浅析建设项目工程量清单计价与招投标
简述工程量清单计价模式下建设工程招投标特点以及施工企业应对策略
简述工程量清单计价模式下的建设工程招投标的特点以及施工企业的应对策略摘要：《建设工程工程量清单计价规范》已正式实施，这一工程计价方式的改革，标志着我国工程造价管理由传统的“量价合一”计划模式向“量价分离”的市场模式的重大转变。
同时也表明，我国招投标制度真正步入国际惯例的轨道上来。
本文简单分析了工程量清单计价模式下的建设工程招投标的特点，并结合笔者经验提出施工企业的应对策略，供大家参考。
关键词：工程量清单招投标应对策略一、引言长期以来，我国的建设工程造价管理实行的是与高度集中的计划经济相适应的预概算定额管理制度，即以预算定额为依据，施工图预算为基础，标底为中心的工程计价模式和招标投标方式。
这种带有明显计划经济痕迹的模式无法体现出招投标竞争的核心——价格竞争，其最大的弊端是遏制了竞争全面性，投标竞争往往是预算人员水平的较量。
随着《建设工程工程量清单计价规范》的出台，为规范建设工程工程量清单计价行为，统一工程量清单编制和计价方法，发挥了积极的作用。
一方面有利于提高建设工程招投标计价的管理水平，规范招标人和投标人的计价行为；另一方面，有利于我国工程造价管理与国际惯例的接轨。
近年国家开始积极推行以工程量清单计价为主的工程造价管理模式，采用工程量清单计价招标可以将各种经济、技术、质量、进度、风险等因素充分细化并体现在综合单价的确定上，不在需要像以前定额计价那样进行套定额、调整材料价差、计算独立费等工作，使工程计价简单明了，更适合招投标工作。
开展工程量清单计价模式下的招投标研究，可以使我们充分认识工程量清单计价的重要意义，有助于保证工程量清单计价模式的顺利推行，增强《招投标法》的可操作性，引导施工企业开展公平合理的价格竞争，促进工程建设招投标健康、有序、协调发展，只有这样才能推动我国工程造价改革不断向纵深发展，真正营造一个既符合国际惯例，又适合我国国情的“公开、公平、公正和诚实信用”的市场竞争机制与市场竞争环境。
论工程量清单计价模式在招投标中的应用
随着 《 工程量清单计价规范》 的出 台和 实施 ， 建筑 市场 的活
力和 生 机 不 断 涌现 。 这种 形 势 下 ， 为 建 筑 市场 主 体 的建 筑 施 在 作
２１ 工程 清单项 目费 ．
分部分项工程清单 （ 以下简称清单项 目） 明拟建工程的全 表
部 分 项 实 体工 程 名 称 和 数量 ， 项 目造 价 的 主 要载 体 ， 般要 占 是 一 到 总 造 价 的 ８ ％以 上 。 Ｏ 清 单 项 目是 业 主 （ 委 ） 审 定 报 价 时 的 主 要 对 象 ， 报 价 评 在 其 的 合 理性 是评 定 报 价 文件 质 量 的 重 要 依据 。 报 价 人 员 必 须 根 据 招 标 文 件 列 示 的 清 单 项 目和 计 量 单 位 ，
３ 工 程 量 清 单 计 价 投标 报价 的确 定
３１ 综合 单价 的确定 ．
在 编 制 投标 报 价 时 ， 工程 量 清 单 报 价 的技 巧 ， 要 是 在 保 证 主 总 价 不变 的情 况 下 ， 理 利 用 不平 衡 报 价 策 略 ， 到 中 标 后 利 润 合 达 增 长 的 目的 。 投 标报 价 是 在 招 标 投 标 体 制 下 ， 业 主 和 施 工 企 业 作 为 行 为 主 体 相 互 博 弈 的 重 要 手 段 。业 主 希 望 通 过 招 标 （ 主 要 约 邀 业 请——施工企业要约——业主承诺） 的方 式 ， 择 施 工 能 力 强 、 选
建 设经 济 ・ 会 ・ 财 统计
比性较弱 ， 决标人到业主评委 ， 从 都不太重视 措施 项 目的报 价质 量， 报价人员也缺乏认真分析研究措施项 目费用的原动力 ， 报价
人员 在 编 制 措施 项 目费用 时 ， 往 自觉 不 自觉 地 带 有 随 意 性 。 往 随 着建 筑 市 场 的 不 断完 善 ， 市场 竞 争 日趋 激 烈 ， 成本 趋 势 愈来 愈集 中 ， 工 企业 的较 量往 往 在 一 个 百 分 点 之 内 。 施 项 目费用 的编 施 措 制要 以项 目所在 的环 境 为 基础 ， 施 工 方 案 入 手 ， 技 术 的可 行 从 从 性 和 经 济 的 合理 性 两 方 面 确定 措 施 项 目费 用 。
