关于加快推进先进制造业高质量发展的调研报告2
省改进推动高质量发展的政绩考核调研报告(精选多篇)
省改进推动高质量发展的政绩考核调研报告（精选多篇）1. 报告概述本报告旨在对珠海市政府推动高质量发展的政绩考核进行调研分析，提出具体的改进建议。
通过对政府工作报告、宏观经济指标、企业发展情况、社会民生等多维度指标的综合分析，发现了政府在推动高质量发展中存在的问题和不足之处，并提出了详细的解决方案。
2. 政府工作报告分析珠海市政府在工作报告中明确提出了推动高质量发展的重要性，并在人才引进、产业升级、公共服务等方面做出了一系列具有前瞻性的规划和措施。
但同时，在具体实施中还存在一些问题，如产业结构调整不够有序，人才引进政策不够具体等。
3. 宏观经济指标分析从珠海市的宏观经济指标来看，虽然GDP增长持续，但增速有所下滑，2019年全市GDP增速仅为5.1%。
同时，珠海市也面临着一些经济结构调整和转型升级的挑战，如传统制造业转型升级、高科技产业和服务业的发展等方面需要加大力度。
4. 企业发展情况分析珠海市有着众多的知名企业，如TCL、华为、三星等，其在技术创新、品牌建设、国际化布局等方面取得了明显的成就。
但同时，珠海市的中小企业发展仍面临着一些困难，融资难、管理水平低等问题需要得到有效的解决。
5. 社会民生分析政府服务也是推动高质量发展的重要方面，珠海市政府在加大教育和医疗投入、拓展社会保障和福利、加强城市规划建设方面取得了显著的进展。
但也需要注意，随着城市化进程推进，珠海市面临的环境污染、交通堵塞、人口拥挤等问题也需要引起政府的高度重视。
6. 改进建议为了解决上述问题和不足之处，珠海市政府需要进一步贯彻落实高质量发展战略，注重产业升级和转型，改进政府服务质量，提高企业创新和竞争力，优化城市环境和公共服务，加强对中小企业和基层社会的支持等。
同时，还需要设立科学的政绩考核标准和机制，确保政府管理和公共服务质量的全面提升。
7. 总结推动高质量发展是珠海市政府的一项重要任务，在推进中也面临着许多挑战和问题。
通过对政府工作报告、宏观经济指标、企业发展情况、社会民生等多维度指标的综合分析，发现了政府在推动高质量发展中存在的问题和不足之处，并提出了相应的解决方案和改进建议。
关于市高质量发展的调研报告
关于市高质量发展的调研报告调研报告：市高质量发展一、背景概述市高质量发展是指在中国经济转型升级的背景下，促进经济增长方式转变，推动经济结构优化升级，提高经济质量和效益的发展模式。
近年来，随着经济社会发展的进一步加快，市高质量发展成为推动城市可持续发展的重要战略目标。
二、调研目的与方法本次调研旨在了解市高质量发展的实施情况、成效及存在的问题，并提出相应建议。
采用结构化访谈、问卷调研等方法，对相关部门负责人、企业代表、专家学者等进行访谈和调查。
三、市高质量发展的成效1. 经济增长：市高质量发展战略的实施，有效推动了经济持续健康发展。
在经济增速稳定的情况下，经济结构得到优化升级，新兴产业、高技术产业快速发展，为经济增长提供了新动力。
2. 创新能力提升：市高质量发展战略注重创新驱动，加强科技创新、人才引进和培养。
各类科研机构和科技企业不断涌现，为城市的创新能力提升和经济发展提供了强有力的支撑。
3. 环境质量改善：市高质量发展战略将环境保护作为重要内容，大力推进节能减排、生态修复等工作。
空气质量、水质等环境指标得到改善，提高了居民的生活品质。
