甘肃县域经济发展的问题剖析及对策研究
技术经济与管理研究 ２００９年第１期
甘肃县域经济发展的问题剖析及对策研究
许开录
（甘肃农业职业技术学院， 甘肃兰州７３００２０）
摘要：县域经济是国民经济的基本单元和重要基础。加快县域经济发展、不断提升县域经济竞争力，既是构建和
谐社会、实现经济现代化目标的战略任务，也是提升产业结构层次、推动城乡和区域协调发展的重要着力点。本文在对甘
肃县域经济发展现状、问题进行深入剖析的基础上，提出了促进甘肃县域经济弱势走强、良性发展的对策建议。
关键词：甘肃；县域经济；特色优势产业；民营经济
中图分类号：Ｆ２０７ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００４—２９２Ｘ（２００９）０１—０１２２—０４
县域经济是一个县（市）范围内的经济关系和经济总量的
总和。本质上是城镇和乡村经济的结合体。它介于城市经济和
农村经济之间，一方面承载着农村发展的重任，另一方面又面
ｆ临着城市经济的冲撞。因此，县域经济是区域经济的一种特定
形式，是以县级独立财政为标志，以县城为中心、乡（镇）为 纽带、广大农村为腹地，在县以及县级市行政区划内统筹安排
经济社会事业，促进人口、资源、环境协调发展的经济系统。
县域经济的良性发展对促进城乡产业融合重组、农民持续稳定
增收，实现工业反哺农业、城市支持农村，推动农村城镇化、
农业工业化、农民非农化进程具有极其重要的意义。
一、甘肃县域经济的发展现状及存在问题
按照国家统计局的测评口径，２００６年，甘肃共有７６个县
域单位，其中包括６５个县、４个县级市及７个财政收支和市政
建设相对独立、并且能够提供完整社会经济统计资料的区。
２００６年县域总人口为２ ２４７．２５万人，占全省总人口的８６．２３％，
其中农业人口１ ７６４．２３万人，占全省农业总人口的９３．６７％；县
域土地面积４３＿３９万ｋｍ ，占全省土地总面积的９７．３６％；县域
耕地面积３４１．７９万公顷，占全省耕地总面积的９１．９７％。 近年来，甘肃县域经济持续稳定增长。２００６年，全省县域
生产总值达到１ ２５４．９４亿元，比２０００年增加７３６．４６亿元，增 长了４２．ｏ４％。县域经济总量占全省的比重达到５５．１２％，地区
生产总值超过ｌ０亿元的县（市、区）达到４４个，占县域的
５７．８９％；超过２０亿元的县（市、区）达到ｌ６个，占县域的
２１．０５％。全省县域第一产业生产值达到３１４．４８亿元，占全省第
一产业总产值的９４．３４％，远高于生产总值５５．１２％的比例；第
二产业生产值达到４８４．８７亿元，占全省第二产业总产值的
４６．４８％；第三产业生产值达到４５９．５７亿元，占全省第三产业总
产值的５１．０５％。县域财力持续增长，２００６年县域地方财政收
入为３１．３７亿元，占全省地方财政总收人的２２．２１％，其中有７
个县（市、区）的财政收入过亿元，比２００５年增加２个。县 域经济发展后劲不断增强，７６个县（市、区）完成固定资产投
资６３２．６３亿元，占全省固定资产投资总额的６１．７２％，其中第
一产业完成投资６４．６１亿元，占全省第一产业投资总额的
９３．４３％；第二产业完成投资２５０．５６亿元，占全省第二产业投资
总额的５７．３５％；第三产业完成投资３１７．７６亿元，占全省第三
产业投资总额的５９．８９％。县域经济的持续增长对缩小甘肃城乡
差距，促进社会和谐，实现整体小康目标发挥了巨大作用。
与此同时，也必须清醒地认识到，甘肃县域经济发展不平
衡的问题仍然十分突出，与全国县域平均水平相比依旧存在很
大差距。在全国３１个省市区县域经济基本竞争力排序中，甘肃
连续几届都排在第２９位，２００５年甘肃排名下降到第３０位，发
展水平由第４类下降到第５类，与西藏自治区发展水平为同一
类，竞争力指数为４２２，比第一位的上海低１ ５２９。３３项评价指
标，甘肃县域只有５项指标高于或优于全国县域平均水平，其
余２２项评价指标均低于全国县域平均水平。２００６年全省县域
平均国内生产总值１６．５１亿元，只占全国县域平均水平的
４３．９２％；全省县域平均地方财政收入４ １２７．６３万元，只占全国
县域平均水平的３４．２５％。与全国百强县的差距就更大，在连续
