基层质监部门能源计量管理工作思路探讨

基层质监部门能源计量管理工作思路探讨 能源计量管理工作是当前质监部门的一项重要工作，它是落实科学发展观，建设节约型社会，实现经济社会可持续发展的重要保障。近年来，我国经济持续快速发展，但经济社会的发展常常是以能源的高消耗、环境的破坏污染为代价的，随着能源消费急剧增长，供求矛盾日益突出，能源问题已成为制约我国经济社会可持续发展的瓶颈。建设节约型和环境友好型社会，走可持续发展道路，就要把节能减排工作抓实抓好抓出成效。而作为节能减排的重要职能部门，基层质监如何在能源计量管理工作中充分发挥其职能职责、为社会经济作出应有贡献呢？下面我就个人肤浅的工作经验对基层质监部门在能源计量管理工作方面如何开展并有效实施谈谈个人的一些浅见。 一、能源计量管理工作中存在的问题 （一）基层质监部门在能源计量管理工作中存在的问题。 能源计量管理工作作为质监部门的一项新兴工作，才刚刚起步，很多工作都需要在摸索中前进，不断学习、不断实践、不断总结，并因地制宜，才能形成一整套完善的、行之有效的方法、措施和方案来。而对于现今的基层质监部门，由于体制、机制上存在的问题，导致了基层质监部门在计量工作上存在着很多的问题，总结起来，可以概括为三句话：重视不够、理解不透、落实不到位。 重视不够：由于体制、机制和其他原因，这几年基层质监工作出现重执法、轻监管的现象，标准和计量基础工作受到了削弱，这使我们原本牢固的计量阵地有些松动，很多工作没有做到位，一些工作干脆搞成应付差事，这使得基层计量的服务性能大大减弱。 理解不透：执法人员的计量管理意识不高，对计量工作理解有限，在计量工作上没有形成大局意识，对新的计量、法规和知识缺乏必要的、系统的学习、理解和掌握。 落实不到位：对于计量的主要工作，没有全心全力地去做，落实不到位。这几年计量工作在以往的建立计量标准、实施计量监督、实施计量器具检定的基础上增加了很多内容，计量工作的重要性日益显著，对于这些工作，基层质监部门由于人手和时间的关系、由于对这些工作的重要性缺乏理解和重视的关系，导致了有些工作虽然也开展了，报表也报了，但是成绩不明显，效果不突出。可以说，由于理解上的偏差和重视上的不足使我们做了很多的无用功。一些本来是服务企业、服务社会的好事，是应该能激起很大积极性的有益的事，到最后变成了一个简单的过程，没有使企业、使社会感受到开展这些工作所带来的好处。 计量工作是质监最基础的工作，是质监的看家本领，它涉及社会各个领域，渗透到国民经济和社会发展的各个方面，是我们从事各项活动的重要技术保障，对于促进科学技术发展，有着不可替代的作用。而随着社会经济的不断发展，计量工作的任务也越来越繁重，相对应也暴露出了基层质监部门在计量管理中的以上问题（说的不全，也可能比较片面），而对于计量工作中的新兴的能源计量管理工作，在上述三个问题方面显得更是突出。 （二）企业在能源计量管理工作中存在的问题 企业是以盈利为目的市场经济主体，在投入与收益方面总是在权衡利弊得失后方会做出投资、技术改造以及设备增添等决定。在能源计量管理工作中，尽管这项工作对于控制能耗、减少成本支出、给企业带来潜效益是有很大帮助的，但是作为很多能耗企业，他们对能源计量管理的认识还是比较薄弱的，企业在能源计量管理工作中存在的问题归纳起来有以下几点： 一是对能源计量工作重要性认识不够，企业能源计量工作基础薄弱。很多能耗企业注重的只是短期的既得利益，在计量管理的规范上欠缺重视，能源计量管理是以能耗企业为实施主体的一项重要工作，最大的受益主体是企业，但是很多企业根本意识不到能源计量器具配备、计量数据作用的重要性，更谈不上建设企业的能源计量管理体系，这一项本来是为企业着想、为企业谋利的好事在企业看来缺失去了这项工作应有的价值和意义，使企业在开展这项工作中消极应对。当然，这可能跟我们基层质监部门的宣传是否到位有关，但是更多的还是应该归结于企业自身对能源计量管理工作的重视和认识程度。而就是企业的这种“态度”，很大程度上影响了能源计量管理工作的开展，使这项工作的价值、意义和效用没有得到很好的发挥。 二是耗能企业能源计量器具配备不符合国家标准要求。企业对能源计量管理的不重视导致没有正确或合理配备计量器具现象的发生，而这些问题又使得配备的计量器具的测量数据无法反应企业真实的能耗情况，导致计量的数据没有对企业在能耗、技改等问题上作出相应决策产生影响，从而使能源计量器具的管理只停留在档案、检定等基础上，而没有上升到影响决策、增创效益、提升技术等层面上，使能源计量器具的配备管理低效化。 