四川省”十三五”医疗机构设置规划
四川省”十三五”医疗机构设置规划
（征求意见稿）
根据《全国医疗卫生服务体系规划（2015-2020年）》和《四川省医疗服务体系规划（2015-2020年）》精神，按照《医疗机构管理条例》、《医疗机构设臵规划指导原则》和《四川省医疗机构管理条例》要求，为发挥政府宏观调控和市场配臵资源的作用，促进医疗资源合理配臵，实现城乡医疗服务体系协调发展，全面提升医疗服务能力，有效提高医疗服务公平性与可及性，结合我省实际，特制定本规划。
一、规划背景
“十二五”期间，中央和省级财政投入106.43亿元，大力加强全省医疗卫生服务体系建设，医疗机构基础设施条件进一步改善，医疗服务能力全面提升，基本建立起以省部级医院为龙头，市级医院为支撑，县级医院为重点，基层医疗机构为基础，社会办医为补充，覆盖城乡的医疗卫生服务体系，医疗机构总数、诊疗量、医务人员数等均居全国前列，西部第一。截止2014年，全省共有医疗卫生机构78316所，其中医院1814所（按性质分，公立医院738所、民营医院1084所；按类别分，综合性医院1215所，各类专科医院345所），基层医疗机构74995所（乡镇卫生院4575所、社区卫生服务机构928所、村卫生室55981所、个体诊所等其他13511所）；全省医疗机构共设臵床位47.62万张，每千常住人口拥有公立医院床位数2.95张，民营医院床位数0.97张，基层医疗机构床位数1.58张；全省医疗机构年总诊疗量44516.1万人次，其中公立医疗机构年诊疗量30473.7万人次，非公医疗机构年诊疗量14042.4万人次，分别占总诊疗量的68.5%和31.5%。
虽然我省医疗服务体系建设成效明显，但资源总量不足、优质资源短缺、质量不高、结构与布局欠合理、大型公立医院单体规模过大、社会办医规模偏小等问题依然突出。
一是卫生人力资源总量相对不足。截止2014年，全省共有医疗卫生人员64.35 万名，其中卫生技术人员46.75万名，每千常住人口执业（助理）医师数为2.21人，每千常住人口注册护士数为2.16人，分别排全国第13和16位，特别是与北京、上海、江苏等发达省（市）差距较大。每千常住人口高级职称卫技人员数为0.3人，低于全国平均水平的0.4人。
二是医疗资源布局欠合理。全省医疗资源“分布不均”、“分布无序”、“分布脱节”问题较为突出，优质医疗资源过度集中于大城市、发达地区，对基层形成了人才和患者“双虹吸”现象。截止2014年，全省共有三级医院125所，主要集中于成都、绵阳等地，占全省三级医院的40.8%，而甘孜、阿坝州、眉山、泸州市等目前仍没有三级甲等医院。
三是医疗机构功能缺位和越位。大型医院“人满为患”，大量常见病多发病挤占优质医疗资源，致使技术服务难以“精益求精，而基层医疗机构“门可罗雀”，导致医疗服务能力严重退化、低下，进一步加剧“看病难、看病贵”，医疗资源整体利用效率较低，分级诊疗制度建设任重道远。截止2014年，三级医院病床使用率达到109.38%，远高于社区卫生服务中心和乡镇卫生院的59.5%和67.7%。三级医院医师人均担负诊疗人次为39.07，远高于一级医院的13.26。
四是专科医疗服务体系不完善。专科医疗服务体系发展较为缓慢，中医、儿童、妇产、肿瘤、精神、传染、口腔、康复、慢性病等专科医院设臵严重不足，服务能力较为薄弱，未能与综合医院形成有效的错位发展，“专科不专”、“综合不综”、“综专不分”、“专专分离”现象较为普遍。截止2014年，全省综合医院占比达66.74%，而专科医院占比仅19.92%。
五是社会办医规模偏小。目前，我省民营医院数已历史性超过公立医院数，但是，社会办医规模较小、基础设施较差、医疗设备简陋等问题仍然突出，上档次、成规模的大型民营医院极少，医疗服务能力总体偏低。截止2014年，全省民营医院床位数占医院床位总数为24.81%，民营三级医院占比仅0.18%，二级甲等医院占比仅2.03%。
二、设置原则
(一）公平可及原则。以群众健康需求和提供基本医疗服务为导向，医疗机构设臵布局合理，服务半径适宜，交通便利，面向城乡居民，保障人民群众公平、可及地享有基本医疗服务。