几届中国县域经济百强县（市、区）中，甘肃只有一个县（阿
克塞县）入围。２００２年阿克塞县的社会经济综合发展指数为 ５０．６６，位居全国第９６位，比第１位的广东顺德市综合指数低
４０．４２分。正是由于县域经济的薄弱，使得甘肃经济增长相对缓
慢，城乡差距悬殊， “三农”问题突出，农民陷入低水平“温
饱陷阱”。２００６年，甘肃农民人均纯收入仅为２ １３４元，城镇居
民人均可支配收入为８ ９２０．５９元，城乡居民收入差距由２００５年
的１：４．０８进一步扩大到２００６年的１：４．１８，远高于全国１：３２８
的平均水平。可以说，甘肃的落后在很大程度上归因于县域经 济的滞后。县域经济的薄弱现已成为制约甘肃社会经济持续协
调发展和整体小康目标实现的最大障碍。
１．县域产业结构层次低，县域经济以农业为主，工业基础
收稿日期：２００８—１１－１７ 作者简介：许开录（１９６３一），男，甘肃古浪人，副教授，管理学硕士，主要从事农村区域经济、农业技术经济研究。
・１２２・
甘肃县域经济发展的问题剖析及对策研究
薄弱，未能形成工业反哺农业的发展态势和良性机制
甘肃县域经济具有典型的农业经济特征，“农业弱县、工业
小县、财政穷县”的问题十分突出。县域产业结构至今仍处于 低层次、低水平、低效能循环的阶段。２００５年，县域三次产业
的比例为３１．９６：３４．５１：３３．５３，全省这一比例为１５．６０：４３．４０：
４１．００；２００６年，县域三次产业的比例为２４．９８：３８．５１：３６．５１，
全省这一比例为１４．６４：４５．８２：３９．５４。７６个县（市、区）分布 于全国９大农区中的４大农区：有３９个县（市、区）属于黄
土高原区，１１个县（市、区）属于西南区，ｌ７个县（市、区）
属于甘新区，其余９个县（市、区）属于青藏高原区。２００６ 年，县域农业总产值占县域ＧＤＰ的２４．９８％，远高于全省
ｌ４．６４％的比例。且不同县、市之间，农业的价值贡献差距悬
殊，２００６年，７６个县（市、区）中农林牧渔业总产值最高的
是凉州区，为３７１ ５５１．９２万元，最低的是阿克塞县，为２ ６１２．６０
万元，极差为３６８ ９３９．３２万元，极值比为１４２．２２：１；农业劳
动生产率最高的是金塔县，为２１ ＯＯ９．９６元，最低的是东乡县，
为１ ７７２．７７元，极差为１９ ２３７．１９元，极值比为１１．８５：１；酒泉
和张掖二个较发达地区县域农民人均纯收入分别达到４ ７４４．００
元和３ ９３４．００元，而临夏和陇南二个欠发达地区县域农民人均
纯收入分别只有１ ４７９．００元和１ ４６４．００元，还不到前者的一
半。在县域经济中，非农产业特别是县域工业严重滞后，不论
是占全省工业的比重还是占县域三次产业的比重都很低。县域
工业涉及近４０个行业，基础较好、发展势头强劲的主导产业 主要集中在农产品和资源性产品的初级加工业方面，包括淀
粉、脱水蔬菜、啤酒、皮革、中药材、建材等。由于资金、技
术、人才和市场等因素的限制，甘肃县域工业不仅起点低、规
模小，而且市场竞争力弱。县域工业对农业的资金反哺、生产
要素提供、农产品购买支持以及对农村剩余劳动力的吸纳都极
其有限，不少县、市至今尚找不到一家像样的工厂，作坊式生
产、经验型管理和低层次竞争，产业、企业和技术结构雷同，
产品质量标准低，市场影响力小，经济效益差。甘肃县域经济
因农业的落后，工业的低效而缺乏快速发展的产业基础。 ２．特色农业初具规模，县域农业受严酷自然环境的制约，
发展缓慢，产业化、工业化水平低 甘肃省位于祖国西部，地处黄土高原、内蒙古高原和青藏
高原的交汇处、西秦岭山地边缘。地貌特征复杂，山地、高
原、平川、河谷、沙漠和戈壁，类型齐全，交错分布。地形呈
狭长状且以山地、高原为主，山地、高原占土地总面积的７０％ 以上。地势自西南向东北倾斜，海拔一般在１０００—３０００米。土
地资源大体是三分山、三分草、两分沙、一分林和一分田。人
均耕地Ｏ．１４公顷，有效灌溉面积不到耕地的三分之一。大部分
耕地贫瘠，垦殖率低，土地荒漠化、盐碱化及水土流失现象严
重，甘肃素以干旱著称，年均降水量仅为３００ｒａｍ，且时空分布
严重不均，全省７０％的降水集中在７、８、９三个月。人均水资 源总量不及全国平均水平的１，２和世界平均水平的１５％，耕地
