中发展较好的有食品有限公司、制品有限公司、食品有限公司等企业。

（三）走劳动密集型发展之路。

我市现在处于工业化初级阶段，剩余劳动力多，劳动力成本低。

发展劳动密集型产业既缓解了就业难，又增加了百姓收入，而且从企业自身讲，也有市场竞争优势。

就我市中小企业来说，大部分企业自身资本积累不够雄厚，人才比较匮乏，尚不具备发展高技术产业所要求的资金支撑和研发能力。

因此，中小企业要与大企业、与国外企业一起挤市场，就应充分利用劳动力价格低这一优势，大力发展劳动密集型产业，以低生产成本增强企业竞争力。

（四）走产业集群之路。

中小企业集群发展，可以较好地实现资源共享、设施共用，相互依存、相互协作，共担风险，共拓市场，具有明显的成本优势、创新优势和竞争优势。

按各乡镇地域产业特点，在全市设立若干个规模较小的产业聚居区，形成产业集群，发展中小企业。

如在
镇、镇、乡设立蔬菜加工区，在镇村设立糖果加工区，在、西城设立建筑机械加工区等。

（五）走科学发展之路。

中小企业发展要自觉承担社会责任，在生产经营中不能只顾当前，不顾长远；不能只要企业效益，不要社会效益；不能再走浪费资源、污染环境的老路了。

要坚持以人为本，树立科学发展观，转变增长方式，发展循环经济，提高创新能力，千方百计节能降耗，节约用地、节约用水、保护环境，积极实施资源综合利用，全面推行清洁生产和安全生产，走出一条又好又快发展的新道路。