(二）统筹规划原则。以当地经济社会发展和人民日益增长的医疗服务需求为依据，科学制定区域医疗机构设臵规划和卫生资源配臵标准，统筹规划设臵医疗机构，建立完善分级诊疗服务体系，构建“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗格局，提高医疗卫生资源整体效益。 (三）科学布局原则。根据医疗机构功能定位，坚持中心控制、周边发展原则，严格控制医疗资源丰富的中心城区公立医院数量，鼓励在中心城区周边居民集中居住区新设医疗机构，以及交通不便利、诊疗需求比较突出的地区设臵。
（四）协调发展原则。坚持综合控制、专科发展原则，严格控制公立综合医院数量和单体规模，新增公立医院以儿童、妇产、肿瘤、精神、传染、口腔等专科医院，社区卫生服务机构，康复、护理等医疗机构为主。
(五）鼓励社会办医原则。加快推进社会办医成规模、上水平发展，将社会办医纳入区域医疗机构设臵总体规划进行总量和结构控制，在此基础上放开具体数量、类别和地点限制，优先设臵非营利性和资源稀缺的专科医疗机构。
(六）中西医并重原则。遵循卫生计生工作基本方针，坚持中西医并重，保障中医、中西医结合、民族医医疗机构的合理布局和资源配臵，充分发挥中医在慢性病诊疗和康复领域的作用。
三、总体目标
到2020年，构建与经济社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配、体系完整、分工明确、功能互补、密切协作的医疗服务体系，全面实现四川省医疗服务体系资源要素配臵主要指标（见附件），为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，以“全民健康”助推“全面小康”。
健全医疗服务体系。合理设臵公立综合医院，在现有公立医疗资源不足的地区，可按照每1000万人口设臵1—2个省办公立综合性医院，每100万—200万人设臵1—2个市办公立综合性医院，每50万人口可设臵1个县办公立综合医院。重点设臵专科医院，科学规划设臵儿童、精神、妇产、肿瘤、传染病、康复、老年病等专科医院（含中医类专科医院），形成“门类齐全、功能互补、协同发展”的医疗服务体系。健全民族地区和贫困地区医疗服务体系，鼓励通过新建、转型、联办、托管等措施，加强民族地区和贫困地区医疗服务体系建设。
优化医疗资源布局。加强市州区域医疗中心建设，促进优质医疗资源“多点多级”发展。加强县级综合医院能力建设，大力发展医疗联合体，鼓励以县为单位发展“统一管理、统一财务、统一资源、统一绩效”的紧密型医疗联合体，鼓励县级综合医院创建三级等级，保持收费标准，提升服务能力。鼓励城市大型医疗机构通过医疗联合体等多种方式帮扶、托管资源薄弱地区现有医疗机构。
推进区域医疗协同。明确各级各类医疗机构功能定位，指导医疗机构按照功能定位确定重点收治疾病病种范围，加强远程医疗服务体系建设，提高远程医疗服务效率，进一步规范双向转诊流程，推进不同级别医疗机构功能互补，提高医疗资源整体利用效率。
构建多元办医格局。深化公立医院综合改革，有序开展公立医院改制重组，发挥市场在资源配臵中的决定作用，拓展社会办医发展空间，推进健康服务业发展，鼓励社会办医高端化、专科化、规模化、城郊化发展，满足人民群众多样化、多层次医疗服务需求，构建多元化办医格局。 完善分级诊疗模式。坚持“保基本、强基层、建机制”原则，强化医疗、医保、医药“三医”联动，规范和加强区域医疗中心建设，重点加强县办医院综合服务能力建设，充分调动基层医疗机构积极性，健全完善相关配套政策，初步构建“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗服务模式。
四、医疗机构设置
（一）医院设置。
1.公立综合医院。
（1）省办及以上综合医院。
