民法典中关于监护制度浅析
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民法典中关于监护制度浅析
导语：
我国民法典于2020年5月28日第十三届全国人民代表大会第三次会议审议通过，将于2021年1月1日起施行。民法典共7编、1260条，包括总则和物权、合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任等分编以及附则。
监护制度作为一项基本民事制度，备受关注。监护制度先是在民法总则第二章自然人中进行了一节规定，确立
了“以家庭监护为基础，社会监护为补充，国家监护为兜底”的基本制度架构，并拓展完善了监护支持、干预的相关制度设计与具体规定。
一、监护制度新旧对比
民法总则VS民法典
《民法总则》第二章/第二节
监护 《民法典》第二章/第二节
监护 备注
第二十六条：父母对未成年子女负有抚养、教育和保护的义务。成年子女对父母负有赡养、扶助和保护的义务。 第二十六条：父母对未成年子女负有抚养、教育和保护的义务。成年子女对父母负有赡养、扶助和保护的义务。 无变化
第二十七条：父母是未成年子女的监护人。未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：（一）祖父母、外祖父母；（二）兄、姐；（三）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经未成第二十七条：父母是未成年子女的监护人。未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：（一）祖父母、外祖父母；（二）兄、姐；（三）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但无变化 2
年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。 是须经未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。
第二十八条：无民事行为能力或者限制民事行为能力的成年人，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：（一）配偶；（二）父母、子女；（三）其他近亲属；（四）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。 第二十八条：无民事行为能力或者限制民事行为能力的成年人，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：（一）配偶；（二）父母、子女；（三）其他近亲属；（四）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。 无变化
第二十九条：被监护人的父母担任监护人的，可以通过遗嘱指定监护人。 第二十九条：被监护人的父母担任监护人的，可以通过遗嘱指定监护人。 无变化
第三十条：依法具有监护资格的人之间可以协议确定监护人。协议确定监护人应当尊重被监护人的真实意愿。 第三十条：依法具有监护资格的人之间可以协议确定监护人。协议确定监护人应当尊重被监护人的真实意愿。 无变化
第三十一条：监护人争议程序 第三十一条：监护人争议程序 无变化
第三十二条：没有依法具有监护资格的人的，监护人由民政部门担任，也可以由具备履行监护职责条件的被监护人住所地的居民委员会、村民委员会担任。 第三十二条：没有依法具有监护资格的人的，监护人由民政部门担任，也可以由具备履行监护职责条件的被监护人住所地的居民委员会、村民委员会担任。 无变化
第三十三条：具有完全民事行为能力的成年人，可以与其近亲属、其他愿意担任监护人的个人或者组织事先协商，以书面形式确定自己第三十三条：具有完全民事行为能力的成年人，可以与其近亲属、其他愿意担任监护人的个人或者组织事先协商，以书面形式确定意定监护制度 3
的监护人。协商确定的监护人在该成年人丧失或部分丧失民事行为能力时，履行监护职责。 自己的监护人，在自己丧失或者部分丧失民事行为能力时，由该监护人履行监护职责。
