我国软件行业发展瓶颈的原因及对策分析

摘要：改革开放以来，我国软件行业取得了长足发展．但与印度等软件大国之间仍存在一定的差距．丈章从市场、法律政策、融资以及人才等多个方面对制约我国软件业发展的因素进行分析．指出我国软件行业发展所面临的瓶颈．并提出针对性的对策建议．关键词：软件业：瓶颈；对策一、引言近年来．随着制造业的产业升级．我国软件产业迅速成长。大型硬件制造商通过软件整合系统功能．促进产品的技术升级和产品结构调整．使硬件产品进一步软件化．应用领域遍布家庭、通信、军工、教育、商业和金融及医疗领域等多个市场。与此同时．数据库软件，管理信息系统．办公自动化系统等系统软件以及各种支撑软件也得到了长足发展。根据《中国信息产业统计年鉴：软件篇》．截至２００８年底。我国软件企业总数达１４６８７家．产业规模达７５７３亿美元．占电子信息产业的１２．Ｏ％．其中软件出口与外包产业总规模为１４２亿美元．全年软件外包收入为２２７亿元．软件业务出口收人１６２亿美元。尽管中国软件业总产值呈增长趋势．但发展水平仍比较落后．增长速度同印度比也有很大差距。我国前阴大主要软件服务商过去５年的增傀！堕堡堕：墅鎏矍塞长率为１５％一２０％．而同期印度主要服务商规模比我国企业大一个数量级．年增长率高达３０％－４０％。二、我国软件行业的发展瓶颈及原因分析；我国软件行业的发展。受到市场、法律政策、融资以及人才教育等多方面因素的影响。市场需求不稳定、融资困难、人才缺失等都在不同程度上制约着软件行业的发展速度和方向。本文将从下面五个方面对我国软件行业的发展瓶颈及其原因进行具体分析。第一．政府及国有企业作为目前我国软件产品的主要消费者．其需求变化直接

转让价格普遍存在５００／６以上的差价，同时由于土地价格的增值特性。使得土地更多的被视为具有良好投资价值的资产加以保有或用于投机获取增值收益。尽管通过年租制企业可以减少一次性投入，但却无法获得巨大的土地增值收益。对于土地增值收益的追求是目前我国用地食业获取出让土地的一个重要方面，因而租赁土地或厂房缺乏积极性。再次．国内企业传统的办厂观念短期内难以改变。办企业首先申请土地，然后建设厂房组织生产．这是我国企业办厂的固有思维：一个企业一定有一个独立的院子．用围墙围起来．厂门口立一块大牌子。否则认为不像一个工厂。这一点国外企业观念差异很大。，根据嘉兴经济开发区企业用地调查．许多外资企业要求租赁标准厂房生产．而不愿购买土地建设厂房．直接申请标准厂房的企业１００％为外资氽业；而内资企业只有在用地申请得不到批准的条件下才迫不得以选择租赁标准厂房进行生产。三、进一步推进工业用地年租制的政策建议如前所述，受法规、观念等方面因素的制约．现阶段推行工业用地年租制存在诸多障碍．政府应当采取积极措施加以引导。首先．加强年租制立法体系建设。尽管±地年租制在《土地管理法实施条例》上得以确认，并通过《规范国有土地租赁若干意见》进行了规范，但相比于出让制较完备的法律法规体系而言，年租制的实施存在法律支撑明显不足的问题。特别是承租土地产权的完整性问题法律界定尚不明确。当前迫切需要从法规政策屡而解决年租制土地的产权特征、融资、续租等方面的问题．为氽业长远发展提供安全保障．减少企业用地发展的不确定性。其次．弱化工业用地的资产属性。从改革和健全土地产权约束机制人手．改变单一的土地使用权出让制．弱化工业用地的资产属性．还工业用地主要作为工业生产的最基本生产要素的本来属性．消除土地作为物权增值获利机会而形成债权增加成本支出机制．从根本上改变企业用地的内在动因机制。有效防止多占、圈占土地现象的产生．达到保障工业用地低成本利用的同时．促使土地能够更高层次趋向集约．并为产业结构升级留有足够的空间。再次，加强舆论引导。通过各种途径介绍宣传国外企业用地的空间组织方式．企业利用标准厂房组织生产是工厂建设的必然趋势．改变企业“一定有一个独立的院子．用围墙围起来．厂门口立一块大牌子才是一个工厂”的传统认识。最后．加强标准厂房类型研究。目前我国建设的标准厂房基本上为多层标准厂房．由予不同类型的工业对厂房要求存在一定差异．须加强标准厂房的类型研究．针对不同类型的行业用地特征。设计建设不周类型的标准厂房．扩展标准厂房的适用类型。