工程量清单计价对建筑工程招投标内在作用和影响论文
浅议工程量清单计价对建筑工程招投标的内在作用和影响【摘要】本文结合笔者多年工程招投标及工程造价管理实践，详细分析介绍了招投标在工程量清单计价模式下内在作用和运行实现机理，并阐述了工程量清单计价对招投标的实质影响，以便合理有效地管理和控制招投标阶段的工程造价。
【关键词】工程量清单计价；招投标作用机制；影响；分析1 引言工程量清单计价是以招标人提供的工程量清单为平台，投标人根据企业实力自主投标报价，它包含了分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单及规费、税金。
其主要由两大要素构成：工程量清单和计价单价。
在建设工程招标人或委托其有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施消耗的工程量清单，并作为报价文件的一部分提供给投标人，由投标人根据工程量清单自主化，定价权回归企业，提高招投标透明度及科学性等优点，但该计价模式对许多承包单位和招标单位来说却是一种新的模式，对它缺乏更多的认识和了解，使得工程量清单计价模式的推广及在该模式下的招投标过程的过渡时期出现各种问题。
2 工程量清单模式下招投标作用机制的实现2.1 成本机制和选择机制工程量清单计价模式下对于中标单位的确定是合理低价中标，但不得低于成本价。
这说明招投标过程中的评标舍弃了传统定额计价模式下的以标底作为衡量报价合理与否的标准。
但对于承包商报价是否低于成本价则成为评标中的关键，成本机制是招标与投标的核心。
招投标的根本目的是在公平、公正的竞争环境下，择优选用最适合招标人意愿的中标人，选择中标人的核心问题是不低于成本的合理低价，这就形成了成本机制。
招标人希望以最少的投资获得最大的收益；投标人希望以最低的成本得到较高的利润。
成本机制促使招标人控制投资，减少不必要的支出；投标人加强成本核算，加强施工管理。
通过开标、评标、定标，最终选定中标人等一系列过程，就是选择机制。
建立什么样的选择机制，是招投标工作的导向问题，决定着招投标工作的成熟与完善。
在目前信息不对称的情况下，成本机制和选择机制的有效实施必须建立在完善可靠的信息机制基础上2.2 信息机制合理低价的确定，投标方信用程度的高低，投标方编制投标文件所依据的企业定额，这些都依赖于信息系统的完善程度，在任何一种机制下，不可能存在信息完全对称的局面，这时就需要建立相应的“招投标信息系统”，定期收集、发布有关材料、设备等的价格指数，有利于承包方依据自身企业定额，及时了解市场上关于所用材料、设备等的价格信息，提高其投标报价的合理性。
工程量清单计价与定额计价的招投标区别
工程量清单计价与定额计价的招投标区别5。
1 评标方法不同工程量清单计价与定额计价模式在招投标形式方面也体现出不同《价格法》中规定了三种定价方式，即政府定价、政府指导价和市场调节价.工程价格应该属于市场调节价的范畴，因为我国工程价格是由招投标方式为核心进行竞争定价，其价格本应是市场调节价。
长期以来，我国的工程造价管理沿用的是定额模式,由于价格改革没有到位,在招投标活动中，还设有标底,投标报价及标底是招标文件中划内要求的现行定额标准而计算的,在没有失误的情况下,理论上投标报价与标底价应该是相同的,在竞标过程中，标底是个中准价，给一定的幅度作为有效标的判定。
所以从表面上看，现在的施工承发包价格是政府指导价，但这只是个过渡时期所采用的办法,要最终要走向市场调节.目前，《招标投标法》中已明确规定标底可有可无，强调无标底的低价法中标，实行工程量清单就是让市场调节价格，这样从根本上改变了定额模式下套定额取费的计价办法，由企业根据竞争需要、自身实力和在某一特定项目上的需求目标自主确定管理费和利润水平，通过招投标方式优选中标单位，用合同形式确认工程造价。