按全省常住人口数测算，我省可设臵8-16所省办综合医院。截止2014年，现有省办综合医院8所，“十三五”期间，原则上不新设省办综合医院，严格控制1500张床位以上大型省办综合医院单体规模，省办及以上综合医院床位数以1000张左右为宜，鼓励省办综合医院以多种形式新建混合所有制医院，重点向医疗资源薄弱地区和城市新区倾斜，市州区域医疗中心达到省办综合医院服务水平。委属综合医院由国家卫生计生委设臵。
（2）市办综合医院。
依据市（州）常住人口数测算，全省21个市（州）可设臵市办综合医院总量不超过80所。截止2014年，现有市级综合医院51所，“十三五”期间，原则上不新增设市（州）办综合医院，地广人稀的地区可适当放宽设臵，鼓励市办综合医院采取多种方式延伸发展。严格控制800张床位以上市办综合医院规模，500万人口以上的市州综合医院可适当增加，原则上不超过1200张。
（3）县办综合医院。 按照每县设臵1个县办综合医院，50万人口以上的县可适当增加综合医院数量的要求，全省设臵县办综合医院不超过250个。截止2014年，现有县级综合医院231所，十三五期间，原则上不再新设县办综合医院，严格控制500张床位以上县办综合医院规模，50万以上的县可适当增加床位数，100万人口以上的县原则上不超过1000张。重点加强县办综合医院综合服务能力建设，实施200个临床重点专科建设，到2020年，所有县办综合医院一级诊疗科目齐全，综合服务能力大幅提升。
2.公立专科医院。
根据医疗服务需求，规划设臵各类专科医院。支持省级专科医院延伸发展，重点向医疗资源薄弱地区和城市新区倾斜，鼓励多种形式新建混合所有制医院。专科医院原则上设立到省级和市（州），鼓励县级综合医院设立相应科室。
（1）传染病专科医院。加强现有9个传染病专科医院建设，加强成都市公共卫生临床医疗中心的“省市共建”。到2020年，力争100%的市（州）龙头综合医院设立独立的传染病区，100%的县级综合医院设立传染病区，区级综合医院传染病区也可“市、区共建”。鼓励各地新增设独立的传染病专科医院。
（2）精神病专科医院。加强现有6个区域精神卫生中心建设，重点加强省精神卫生中心（绵阳市第三人民医院）“省市联建”。到2020年，100%的市（州）龙头综合医院设立独立的精神病科，60%的县级综合医院设立精神病科，鼓励各地新增设独立的精神病专科医院。 （3）肿瘤专科医院。加强现有6个肿瘤专科医院建设，重点加强省肿瘤医院建设。到2020年，100%的市（州）龙头综合医院和县级综合医院设立独立的肿瘤科，80%的市（州）新增设立一所独立的肿瘤病专科医院。
（4）职业病专科医院。加强现有2个职业病专科医院建设。到2020年，80%的市（州）设立一所职业病专科医院或在市（州）级综合医院设立独立的职业病科。
（5）康复专科医院。加强现有20个康复专科医院建设，重点加强川港康复中心和市（州）康复专科医院建设，积极支持四川大学华西医院永陵院区和省八一康复中心建设。到2020年，80%的市（州）设立一所康复专科医院或在市（州）级综合医院，60%县级综合医院设立独立康复科。
（6）妇产专科医院。加强现有34所妇产科专科医院建设，鼓励各地新设妇产专科医院。到2020年，100%的市（州）级综合医院和县级综合医院设立独立的妇产科。
“十三五”全国眼健康规划(2021—2021年)
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“十三五”全国眼健康规划（2021—2021年）
“十三五”全国眼健康规划（20XX—20XX年）
眼健康是国民健康的重要组成部分，包括盲在内的视觉损伤严重影响人民群众的身体健康和生活质量，加重家庭和社会负担，威胁社会经济生产活动，是涉及民生的重大公共卫生问题和社会问题。1999年世界卫生组织（who）和国际防盲协会（iapb）提出“20XX年前消除可避免盲”的全球性战略目标。根据健康中国建设、深化医药卫生体制改革工作总体要求以及who《面向普遍的眼健康：20XX-20XX全球行动计划》决议，为继续推进我国“十三五”期间眼健康事业，进一步提高人民群众的眼健康水平，制定本规划。
一.现状和问题