第三十四条：监护人的职责是代理被监护人实施民事法律行为，保护被监护人的人身权利、财产权利以及其他合法权益等。监护人依法履行监护职责产生的权利，受法律保护。监护人不履行监护职责或者侵害被监护人合法权益的，应当承担法律责任。 第三十四条：监护人的职责是代理被监护人实施民事法律行为，保护被监护人的人身权利、财产权利以及其他合法权益等。监护人依法履行监护职责产生的权利，受法律保护。监护人不履行监护职责或者侵害被监护人合法权益的，应当承担法律责任。因发生突发事件等紧急情况，监护人暂时无法履行监护职责，被监护人的生活处于无人照料状态的，被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门应当为被监护人安排必要的临时生活照料措施。 新增突发事件紧急情况条款
第三十五条：监护人履职原则、要求 第三十五条：监护人履职原则、要求 无变化
第三十六条：撤销监护人资格 第三十六条：撤销监护人资格 无实质变化
第三十七条：监护人撤销后义务不免除 第三十七条：监护人撤销后义务不免除 无变化
第三十八条：恢复监护人资格 第三十八条：恢复监护人资格 无变化
第三十九条：监护关系的终止 第三十九条：监护关系的终止 无变化
二、意定监护制度——保护老年人人身和财产权益的有力武器
民法典第三十三条规定，具有完全民事行为能力的成年人,可以与其近亲属、其他愿意担任监护人的个人或者组织事先协商,以书面形式确定自4 己的监护人,在自己丧失或者部分丧失民事行为能力时,由该监护人履行监护职责。民法典的意定监护并非新设制度，2012年我国修订《老年人权益保障法》时，第一次在老年人监护领域设定了意定监护制度。2017年实施的《民法总则》第33条将意定监护这一概念的适用人群扩大到所有具有完全民事行为能力的成年人。《民法总则》在意定监护适用人群的范围扩大，使得这一制度对于精英财富人群具有特别重大的意义。
意定监护制度的核心理念，是尊重成年人的自己的自主的决定，通过协商意定书面监护协议，按照自己的意愿，在自己丧失或者部分丧失民事行为能力时由意定监护人履行监护职责，监护关系不再受血缘、婚姻关系的约束。
（一）关于意定监护的主体
《民法典》第三十三条明确规定，委托人必须是完全民事行为能力人。这就涉及签订协议时，委托人是否具备完全民事行为能力的认定问题。故双方在签订协议时，要确保双方当事人为适格主体，以免将来发生争议。根据查询裁判文书网，以意定监护为关键词，并辅以查询地方条例等指导性文件，建议通过意定监护方式的双方进行公证确认。如《民法总则》和《老年人权益保障法》等法律规定了当事人可以依法向公证机构申请办理意定监护协议公证，公证申请人应为意定监护的设立人和协商确定的监护人双方。又如《上海市老年人权益保障条例》第十八条第一款规定:
“具备完全民事行为能力的老年人，可以在近亲属或者其他与自己关系密切，愿意承担监护责任的个人、组织中协商确定自己的监护人，并通过公证等方式予以明确”。 5 再如司法部首次发布三个公证指导性案例之一——老年人意定监护协议公证指导中明确，当事人可以依法向公证机构申请办理意定监护协议公证，公证申请人应为意定监护的设立人和协商确定的监护人双方。公证员应向当事人阐明意定监护制度的法律意义、法律风险、法律后果和监护人的责任，审查当事人是否具备民事行为能力以及意思表示是否真实；可以根据当事人的意思表示代为起草意定监护协议文书；意定监护协议文书应当明确意定监护事项、监护职责、监护条件实现的确认方式、争议解决等方面的内容；意定监护协议公证办理后，公证机构、公证员负有保密义务；在意定监护条件实现时，公证机构可以根据申请，向意定监护的设立人的所有法定监护人公开意定监护公证文书；公证机构办理意定监护协议公证，应当在公证书出具后及时将意定监护协议公证上传至全国公证管理系统进行备案。
（二）关于意定监护的协议责任承担及监督问题
意定监护协议在委托人部分丧失或者全部丧失行为能力时生效，这就意味着协议生效后是否能得到切实的履行，被监护人已无判断能力。《民法总则》及《民法典》都仅是相对概括地规定了监护人的职责，第34条第3款规定，“监护人不履行监护职责或者侵害被监护人合法权益的，应当承担法律责任。”然而，以上内容均过于原则和模糊，缺乏具体实施办法和程序规定，不利于司法实践中责任认定和分配，最终会影响到被监护人的权益保障。故，建议在签订意定监护协议时，明确监护人的权利和义务，最好有律师参与草拟过程双方可就实施具体监护权、履行监护的职责，被监护人的财产及人身的保障，医疗救助中度的把握，被监护人侵权而引6 起的法律责任的承担，监护人未尽到监护职责的法律后果，监护权的解除、撤销及变更的条件，可否转委托，违约责任等等协议内容进行明确约定，或还可引入第三人进行监察。