这一价格本质上不同于定额模式下通过层层计算算出的价格，也不同于“一方愿卖一方愿买一拍即成的”简单的市场交易行为，它即不是投标人任意定价，也不是招标人自由出价,而是在一定市场规则的引导下，通过报价竞争，由社会加以确认。
其关键是必须进入一个公平竞争的建筑交易市场。
竞争价的结果是在保证质量的前提下，节约招标人的投入,提高投标人的经营管理水平，使资源得到更合理的配置。
在清单模式计价的招标投标活动中，确定价格应遵循两个基本原则,一个是合理低价中标，另一个是要不低于个别成本价.合理低价就是工期合理且最短，施工组织设计的方案足以保证工程质量，施工措施先进、合理、可靠且最佳,投标报价在合理的前提下能足以保证工程的顺利完成且最低.成本价是投标人的个别成本，投标人应参加评标委员会对投标人拟采取实现低报价的措施进行评审答辩,评委认为是合理的，是可以实现的，则可认为其低报价是不低于其投标人的个别成本,评标时才认为有效。
工程量清单计价模式下招标控制价的作用浅述
工程量清单计价模式下招标控制价的作用浅述摘要：工程量清单计价模式下，招标控制价在整个招投标阶段的作用不可忽视。
它约束并规范招投标双方在招投标阶段的行为内容，更重要的是，发挥其主要的控制作用。
由投标报价到评标、定标及最终合同价的确定，整个过程都处于招标控制价的限制下。
招标控制价的重要性可想而知。
关键词：工程量清单计价；招标控制价；作用；影响1工程量清单计价模式的现状及特征工程量清单计价模式是为适应社会主义商品经济规律的要求和与国际惯例相衔接而确立的一种计价模式。
这是国家制定并要求实施的强制性规范。
它制定了统一的工程量清单计价办法、工程量计量规则、工程量清单项目设置规则和文件格式。
同时，通过由政府发布统一的社会平均消耗量标准，也为企业提供了社会平均水平标准，以及促进企业内部不断发展与提高，不断提高技术与管理水平来减少损耗，在最终获得合理低价的同时保证工程质量。
工程量清单计价模式下应采用完全市场价格计价。
在确定工程造价过程中，成本费用必不可少，而工料机价格和利润、管理费可以放开来增大竞争优势，由市场的供需变化来最终确定价格。
我国目前工程量清单价格采用综合单价，在考虑成本和部分费用及利润的基础上，适当地考虑风险费所占的影响因素。
随着社会不断发展，我国工程量清单计价模式也在不断改进，最终可能会采用完全单价形式。
2工程量清单计价模式下招标控制价的确定2．1招标控制价的编制原则为了得到合理招标控制价并为后面进行一系列招投标活动奠定坚实基础，在编制招标控制价应遵循下列原则。
1）公正公平公开原则。
基于招标控制价的公开性特点，在编制时更应保证其编制环境的公平、公正、公开。
按照规定，招标人应将招标控制价以及组成部分费用如实公布。
这不仅能合理地确定招标控制价，更重要的是可以为投标人进行投标报价提供一个合理基准和一个公平公正竞争的平台。
因此公开且明确是基本原则。
2）社会平均水平原则。
在编制招标控制价过程中，所使用的消耗量定额应采用的是各省、市制定的定额标准，反映的是社会平均水平。
浅谈工程量清单方式招投标过程中的工程计价与管理
建 工程量 清单 招投标过程 中各个 阶段 工程计价 与管理 的理论 依
筑 据及操作性 得到了明显加强 。 下面笔者就其具体操作应注意事 经 项 阐述一下 自己的观点及看法。 济
②招标文件 中对发承包 双方各 自应 承担的计 价风险内容 、
量清单 缺项 的原 因： 一是设计 变更 ， 二是施工条件改变 ， 三是工
执行” 。
字、 盖章以及工程造价咨询 人盖章 ； 由造价员编制 的招标控制 价， 投标报价应有负责审核 的造价工程师签字 、 盖章。同时 ， 住
建部 １ ４ ９号令规定 ： 甲级工程造价 咨询企业可 以从事各类建设 项 目的工程造价咨询业务 ， 乙级工程造价企业可 以从事工程造 价 ５ ０ ０ ０万元人 民币 以下的各类 建设 项 目的工程 造价 咨询业
韩 长发
（ 铜陵华诚工程咨询有限公司 ， 安徽 铜陵 ２ ４ ４月 １日 起 实施 的 《 建设 工程 工程 量清单计价规范》
《 计价规范》 规定 ： 建设工程发 承包 ， 必须在招标文件 、 合 同
