政治学概论

论政治学
政治学是一门发展的学科，不同的时代人们对政治学的认识也
不一样。根据政治的本质，政治学是研究公共权力的形式及运作规律
的科学。谈到政治学，就会涉及到政治学的规范性与科学性两个方面，
即政治哲学与政治科学。政治学是研究社会政治现象的科学 。狭义
的政治学研究国家的活动、形式和关系及其发展规律；广义的政治学
研究在一定经济基础之上的社会公共权力的活动、形式和关系及其发
展规律。
现代西方政治学作为一门学科它的发展可分为两个时期：
①1880年以前的西方政治学，主要是以一般政治原理和政治规律为
研究内容，如国家、政体、主权、公民、制度和统治等，当时政治学
术中心在欧洲，政治研究中的法学和社会学观念对后来的政治学影响
深远。1880年10月，在美国成立了“哥伦比亚大学政治研究院”，
开始培养政治学博士和进行具有学科意义的政治学研究。一般学者都
以此作为现代政治学学科独立的标志。1886年美国《政治学季刊》
创刊。1903年，美国政治学会成立，不久《美国政治学评论》创刊。
至此，现代意义的政治学大体上形成。随着政治学在美国的发展，它
逐渐美国化。第一次世界大战前后，现实主义研究方法向以历史-比
较方法为代表的历史主义研究方法挑战，接着，出现了“新政治学运
动”，提倡科学主义的政治研究方法，主张采用社会学、心理学和统
计学的方法来改革政治研究。同期的欧洲政治研究仍基本上承袭传统
的研究方法，在政治理论和政治社会学方面发展较快，但对科学主义
的研究方法持不赞成态度 ，在学科专业设置、研究内容、研究方法
上颇为保守。
②第二次世界大战后，行为主义政治学迅速崛起，它反对传统的制度
研究方法，注重创立经验方法。70年代以后，行为主义政治学进入
了一个相对萧条的时期，它过分强调技术手段，忽视价值因素的倾向
受到批判。人们反省行为主义专注纯粹学术却丧失了价值方向的缺
点，乃提出“政治学的新革命”，即政治学的再理论化、再意识形态
化的主张。在这种情况下，当代政治学进入了后行为主义时期。
政治学的特点 ：①理论和体系的多样性。现代政治学由于有
充分的知识和其他相关学科研究成果的依托，因此在各方面确立了各
自独立的理论和体系。在政治学这个大学科之内，不仅有许多分支学
科，而且在各分支学科内还存在许多理论体系和模式。 ②研究重点
从传统的国家、主权、制度、政治观念、政体、法规等转移到政治的
社会因素方面、过程方面。如政治行为、政治文化、政治环境、政策
等。另外，政治学研究自身的方法论也成为现代西方政治学的研究对
象。现代西方政治学的研究重点是以探讨资本主义政治体制内在要
素、运转规律和完善途径为转移的。③研究方法的微观化、动态化和
纯科学化。现代西方政治学研究方法在历史发展上是沿着历史主义、
现实主义、科学主义、行为主义（包括结构-功能理论等）这样一条
线索进行的，这使政治学成为一门具有经验性的纯理论。注重材料的
搜集整理和定量分析，注重多层次、多角度地观察政治现象。这些使
当代西方政治学主要研究投票行为、预算程序以及压力集团等政治的
微观领域。同时，反对政治研究中那种一成不变的形式、法则、政体
制度、历史文献和道德观念，提出了传统政治研究中所没有的政治参
与、政治沟通、政治社会化、政治发展、政治心理和政策制订等课题。
另外，它们系统分析研究政治输出、输入和反馈，结构-功能理论研
究利益表达、聚合，政策制订、实施与评估等。这一切都表明现代西
方政治学放弃了政治性质的静态研究，追求政治过程的动态研究。最
后，科学主义对现代西方政治学的发展一直有着决定性的影响，价值
中立、政治学学术化、定量分析以及系统论、信息论和控制论在现代
西方政治学的应用，都受到了科学主义的影响；行为主义政治学基本
上是用科学主义支撑起来的。

政治学的研究范围：第二次世界大战前，政治学的研究范围主
要包括政治学原理、本国政治、比较政治和国际政治4个领域，战后
则众说纷纭。当代中国学者对政治学研究范围的认识虽不完全相同，
但有基本的共识，认为应包括以下几个主要方面：

① 政治理论。包括马克思主义政治学说、中国和外国政治思想史、
当代政治学理论和政治哲学、政治学的基本概念和范畴、社会的
意识形态体系等。

② 中国政治。包括中国政治史、社会主义中国的政治结构、政治制
度、政府体制、党的领导和建设、干部与人事、地方政府、民族
问题、统一战线问题、人民与政治家问题、政治心理、政治参与、
政治过程、政治文化、政治发展等。
③ 比较政治。包括各国政治制度的模式、政治形式，一些主要国家
的政治制度史和现行政府体制、政党制度、政治过程、政治文化、
精英人物，其他一些国家特别是第三世界国家的政治发展、政治
稳定、政治变迁及其各种模型以及地区研究和国家研究等。