三、遗嘱指定监护——保护未成年子女的一把利剑
如果说意定监护制度是保护老年人的人身和财产权益的有力法律武器，那么遗嘱指定监护制度则是父母提前为保护未成年子女人身和财产权益的有力法律武器。《民法典》第二十九条明确规定，被监护人的父母担任监护人的，可以通过遗嘱指定监护人，这在很大程度上保障了未成年人孤儿的合法权益，古谚所说的“临终托孤”成为可能。
（一）父母通过遗嘱指定监护人可优先其他法定监护人
根据《民法典》第二十七条，父母是未成年子女的监护人。未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：（一）祖父母、外祖父母；（二）兄、姐；（三）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。 7 一般来说，遗嘱指定监护是父母通过遗嘱选择值得信任并对保护被监护人权益最为有利的人担任监护人，相较其他监护方式，遗嘱指定监护具有优先地位。
如黄某敏申请确定监护权一案，该案中，黄某某作为江B的母亲，在去世前担任着江B的监护人，其指定黄某敏作为江B的监护人符合遗嘱指定监护的条件，案涉遗嘱指定监护合法有效。申请人陈某某、危某某虽是江B的祖父母，但请求确定其为江B的监护人，相较黄某某通过遗嘱指定的监护而言不具有优先性，不予支持。
（二）监护权冲突
《民法典》第二十七条规定，父母是未成年子女的监护人。第二十九条规定，被监护人的父母担任监护人的,可以通过遗嘱指定监护人。根据上述规定，在实务中可能存在已离世的父母一方在遗嘱中指定了未成年子女的监护人，而在世父母一方享有法律规定的当然监护权。在此情形下，两种监护权产生冲突时的救济问题。更有一种情况，即父母先后死亡又都设定了遗嘱监护人，针对这种情况以何监护人为准的问题。
第一个问题颇受争议，笔者认为，两种监护可以并存。第一，法无禁止即可为，法律上并没有明令禁止法定监护权与遗嘱指定监护人的监护权不能并存。并且，设定监护制度的立法目的就是为了保护被监护人。而二者并存有利于实现“最有利于被监护人原则”。
针对第二个问题，一般情况下，在能够区分父母死亡先后顺序的情况下，应以后死亡一方通过遗嘱指定的监护为准。在父母一方先死亡的情况下，监护权主要由后死亡一方行使，后死亡一方行使监护的有权根据自己8 的意愿，为被监护人指定监护人在能够区分父母死亡先后顺序的情况下，规定以后死亡一方的指定为准。在无法区分父母死亡先后顺序的情况下，应当尊重被监护人的意愿，根据最有利于被监护人的原则，在父母双方指定的监护人中确定监护人，更加有利于争议问题的解决。
四、新冠疫情时代产物——突发事件紧急情况条款
民法典出台前，监护义务完全由监护人承担，居民委员会、村民委员会和民政部门在不担任监护人时，更多起到监督、协助利害关系人申请等作用。这就意味着，一旦监护人因不可抗力离开被监护人，被监护人将立即陷于无人照料的状态。
民法典中意定监护是什么意思
民法典中意定监护是什么意思
根据法律的规定，⽗母是⼦⼥的法定监护⼈，⽗母对⼦⼥也有抚养义务。但是有些情况下，⽗母不能履⾏法定监护⼈
的职责，只能够把监护权交由其他⼈来履⾏，成年⼈也可以⾃⼰选择⾃⼰的监护⼈，法律上叫做意定监护。那么意定
监护是什么规定的呢?下⾯由店铺⼩编为读者进⾏解答，希望对⼤家有所帮助。
⼀、民法典中意定监护是什么意思
根据我国《民法典》的相关规定，意定监护是指被监护⼈在有意思能⼒时为⾃⼰选任监护⼈，并将⾃⼰的⼈⾝照
顾和财产管理等事宜委托给监护⼈，待⾃⼰丧失意思能⼒后，由监护⼈按照被监护⼈的意愿处理⽣活照管、医疗救
治、财产管理、维权诉讼和死亡丧葬等监护事宜的制度。意定监护相对于法定监护在法律适⽤上的优先效⼒，主要体
现在当监护合同正式⽣效以后，合同双⽅的监护关系即成⽴，受任⼈开始按照合同约定履⾏监护职责，并对被监护⼈
负有善良管理⼈的注意义务、⼈⾝照顾义务和本⼈意思尊重等附随义务，⽽⽆需考虑其是否属于法定监护⼈范畴和法
定监护顺序。需要注意的是，虽然监护合同在法律性质上与委托合同较为类似，但当合同中约定的权利义务转化成为