中明确计价 中的风险内容及其范 围， 不得采用 无限风 险 、 所有
２ ０ １ ４年第 １期（ 总１ ９ ５期 ）
安
徽
建
筑
浅谈 工程量清 单方式招投标过程 中的工程计价 与管理 虽
Ｏｎ Ｅ ｎ ｇ ｉ ｎ ｅ ｅ ｒ ｉ ｎ ｇ Ｐｒ ｉ ｃ ｅ ａ ｎ ｄ Ｍａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍｅ ｎ ｔ ｉ ｎ ｔ ｈ ｅ Ｂｉ ｄ ｄ ｉ ｎ ｇ Ｐ ｒ ｏ ｃ ｅ ｓ ｓ ｏ ｆ Ｂｉ ｌ ｌ ｏ ｆ Ｑｕ ａ ｎ ｔ ｉ ｔ ｉ ｅ ｓ
工 程量清单 中出现漏项 、 工程量计算偏差 以及工程变更 引起工
工程量清单计价在招标投标中的实践与体会
加 推 筑市 场招标 投标 形 成有 序竞 争 的 转换 经 营机 制 ， 强管 理 ， 动技 工程 造价新 体制 。
术进步和提高生产力水平 。
招标 投 标管 理可 以强 化 工程 当前 ，建设 工 程施 工招 标 采
门的指 导 和监督 下 ，由工程建 设 双 方创 造 一 个 公 平 合 作 的环 境 。
用 于建 设 工 程 的一 种 交 易方 式 。 投 资 的责任 者 ，通过 工程 招标 的
招标 标底 编 制 的准确 性 和标底 的
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保密程度 ，一直是招标工作的重
的 。工程量 清单 计 价管 理的 主要 程 量 清单 计 价 依 据 原 则 范 围 内 ， 目的 是合理 确定 和 有效 的控 制工 通 过投标 的方式 ，在 同行 之 间开 程造 价 ，其意 义不仅 在 于控 制工 展 竞争 ，以招标单 位 可 以接受 的 程项 目的投 资 ，更 在于 合理 使用 价 格 、 量 、 质 工期 ， 获得 施 工 任 务
国家标 准 《 建设 工程 工 程量 工 程 一 旦 中 标 亦 即 达 成 交 易 协 形式 ，择 优选 定 承包 工程造 价 和 清单 计价 规 范》 以下 简称 “ （ 计价 议 ， 签订合同， 随之按合同实现标 承包 施 工单 位 ；施 工单 位 则在工
规 范 ”于 ２０ ） ０ ３年 ２月 １ ７日颁 布
乱 了市场秩序 ， 滋生 了腐败现象 ，
也 很不 利 于企 业 的发 展和 技 术管
理水平的提高 。而采用工程量清
单招 标 ， 淡化 了标 底 的作 用 ， 投 使 标 竞争 更趋合 理 。 因此 ， 行工 程 推 量 清单 招标 不 仅有 利 于规 范建 筑
工程量清单计价与招标投标的几点认识
１ 工程量清单计价 的特点
工程量清单计价是根据提供的工程量清单，采用综合 单价
（） ３ 工程量清单计价具有合同化的法定性 。 除非合 同有所约 定， 否则， 投标 时的工程综合报价 ， 在核定工程进度支付 进度款
和竣工结算计价 时是不能改变 的，从而大大简化 了工程项 目各
个阶段的预结算编审工作和不必要 的扯皮。
（） １ 能统 一 和 规 范 计 价行 为 。 目前 的 投标 报 价 主 要 有 以 下几
种 ： 是不进行计价而采用结算下浮的办法投标 ； 是只由编审 一 二 单位出标底 ， 投标单位“ 明标暗投 ”三是投标单位按现行的预算 ； 定额和取费标准计价后报价 ， 按一定的游戏规则投标和定标 招 投标过程 中， 计价和报价行为较为随意。这 些做法 以抽象 的“ 虚 拟” 价格作为“ 游戏规 则”在一定程度上虽保证 了工程招投标的 ， 公正性和 公平性 ， 缺乏科学性。工程量清 单计 价的推行 ， 但 能够
《 设工 程 工程 量 清 单计 价 规 范》 简 称 “ 价 规范 ’ 建 ｆ 计 １ （Ｂ ００ — ０ ３￣ 建设部批准为 国家强制性标准 ， ２ ０ Ｇ ５ ５ ０ ２０ ）＿ 于 ０ ３年 ７
月 １日正式 施 行 。 随 着 我 国工 程 造 价 改 革 的 不断 深 入 ， 程 量 伴 工
算人员水平不同， 素质 差 异 而 造 成 的 不 必 要造 价 失 误 。由于 工 程 量 清 单 对 投 标 各 方 是 公 开 的 ，投 标人 要做 的 只是 根 据 公 开 的工