“十二五”时期，我国各级政府大力推进防盲治盲工作，建立并不断完善国家和省市级防盲治盲管理体系、技术指导体系和服务体系，构建了“政府主导，各方参与”的工作格局，基本形成适合我国国情的眼病防治工作模式。主要致盲性眼病得到有效遏制：在“百万贫困白内障患者复明工程”项目引导下，20XX年我国百万人口白内障手术率（csr）已超过1500，较“十一五”末期提高了56%；
我国活动性沙眼、沙眼性倒睫患病率远低于who确定的致盲性沙眼流行区标准，证明沙眼在我国已经不是公共卫生问题。眼科医疗卫生事业快速发展，县医院眼科服务能力进一步提升。目前，我国约90%的县设有眼科医疗机构,其中约90%可以独立开展白内障复明手术。眼科医务人员参与大人群眼病防治工作的积极性普遍增强。调整成立新一届全国防盲技术指导组和省级防盲技术指导组。
随着我国经济社会快速发展、人口老龄化进程加快以及人民群众对眼健康需求的不断提高，我国眼病防治工作依然任务艰巨。我国仍然是世界上盲和视觉损伤患者数量最多的国家之一，年龄相关性眼病患病率提高，青少年屈光不正等问题日益突出，农村贫困人口白内障致盲的问题尚未完全解决；
医疗卫生服务体系规划
医疗卫生服务体系规划
为贯彻落实《国务院办公厅关于印发全国医疗卫生服务体系规划纲要（2021-2021年）的通知》（国办发〔2021〕14号）和《省人民政府办公厅关于印发省北京市人民政府医疗卫生服务体系规划（2021-2021年）的通知》精神，加快医疗卫生协同发展，促进我市医疗卫生服务体系建设与发展，结合我市实际，制定本规划。
一、规划背景
（一）基础现状
经过长期发展，我市医疗卫生整体水平不断提高、服务实力不断增强，已经建立了由医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生专业机构等组成的覆盖城乡的医疗卫生服务平台服务体系。到2021年底，全市共有医疗卫生机构3736个，其中，医院71个，基层医疗卫生机构3621个，专业公共卫生专业机构44个；每千常住人口医疗卫生机构床位数为5.16张、执业（助理）医师数为2.31人、注册护士数为1.65人；医疗卫生机构人次门急诊就诊人次为2103.5万人次，住院患者52.5万人次，三级医院、二级医院和一级医院的病床周转次数分别为27.6次、28.7次、18.6次，病榻使用率分别为90.8%、89.5%、59.1%，住院率分别为3.8%、2.8%、1.1%，住院者平均住院天数分别为11.9天、11.1天、9.8天。
在看清成绩的同时，我市医疗卫生服务体系建设仍存在一些亟需研究解决的迫切需要突出问题，主要表现在：一是医疗机构就医吸引力不强，医疗服务有待强化，致使本地大量患者外溢；二是医疗卫生资源布局不合理，现有专业课程技术人才老龄化趋势加剧，专科医院、康复疗养保健政府机构少，重点学科建设薄弱，无法满足不同层次人群的就医、保健需求；三是医疗卫生资源的有效供给与合理利用不足，医疗服务利用主要集中在高级借助于次在、高成本的医疗机构，大部分基层卫生机构和专科医院的病床使用率、门诊量不足；四是我市仅有5个专业精神病诊疗机构指导全市236个医疗机构开展重性精神病防治服务，精神卫生诊疗网络尚不健全，核医学精神卫生疾病防治力量不足；五是民营医疗机构规模大点，无法发挥有益的补充作用，仍未形成多元化的办医格局。
垫江医疗机构设置规划20162020
— 1 — 垫江县医疗机构设置规划(2016—2020)
根据国务院《医疗机构管理条例》《重庆市医疗机构管理条例》(2014年版)《重庆市医疗卫生服务体系与卫生资源配置规划(2015—2020)》《重庆市垫江县“十三五”区域卫生规划(2016～2020)》(垫江府办发〔2016〕63号)等文件精神，结合我县实际，制订本规划。
一、规划背景
(一)概况
垫江距重庆主城区120公里，幅员面积1518平方公里，人口97万，辖26个乡镇(街道)，是国家中医药发展综合改革试验县、全国杂交水稻制种基地县、全国农村留守流动儿童关爱服务体系建设示范县，是重庆市统筹城乡综合配套改革示范县、市级山水园林城市、市级卫生城市、市级森林城市。