法定监护职责后，任何⼀⽅当事⼈⾮经法定程序，均不得再擅⾃变更监护关系。
《中华⼈民共和国民法典》
第三⼗三条 【意定监护】具有完全民事⾏为能⼒的成年⼈，可以与其近亲属、其他愿意担任监护⼈的个⼈或者组
织事先协商，以书⾯形式确定⾃⼰的监护⼈，在⾃⼰丧失或者部分丧失民事⾏为能⼒时，由该监护⼈履⾏监护职责。
⼆、意定监护办理流程是什么
1、在被监护⼈尚具完全民事⾏为能⼒时，⾃主选定监护⼈;
2、监护⼈和被监护⼈签订意定监护协议;
3、双⽅去公证机关办理公证;
4、被监护⼈丧失完全或部分民事⾏为能⼒之后，协议正式⽣效;
5、监护⼈代理被监护⼈实施民事法律⾏为。
以上知识就是⼩编对相关法律问题进⾏的解答，监护⼈的选任是否恰当，将直接决定被监护⼈的未来⽣活质量的
⾼低，包括物质⽣活和精神⽣活。因此，被监护⼈在⾏为能⼒健全时，根据⾃⾝实际情况选择的监护⼈，理应⽐⽴法
民法典的委托监护责任有什么规定
民法典的委托监护责任有什么规定
现实社会中⼤家都知道作为未成年⼈和⽼⼈来说⼀般都是有监护⼈的，监护⼈是要承担⼀定的责任的。但是也有的时
候进⾏委托监护⼈，也就是委托他⼈担任监护。那么委托监护责任规定是怎样的呢?下⾯由店铺⼩编为读者进⾏的解
答。
⼀、民法典的委托监护责任有什么规定
监护⼈将监护职责部分或全部委托给他⼈，称监护委托。监护职责是否可以委托于他⼈，这是⼀个⾮常重要的问
题，因为涉及法律上监护⽬的贯彻的问题。从理论上说，监护是法律上强⾏的制度，中⼼点在于更好地保护被监护
⼈，因此原则上应不容许委托，除⾮基于受监护⼈的教育或受照顾必要。我国司法实践基于某种实⽤的考虑，承认了
委托监护。
《民法典》中对监护⼈的规定有：
第⼆⼗七条 ⽗母是未成年⼦⼥的监护⼈。
未成年⼈的⽗母已经死亡或者没有监护能⼒的，由下列有监护能⼒的⼈按顺序担任监护⼈：
(⼀)祖⽗母、外祖⽗母;
(⼆)兄、姐;
(三)其他愿意担任监护⼈的个⼈或者组织，但是须经未成年⼈住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同
意。
第⼆⼗⼋条 ⽆民事⾏为能⼒或者限制民事⾏为能⼒的成年⼈，由下列有监护能⼒的⼈按顺序担任监护⼈：
(⼀)配偶;
(⼆)⽗母、⼦⼥;
(三)其他近亲属;
(四)其他愿意担任监护⼈的个⼈或者组织，但是须经被监护⼈住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同
意。
⼆、未成年⼈法定监护⼈的职责有哪些
1、保护被监护的未成年⼈的⼈⾝。监护⼈担负有维护未成年⼈的⼈⾝健康和安全，保护他们的姓名权、荣誉权
的责任，同时，还担负有排除来⾃于各⽅⾯的对未成年⼈的⼈⾝权利实施侵害的义务。监护⼈也负有对未成年⼈进⾏
德、智、体、美、劳等⽅⾯培养和教育的职责。
2、管理被监护的未成年⼈的财产。监护⼈于监护职责范围内管理好被监护的未成年⼈的财产，维护未成年⼈的
合法的财产权益。监护⼈应制⽌和排除他⼈侵犯未成年⼈财产权益的⾏为，并依法否定未成年⼈所为的与其⾏为能⼒
不相适应的处分财产的民事⾏为，并对不当得利⼈进⾏追索，以保护未成年⼈的财产权益。监护⼈对未成年⼈的财产
居民委员会、村民委员会作为基层群众性自治组织 履行民法典确定的监护职责相关规定解读
民法典解读
【编者按】《中华人民共和国民法典》(以下简称“民法典”），共7编1260条，10万多字，条文多、体量大、编章结构复
杂，专业术语很多，需要通过加强解读，聚焦民法典总则编和各分编相关规定，把握好核心要义和重点问题，使
大家认识到这既是一部保护自身权益的法典，也是全体社会成M都必须遵循的规范。因此，宣传好实施好民法典
具有重大意义。为了帮助广大读者了解民法典，尤其是了解掌握民法典中与民政业务工作密切相关的内容，本刊开辟“民法典 解读”专栏，邀请法学专家和学者围绕民法典确定的有关民政工作的相关法律制度进行系列解读，包括：基层群众
性自治组织履行监护职责、民政部门作为监护人、法人制度新安排、婚姻家庭、从民法典的赠与合同到慈善法的
慈善捐赠、老年人权益保护等相关规定的解读。
居民委员会、村民委员会作为基层群众性自治组织
履行民法典确定的监护职责相关规定解读
◎李健
《中华人民共和国民法典》于2020年5月28日经第
十三届全国人民代表大会第三次会议通过，并将于2021年1
月1日起施行。民法典在我国社会主义法律体系中具有重要