工程量清单计价浅析
通常以形成工程实体的内容 为对象 ， 工程量可按实调整 ， 但 单 价一 般是 固定 的 ； 一类 是 按 “ ” 另 项 包干 计 价 的项 目， 些 这 项 目的特点是不直接形成工程实体 ， 但是在工程项 目施工前
和施 工过程 中技 术 、 活 、 全等 方面 必须发 生 费 用 的项 目， 生 安
争 中不断发 展壮 大 。
进行竞争， 如果仍 以预算定额 为依据 ， 工程量清单计价就失 去了意义 。现阶段 ， 大多数施工企业基本没有 自己的计价依
据 ， 这种 情况 下实 施 清 单计 价 形 式 ， 在 便存 在 着 障 碍 。施 工 企业 必须 建 立起 内部 计 价 标 准 ， 则 难 以真 正 地 参与 价 格 否
价方法 的不 同可 分为 两 类 ： 类 是 单 价计 价 项 目， 些项 目 一 这
共 同的起点 。标底仅作为评标 的参考条件 ， 设与不设均可， 不再成为中标的直接依据 ， 消除了编制标底给招标活动带来 的负面影响 ， 彻底避免了标底 的跑、 靠现象 ， 漏、 使招标工程 真正做到了符合“ 公开、 公平 、 公正和诚实信用的原则” 。
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新视角
工 程 量 清 单 计 价 浅 析
丁 莉 杨 刚
（ 中国石 油 大连石 化分公 司， 宁 大连 １ ６３ ） 辽 １ ０ ２
摘要： 实行工程量清单计价是我 国建设 工程造价领域的改革方向， 也是与国际惯例接轨的一项重要举措 ， 但要把工程 量清单计价模式应用到具体 工作 中， 还有不少难点和问题 必须加以研究和解决。
润空间。
１２ ３ ．． 工程量清单计价模式弱化了标底 的作用。传统
的招投 标方 式 中 ， 主 的标底是 招投 标双 方关 注 的重 点 。招 业
浅析招标阶段工程量清单及招标控制价审计
浅析招标阶段工程量清单及招标控制价审计摘要：工程量清单及招标控制价质量高低直接影响招标人对工程造价管理的控制力度。
作者结合实际，提出了工程量清单及招标控制价审计的四个重点，简略介绍了常用的五种审计方法。
关键词：招标控制价工程量清单计价规范《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）（以下简称计价规范）明确规定“国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价” [1]。
而工程量清单招标与其他招标的本质差别就在于“量价分离，风险自担”，招标人编制工程量清单及招标控制价、承担量的风险，投标人自主报价、承担价的风险，因此，工程量清单及招标控制价质量高低将直接影响招标人对工程造价管理的控制力度，应加强审计，保证质量。
1、工程量清单及招标控制价在工程造价管理中的作用1.1 工程量清单招标为投标单位提供了公平竞争的基础采用工程量清单方式招标，工程量清单作为招标文件的重要组成部分，由招标人统一提供,拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、工程数量等均予以公开，从而有效保证了投标单位竞争基础的一致性，充分体现了招标投标公平竞争的原则[2]。
1.2 招标控制价对中标价格具有较强的引导作用现阶段，在诚信体系未完善的条件下，为避免低价恶意中标及保证投标的公平性，工程量清单招标评标大多采用平均值法，这种评标办法下中标价往往是投标策略博弈的结果，招标控制价对中标价具有较强的引导作用。
从广州市2010年上半年招标控制价备案检查的情况看，上半年备案807个，中标价与招标控制价相比，平均仅下浮了1.5%。
1.3 工程量清单计价有利于控制工程索赔在传统的定额计价模式下，投标单位经常采用“低报价以中标，高索赔以赢利”投标策略，现场签证、施工费用及价格等是索赔的主要内容。
实行工程量清单招标，由于工程量清单的综合单价不因施工数量变化、施工措施差异、市场价格、施工难易程度等变化而调整，大大减少了施工单位不合理索赔的可能[2]。