亩均水资源不及全国平均水平的１／３和世界平均水平的１／４，全
省７０％以上的县域基本上靠天吃饭。严酷的自然生态环境使甘
肃绝大部分县（市、区）的农业至今仍停留在广种薄收、粗放 经营的低效能阶段。近年来，甘肃从全省性支柱产业、区域性
特色产业和地方性特色产品三个层面调整优化农业产业结构，
大力发展特色优势农产品产业带，已初步形成了以河西灌溉农
业区优质专用小麦、杂交玉米制种、无公害蔬菜、啤酒原料和苜
蓿草等农产品为重点；中部干旱农业区以优质马铃薯、中药材和
花卉等农产品为重点；陇东黄土高原区以小杂粮、黄豆、白瓜
子、干鲜果品等农产品为重点；陇南中低山区以优质花椒、茶
桑、中药材等农产品为重点；甘南高原牧区以优质豆科牧草、山
羊、中药材等农产品为重点的特色优势农产品基地。截至目前，
甘肃省紫花苜蓿留床面积和马铃薯种植面积分别达７５０万亩和
８２３万亩，居全国第一位；中药材、啤酒大麦种植面积分别达
２１０万亩和１３４万亩，年产量分别达３４万吨和３８万吨，面积、 产量均居全国第一位；杂交玉米制种面积发展到１２３万亩，制种
量占全国用种量的５３％；全国５０强制种企业已有一半以上在甘
肃落户；脱水蔬菜、优质小杂粮和油橄榄等农产品出口日本、韩
国、欧美及东南亚等国家。当归、党参、黄（红）芪、大黄和甘
草五大药材的出口量占全国的８０％以上。
与此同时，由于起步晚，基础薄，农业产业化、工业化水
平低，致使甘肃县域特色农业的发展依旧面临许多困难：一是
农业产业化龙头企业数量少，规模小，对县域农业发展的带动
能力不强。目前全省共有农业产业化经营组织２ ７８０个，其中，
龙头企业１ ５１６个，带动农户１７９万户，只占全省总农户的
３８．５４％。在龙头企业中，年销售收入上亿元的只有２６个，仅
占龙头企业总数的１．７２％。全省农业产业化龙头企业总数仅相 当于山东省的３．７％，销售收入上亿元的较大型龙头企业仅相当
于山东省的１．６９％。二是加工转换水平低，深度开发不够。目
前甘肃绝大部分农畜产品以卖直接产品和初级加工产品为主，
农产品加工率仅为２０％一２５％，远低于全国４０％一５０％、发达国
家９０％多的水平。农产品精深加工程度低，价格低廉，严重影
响了农业特色优势产业的效益提升和规模扩张；三是农业经济
主体观念滞后，素质低下。７０％以上的农户固守小农经济的生
产方式，各自为政，封闭经营，未能参与现代农业产业的分工
协作和专业化生产，甘肃县域农业发展因组织结构体系单一，
产业链条短而受到制约。四是县域农业科技创新与技术推广因
体制不顺而未能在甘肃现代农业建设中发挥应有作用。目前甘
甘肃省农村经济发展问题研究
甘肃省农村经济发展问题研究
甘肃省地处中国西北部，是一个以农业为主导产业的省份，农村经济发展是该省经济发展的重要组成部分。甘肃省农村经济发展面临着许多问题，如农业生产方式落后、农民收入水平低下、农村产业结构单一、农村综合服务体系不完善等。本文旨在对甘肃省农村经济发展问题进行研究，探讨解决这些问题的对策和措施。
甘肃省农村经济发展存在农业生产方式落后的问题。由于甘肃省地处西北地区，气候条件恶劣，地形复杂，农田面积有限，传统的种植和养殖方式已经无法适应当今社会的需要。农业科技水平低，农产品质量和产量无法满足市场需求，导致农民收入水平低下。为了解决这一问题，甘肃省政府应加大对农业科技的投入，推广先进的农业生产技术，引导农民发展多种经营，提高农产品质量和产量，提高农民收入水平。
甘肃省农村经济发展面临农民收入水平低下的问题。农村居民收入的来源主要是农业收入，但由于农产品价格波动大，加之农产品销售渠道不畅，致使农民收入不稳定。农村居民缺乏其他经济收入来源，导致家庭收入难以增加。甘肃省政府应积极推动农村经济多元化发展，支持和鼓励农民发展农村特色产业和乡村旅游业，拓宽农民收入渠道，增加农民收入来源。
甘肃省农村经济发展存在农村产业结构单一的问题。目前，甘肃省农村地区产业以农业为主，农产品加工业比较薄弱，缺乏多种多样的农村产业，导致农村经济结构单一，发展空间受限。为了解决这一问题，甘肃省政府应加大对农村产业的扶持力度，引导农村地区发展多元化产业，加大对农产品加工业的扶持力度，促进农产品的深加工，提高附加值，推动农村产业结构优化和升级。