地位，与我们每个人都密切相关。本文解读的内容，严格说来并不完全是新问题，因为 早在1986年制定的民法通则（1987年1月1日开始施行）就
对居民委员会、村民委员会有关同意、指定监护人以及担任 监护人这三种情况作了明确规定。三十多年来，虽然说需要
作为基层群众性自治组织的居民委员会、村民委员会担任监
护人或者履行监护制度相关责任的情况并不是普遍的，甚 至可能是少量的，但是随着民法总则尤其是民法典的颁布施
行，居民委员会、村民委员会的法定监护职责又一次提醒我
们，不仅要学习了解民法典关于监护制度对居民委员会、村 民委员会的各项规定要求，还需要每一个居民委员会、村民
委员会认真面对并随时准备履行好相关法定职责。
首先让我们先了解一下民法典围绕监护制度都规定了
哪些与居民委员会、村民委员会有关的内容。民法典第一编总则第二章“自然人”部分的章节中，
探析我国意定监护制度中的法律问题
探析我国意定监护制度中的法律问题
摘要:针对我国的监护制度，现行《民法典》在意定监护制度制定过程中新增了创新性规定。此项制度更加注重当事人的意愿，也是对《民法总则》的继承与发展，进一步扩大了监护制度的适用范围，并做出原则性的指导。然而，我国目前的意定监护制度依旧处于发展并不断完善阶段，缺乏细化的法律条文，并且尚未形成完整的监督环节，这些都不利于法官在司法实践过程里处理意定监护案件。因此研究意定监护，对于完善监护制度，维护公民的基本权益具有理论与现实上的意义。
关键词：意定监护制度，意定监护协议，法律效力
一：关于意定监护案例以及案件争议焦点
（一）司法实践案例
1.孙某某监护人纠纷一案
被监护人孙某某，患有小儿麻痹症，并且伴随着肢体残疾后遗症，其父母，妻子皆都过世。2019年时，孙某某的房子因为房屋改造被征收。孙某某的女儿孙某甲在其不知情的情况下，申请对孙某某民事行为能力鉴定并请求自己为监护人。后在司法鉴定科学研究学院的鉴定下，法院判定宣告孙某某为限制民事行为能力人，并指定孙某甲为其监护人。现在孙某某的侄女孙某乙起诉要求变更监护人。法院查明，上海市普陀区公证处出具的《公证证》上记载，孙某某与孙某乙签署的《意定监护协议》中约定指定孙某乙为意定监护人，陶某为监护人的监督人。房屋拆迁后，孙某某不再与孙某甲生活在一起，孙某某的资金和证件由孙某甲和他的父亲保管和管理，由孙某乙照顾孙某某。审理过程中，法院在审理和住所调查中多次咨询孙某某，他均表示希望孙某乙担任监护人。
法院认为，孙某某虽为限制民事行为能力人，但有一定的理解表达能力，其多次表示不愿意让孙某甲担任监护人、同意孙某乙担任监护人，态度十分坚决。考虑被监护人孙某某的实际状况，孙某甲在客观上无法再继续履行监护职责，亦未将监护责任部分或全部委托给他人。从有利于被监护人孙某某的角度出发，判决变更监护人为孙某乙，希望孙某乙能从维护被监护人利益的角度出发，依法行使监护的权利，认真履行监护职责，切实保护孙某某的人身、财产及其他合法权益，除为维护孙某某的利益外，不得擅自处理孙某某的财产。若孙某乙存在侵害被监护人利益的情况，孙某甲等其他愿意担任孙某某监护人的个人或组织亦可申请法院变更监护人
【法治评论】民法典总则编司法解释对成年意定监护制度的完善
【法治评论】民法典总则编司法解释对成年意定监护制度的完善
【法治评论】民法典总则编司法解释对成年意定监护制度的完善
摘要：本文主要探讨了民法典总则编司法解释中对成年意定监护制度的完善，包括监护人的选择、监护权限等方面。通过解读司法解释中相关条文，为泛博读者提供有关成年人监护制度的详细解释及实践指导。
一、选择监护人的条件与程序
1.1 监护人应当是年满18周岁的公民；
1.2 可以指定亲属或者非亲属为监护人；
1.3 提出指定的，应当采取书面方式；
1.4 监护人应当符合法律规定的条件，能够履行监护职责，并取得被监护人的允许。
二、监护权限的范围
2.1 监护人应当依照被监护人的财产状况，保管和管理被监护人的财产；
2.2 监护人应当负责被监护人的生活照料和护理； 2.3 监护人应当代理被监护人进行民事行为；
2.4 监护人应当代理被监护人进行诉讼活动；
2.5 监护人应当向有关单位、个人提供被监护人必要的明。
三、监护人的义务
3.1 监护人应当依法履行监护职责；
3.2 监护人应当妥善保管被监护人的财产；
3.3 监护人应当为被监护人提供必要的生活保障和医疗卫生服务；