四、存在的问题与挑战1. 不平衡发展：市高质量发展的成效不够均衡，一些地区和行业的发展相对滞后。
需要进一步加大对薄弱环节的支持力度，推动全市的协调发展。
2. 产业升级缓慢：虽然市高质量发展战略推动了经济结构优化，但一些传统产业转型升级的进程较慢，还存在着一定的困难和阻力。
3. 生态环境保护：尽管市高质量发展战略注重环境保护，但在一些地区和行业中，环境污染问题仍然突出，需要加强环境管理和交叉治理。
五、建议与对策1. 加强政策引导：加大对高质量发展的政策支持力度，鼓励企业加大科技创新、绿色发展的投入，并提供相关优惠政策，推动市高质量发展战略在实践中的有效落地。
2. 加强统筹协调：进一步加强各相关部门之间的沟通与协调，推动产业、城市规划、人才引进等各方面的协同发展，实现区域间协调和统一发展。
关于市高质量发展的调研报告
关于市高质量发展的调研报告调研报告：市高质量发展一、背景介绍近年来，我市始终将高质量发展作为经济社会发展的总要求，并进行了一系列的政策调整和改革措施。
为了进一步了解市高质量发展的现状和问题，本次调研分析了相关的经济数据、政策措施以及企业和居民的反馈意见等，以期为市高质量发展提供有针对性的建议。
二、市高质量发展的现状1. 经济增长：根据数据统计，我市近年来经济增长率保持在5%以上，保持了较高的增长水平。
尤其是在新兴产业的发展方面，我市取得了显著的成绩。
2. 创新能力：我市政府大力支持科技创新，企业和高校在科技创新方面的投入也在逐年增加。
然而，市场竞争依然激烈，企业创新能力仍待提高。
3. 资源利用效率：我市在资源利用效率方面取得了一定的成果，特别是在能源消耗和环境保护方面。
然而，由于人口快速增长和产业结构调整不平衡，仍然存在一定的问题。
4. 社会发展：我市在社会发展方面取得了较好的成绩，人民生活水平不断提高，社会保障体系逐渐完善。
然而，城乡发展不平衡，居民收入差距较大，亟需解决。
三、市高质量发展所面临的问题1. 创新发展：企业在科技创新方面仍存在困难，创新环境有待进一步优化，知识产权保护尚不完善。
2. 资源利用效率：在人口膨胀和环境保护要求增加的情况下，我市资源利用效率仍然存在较大的提升空间，需要进一步优化产业结构和提高能源利用效率。
3. 社会发展：虽然居民的收入水平已经有了一定的提高，但城乡收入差距仍然较大，城市居民与农村居民之间的福利差距逐渐扩大，需要加强农村发展和城乡一体化。
四、对市高质量发展的建议1. 加强科技创新支持：政府应加大科技创新的政策支持力度，提高企业和高校的科技研发经费投入，并加强知识产权保护，创造良好的创新环境。
2. 优化产业结构：政府应鼓励传统产业转型升级，促进新兴产业发展，推动技术进步与产业结构调整相结合，提高资源利用效率。
3. 加强农村发展和城乡一体化：政府应推动农村产业发展，完善农村基础设施和公共服务，提高农民收入水平，促进城乡居民福利均等化。
奋力推进产业集聚集群发展关于“高质量建设承接长三角产业转移集聚区”的调研报告(市政协)
奋力推进产业集聚集群发展关于“高质量建设承接长三角产业转移集聚区”的调研报告(市政协)尊敬的领导：近年来，长三角地区经济飞速发展，尤其是在产业方面，不少地区的制造业已经取得了一定的规模和成果。
为了进一步改善区域的经济环境，吸引更多的企业落户，我们深入调研，就产业集聚集群发展中的高质量建设承接长三角产业转移集聚区问题进行了详细分析。
一、产业转移的现状随着我国经济发展的不断壮大，各地着力打造的新型产业和新兴产业也不断涌现。