甘肃省农村经济发展面临农村综合服务体系不完善的问题。农村地区基础设施薄弱，医疗、教育、就业等公共服务水平较低，缺乏全面的农村综合服务体系，限制了农村居民的发展。甘肃省政府应加大对农村基础设施建设的投入，加大对农村医疗、教育等公共服务的扶持力度，完善农村综合服务体系，提高农村居民的获得感和幸福感。
甘肃省定西市县域经济发展提升策略
用以及如何在“一带一路”沿线国家及地区内应用的问题。为了
将IM应用到国际支付领域，有必要培养跨学科人才。他们必须
掌握密码、云计算、大数据、编程等计算机技能，并灵活使用国际
贸易、商业、物流管理、成本核算和Internet。财务知识和其他方面
的知识，包括经济治理知识、民俗知识和法律知识（例如国家习
俗、金融法规等），以确保整个付款流程得到专业支持。第三，组
建一支强大的团队。直接信息和跨境支付领域专业人员的高知
识结构不仅需要随时更新直接信息和集成其他技术，还需要及
时提供汇率解决方案。“一带一路”及其区域移动支付的变化，不
是一个人能解决的问题，需要一群人的支持。因此，有必要根据
主要专业、学科、年龄和性别的结构组建一支人才队伍。
4.建立匹配的监管体系
从理论上讲，IM解决了传统模型无法解决的许多问题。智能
水平特别高，无需维护。但是，如果将IM应用于“一带一路”的移
动支付领域，则必须在早期对其进行监督。除了常规的监管内容
之外，为了提高付款的安全性，还应考虑以下监管：首先，是否设
定预定的期限。只有预先设定的时间段有依据，并得到监督部门
的注意，才能确保正确访问付款数据。其次，数据分析是否达标。
只有在一定时间内收到的数据经过系统检查后，达标信息才会
被长期保存。该信息是交易双方之间进行和解和查询的基础。最
后，用户是否只有一个账户。IM鼓励用户通过多开账号的方式来
保障数据的安全性。虽然大部分买卖双方都不希望通过此方法
来降低危险，但监管机构仍需要加强对账户（尤其是具有多个注
册账户的账户）的监督，以防止犯罪分子使用IM推广此方法。财
务欺诈。可以看出，如果“一带一路”沿线国家及地区要将直接消
息传递集成到跨境支付领域，那么即使在制定监管框架的初期
阶段，也需要更高水平的情报和现代化。这是“一带一路”沿线国
家及地区的主要挑战。
四、结论
本文对“一带一路”沿线国家及地区的移动支付现状进行探
究，概述了IM在“一带一路”沿线国家及地区移动支付中的应
甘肃省县域经济发展差异与空间特征研究
甘肃省县域经济发展差异与空间特征研究
柳江;霍治方
【摘 要】县域经济作为我国具有独特地位的一种行政区划经济,在整个国民经济体系中饰演着极端重要的角色。本研究以甘肃省69个县(包括县级市)为对象,应用因子分析法进行实证研究,提出综合经济实力、产业结构分布、社会消费能力、农业发展水平、居民社会福利和牧业发展水平共计6个公因子,以经济发展水平综合得分为依据进行聚类,深刻剖析了甘肃省县域经济发展差异及其空间特征。结果表明:在所有影响因子中,综合经济实力居于主导位置,但产业结构分布等其余5个公因子的作用也不可忽视;甘肃省县域经济整体发展水平落后且区域发展差异明显,表现出“两极分化、西强南弱”的空间特征;通过系统聚类将甘肃省县域划分为发达型、较发达型、中等型和欠发达型,从产业结构优化、交通网络完善、要素资本投入、政府政策扶持四个方面对缩小甘肃省县域经济发展差异、提高县域经济发展质量提出启示。
【期刊名称】《兰州文理学院学报：社会科学版》
【年(卷),期】2019(035)001
【总页数】9页(P43-51)
【关键词】县域经济;甘肃省;因子分析;聚类分析;空间特征
【作 者】柳江;霍治方
【作者单位】[1]兰州财经大学经济学院,甘肃兰州730101;[1]兰州财经大学经济学院,甘肃兰州730101; 【正文语种】中 文
【中图分类】F127
一、引言
县域经济是以县级行政区划为空间,以县级政权为主体,由市场主导资源配置的功能完备的特殊区域经济[1]。随着我国不同区域经济之间非均衡化发展趋势的愈演愈烈,党的十六大报告明确提出了统筹城乡发展思想,十七大、十八大报告又对统筹的具体落实进行了针对性的部署与安排。以此为基础,2015年党中央“一号文件”更进一步提出要围绕城乡发展、实现城乡一体化战略。可见,作为我国具有独特地位的一种经济模式,县域经济的健康发展关系着乡村发展战略、国家新型城镇化建设、统筹城乡发展、全面建成小康社会等重大战略目标的实现。