3.4 监护人应当代表被监护人参预和处理民事活动；
3.5 监护人应当匡助被监护人维护自身的合法权益。
四、结语
通过本文所讲述的内容，我们可以了解到民法典总则编司法解释对于成年人监护制度的明确完善，为未来的实践操作提供了重要指导。在选择监护人时，应该考虑监护人的年龄和能力情况，监护人应当承担的责任范围也逐渐明确，能够为成年人的生活提供有力保障。
注释： 1. 监护人：代表被监护人处理民事活动和诉讼活动，负责被监护人的生活照料、护理和财产管理的人。
2. 财产管理：指监护人依照被监护人的财产状况，保管和管理被监护人的财产。
3. 民事行为：指民事法律规定的个人行为、财产行为和其他民事法律行为。
4. 合法权益：指公民依照法律规定所享有的权利或者根据法律规定应当享有的权利。
《民法典》解读32：公职监护人
《民法典》解读32：公职监护人
《中华人民共和国民法典》第一编总则，第二章自然人，第二节监护，第三十二条：“没有依法具有监护资格的人的，监护人由民政部门担任，也可以由具备履行监护职责条件的被监护人住所地的居民委员会、村民委员会担任。”一、修改的具体情况本条修改自民法通则第十六条第四款、第十七条第三款。主要作出如下修改：（1）不再将未成年人父、母和成年被监护人所在单位纳入监护范围随着市场经济的不断发展，员工与所在单位之间的关系已经发生了重大转变，两者之间的人身依附属性已基本被契约关系所取代，所在单位原先所承载一社会保障功能也基本完成了社会化改革。在此情况下，即使是政府机关或国有企业事业单位，也基本丧失了对其员工子女或员工本人的监护能力。故此，民法典监护一章中，全面清理了原民法通则等旧法中关于未成年人父母和成年被监护人所在单位的相关规定。（2）重点强调了民政部门的监护职责主要原因是，随着现代社会对于人权保障要求的不断提高，国家公权力介入监护领域已成为各国监护制度改革的趋势。通过监护制度，为行为能力欠缺者提供有效保护，不仅是家庭和社会的责任，更是国家和政府的责任。民政部门作为构建和维持我国社会救助体系的行政主管部门，在没有法定监护的情况下，由其承担对行为能力欠缺者的主要监护职责，是其职责所在。民政部门较之其他社会组织，对于履行监护职责具有更为丰富的经验，并有能力统筹协调各类社会、市场或行政资源，从而为被监护人提供更为全面和有效的保护。司法实践中，人民法院往往选择指定民政部门作为行为能力欠缺者的监护人，很少指定居民委员会或村民委员会，因为“两委会”作为基层群众性自治组织，虽然承担了一定的社会管理职能，但其职能定位并非专业福利机构，在人财物等相关资源缺乏的情况下，其监护能力往往无法得到有效保障。但是，居民委员会或村民委员会仍然具备一定监护能力，考虑到我国较为复杂多样的国情，居民委员会或村民委员会可以对家庭和国家监护形成有益补充。因此，本法并未取消居民委员会或村民委员会的监护资格，而是将其置于辅助性、补充性的地位。（3）在体例上，将本条将民法通则第十六条、第十七条针对未成年人和成年人的规则合二为一，统一进行规定。二、规范的目的与含义（1）立法目的本条规范的目的在于为行能力欠缺者在没有其他法定监护人的情况下，依然能够通过监护制度得到保护提供制度保障。这类人主要大量存在的孤儿、孤老等。本条所规定的制度也称公职监护人制度。现实生活中，家庭成员始终是行为能力欠缺者获得监护保护的主要依靠，这不仅是法律强制性规定的结果，更是由我国社会传统伦理观念所决定的。然而，因为种种原因，行为能力欠缺者既没有具有监护资格的亲属，也没有其他个人或有关组织愿意担任其监护人时，法律有必要在监护人选任规则中设置兜底性条款，为被监护人合法权益的保护构筑最后一道防线。监护事关社会公益，不能单纯以家务私事了之。本条就是在家庭监护缺位时，以国家和社会力量作为有力的补充，其中民政部门代表国家力量，居民委员会、村民委员会代表社会力量。（2）立法含义本条可以同时适用于未成年人和行为能力欠缺的成年人。但是，只有当被监护人的父母或其自己既没有通过遗嘱或协议方式指定监护人，也没有民法典第二十七条、第二十八条中所规定其他法定监护人时，才可以根据本条规定对其监护人进行选任。因为，当民政部门的孤儿院、精神病院等机构承担监护职责时，无法与具有亲属关系的其他监护人在情感上相比，势必对被监护人身心发展造成一定程序的影响，所以，只有在没有其他适格监护人的情况下，才需要民政部门或居民委员会或村民委员会承担监护职责。而且法定监护人是不能拒绝承担监护责任的。民政部门担任监护职责，也主要是委托其下设或管理的儿童福利院、未成年人保护中心、养老院、精神病院等机构来实际履行其监护职责。这些机构受民政部门委托和监督，并对其负责。需要注意的是，当上述受托机构无法满足社会实际需要时，民政部门应通过向适格的社会组织**服务等方式，弥补监护资源的缺口，而不能仅以自身能力有限为由，拒绝承担监护职责。