然而，在发展速度方面，不同地区之间的差异还十分明显。
长三角地区经济发达，各类产业和企业较为集中。
而当我们向其他地区看去，这个现象也很普遍。
许多中西部地区的经济基础相对较弱，许多企业也难以快速实现产业升级和转型升级，加之环保政策的压力、劳动力成本增长等多种因素的影响，产业发展面临很大的困难。
这种巨大的差异，促使产业转移成为了一个热门话题。
在过去的一段时间里，政府也投入了大量的资源，鼓励企业进行产业转移，促进各地区的经济发展。
二、长三角地区的优势长三角地区拥有较为发达的现代产业体系、成熟的生产能力、完善的物流体系、高效的市场体系和稳定的政治环境。
同时，该地区也具有得天独厚的地理位置优势。
作为长江经济带的核心区域，长三角紧邻港口，并且在物流方面具有很强的优势。
基于这些优势，各个地区在长三角地区进行产业转移的动力非常强大。
而长三角地区本身也正在加速推进产业转型升级，结构优化和品质提升。
三、如何高质量建设承接长三角产业转移集聚区1、进一步扩大投资规模。
长三角地区是中国经济增长的核心区域，所有地方和产业部门都应增加投资，并以高质量和高效率相关产业作为投资的重点。
2、健全产业政策体系。
大力实施政策创新，出台鼓励发展具有区域自身特色的战略产业政策，并适时调整和完善，让政策的支持力度更加精准、高效。
3、围绕产业集群发展，完善配套服务设施。
除企业的发展外，相应的市场服务，政策支持，人才培养，基础设施建设等方面也应同时跟进，构建智慧型、绿色型、现代化的全要素支撑服务平台。
关于经济短板弱项和高质量发展情况调研报告
关于经济短板弱项和高质量发展情况调研报告经济短板弱项和高质量发展情况调研报告一、引言近年来，我国经济实现了强劲增长，成为世界上第二大经济体。
然而，我们也要正视我国经济发展中存在的一些短板和弱项，以及如何实现高质量发展的问题。
本报告旨在对我国经济短板弱项和高质量发展情况进行调研和分析，提出相应的建议和措施，以推动我国经济的持续健康发展。
二、经济短板弱项分析1. 创新能力不足：当前，我国创新能力在一些关键技术和核心产业方面仍然逊色于发达国家，科技创新的核心驱动力还不够强大。
2. 产业结构不合理：我国经济结构仍然依赖于传统的制造业和基础产业，高技术产业和服务业的比例相对较低，产业结构不合理，阻碍了经济发展的升级。
3. 资源环境压力：我国经济发展过程中长期以来在资源消耗和环境污染方面存在严重问题，资源短缺和环境污染成为制约经济高质量发展的重要因素。
4. 人力资本差距：我国人力资源的供给结构与经济结构不相适应，高技能人才仍然相对匮乏，人力资本的整体水平相对较低，制约了创新和高质量发展。
三、高质量发展情况分析1. 宏观经济稳定：我国宏观经济发展总体保持稳定，经济增长速度逐渐由高速增长转向中高速增长，稳中有进。
2. 制度环境改善：我国在政府治理、市场化改革、法治化建设等方面取得了显著的进展，为经济高质量发展创造了有利的制度环境。
3. 政策引导效果显现：我国多项政策措施的推动下，一些新兴产业和科技创新领域取得了快速发展，有效推动了经济结构升级。
4. 人力资源潜力：我国拥有庞大的劳动力资源，劳动力市场潜力巨大，提供了强大的劳动力支持和市场需求。
四、解决经济短板弱项的建议和措施1. 加大科技创新投入：增加对科技创新的资金支持，加大对高科技产业和关键领域的支持力度，强化技术人才培养和招聘。
2. 促进产业结构优化升级：通过财税政策引导，推动传统产业的优化升级和转型发展，加快发展高新技术产业和现代服务业。