甘肃环县发展现状及未来趋势分析
甘肃环县发展现状及未来趋势分析
甘肃环县位于中国西北地区，是甘肃省定西市下属的一个县。该县地处黄土高原与秦巴山地交汇处，地形西北高、东南低，气候属于暖温带大陆性气候，是一个以农业为主导的县级行政区域。本文将对甘肃环县的发展现状及未来趋势进行分析。
一、现状分析
1. 经济发展
甘肃环县的经济以农业为主导，主要农作物有小麦、玉米、马铃薯等。农业发展仍然处于传统模式，缺乏现代化经营理念和科技支持，农民收入水平相对较低。除农业外，环县也有一些轻工业和服务业，但规模较小，对经济发展贡献有限。
2. 基础设施
甘肃环县的基础设施相对薄弱。交通方面，县内交通基本以公路为主，缺乏现代化的铁路和高速公路网。教育和医疗设施也相对简陋，不能满足人们的需求。虽然县城的建设有所改善，但偏远山区的基础设施还有待进一步提升。
3. 生态环境
甘肃环县拥有丰富的自然资源和壮丽的景观，如“丹霞地貌”、“嘉陵江瀑布群”等，具有很大的旅游开发潜力。然而，长期以来存在的过度开采、环境污染等问题严重影响了生态环境质量。保护环境、发展可持续生态旅游成为亟待解决的问题。
二、未来趋势分析
1. 农业现代化与农村振兴
未来甘肃环县的发展趋势应该是以农业现代化为主线，推动农业生产方式转型升级，注重提高农业生产效益和农民收入水平。这需要加大科技投入，推广现代农业技术，培育农业龙头企业，促进农产品加工和品牌建设。同时，农村振兴战略也应得到重视，通过发展农村特色产业、加强农村基础设施建设等，促进农村经济社会的全面发展。
2. 交通基础设施建设
为了改善交通状况，甘肃环县需要加大对交通基础设施的投入。首先，应加快铁路和高速公路的建设，打通县域交通网络，便利人员和货物流动。同时，也应加强县内乡镇道路的改造和修缮，提升交通运输效率。这将有助于提升县域的经济活力和发展潜力。
3. 旅游业发展与生态环境保护
甘肃环县具有丰富的旅游资源，因此发展旅游业是未来的重要方向。在旅游业发展的同时，应加强对生态环境的保护，改善环境质量。加强环境监测与治理，建立健全环境保护制度，确保旅游业的可持续发展。此外，还可以通过发展生态农业、生态畜牧业等方式，提升农村的可持续发展能力。
合水县域经济发展调研报告
合水县域经济发展调研报告
合水县位于甘肃省的庆阳市，是一个以农业为主导的县域经济。经过对合水县的调研，我发现合水县在经济发展方面存在一定的问题和潜力。
首先，合水县的农业发展仍然比较落后。合水县的农田耕地面积较大，但农业机械化程度低，农业生产效率不高。同时，农民的土地流转率较低，导致农业生产规模难以提升。县政府应积极推动农业机械化的发展，鼓励农民进行土地流转，促进农业生产规模化、专业化。
其次，合水县的产业结构比较单一。县内以农业为主导，其他产业发展相对滞后。面对当前经济转型的形势，合水县应积极发展新兴产业，如旅游业、电子商务等。县政府可以提供相关的政策支持和资金扶持，吸引外来投资，推动新兴产业的发展，实现经济结构的多元化。
此外，合水县的基础设施建设有待提升。公路、水利和电力设施的建设相对滞后，不利于县域经济的发展。县政府应加大对基础设施建设的投入力度，提高交通、水利和电力等方面的设施水平，为经济发展提供良好的基础条件。
在合水县的调研中，我还发现了一些潜力和亮点。首先，合水县拥有丰富的自然资源和旅游资源。合水县地处山区，拥有得天独厚的自然风景和温泉资源，这为县内的旅游业发展提供了巨大的潜力。县政府可以加大对旅游业的支持力度，通过开发旅游景点和提供优质的旅游服务，吸引更多的游客前来观光和消费，推动旅游业的发展。
其次，合水县的农产品质量优良，特色农产品市场需求旺盛。合水县的土地和气候条件适宜农作物的种植，产出的农产品质量优良，特别是一些有机农产品深受市场青睐。县政府可以通过加强农产品的宣传推广和品牌建设，拓宽农产品的销售渠道，提升农业产业链的附加值，促进农业的发展。
综上所述，合水县的经济发展面临一些问题，但也存在一些潜力和亮点。县政府应加大对农业发展的支持力度，推动农业的机械化和规模化。同时，县政府还应加大对其他产业的扶持力度，推动产业结构的转型和升级。另外，合水县应加大对基础设施的投入，提高基础设施的水平。通过这些措施，合水县的经济发展将有望取得更好的成果。