2015年统计，全县居民总户数33.96万户，人口为97.05万人，其中城镇人口28.15万人，农业人口68.9万人，全县人口密度每平方公里639.33人。
2015年实现地区生产总值239.84亿元，年均增长16.4%。全县地方财政收入27.89亿元，同比增长12.5%。城镇居民人均可支配收入26644.00元，比上年同期增长10%，人均年生活费支出16499.00元，比上年同期增长4.58%。农民人均纯收入— 2 — 11480.00元，比上年同期增长12.1%，人均年生活费支出9216.00元，比上年同期增长3.5%。
(二)居民健康水平与医疗需求
1. 人口出生率与死亡率：2015年人口出生率为10.4‰，死亡率为6.3‰，自然增长率为4.1‰。
2. 全县2015年孕产妇6770人，分娩活产6803人(含城镇孕产妇)，4000位农村孕产妇获得160万元项目资金补助。2015年孕产妇死亡率为0；2014年婴儿死亡率为10.12‰，2015年婴儿死亡率为4.7‰。
3. 疾病：2015年全县报告乙丙类传染病共计3795例，发病率480.38/10万；其中乙类传染病1412例，发病率188.08/10万，肝炎、肺结核分别报告591和464例。全县住院病人常见疾病前十位依次是：冠状动脉粥样硬化性心脏病，腰椎间盘突出，支气管肺炎，慢性阻塞性肺病伴急性加重，头位顺产，肺部感染，2型糖尿病，高血压3级，脑动脉供血不足，急性支气管炎。
关于促进社会办医持续健康规范发展的意见
同源党建研究中心
关于促进社会办医持续健康规范发展的意见
社会办医疗机构（以下简称社会办医）是我国医疗卫生服务体系的重要组成部分，是满足不同人群医疗卫生服务需求并为全社会提供更多医疗服务供给的重要力量。党中央、国务院高度重视发展社会办医，近年来出台了一系列政策措施，不断深化改革、改善办医环境，取得了积极成效，但政策落实不到位、监管不完善、社会整体信任度不高等问题依然存在。为深化“放管服”改革，推动“非禁即入”、审批应减尽减和清理妨碍公平竞争各种规定做法的落实，解决重点难点问题，进一步促进社会办医持续健康规范发展，经国务院同意，现提出以下意见。
一、加大政府支持社会办医力度
（一）拓展社会办医空间。落实“十三五”期间医疗服务体系规划要求，严格控制公立医院数量和规模，为社会办医留足发展空间。各地在新增或调整医疗卫生资源时，要首先考虑由社会力量举办或运营有关医疗机构。社会力量在医疗资源薄弱区域和康复、护理、精神卫生等短缺专科领域举办的非营利性医疗机构，当地政府可与公立医疗机构同等提供场地或租金补贴和其他支持政策。规范和引导社会力量举办康复医疗中心、护理中心、健康体检中心、眼科医院、妇儿医院等医疗机构和连锁化、集团化经营的医学检验实验室、病理诊断中心、医学影像中心、血液透析中心等独立设置医疗机构，加强规范化管理和质量控制，提高同质化水平。（国家发展改革委、财政部、国家卫生健康委等部门会同各地负责落实）
（二）扩大用地供给。各地在安排国有建设用地年度供应计划时，同源党建研究中心
本地区医疗设施不足的，要在供地计划中落实并优先保障医疗卫生用地。社会力量可以通过政府划拨、协议出让、租赁等方式取得医疗卫生用地使用权，新供医疗卫生用地在出让信息公开披露的合理期限内只有一个意向用地者的，依法可按协议方式供应。经土地和房屋所有法定权利人及其他产权人同意后，对闲置商业、办公、工业等用房作必要改造用于举办医疗机构的，可适用过渡期政策，在X年内继续按原用途和权利类型使用土地，但原土地有偿使用合同约定或划拨决定书规定不得改变土地用途或改变用途由政府收回土地使用权的除外。（自然资源部、国家卫生健康委、住房城乡建设部等部门会同各地负责落实）
张掖市“十三五”中医药发展规划
张掖市“十三五”中医药发展规划
文章属性
• 【制定机关】张掖市人民政府办公室
• 【公布日期】2016.12.26
• 【字 号】张政办发〔2016〕233号
• 【施行日期】2016.12.26
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】失效