3. 推动绿色低碳发展：加强环保和资源节约利用，强化环境保护力度，推动绿色低碳发展，实现经济与环境的协同发展。
省改进推动高质量发展的政绩考核调研报告
省改进推动高质量发展的政绩考核调研报告近年来，我省坚持以推动高质量发展为主线，不断探索“供给侧结构性改革”的有效路径，并取得了显著成果。
为了贯彻落实中央经济工作会议精神，进一步推动高质量发展，省委、省政府决定开展政绩考核调研，以提供科学决策支持和改进工作方向。
一、政绩考核总体情况本次政绩考核采用定量和定性相结合的方式，针对省政府明确提出的高质量发展目标、任务和重点领域，共设计了38个考核指标，涵盖了经济、社会、环保等多个方面。
调研期间，我们采用问卷调查、实地走访、专题听取汇报等多种形式，广泛收集全省各级各部门的相关材料和意见建议，深入了解各地各单位在推动高质量发展方面的贡献和问题瓶颈。
经过综合比较和分析，我们发现，近年来我省高质量发展取得了明显成效，各项指标总体呈现稳步上升、措施得力、成效显著之势。
其中经济增长、新增市场主体、创新驱动、生态环保、民生改善等方面表现尤为突出。
但是，调研也发现了一些工作不足和需要重点提高的方面，具体如下：1.经济增长仍面临一定压力。
虽然近年来我省GDP年均增速超过7%，但是总量相对较低，未能进入全国经济大省行列。
同时，一些传统行业仍然存在结构性过剩，新兴产业和服务业发展滞后，对经济增长的贡献有限。
2.市场主体活力有待提升。
省委、省政府提出了“小微企业、个体工商户创新发展工程”，但是仍有较多企业通过各种途径获取资金、避税减负等问题，压缩了正规市场主体的生存空间。
此外，营商环境和法治环境尚待进一步优化升级。
3.创新驱动需加速。
我省狠抓创新驱动发展战略，不断推进“科技强省”建设，但是知识产权保护、科技成果转化、产学研深度融合等方面仍需要加大力度。
同时，我省在新一代信息技术、人工智能、生物医药等领域仍相对滞后，需加强前瞻性布局和创新能力培育。
4.生态环保治理挑战不小。
我省深入实施生态文明建设，同时面临环保投入不足、地表水超标、大气污染治理难度大等问题。
调研发现，一些地方和企业环保治理压力相对较大，需要准确把握各项政策措施的落实情况，避免“一刀切”和治理不力问题。
关于推动制造业高质量发展的提案
尊敬的读者：今天，我要和您共享的主题是关于推动制造业高质量发展的提案。
制造业，作为国民经济的支柱产业，对国家经济发展起着至关重要的作用。
如何推动制造业高质量发展，已经成为当前经济发展的重要课题。
在文章中，我将从多个方面对这个主题进行深入探讨，希望能够为您带来有价值的内容和思考。
一、背景分析1. 制造业的发展历程制造业是国民经济的重要组成部分，在我国经济发展中占有举足轻重的地位。
改革开放以来，我国制造业经历了快速发展的阶段，特别是在全球产业链中扮演着举足轻重的角色。
然而，随着全球经济环境的变化和我国经济结构转型的需求，传统制造业发展面临着诸多挑战和困境。
2. 推动高质量发展的重要性当前，我国制造业正处于转型升级的关键期，重点从规模扩张向质量效益转变。
推动制造业高质量发展，不仅是经济结构调整的需要，也是适应国际市场竞争的必然选择。
只有推动高质量制造业发展，才能更好地适应国际市场竞争的需求，实现经济的持续增长和可持续发展。
二、提案内容1. 加快制造业转型升级在推动制造业高质量发展的过程中，加快制造业转型升级是关键的一步。