浅析《民法总则》监护制度
浅析《民法总则》监护制度
监护制度作为民事主体制度的一部分，目前规定在我国《民法通则》第二章第二节中，其对于保护被监护人合法权益，维护社会家庭和谐有重要意义。2017年新通过的《民法总则》将“监护”一节的内容从原来的三条扩展到十四条之多，对监护人范围、被监护人范围、监护类型、监护职责履行方式、撤销监护以及监护关系终止等问题进行了增改，适应了我国当前的基本国情。
标签：民法总则；监护制度；成年监护；意定监护；撤销监护
2017年3月15日全国人民代表大会表决通过了《中华人民共和国民法总则（草案）》（以下简称《民法总则》），该法将于同年10月1日起施行。这无疑是完善我国民商事法律体系、推动法治体系建设的重要步骤。《民法总则》在多个制度下均进行了创新和完善，本文将重点探讨《民法总则》中的监护制度。通过对比《民法通则》与《民法总则》，总结归纳出《民法总则》中监护制度的进步之处，同时探讨是否还存在不足与缺陷，如何改进的问题。
一、《民法通则》中的监护制度
监护，指监护人对被监护人的人身、财产和其他合法权益依法进行监督和保护的制度。监护人享有的所谓的“监护权”，实为一种“资格”，既包含监护的义务，也包含监护的权限。完善的监护制度有利于解决一系列社会问题，从而保护社会弱势群体的利益。监护制度作为民事主体制度的一部分，在《民法通则》第二章中设立专节共三条予以规定，明确规定了监护人范围、被监护人范围、监护类型、监护人的职责等内容。但内容简单、理念陈旧，在实践中操作性差，无法全面解决我国当前在监护方面存在的问题。具体来讲，体现在如下几个方面：
（一）被监护人的范围不全面
《民法通则》第16、17条中，被监护人的范围仅仅包括对未成年人和无民事行为能力或者限制民事行为能力的精神病人的监护，分为法定监护和指定监护两种。对于那些智力障碍者、失能老人等成年人的监护一直是空白点。尤其在当今社会，老龄化问题较为严重，子女们面对需要照顾的老人时，相互推脱，拒绝履行监护职责的案例屡见不鲜。此外，对于那些成年但处于持续性植物状态的人，又应该如何监护。显然，对于那些无民事行为能力或限制民事行为能力的成年人，他们无法获得监护制度的保护。
民法典中关于监护制度浅析
民法典中关于监护制度浅析
民法典中关于监护制度浅析
导语：
我国民法典于2020年5月28日第十三届全国人民代表大会第三次会议审议通过，将于2021年1月1日起施行。民法典共7编、1260条，包括总则和物权、合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任等分编以及附则。
监护制度作为一项基本民事制度，备受关注。监护制度先是在民法总则第二章自然人中进行了一节规定，确立了“以家庭监护为基础，社会监护为补充，国家监护为兜底”的基本制度架构，并拓展完善了监护支持、干预的相关制度设计与具体规定。
一、监护制度新旧对比
二、意定监护制度——保护老年人人身和财产权益的有力武器
民法典第三十三条规定，具有完全民事行为能力的成年人,可以与其近亲属、其他愿意担任监护人的个人或者组织事先协商,以书面形式确定自
己的监护人,在自己丧失或者部分丧失民事行为能力时,由该监护人履行 监护职责。民法典的意定监护并非新设制度，2012年我国修订《老年人权益保障法》时，第一次在老年人监护领域设定了意定监护制度。2017年实施的《民法总则》第33条将意定监护这一概念的适用人群扩大到所有具有完全民事行为能力的成年人。《民法总则》在意定监护适用人群的范围扩大，使得这一制度对于精英财富人群具有特别重大的意义。
意定监护制度的核心理念，是尊重成年人的自己的自主的决定，通过协商意定书面监护协议，按照自己的意愿，在自己丧失或者部分丧失民事行为能力时由意定监护人履行监护职责，监护关系不再受血缘、婚姻关系的约束。
（一）关于意定监护的主体