县域经济高质量发展路径探析
坚持农业优先富县域 夯实高质量发展基础
构建现代农业产业体系。深化农业供给
侧结构性改革，持续推进产业延链补链强链，
苹果产业凸显首位性，大力实施标准化、规范
化、精细化管理工程；畜牧产业健全完善良种
繁育、饲料生产、科学防疫、分割加工、品牌
打造、市场营销六大体系；马铃薯产业扩大脱
毒种薯“雾培法”规模，建设马铃薯种薯科研
基地；大力发展中药材、中蜂和“五小”产业
等特色产业。突出龙头带动、品牌引领、科技
支撑、政策保障，全力打造关山林缘带、葫芦
河—水洛河流域产业带。
培优现代农业经营主体。持续推进产业
延链补链强链，围绕牛、果、菜、薯、药等特
色优势产业，加快培育领军型、骨干型链主企
业，积极引进和培育上下游配套加工企业，实
现农产品精深加工。依托农产品交易市场，建
设面向全国市场的特色农产品供应基地，加快推进农产品冷链物流体系建设。打造特色农业
优势品牌，加大平凉红牛品种选育、“庄薯”
系列种薯培育力度，加快建成庄浪马铃薯脱毒
种薯繁育中心、省级马铃薯产业园等创新平台
建设。
打造特色农业优质品牌。突出质量兴农
绿色兴农，健全农产品质量保障和溯源体系，
加强农产品品牌培育，做好“庄浪苹果”“平
凉红牛”品牌发展战略规划，发挥“庄浪马铃
薯”国家地理标志农产品品牌效应。强化品牌
宣传推介，积极参与在全省有影响力的节会扩大品牌影响力。
突出工业主导强县域 培育高质量发展引擎
做大做强工业实体。加强规划引领、政
策保障，集中资源、资金和人才等要素主攻1—
2个主导产业，对符合条件的“强工业”项目
优先布局。突出发展产业链部分或某一环节，近年来，甘肃省庄浪县坚持工业强县、产业兴县，加快传统特色产业改造升级，大力发展工业实体经济，着力构建特色鲜明、优势互补、繁荣兴旺的县域经济发展新格局，为建设绿色开放兴业安宁幸福新庄浪夯实基础、积蓄动力。走出了一条具有庄浪特色的农业优先富县域、工业主导强县域、城市服务兴县域、文旅赋能活县域、生态文明美县域的县域经济高质量发展之路。县域经济高质量发展路径探析
甘肃“工业主导型”县域高质量发展路径思考
甘肃“工业主导型”县域高质量发展路径思考
作者：张吉平 李丽莉
来源：《当代县域经济》2024年第06期
[摘要] 县域经济是国家宏观经济的基础，集合了区域经济发展的多个领域和多个方面，是区域经济高质量发展的关键。近年来，甘肃省委省政府十分重视县域经济的发展，认为甘肃实现高质量发展的短板在县域，潜力在县域，基础在县域。同时，针对甘肃县域发展特点，提出按照“城市服务型、工业主导型、农业优先型、文旅赋能型、生态功能型”分类施策精准壮大县域经济系列举措，而强县域的根本在于强产业、重点在于强工业，实现“工业主导型”县域高质量发展对甘肃省跨越式发展具有重大意义。要坚持“工业强县”不动摇，突破县域工业发展瓶颈；持续优化营商环境，实现招商引资大突破；大力发展民营经济，完善中小微企业服务体系。
[关键词] 县域经济；工业主导；高质量发展
[作者单位] 甘肃省经济研究院
郡县治则天下安。县域经济作为区域经济的重要组成部分，是国民经济的底部基础，是高质量发展的支撑，是推动形成新型工农城乡关系重要纽带，也是全面实施乡村振兴战略重要环节，只有把县域这一个体激活、板块做大，才能更好融入新发展格局。近年来，甘肃省委省政府着眼大局，把握大势，科学认识省情，就如何在更高起点上推进县域经济高质量发展作出重大部署和专门安排，出台多个专项支持县域发展的政策措施，明确“县域强则省域强”发展理念。而强县域的根本在于强产业、重点在于强工业，实现“工业主导型”县域高质量发展对甘肃省跨越式发展具有重大意义。
甘肃县域经济发展基本情况
县域经济发展整体稳中有进。党的十八大以来，甘肃县域经济取得了长足发展。86个县市区GDP由2012年的5176.3亿元增加到2022年的10509.8亿元、翻了一番，年均增长达6.7%，县域规上工业增加值年均增长6.5%，县域市场主体由79万户增加到212万户，传统产业转型升级成效显著，战略性新兴产业不断壮大。截至2022年底，甘肃地区生产总值过百亿元的县域达到31个，其中：千亿元以上1个，400亿元以上5个，200亿元以上13个，为甘肃经济高质量发展奠定了坚实基础。