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浅析建设项目工程量清单计价与招投标
作者：李艳艳
来源：《大陆桥视野·下》2015年第03期
摘要 随着我国经济的不断发展，并越来越多的参与国际市场竞争，国家开始大力推行以
工程量清单计价为主的工程造价管理模式。本文探讨了此种模式的优越性，并简要分析了在此
种模式下招投标制度的改革方向和实施过程中一些亟须解决的实质性问题。
关键词 工程量清单计价招投标
长期以来，我国工程造价管理是以定额为核心的。理论上讲，将材料、人工、机械的价格
全部进入定额，使价格与消耗量两者合一，所以我国的定额既是单位估价，也是消耗量标准。
在计划经济体制下，这种传统的定额制度在减少投资浪费、加强计划管理等方面，起到了一定
的积极作用，但它的本质是计划价格体制，且以政府定价的形式存在，已满足不了现行市场经
济发展的需要。
一、实行工程量清单计价的优越性
1.风险共担、量价分离。工程量清单是由有编制招标文件能力的招标人或具有相应招标资
质的中介机构编制的拟建工程的分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单。所提供
清单的工程量由招标人负责，并对相应的风险承担责任。这方面在规避投标人量的风险的同时
也避免了国有资产的流失。工程量计算偏差，对工程总造价的影响非常大。投标人按照招标人
提供的施工图纸、工程量清单和招标文件等，根据市场价格行情及企业和项目自身的具体情
况，进行成本和利润分析，拟定施工方案，并合理确定材料、人工、施工机械等要素的配置与
投入，根据企业的定额，统筹考虑，优化组合，合理控制施工技术措施费用和现场费用，合理
确定投标价和综合单价。工程量清单计价对分部分项工程及措施项目综合单价不做统一要求的
情况有利于投标人分析、评估、测算本工程项目的人工费、管理费、利润和风险，并对具有竞
争性的措施方案和施工组织合理选择，从而促进企业降成本，抓管理，提效益，同时也把价的
风险转嫁给了投标人。
2.充分引入市场竞争机制。实行工程量清单招投标就是要把定价权交还给企业和市场，淡
化定额的法定作用，这将大大提高企业的管理水平和竞争意识。随着我国加入WTO和国家对
建筑市场经济改革的深入，企业不但面临着国内同行业的竞争，而且还存在着国际市场的争
夺。这就需要施工企业要不断提高企业管理水平，培养优秀务实型人才，研发先进的施工工艺
及专业性机械设备，扬长避短，将企业成本降到最低。同时施工企业自身的特点、优势和闩主
性能得以充分体现，对提高和促进经营管理水平和施工企业能力也具有重要作用，只有那些质
优、价低、高效的施工企业才能获得经济效益，才能被市场所接纳。因此，工程量清单计价对
施工企业整体进步起到了一定的促进作用，同时也大大提高了投资人的资金使用率，使得国家
建筑市场整个经营环境得到了很大的改善。
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3.合理低价中标。合理低价就是：在企业个别成本不至于过低的前提下，制定先进合理的
施工组织设计方案及工期，投标报价能够确保工程顺利完成且工程质量合格，在所有投标人中
报价最低。专家进行评标时始终都要围绕“合理低价”这一原则。
4.增加招投标过程中的透明度。过去的招投标工作存在着许多弊端，导致了腐败的滋生。
工程量清单招标的实行，在工程招标中避免了暗箱操作，弄虚作假等违规行为，有利于净化建
筑市场环境和廉政建设。规范招标行为，并消除因工程量不统一而引起的在标价上的误差，从
细节上对投标企业的造价合理性及其水平进行衡量，对正确评标非常有利。实质上工程量清单
评标和招标是市场规范价格的过程，通过对标底的淡化作用，使中标的直接因素不再包含标
底。将标底改为投标控制价，在投标单位编制投标报价时作为参考的上限标准，并在招标时公
开。高于控制价的投标价就不会成为中标单位，政府的宏观调控从而能够体现。
5以固定单价模式为主的合同价格模式。一般以同定总价模式为主的预算定额计价合同，