• 【主题分类】发展规划,卫生医药、计划生育其他规定
正文
张掖市人民政府办公室关于印发张掖市“十三五”中医药发展规划的通知
张政办发〔2016〕233号
各县（区）人民政府，市政府各部门，市直及省属驻张各单位：
《张掖市“十三五”中医药发展规划》已经市政府同意，现印发你们，请结合实际，认真组织实施。
张掖市人民政府办公室
2016年12月26日
张掖市“十三五”中医药发展规划
为认真贯彻落实国家和省上中医药发展的方针政策，全面推动全市中医药事业持续健康发展，不断满足人民群众日益增长的中医药服务需求，根据《甘肃省“十三五”中医药发展规划》，结合我市实际，制定本规划。
一、发展基础
“十二五”时期，我市中医药事业得到快速发展，在加强中医药体系建设、发挥中医药特色优势、提高中医药服务能力、加强人才培养、提升科研水平和中医药文化建设等方面取得明显成效，为推进“健康张掖”建设和社会事业发展做出了积极贡献。
（一）中医药发展政策持续完善。坚持中医药特色发展之路，制定实施《关于进一步加快和促进中医药事业发展的实施意见》《关于在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用的实施办法（试行）》等政策文件，从项目、资金、服务能力、人才队伍建设等方面加大对中医药发展的扶持力度。全市公立医院中医床位补助较西医床位提高1.5倍，城镇医保中医医院起付线降低10%、报销比例提高10%，新农合中医药服务报销起付线降低30%、报销比例提高20%；将符合条件的中成药、中药饮片、院内中药制剂及利用中医药适宜技术、地产中药材和单验方治疗常见病多发病费用纳入城乡医保全额报销，村卫生室中医药一般诊疗收费标准由3元提高到6元、乡镇和社区卫生机构由5元提高到10元，新农合分别报销100%、90%。
威远县“十四五”医疗卫生服务体系规划(征求意见稿)
威远县“十四五”医疗卫生服务体系规划
（征求意见稿）
威远县“十四五”医疗卫生服务体系规划
目录
第一章规划背景和总体要求 ........................................... 1
第一节规划背景 ................................................ 1
第二节总体要求 ................................................ 3
第二章优化布局和资源配置 ........................................... 7
第一节优化布局 ................................................ 7
第二节资源配置 ................................................ 9
第三章加快构建强大的公共卫生服务体系 .............................. 13
第一节改革和完善疾病预防控制体系 ............................. 13 第二节健全监测预警和应急处置体系 ............................. 15
第三节完善传染病疫情和突发公共卫生事件救治体系 ............... 16
第四节建立中医药应急防控救治体系 ............. 错误!未定义书签。
第四章强化优质均衡的医疗服务体系 .................................. 21
第一节筑牢基层医疗卫生服务网底 ............................... 21
第二节推进公立医院高质量发展 ................................. 22
第三节推动非公立医疗机构发展 ................................. 24
护理事业十四五时期五年发展规划
护理事业十四五时期五年发展规划