对甘肃省加快发展县域特色优势产业的思考
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新西部 NEW WEST 2019年4月上旬刊一，在市场竞争中处于不利地位，导致企业缺乏竞争力，大多数企业难逃脱倒闭的结果。4、从社会角度看，发达地区商品意识浓厚，人人都积极竞争，实现利益最大化。欠发达地区农耕思想浓厚，安于现状，不崇尚竞争，“等靠要”思想浓厚。正因为欠发达地区与发达地区有这些重大的差别，在建立市场经济体制的进程中，欠发达地区和发达地区的竞争处在极不平衡的竞争中，导致欠发达地区和发达地区走向了两个截然相反的方向，发达地区经济实力越来越强，欠发达地区在全国经济总量中所占比例不断下降，在全国排位不断下滑。甘肃省经济发展的进程也印证了这一规律。当前甘肃省经济发展在与发达地区的竞争中，由于以上原因，处于十分不利的地步，发展县域经济困难很大，面临来自发达地区的竞争和挑战，必须寻找合适的突破口。发展特色优势产业是甘肃省县域经济发展的突破口甘肃省与发达地区相比由于以上重大差别，加快县域经济发展，在与发达地区竞争中处于十分不利的状态。具体表现在：1、发展县域经济传统产业的竞争力不强随着我国经济发展进入新常态，经济由高速增长转向中高速增长，劳动力成本及其他要素成本逐渐提高，传统产业的比较优势逐渐减弱，产能过剩问题越来越突出，成为制约国民经济健康发展的重要因素。当前绝大多数传统产业的产品供给过剩，产品之间的竞争十分激烈。由于以上原因，在市场竞争中欠发达地区的企业处于不利的地位。通过发展传统产业，促进县域经济发展，面临十分激烈的市场竞争。因此，甘肃省大多数县的传统产业竞争力不强。2、发展新兴产业困难也很大当前，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，大众创业、万众创新蓬勃兴起。以技术创新为引领，以新技术、新产业、新业态、新模式为核心，以知识、技术、信息、中国经济进入新常态后，通过深入贯彻新发展理念，大力推进供给侧结构性改革，中国经济发展呈现出稳中向好的态势。甘肃省经济发展的形势仍然十分严峻，如何实现甘肃经济发展，特别是推动县域经济发展走出困境，是全省上下高度关注的问题。笔者认为，当前大力发展特色优势产业，是破解县域经济发展难题，助推甘肃省经济快速发展的重要途径之一。甘肃省县域经济发展面临的压力与挑战改革开放以来特别是建立社会主义市场经济的过程中，甘肃省作为欠发达地区与发达地区经济发展的差距不断拉大，在激烈的市场竞争中不断被边缘化，在与发达地区的竞争中处在极不对等的地位，具体表现在以下几个方面。1、从政府的角度看，发达地区政府的服务意识强，能够为企业发展提供各种便利的条件，帮助企业解决各种困难，保障企业健康发展。欠发达地区政府“官本位”意识强烈，对企业吃拿卡要，乱摊派、乱集资，不给好处不办事，服务意识淡薄。2、从市场的角度看，发达地区市场发育完善，各种要素集聚，市场的信息及时准确，营商环境良好，能够吸引各种要素向发达地区集聚。欠发达地区各种市场发育不完善，市场信息滞后或闭塞，营商环境不好，导致各种要素流向发达地区。3、从企业的角度看，发达地区企业以民营企业为主，企业管理科学，对市场信息反映灵敏，用人机制灵活，人尽其才，充分发挥人才的作用，因此能够吸引人才，企业充满了活力与竞争力。欠发达地区主要以国有企业为主，企业管理僵化，对市场的反映迟钝，企业内部论资排辈，不利于人才脱颖而出。发达地区的企业不断吸收新的技术，加强内部管理，成本不断下降，产品的性能和质量不断提升，营销手段和售后服务不断改进，产品在市场上的竞争力不断增强。欠发达地区的企业管理方式落后，技术更新慢，对市场的反映迟钝，产品的成本高，性能改进慢，营销手段和渠道单甘肃省特殊的资源禀赋和发展环境决定了加快发展县域优势特色产业，是破解县域经济发展难题、助推甘肃省经济快速发展的有效途径。文丨王 璠对甘肃省加快发展县域特色优势产业的思考Western Economy丨西部经济Ｗ2
转型期甘肃经济面临的问题、成因及对策