这包括加大技术创新力度，提升产业链价值，实现从量变到质变的转变。
政府应该加强对制造业的引导和规范，为企业提供更好的发展环境和政策支持。
2. 发展高端制造业高端制造业是制造业高质量发展的重要方向。
要不断加大对高端技术的研发投入，提高科技创新能力，加强与国际先进技术的对接，使我国制造业能够在全球价值链中占据更高的位置。
3. 推动产业协同发展制造业是产业链的重要环节，推动产业协同发展是推动制造业高质量发展的关键举措。
政府应该加强对全产业链的规划和引导，促进各产业之间的协同发展，以实现全产业链的高质量发展。
三、个人观点在我看来，推动制造业高质量发展需要多方合力，政府、企业和社会各界都应该共同努力。
政府应该发挥好引导和规范作用，为企业提供更好的政策环境和支持。
企业应该加大技术创新力度，不断提升产品质量和附加值。
关于推进本市先进制造业高质量发展相关问题的思考
关于推进本市先进制造业高质量发展相关问题的思考作者：来源：《上海人大月刊》2021年第03期根据市人大常委会党组的总体要求，人大工作研究会成立专门课题组，就上海如何凭借全国经济中心和科创中心的优势，以构建“双循环”的产业链为支点，着力推动上海先进制造业高质量发展问题开展研究。
课题组先后听取了市政府有关部门的情况介绍，走访了宝山、嘉定、金山、闵行和浦东新区等五个区，前往华宝国际、联影科技和辉光电、航天八院等高科技企业实地调研。
通过历史回顾、案例比较和实地调研，课题组提出如下对策建议。
一、上海应该承担起发展先进制造业的战略使命上海制造业有厚实的历史基础。
上世纪80年代到20世纪末，上海率先推动资本技术密集型的重化工业发展，逐步从以石化、钢铁、汽车等为重点转向以集成电路产业为开路先锋，不断提升电子信息、装备、汽车、钢铁、石化和生物医药等六大优势产业发展。
进入21世纪，上海又审时度势，积极应对，主动转型。
从2016年起，上海推进“工业强基工程”，先后制定了一系列发展先进制造业的行动计划与政策性文件，确立了集成电路、人工智能、生物医药等三大领域为重要升级方向，基本形成了张江、临港、G60等三大新制造业高地与一批产业集群。
部分制造业企业的自主创新技术跻身世界前沿水平，包括在推进国家航天航空包括北斗卫星技术等高端制造业的发展上，上海不仅发挥了重要作用，而且充分显示了强劲的潜在能力。
中央赋予上海建设全球性科创中心的重任，则意味着上海制造业必须在关键核心技术攻坚突破方面起到冲锋队作用;在长三角制造业集群中能够起到资金、技术、人才等充分集聚的发动机作用;在我国现代经济体系建设中能够起到对内对外开放的重要桥梁和枢纽作用。
二、上海制造业发展必须关注的若干问题上海要清晰地看到制造业发展中还存在着诸多短板和薄弱环节。
调研中一组数据显示，上海制造业的占比正在呈下降的趋势。
当然，其中既有大都市发展的必然规律，也有上海主动调整的因素，但不可否认还有重视不够或执行不力的问题。
关于推动重大项目建设促进经济高质量发展的调研报告
关于推动重大项目建设促进经济高质量发展的调研报告调研报告：推动重大项目建设促进经济高质量发展一、引言随着中国经济进入新常态，传统增长动力下降，经济发展正面临的挑战日益凸显。
为了实现经济高质量发展，推动重大项目建设成为当今中国经济发展的关键。
本调研报告旨在分析重大项目建设对经济高质量发展的影响，并提出有效推动重大项目建设的措施。
二、重大项目建设对经济高质量发展的重要性1. 带动经济增长：重大项目建设动能强劲，对经济增长具有较大拉动作用。