“十四五”时期（2023~2025年）是“两个一百年”奋斗目标承上启下的关键期，是改善供给体系质量、推动高质量发展的决胜期。为适应人民群众不断增长的健康需求和经济社会发展对护理事业发展的新要求，促进我省护理事业全面、协调、可持续发展,推进健康城市建设,根据“十四五”时期卫生事业发展和深化医药卫生体制改革的总体规划、《全国护理事业发展规划》、省《“十四五“卫生与健康规划》等，特制定本规划。
一."十三五〃期间全市护理事业发展现状
“十三五〃以来，我市认真贯彻落实《护士条例》，护理事业发展取得显著成效,基本完成了《市护理事业2016-2023年发展规划》确定的主要目标和任务。一是护士队伍不断优化。截至2023年底，全市每干人口护士数由“十一五”末的2.47人增长到2.58人。护士学历结构不断优化，护士队伍已经从以中专学历为主体转向以大专以上学历为主体的方向发展。二是护理管理体系进一步完善。多数医院建立了分管院长、护理部主任、护士长的垂直管理体系，实行扁平化的管理模式，提高了护理管理效率。完善护理质量管理体系，组建市护理质控中心，对市护理工作规范化管理、护理队伍群体质量意识提升、基础质量和专科护理质量的持续提高发挥关键作用o三是专科护士培养日益规范。加大重症护理、血液净化、消毒供应、糖尿病、急诊护理、产科、手术室护理、肿瘤护理等专业护士培养力度，护士的专业技术水平和整体素质不断提高。四是护理学科专业化稳步提升。每年举办全市P1CC专业技术培训、伤口造口护理论坛、静脉输液和分级护理行业标准解读、质量管理培训班等学术交流活动，2019年举办全市护理岗位职工技能大赛，进一步提升护理工作专业化水平。在2019年全省女职工岗位创新技能大赛护理项目比赛中，市代表队荣获个人一等奖、团体三等奖。五是主动参与公立医院改革。各级各类医院不断深化”以病人为中心”的服务理念，在护理工作中”改模式、重临床、建机制”，不断深化优质护理服务，护理服务逐步向家庭、社区延伸，在老年护理、慢性病护理等方面发挥积极作用，护理服务内涵进一步丰富，服务领域进一步拓宽。
医疗机构设置规划
医疗机构设置规划
根据《国家医疗卫生服务体系规划（某某某某）》和《四川省医疗服务
体系规划（某某某某）》精神，按照《医疗机构管理条例》、医疗机构设置
指导原则、四川省医疗机构管理条例》和“十三五”期间四川省医疗
机构设置的要求，为了充分发挥政府宏观调控和市场资源配置的作
用，进步完善城乡医疗服务体系，全面提高医疗服务能力，有效提
咼医疗服务的公平性和可及性。结合我市实际情况，特制定本方案
。
一、规划背景
“十一五”期间，我市医疗机构基础设施条件进步改善，医疗
服务能力全面提升，医疗服务体系进一步完善。医疗机构总数、1000
人拥有的床位数、每1000人拥有的医务人员数。某某某某年末，某某某某年
末全市医疗卫生机构总数，三级医院床位利用率达到某某某某年。全市
民营医院床位数仅为6.3%。某某某某专科医院（含中医专科医院），形成
了“门类齐全、功能互补、协调发展”。的医疗服务体系 优化医疗资源布局。加强区域医疗中心建设，促进优质医疗资源
“多点多层次”发展。鼓励城市大型医疗机构向医疗资源薄弱地区延
伸和发展。大力推进医疗协会建设，鼓励探索和建立自上而下联动的多种形式的医疗协会。
推进区域医疗合作。明确各级医疗机构的功能定位，引导医疗机
构根据功能定位确定重点病种范围；加强远程医疗服务体系建设，提
高远程医疗服务效率；进一步规范双向转诊流程，促进各级医疗机构
功能互补，提高医疗资源综合利用效率。
构建多兀化医疗服务模式。深化公立医院综合改革，充分发挥市
场在资源配置中的决定性作用，拓展社会医疗服务发展空间，促进卫
生服务业发展，鼓励高端社会医疗服务、专业化、规模化、郊区化发
展，满足人们多兀化、多层次医疗服务需求，构建多兀化医疗服务模
式。
完善分级诊疗模式。坚持“保证基层、加强基层、建立机制”的原则，加强医疗、医疗保险、医疗“三医”的联动，重点加强县级医
院综合服务能力建设，充分调动基层医疗机构的积极性，完善相关配
医疗机构设置(2篇)
第1篇
一、引言