《民法典》第三十三条明确规定，委托人必须是完全民事行为能力人。这就涉及签订协议时，委托人是否具备完全民事行为能力的认定问题。故双方在签订协议时，要确保双方当事人为适格主体，以免将来发生争议。根据查询裁判文书网，以意定监护为关键词，并辅以查询地方条例等指导性文件，建议通过意定监护方式的双方进行公证确认。如《民法总则》和《老年人权益保障法》等法律规定了当事人可以依法向公证机构申请办理意定监护协议公证，公证申请人应为意定监护的设立人和协商确定的监护人双方。又如《上海市老年人权益保障条例》第十八条第一款规定: “具备完全民事行为能力的老年人，可以在近亲属或者其他与自己关系密切，愿意承担监护责任的个人、组织中协商确定自己的监护人，并通过公证等方式予以明确”。
《民法典》未成年人监护制度解读大全
《民法典》中的未成年人监护制度解读大全
我国民法典于２０２０年５月２８日第十三届全国人民代表大会第三次会议审议通过，将于２０２１年１月１日起施行。民法典共７编、１２６０条，包括总则和物权、合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任等分编以及附则。
监护制度作为一项基本民事制度，备受关注。监护制度也是民法典涉及未成年人权益的最核心制度。下面笔者从监护制度的立法体例、立法思路，主要内容、问题与后续立法建议几个方面谈谈自己对民法典与未成年人监护制度的一些理解。
一、民法典中监护制度的立法体例
民法典的编纂，采取了“两步走”的工作思路进行，第一步制定民法总则，作为民法典的总则编；第二步编纂民法典各分编，经全国人大常委会审议和修改完善后，再与民法总则合并为一部完整的民法典。因此，从立法体例的科学性来讲，监护制度先是在民法总则第二章自然人中进行了一节规定，确立
了“以家庭监护为基础，社会监护为补充，国家监护为兜底”的基本制度架构，并拓展完善了监护支持、干预的相关制度设计与具体规定。
体例上，监护制度主要是在民法典第一编总则中进行的规定，第五编婚姻家庭中也规定了父母对未成年子女抚养、教育、保护的内容。在民法典总则制定过程中，就监护制度的立法体例问题存在多种意见。例如，有专家学者提出应当在总则中规定；有专家学者提出在婚姻家庭编中规定；大多数学者认为应当在总则中规定监护的基本制度架构，涉及家庭监护的具体内容可以在婚姻家庭编中进行细化和完善。由于监护制度不仅包括家庭监护，还包括社会监护和国家监护，具体制度设计还应涉及到监护支持、监督、干预等内容。因此，如果仅在婚姻家庭编规定将存在立法体例问题，但是如果仅从总则中规定，又不可能对最主要、最基础的家庭监护规定的特别具体、完善。
虽然民法典总则对监护制度的规定，较《民法通则》有很大进步，但涉及家庭监护的内容仍有一些内容需要在婚姻家庭编里面进行完善。笔者认为，总则的规定并不影响在婚姻家庭编对涉及家庭监护的具体内容进行细化和完善。婚姻家庭编制定过程中，笔者也参加了各种征求意见活动，研究撰写了未成年人监护专章，和中国法学会婚姻家庭法学研究会研究撰写的成年监护部分组成婚姻家庭编监护专章建议稿，努力呼吁在婚姻家庭编中增加家庭监护的具体内容，期望与总则形成前后呼应、互相补充的立法架构。但遗憾的是，最终婚姻家庭编没能规定进去。
浅论《民法总则》下的成人监护制度
浅论《民法总则》下的成人监护制度
《民法总则》是中华人民共和国民法基本法律，是满足当代民众法律需求的重要法规。其中，“成年人监护制度”是指在成年人特别是无行为能力、限制行为能力人的切身利益之外，为了保障家庭、社会和国家的利益而对其行为进行监护和保护的制度。
成人监护制度主要涉及无行为能力、限制行为能力或者丧失民事行为能力的成年人。《民法总则》第十二条规定，无行为能力人的监护人代其行为，对其财产进行管理和处分；限制行为能力人的监护人代为处理其行为中不利于其自身利益的法律事务。同时，无行为能力人和限制行为能力人应当按照法定程序确定监护人。此外，丧失民事行为能力人只能由国家机关或者其他有资格的组织担任监护人。
成年人监护制度的核心在于保护无行为能力、限制行为能力和丧失民事行为能力的成年人的基本权益，主要包括以下几个方面：
第一，代为行动。无行为能力的成年人需要监护人代为行动，限制行为能力的成年人因为在某些事务上面受到限制，也需要监护人代为行动。
第三，维护日常权益。无行为能力、限制行为能力和丧失民事行为能力的成年人，由于客观原因在生活日常中的需求或者利益无法独立维护，所以需要监护人维护其日常权益。