大规模投资、大批资金流入、大规模用工等需要满足项目建设需求，从而带动相关产业链的发展，刺激经济增长。
2. 优化经济结构：重大项目建设有利于调整经济结构，推动去产能、去库存和去杠杆。
通过向高技术、高附加值领域倾斜，重大项目建设有助于实现产业升级和结构优化。
3. 提升产业竞争力：重大项目建设引导了创新项目和技术进步的实施，增强了中国企业的技术研发能力和创新能力，提高了产业竞争力。
4. 促进就业和收入增长：重大项目建设为社会创造了大量就业机会，缓解了劳动力过剩的压力，提高了劳动力的就业率。
同时，增加了居民的收入来源，推动居民消费和内需的增长。
三、推动重大项目建设的有效途径1. 完善政府决策机制：建立健全决策科学化、规范化的机制，提高政府决策的科学性和透明度。
加强重大项目的合理选址和环评工作，避免任性建设和环境污染问题。
2. 加强项目评估：制定科学有效的项目评估指标体系，全面评估项目的经济社会效益和环境影响，提高项目建设的质量和效益。
3. 强化项目资金保障：加大财政资金投入，引导民间资本积极参与重大项目建设。
鼓励金融机构开展特色金融服务，提供更多适应重大项目建设需求的融资产品。
4. 推动项目规划和管理标准化：制定统一的项目规划和管理标准，加强项目管理和监督，确保项目按时、按质地完成。
5. 建立优秀人才队伍：加强对项目建设专业人才的培养和引进，提高项目建设的管理水平和执行力。
关于推进先进制造业高质量发展的建议
关于推进先进制造业高质量发展的建议
在“十四五”高质量发展规划的背景下，目前我国经济正处于高速发展阶段转向高质量发展时期，面临着新一轮科技变革和产业革命的严峻挑战，需要从战略高度谋划先进制造业发展，培育先进制造业集群。
我国步入先进制造业的行业发展非常快，但面临着技术开发和创新能力弱、先进制造业集群属于集而不群、企业缺乏活力、技术创新能力存在不足、集群机制、技术创新、人才等方面不足等的问题，我国发展先进制造业集群的整体水平还有很大的提升空间。
建议：
1、创新驱动重构先进制造业集群，推进产业数字化、智能化、网络化技术融合发展，以提升先进制造业集群竞争力。
2、提升制造业价值链，推动先进制造业与现代服务业深度融合，不断提升技术研发、成果转化、市场融资等服务，保障制造产业链及供应链周期正常运转。
3、培育先进制造业人才，增强制造业集群支撑力，促进高校、企业、研究机构深度交流，联合培养先进制造业集群所需的拔尖创新人才，服务于先进制造业集群。
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关于加快推进先进制造业高质量
发展的调研报告
一、高陵区工业经济基本情况
高陵区工业企业主要集中在泾渭夹角板块的泾河工业园南区和泾渭河北岸工业板块，包括泾河工业园北区和经开区两部分，其中经开区与高陵区以股份合作模式共建，按股权比例为高陵区提供经济贡献。
西安泾河工业园，是全省最早的县域工业集中区，已建成面积 65 平方公里，入住企业569 家，规模以上企业 159 家，投资过亿元企业 179 家。
自2011 年以来，泾河工业园基本形成汽车及零部件生产、石油设备制造、新材料、医药化工和农产品深加工等五大支柱产业。
从总产值上看，工业总产值持续增长。
2018 年高陵区实现工业增加值223.22 亿元，规模以上工业增加值完成209.68亿元，同比增长8.0，其中区属规模以上工业增加值完成48.73亿元，同比增长3.7.