④ 公共政策。包括公共政策理论、决策科学、政策分析、决策的模
型研究，以及福利政策、就业政策、教育政策、科学政策、种族
政策、都市政策、外交政策、军事政策的研究等。

⑤ 公共行政。包括行政管理、市政学、行政法学、官员体制、比较
行政、组织和管理分析、组织理论和行为、人事行政等。

⑥ 国际政治。包括国际??国际法、世界性和地区性冲突与战争研究、
国际战略研究等。

⑦政治学方法论 。包括政治学研究的基本方法和具体方法，如调查
研究、定量分析、经验设计、个案研究以及政治系统分析、结构功能
分析、政治行为分析、政治沟通分析、政治精英分析、政治团体分析、
政治决策分析等。

政治学的研究方法： 辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和
方法论是政治学研究的根本方法。它要求辩证地客观地认识和分析政
治现象，从一定的历史条件出发考察政治，尤其是从社会经济生活中
去探究政治发展的动因，揭示政治现象的客观性和规律性。当代西方
政治学研究方法多种多样。如历史-比较研究、现实主义研究、制度
研究、心理分析、团体理论、要素分析、实地调查、定量分析、政策
分析、权力分析、角色理论、精英分析、博弈论、政治场论 、行为
分析、结构-功能理论、沟通理论等。当代政治学研究已有条件采取
多学科综合研究的方法，从各个方面和各种角度分析和考察政治现
象。当代政治学同社会科学的其他许多学科和自然科学学科相交叉，
产生了一系列边缘学科，如政治社会学、政治心理学、政治经济学、
政治地理学、地缘政治学、生物政治学、政治人类学、计量政治学等。

政治学与其他社会学科的区别联系：1、政治学与哲学：哲学是
关于世界观和方法论的科学，它为人们认识世界和改造世界提供基本
观点和方法。对于政治学来说，哲学为其提供理论基础、认识角度和
认识方法，从而使人们能够从世界观的角度认识政治现象。同时，政
治学对哲学的丰富和发展具有重要意义。政治学通过对于具体政治现
象的研究分析和理论概括，不断验证、充实和发展着哲学理论和方法。
2、政治学与经济学：经济学研究社会的经济关系、经济活动、及其
规律和规则，因此，它与政治学各有不同的研究对象和研究领域。另
一方面，由于政治是经济的集中反映，是建立于经济关系基础上的社
会上层建筑，因此，经济学研究对于政治学又有重要意义：人们只有
深刻把握社会的经济现象，尤其是把握社会经济关系以及由此反映的
人与人的经济利益关系，才能深刻把握政治的本质及其发生发展的规
律，经济学的若干研究内容与政治学的研究内容具有交叉性。因此，
经济学的若干理论成果可以成为政治学的重要内容，经济学的研究方
法可以为政治学借鉴和运用。3、政治学与科学社会主义：科学社会
主义是研究无产阶级解放运动发展规律的科学，它与政治学的不同之
处在于：其一，科学社会主义是对于无产阶级解放运动的研究，而政
治学不仅研究无产阶级解放运动，而且研究各种社会形态和各种社会
阶级、阶层、集团的政治。其二，科学社会主义以社会主义运动发展
的历史阶段、经济状况、阶级状况、政治状况等等作为研究内容，而
政治学则专门以政治现象作为研究对象。另一方面，政治学与科学社
会主义又相互交叉，科学社会主义对于无产阶级政治的研究，是政治
学的重要内容，对社会主义运动发展状况和规律的研究，是政治学研
究社会主义政治的重要理论依据。4、政治学与法学：法学是研究法
的起源、本质和发展规律的科学。由于法律是上层建筑的重要组成部
分，是政治权利意志和政治权利的规范化，因此，法学与政治学有许
多交叉的内容，如宪法、国家构成、组织原则和形式、公民政治权利
以及行政法规等等。但是，法学是从法的角度研究政治和社会生活的，
而政治学是从公共权力的角度研究政治生活的，同时，法学的若干研
究内容也与政治学有所不同。5、政治学与社会学：社会学以全部社
会生活作为研究对象。随着各门科学学科的发展，实际上许多社会现
象如经济、政治、法律、文化现象等等已独立成为专门学科，因此，
社会学的研究范围已缩小。政治学与社会学之间也有交叉关系，社会
结构、社会政策、社会舆论等等，既是社会学研究的问题，也是政治
学研究的问题；社会学的研究方法，尤其是其实证研究方法，是政治
学研究政治现象的重要方法。政治学与社会学的交叉形成了政治社会
学，成为政治学的重要分支学科。