结算价为中标价加经济签证与有效变更。中标价一般为标底下浮一个合理百分数或接近标底价
的价，报价方面评标时仅对总价评分。以同定单价模式为主的工程量清单计价合同，结算价按
相应的综合单价在清单报价中乘以中标人实际完成工程的合格工程量计算。因工程量变更除
《计价规范》4.0.9条外综合单价超出合同规定范围需调整外，不能随便调整综合单价。所以
评标时既要分析综合单价，还要对总价评分，更要对清单中特别是不平衡报价进行处理与分
析，这对业主工程款的支付时间以及最终的工程结算价都有很大的影响。
6.提高社会效益、缩短招标周期。工程量清单计价，避免了在传统计价模式下工程量计算
投标人与人召标人的重复工作。以招标人提供的工程量清单为统一平台，各投标人企业结合闩
己制定的施工方案和自身的管理水平进行报价。各投标人企业促进了工程造价信息的完整性以
及定额的完善，使现代工程建设快速报价的要求得到体现。
二、实行工程量清单招标应注意的问题及对策
工程量清单计价招标适应市场经济的需要，发展和完善招投标机制在中间起到了积极的推
动作用。但作为一项新推出的制度，其中还存在着很多问题。
1.计价规范本身的缺陷。由于《建设工程工程量清单计价规范》门类的不全和过于笼统给
工程量清单招标工作带来了阻碍。建设施工中许多工程实际情况与清单子目还有许多不符，对
工程量清单招标的顺利进行也非常不利。这就需要政府花大力气，组织专业造价编制人员下工
地，走市场，多调研，完善清单计价规范的不足，尽快建立起相关的配套体系，。
2.实行工程量清单招投标，市场准备不足。许多施工企业和业主还从未接触过工程量清单
招投标，对应承担的风险非常茫然，而有些招标代理机构和建设行政主管部门也或多或少存在
着一些不清楚不明白的现象。目前，进行编制工程量清单招标文件的中介机构缺乏专业的造价
编制人员。而造价人员数量不能满足业务的需要或没有专门的造价人员在大部分的中介机构
中，使得工程量清单的编制造成临时抓差的现象。同时，造价人员普遍缺乏约束机制，人员管
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理混乱，水平也参差不齐，从而无法保证所编制的工程量清单的质量。为了转嫁风险，把应由
自己承担的量的风险由中介机构无形中推给了投标单位。建设主管部门应当建立造价员管理体
系，把每个人员都记录在案，对他所负责编制的清单工程进行全过程跟踪，可以及时发现造价
人员知识储备的不足并进行合理的业务培训，从而保证每个清单工程有据可查，同时也为编制
人员认真、负责的完成清单编制任务保驾护航。
3.由政府的造价管理部门统一制定工程量单价的做法被打破，是实行工程量清单计价的目
的。工程量清单计价让企业可以将闩己的技术和价格优势充分发挥，在竞争中占得先机。但
是，目前我国大多数施工企业的实际情况是没有自己的企业定额，所以往往是按照预算定额中
本地区内材料、人工、机械台班的市场价乘以相应子项目的消耗量，在工程量进行清单报价
时，得到直接工程费。再加上按工程类别或企业类别由费率定额制定的优惠折扣系数和综合管
理费，得到综合单价。政府应牵头组织企业家互相交流学习，互派专业技术人员进行对方企业
的施工管理，从中发现自身的不足和不完善，从而更加成熟的制定本企业的企业定额，促进建
筑行业整体的向上发展。
4.要体现招投标的公平合理，评标定标是最关键的环节。这需要在国有的法律、法规基础
上，参考国外先进经验建立起一套公正合理、科学先进、操作准确的评标定标方法来与之相适
应。在工程招标投标程序中增加“询标”环节，让投标人对报价的合理性、低价的依据、如何确
保工程质量及落实安全措施等进行详细说明。
三、结束语
目前，国际上通行的工程量清单计价办法起源于英同，距今约有上百年的时间，已经发展
的较为完善和成熟。随着我国加入WTO，建设领域的进一步开放，为适应国际经济一体化的
发展趋势和市场经济的客观要求，借鉴市场经济发达国家的办法，考虑我国建筑市场现状，通
过试点和摸索，我国渐渐形成了“政府宏观调控，企业自主定价，社会动态监管”三者结合的、
具有我们中同特色的工程量清单计价方式。