三是企业计量技术水平、计量管理人员素质有待进一步提高。耗能企业计量器具的配备和管理直接关系到企业的可持续发展和所创的效益，它是促进企业发展的一大助推剂，然而在现在的很多耗能企业，其计量技术水平、计量管理人员素质还有很大的提升空间，其所应该发挥的作用并没有正确的或者说有效的发挥出来。 （三）政府及相关职能部门作为能源计量管理和节能减排的引导者和管理者，部门之间欠缺沟通和协调，没有形成合力，导致了这项工作开展的低效或无效。 上述三个大方面的问题是影响能源计量管理工作开展和有效性的重要原因，当然也还存在其他的很多问题，本来只谈第一个问题可能更加符合我这篇文章的主旨和立意，但是考虑到发现和认识这些问题，是为了在今后的工作中能有的放矢、对症下药，更行之有效的开展好这项工作，所以也就把企业及政府职能部门间存在的问题谈及一下。下面针对上述提出的问题，个人谈一下基层质监部门如何开展好能源计量管理这项工作。 二、基层质监部门开展能源计量管理工作中的思路 （一）解决好一个认识问题。计量工作已经不再是以前那种简单的脊梁器具管理工作，而是一整套寓服务于管理、管查治相结合的体系工作。在以前，很多人尤其是基层的一些干部职工，认为计量工作的核心在于增加检定收入，忽视了计量的管理和服务工作，一些人的心目中甚至形成了一种潜意识：认为计量工作无事可做、干不出成绩，搞计量的人很闲、很轻松。由于种种原因，造成了计量工作领导不重视，对于很多计量工作，消极应对、敷衍了事。应付也只停留在文件资料信息的编写和上报上面，而没有深入企业了解调查，一些上报的计量数据甚至是胡编乱造的，这些对于计量管理这项工作是很不利的。以能源计量管理工作来说，很多人反应企业不欢迎、工作不好开展得问题，我个人认为这与我们基层质监本身也有关系，重视不够，理解不透，在对企业的宣传引导方面没有分析利弊、没有找准切入点，光叫企业花钱的事情企业当然不会干，而对于规范生产、有潜在利益可图、潜在能源可节省的事情企业应该是很欢迎的。因而开展能源计量管理这项工作，对于基层质监而言，最首要的就是要解决好对能源计量管理工作的重视和理解问题，只有领导重视了、理解深刻了，这项工作的开展才能更加深入，也才能取得应有的效果。 （二）解决一个工作思路问题。对于能源计量管理这项新兴工作，质监部门至今还没有形成一整套完整的管理办法，相关的法律法规也在制定中，但作为一项管理和服务工作而言，个人认为：能源计量管理工作必须是以企业为实施主体、以政府相关职能部门为引导、以能源计量管理为方式、以节能减排为目标的一项综合行动，结合此次学习而言，我觉得基层质监部门在能源计量管理工作中应该建立一种思路，主要应包括以下几点：1、加大对能源计量管理工作的宣传力度，提高企业负责人对这项工作的认识，能源计量管理工作的有效开展不仅可以增加企业的效益，使企业直接受益，更是企业从节能减排角度承担社会责任的具体表现；2、按照GB17167《用能单位能源计量器具配备和管理通则》积极开展耗能企业计量器具的调查和建档工作；3、按照GB/T23331《能源管理体系要求》等标准引导企业建立一套完整的、与企业实际相符的能源计量管理体系，使该项工作规范化、完善化；4、要以企业一起探索一些节能技术和方法，推进企业实施技改；5、要注重对测量数据的分析和运用，使计量管理工作管出成效，使企业得到真正实惠。当然，对于第5项而言，光靠我们基层质监的计量工作者是很困难的，因为数据的分析和运用是一项技术性较强的工作，它可能直接影响到企业的决策，在这一环节还需根据实际状况以组织专家组等形式来共同商讨研究，以为企业的节能减排和能源计量管理工作提出相关建议，使能源计量管理工作确实取得成效，从而达到为企业节约资源成本、减少能耗、使企业受益的目标。 （三）解决好一个协调的问题。质监部门是当地政府开展节能减排工作的重要主力军，做好能源计量管理工作，既要注重管理，又要加强服务；既要善于引导，又要加强协调。很多监管的数据和工作在部门之间要相互沟通，及时向政府汇报，使质监在这项工作中能够有威有信、有能有识，使企业受益，最终推进能源计量管理工作的有效开展，促进地方经济的可持续、健康发展。（部门之间的协调和联动更多的是有赖于上级部门之间的统一协调，加快能源计量法规的出台，建立部门之间的协调联动机制，加大和完善企业节能减排的奖励制度和考核制度） 能源计量管理工作对于节能减排、对于地方经济的可持续健康发展将会起到越来越重要的作用，我们质监部门应该将这些基础工作扎扎实实地开展起来，切实干出成效、干出成绩，以为地方经济又好又快发展做出应有的贡献。