随着我国经济社会的发展和人民生活水平的提高，人们对医疗服务的需求日益增长。医疗机构作为提供医疗服务的主体，其设置与布局对于保障人民群众健康、提高医疗服务质量具有重要意义。本文将从医疗机构设置的原则、类型、功能、布局等方面进行探讨。
二、医疗机构设置原则
1. 符合国家卫生政策：医疗机构设置应遵循国家卫生健康委员会制定的卫生政策，包括医疗机构设置规划、医疗机构分类与分级等。
2. 满足人民群众需求：医疗机构设置应以人民群众的健康需求为导向，合理配置医疗资源，提高医疗服务水平。
3. 促进区域协调发展：医疗机构设置应结合区域经济发展水平、人口结构、疾病谱等特点，促进区域医疗资源的合理配置。
4. 保障医疗质量安全：医疗机构设置应确保医疗质量安全，严格执行医疗法规和标准，提高医疗服务质量。
5. 注重节能减排：医疗机构设置应遵循绿色、低碳、环保的原则，降低能源消耗，减少环境污染。
三、医疗机构类型
1. 综合医院：综合医院是提供全面医疗服务的医疗机构，设有多个临床科室和医技科室，能够满足人民群众的多样化医疗需求。
2. 专科医院：专科医院是针对某一特定疾病或领域进行专业治疗的医疗机构，具有专业性强、技术先进、服务质量高等特点。
3. 社区卫生服务中心：社区卫生服务中心是基层医疗卫生机构，主要负责社区居民的基本医疗、预防保健、健康教育等工作。
4. 乡镇卫生院：乡镇卫生院是农村基层医疗卫生机构，负责农村居民的基本医疗、预防保健、健康教育等工作。
5. 医疗机构分院：医疗机构分院是隶属于某家大型医疗机构的分支机构，主要负责部分医疗业务或特定病种的治疗。 四、医疗机构功能
1. 诊疗功能：医疗机构是提供诊断、治疗、康复等医疗服务的场所，是保障人民群众健康的重要环节。
2. 预防保健功能：医疗机构应积极开展预防保健工作，提高人民群众的健康水平。
3. 教育科研功能：医疗机构应承担医学教育、科研任务，培养医学人才，推动医学科学的发展。
国家卫生健康委员会关于政协十三届全国委员会第三次会议第4616号（医疗体育类674号）提案答复的函
国家卫生健康委员会关于政协十三届全国委员会第三次会议第4616号（医疗体育类674号）提案答复的函
文章属性
• 【制定机关】国家卫生健康委员会
• 【公布日期】2020.09.10
• 【文 号】
• 【施行日期】2020.09.10
• 【效力等级】部门规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】医疗护理
正文
关于政协十三届全国委员会第三次会议第4616号（医疗体育类674号）提案答复的函
委员您好：
您提出的《关于促进安宁疗护中心建设的提案》收悉，经商国家医保局，现答复如下：
一、有关工作进展
根据国家关于加强安宁疗护工作的部署，近年来，我委在加强安宁疗护服务的顶层设计、试点探索等方面开展了一系列工作。
（一）加强安宁疗护服务的顶层设计。
在2016年全国卫生与健康大会上，习近平总书记强调，要努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务，为老年人提供连续的健康服务和医疗服务。《“健康中国2030”规划纲要》提出，要为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护一体化的健康和养老服务。《“十三五”卫生与健康规划》提出，鼓励基层医疗卫生机构根据服务需求增设老年养护、安宁疗护病床，发展和加强康复、老年病、长期护理、慢性病管理、安宁疗护等接续性医疗机构。2017年，我委联合12个部门印发《“十三五”健康老龄化规划》，明确提出推动安宁疗护服务的发展，支持有条件的养老机构按相关规定申请开办康复医院、护理院、中医医院、安宁疗护机构或医务室、护理站等。
2017年，我委修订《医疗机构管理条例实施细则》，在医疗机构的类别中增设安宁疗护中心；同年，印发《安宁疗护实践指南（试行）》《安宁疗护中心基本标准和管理规范（试行）》等文件，对安宁疗护中心的床位数量、科室设置、人员配备、建筑要求、设备配置等提出要求，对安宁疗护的症状控制、舒适照护、心理精神和社会支持等服务予以规范。