．参考文献：１、丹尼斯．迪帕斯奎尔等．城市经济学与房地产市场ＩＭｌ．经济科学出版社，２００２．２Ｊｉｅｍｉｎｇｚｈｕ．１ｎｄｕｄｔｒｉａｌＰｒｏｐｅｒｔｙａｎｄＳｔｕｃｔｕａｌＣｈａｎｇｅｏｆｍａｎｕｆａｃｔｕｒｉｎｇ【ｚ】．ＡＫｅｌａｔｉｖｅ—Ｃｏｓｔａｎａｌｙｓｉｓ，２００２．、

３、周诚．国有市地年租制产权探索Ⅱ１．中国土地科学．１９９９（４）．（作者单位：浙江树人大学经贸学院）

２０１０．０４（Ｉ－）■Ｅ日—一ＣｈｉｎｅＣｏＩＩｅｃｔｌ，－ＩｔｃｏＯｌｏｍｙ万方数据魄！竺竺堕：墅鎏婴窒影响软件产业的盈利水平和发展方向．２００５年发布的《软件政府采购实施办法（征求意见稿）》规定，政府采购应当购买本法认定的本国软件产品和规定的本国软件服务。根据中科院报告《坚持自主创新、突破我国软件产业发展瓶颈》。月前我国系统软件食业的主要业务收入中７２０，４来自于政府，其次是大型国有氽业：报告同时表明，企业技术创新中止和失败的案例中，由于市场需求变动所导致失败占到总数的８３．３３％。第二，国家的软件政策和法律．直接影响到软件产业的研发水平和后期发展能力。政策方面，软件企业普遍偏好于政府设立高技术产业专项补助．同时对提高中小企业在政府采购合同中所占的比例以及自主创新型企业减税和返还评价较高。目前对我国软件产业影响最大的两个政策是“国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知”（１８号文件）和“振兴软件产业行动纲要”（４７号文件）．但１８号文件优惠实施条件比较严格．只有通过了“软件企业”和“软件产品”双认证的食业才能享受相关政策。作为补充，为了鼓励软件产业集群发展．珠江三角洲、长江三角洲以及环渤海地区纷纷出台地方政策．通过减免或抵扣地方所得税．提供租房及融资便利．设立科研基金等措施来鼓励软件企业发展。法律方面．我国盗版软件现象与相关法律缺陷密不可分。我国专利法对于软件申请条件较为严格．使得我国软件申请专利数量较少，软件发明受专利保护力度不够。而我国刑法对于盗版的处罚力度不够．又客观上纵容了盗版现象的产生。因此，由于担心商业机密泄露．许多欧美及日本企业不敢将软件服务外包于中国企业。。第三．融资困难和人才结构缺陷．是制约我国软件产业发展的重要环节。在融资方面，大型软件公司由于其强大的产品性能和完整的产品体系．在融资方面不存在太大的困难。而广大中小企业．由于缺乏运行的稳定性和对市场需求的灵活应对。销售额不稳定．绝大多数都面临融资困境。而知识产权、无形资产抵押贷款等融资方式又存在额度小．还款期长等缺点，加大了企业运行负担。对此．三大软件集群省出台多项措施。如提高知识产权、无形资产贷款便利：通过软件园提供风险基金、孵化基金等。为了加速软件入才培养，国家通过建立３５所示范性软件学院．以及“中国青年软件振兴计划”等系列计—■阴２０１０．０４（ｔ）ＣｈｉＩｌｉｌＣｏｌＩｅｃｔｉＶ●Ｅｃｏｎ●ｍｙ划推动人才培养。但是，我国软件人才培养存在结构性缺陷。根据国际经验，软件人才需求结构呈金字塔型：对处于低端的软件基础技能型人才的需求最大，其次是软件工程师．对处于顶端的管理技术复合型软件人才的需求相对较小．三个层次的人才合理比例为：７：４：１。而中国软件人才分布呈橄榄形：大多数软件人才集中在软件工程师层面．高端缺乏管理技术复合型软件人才．底层缺乏软件基础技能型人才。