从税收来看，近三年持续稳定增长。
2016 年税收收
入为121117 万元，2017 年税收收入为 154224 万元，2018 年税收收入为 189828.5 万元，工业税收收入与税
收总收入占比分别为 2016 年的 32.63%，2017 年的
34.93%到 2018 年的 33.52%。
税收持续稳定增长。
从经
济结构来看，规上工业仍保持为中坚力量。
高陵区2017
年规上工业增加值占 GDP 比重为 59.28%；2018 年规上
工业增加值占GDP 比重为 55.4%。
从工业企业来看，规上工业企业数量规模持续扩大。
2017
年规模以上企业达到 147 家。
截止2018 年底，全区规模
以上工业企业共计 159 家。
从规模方面看，亿元以上企
业 68 家，10 亿元以上企业 17 家，50 亿元以上企业 1 家。
从区工业经济在全市的排名来看，贡献比重保持在前三位。
2018 年高陵区规模以上工业增加值占全市各区县的比重基本保持在11.6，规模以上工业增加值占全市各区县的比重第三位。
二、我区制造业发展存在的困难和问题
随着社会经济总需求放缓，土地、人才、资金等资源要素约束日益加剧，高陵从县域经济向市区经济转型所遗留的历史问题日益突出，同时也面临着制造业经济体量小、产业结构不优、产业链较短，产业层次较低、产业资源亟待整合等系列新问题。
（一）、工业结构不优，风险抵御力不足
从我区工业业占比来看，“汽车制造业”、“化学原料和化学
制品制造业”和“有色金属冶炼和压延加工业”名列前三，合计占全区规上工业总产值比重达76.6。
从前100 名企业税收贡献看，房地产业、汽车制造业和非金属矿物制品业仍是主要贡献行业。
我区的制造业主体为汽车制造业，汽车制造业主要
是汽车配套产业，大多数为陕汽配套，商产品附加价值低，无自身核心技术，处于产业链末端，市场风险抵御
力低，且受陕汽影响过大，这些汽车配套产业的经济贡
献因受制于陕汽经营状况和政策环境的变化，造成经济增
长不稳定，时有起起落落的局面，严重时甚至产生区域结构
性衰退。
（二）、制造业结构层次低毛利率较低
制造业结构层次低，带动作用不明显。
区属工业80以上是传统制造业，产业链条短，产业上下游链条缺失，产业聚集效应没有得到充分发挥；产品价值处于产业链低端，与周边区域产业联系较为松散，难以带动区域经济发展。
《中国产业经济报告》（长江商学院科技创新与创业副院长、金融与经济发展研究中心主任甘洁教授发布）显示，94%中国制造业企业毛利率低于15%。
经调研，我区90%以上制造业企业毛利率低于15%，约在7%—12%左右。
（三）、制造业企业技术含量低，科技投入少，形成不良循环
工业区内高新科技企业为数甚少，大部分制造业企
业为配套加工产业，产业技术层次偏低，技术含量不高，工
艺传统，装备简陋，行业门槛低，竞争企业多导致利润较
低，企业无钱投入研发，形成了向下的不良循环。
目前，
按照抽样统计计算，我区70%以上的企业研发基本无投入，
25%以上的企业研发投入不足年收入的5%。
（四）、土地供需矛盾较突出
一方面是区上土地指标供应趋紧。
目前国土资源部门核准的可开发面积已基本开发完，无法及时补充所需土地，项目用地指标存在一定缺口，直接影响制造业项目的落地及开工建设。
另一方面是企业土地使用较大浪费，土地使用效率不高。
实地调研发现泾河工业园内企业采用传统简易彩钢结构厂房占绝大部分，而多层楼宇式厂房较少。
这种工业企业传统厂房平铺式建设，用地有较大浪费。
企业土地使用中尚有较多剩余未建设用地，或者绿地占用土地较大的情况，投资强度不足。
国土局用地调研数据表明，泾河北部共 68 宗工业企业用地总面积为 588.99 公顷，截止2018 年5 月，已建成面积501.69 公顷，未建设面积87.30 公顷。