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转型期甘肃经济面临的问题、成因及对策
作者：牛胜强
来源：《当代经济管理》2012年第08期
[摘要]甘肃工业强省战略推进导致资源部门持续扩张，以采掘和能源加工等资源性产业为代表的工业经济得到了快速增长，但经济快速增长在带来工业文明的同时，也导致资源日益短缺和生态环境日益恶化，经济增长的内生动力明显不足，缺乏新的经济增长点和带动力。作为典型的资源型经济体，甘肃必须尽快实现资源优势向经济优势转化并从资源依赖型经济向创新驱动型经济转型。在此过程中，大力发展循环经济是甘肃更好发挥资源优势、缓解环境压力，实现可持续发展的根本途径，自主创新是产业结构调整升级和经济持续发展的内生动力和发展引擎，以新能源和科技创新为重要特征的低碳经济，将成为甘肃经济复苏和重塑竞争力的主攻方向。
[关键词]传统模式；问题；经济转型； 创新驱动； 对策
[中图分类号]F061.5 [文献标识码]A [文章编号]1673-0461（2012）08-0051-07
从工业革命到上世纪50年代，发展强调的是经济增长过程，即经济产值和利润增长以及物质财富的增加；后来，人们注意到，发展并非是纯经济性的，而是一个更为广泛的概念，不仅包括经济繁荣，还应包括社会状况改善和政治体制进步，发展因此被视为伴随着经济结构、政治体制和文化法律变革的经济增长过程；1972年联合国斯德哥尔摩会议通过《人类环境宣言》之后，人们进一步认识到，发展是受限制的，而资源环境因素的限制是最基本的，经济与资源环境之间的协调又被纳入发展的视野，特别是1992年联合国环境与发展大会之后，对各种发展观点兼收并蓄的可持续发展思想开始受到国际社会的普遍重视，并日渐成为各国制定社会和经济发展战略的重要目标和依据。在这样的背景下，人类逐步形成了全面、综合的发展观——可持续发展观。在可持续发展观从诞生到成长的过程中，资源环境始终扮演着重要角色，并在一定程度上起着推进可持续发展理念发展的作用，资源环境本身也始终是可持续发展研究的的焦点问题，纵然是在可持续发展内涵日益丰富的情况下，资源环境问题仍然处在可持续发展的前沿领域。
关于甘肃省县域经济发展的思考
科技情报开发与经济 ＳＣＩ—ＴＥＣＨ ＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮ ＤＥＶＥＬＯＰＭＥＮＴ＆ＥＣＯＮＯＭＹ ２０１０年第２０卷第２７期
文章编号：１００５—６０３３（２０１０）２７—０１５５—０５
关于甘肃省县域经济发展的思考
李耀永１，２
（１．甘肃农业大学经济管理学院，甘肃兰州，７３００７０；２．甘肃省委办公厅，甘肃兰州，７３００００）
摘要：甘肃地处西北内陆，农业比重大、农村人口多、县域经济在经济总量中所占比
重大，由此决定了甘肃经济发展的核心在于加快县域经济的发展。特别是在当前实施
东部大发展、西部大开发、东北经济振兴及中原崛起战略的新形势下，甘肃经济结构转
型所面临的国内外压力与日俱增。系统地分析了影响甘肃县域经济发展的因素，并在
此基础上提出了相应的对策与建议。
关键词：县域经济；发展模式；甘肃省
中图分类号：Ｆ１２７ 文献标识码：Ａ
１ 影响甘肃县域经济发展模式的因素分析
县域经济发展模式是指特定县域在一定时期内，利用县域
的自然资源禀赋、经济资源禀赋、社会资源禀赋形成的、具有区
域特色并且能够综合反映县域社会、经济、文化、技术等方面进
化过程的经济现象。一般而言，影响县域经济科学发展模式的因
素主要体现在制度、产业结构、技术、环境、投入等方面。对甘肃
来说，影响其县域经济科学发展模式的主要影响因素可概括如
下。
１．Ｉ 自然资源禀赋与区位因素影响
自然资源的天然禀赋是决定区域经济发展的关键因素，特
别是对于处于工业化初期的地区，自然资源是其比较优势的主
要方面，同样也是县域经济发展的基础。而在所有自然资源中，
最为关键的资源是水资源。然而，甘肃省人均水资源占有量为
１ １００ ｍ３，仅为全国人均水平的一半；全省多年平均降水量只有
２８０ ｍｍ，多年平均蒸发量却高达ｌ ３００ ｍｍ。水资源短缺已成为限
制甘肃经济社会可持续发展的主要限制性因子。
同样，县域经济的发展也受区位因素的影响。地理位置决定