造成这种局面的根本原因在于教育体制目标和市场需求之间存在差异．结构失衡导致供求不均。第四．我国软件行业协会管理效率低．在行业发展中未能发挥指导促进作用。从印度软件业的发展过程来看．其软件行业协会（ＮＡＳＳＣＯＭ）作为一个统一且具有权力的领导机构．在促进软件业发展过程中．发挥着巨大的作用。而在我国，软件行业协会尚处于弱势地位。但从长期看．随着我国软件行业的发展．软件行业协会的发展必不可少。相对于政府机构．软件产业协会等民间机构的职能更加灵活．可以避免政府机构的机械和消极。同时强有力的民间游说能力在一定程度上可以避免外贸壁垒。行业协会也可以同样发挥政府机构的部分职能，通过举办论坛，发布研究报告，指导行业发展。行业协会还能充分发挥灵活多变的优势。推动教育、培训事业的发展．建立软件人才库。此外．行业协会可以通过强有力的组织宣传．树立国家形象。通过行业协会网站宣传一些优秀的企业案例。客观上便利了发包企业的选择．第五。软件企业自身缺乏人才吸引和培养机制，导致产品创新和管理营销能力不足。我国软件食业普遍面临着符合企业需求的人才短缺以及同业互挖墙角等问题．员工流失率高居不下．企业员工培训成本较高。目前我国软件企业规模普遍偏小．集权管理现象严重；同时。规模小导致的工资薪酬激励性不足和股权激励缺失等问题．以及缺乏职业发展空间．成为我国软件技术人才缺失的主要原因。另外。由于教育体系的缺陷．软件行业严重缺乏导既熟悉技术又懂得管理营销的高级人才。食业管理能力不足．软件产品的质量问题也受到严重影响．产品不稳定问题普遍存在。三、我国软件行业发展政策建议软件行业的发展需要立足于国情．因此要确立正确的目标市场定位和目标市场选择。印度模式的根源在于印度本国的现实国情。首先。印度曾经是英国的殖民地，在语言方面存在优势。根据中科院的市场调研．目前我国软件技术人才在英语以及Ｃ语言等方面的弱势并不大．语言方面的劣势主要存在予管理及营销方面．以及文化的认同度。其次。经过近３０年的发展，印度国内已经建立了相当完善的知识产区体系．其市场经济地位也得到了欧美国家的认同。相反．我国法律体系建设还需要一定的时间。而且市场经济地位尚未得到欧美国家认同。即便我国服务外包业发展到印度的程度．当经济危机或者其他问题出现时，欧美国家出现的贸易保护主义也会成为我国软件外包业发展的定时炸弹。因此，我国的软件业发展要依托于我国的现实国情。走高端创新道路．根据市场需求侧重发展与国民经济密切相关的产业．通过政府采购等方式．引导我国软件业发展走向自主创新的道路。从短期看，为了解决我国软件业创新不足的问题．首先，应当大力支持资金雄厚的软件企业或者国营大型企业通过海外兼并的方式．提高我国软件业的技术水平。推动我国软件企业做大做强．同时，鼓励国外大型软件企业与国内食业进行投资合作．引进外国先进技术和管理经验。其次．改革目前的人才引进制度．通过提供竞争性薪酬以及落户优惠．吸引国外优秀的管理和技术人才来我国工作．弥补高级管理人才海外经验不足以及大型软件设计人员缺失问题。从长期看．我国软件产业创新人才发展，还要依靠我国教育制度的改革与创新。配合相应的金融、法律改革．为我国软件业的长期发展奠定基础。参考文献：１、工业和信息化部．中国电子信息产业统计年鉴ＩＭｌ．２００８．２、中国社会科学院．坚持自主创新、突破我国软件产业发展瓶颈ＩＲｌ．２００９科学发展报告．２００９．