整体土地利用强度较低，容积率不达标企业土地总面积占已建成企业面积的81.84；建筑密度不达标企业总面积占已建成企业总面积的74.23，共37 宗地块；低效用地占比较高，其中，企业建设滞缓，预留地面积较大，低效用地面积占调研总面积的50.41，共28 宗。
三、制造业发展对策建议
2018 年，高陵区力行“追赶超越”，工业经济持续发展壮大，不断取得佳绩。
在当前国际、国内的新经济常态下，我区要抢抓中国制造 2025，大西安“北跨”战略、渭北工业区发展和西安建设国家级中心城市和“工业强市”的等诸多机遇，积极应对发展中所遇到的问题，正视存在问题，把握发展机遇，按照按照“聚力一二三，建设主城区”工作目标，积极推动区属制造业企业转型升级，加速产业集聚，着力提升我区产业形态，做好产业升级，全力推动高陵区工业经济再上新台阶。
（一）、把握三大机遇，切实利用政策红利
一是把握好中国制造 2025 所带来的机遇，《中国制造2025》发布为中国制造业带来了巨大的发展机遇，在新技术冲击下，中国制造业，乃至全球制造业格局都面临着大调整。
在这一重大历史时期，高陵区要抓住实体经济新一轮的发展机遇，实施制造业创新建设，加速传统技术改造提升，推动传统制造业向智能制造、绿色制造及高端装备业方向转变。
二是大西安发展战略所带来的机遇，大西安目前实施“北跨、南控、西进、东拓、中优”战略，“北跨”使得渭北区域成为工业新重镇、城市新组团。
高陵区位于大西安发展战略的工业大走廊上，给高陵区发展制造业带来了前所未有的发展机遇。
高陵区要利用好大西安发展机遇带来的直接性政策和
经济红利，跨过发达地区发展所经历的所有阶段，直接进入先进制造、智能制造和绿色制造新领域，积极实践，推动高陵区工业经济实现跨越式发展。
三是产业发展所带来的机遇，2018 年 11 月 20 日，西安市人民政府发布了《西安市汽车产业发展规划(2018—2025 年)》、《西安市汽车产业链发展推进方案(2018—2025 年)》和《关于推动汽车产业加快发展的若干政策意见》三个通知，推进落实西安市汽车产业的发展。
规划中定位高陵、阎良、临潼装备工业组团产业园区，以陕汽商用车、吉利新能源汽车等整车生产为发展建设主体，配合建设零部件配套设施，重点发展发动机、车架、汽车传动与电子等关键零部件，延伸汽车产业链条，形成西部重要的专业化汽车配套产业基地。
到 2021 年，零部件产值达到 300 亿元。
到 2025 年，零部件产值达到 600 亿元，配套率达到 30%。
（二）、做好产业布局规划，打造制造业功能片区
我区应当充分利用西安市第四次城市规划修编，争取在修编调规结束前完成高陵区工业发展规划，将工业经济发展主动摆入区域经济中，以科学而有前瞻性的发展蓝图和目标来影响调规，改被动为主动，加强西安市相关部门及调规咨询机构协调沟通。
高标准编制高陵区工业发展规划，按照国家新兴产业发展布局，立足高陵，着眼西安，放眼全国，高起点、高站位制
定高陵区工业发展规划，以现状产业空间分布为基础，综合考虑区域产业空间关系的协调、生产要素的优化组合、交通基础设施以及环境约束等多重因素，创新产业布局，打造汽车产业、半导体、智能制造、机器人等特色鲜明、产业链协同高效的特色工业经济功能片区。
（三）、全方面推动区域产业升级转型
一是制定政策，在产业调整的重点环节进行调控，全面考虑现有产业发展升级、落后产能退出等产业调整的重点环节，实行“综合绩效评估”按照单位面积产出、单位能耗增加值、全员劳动生产率等，将企业划分为鼓励类（A 类）、自我提升类（B类）、帮扶改造类（C类）、低效落后类（D类），凸显产异化，出台奖励及退出政策，通过政策奖励、资金扶持，引导和鼓励A、B、C类企业，通过制定阶梯水电价、排污权和用能预算化管理等手段倒逼D类企业自行退出；二是制定产业准入制度，按照国家鼓励类行业目录确定准入产业，对入区企业以“亩产论英雄”，制定入区标准，删选高附加、可持续发展企业。