论我国关于环境犯罪的立法
- - -.. - - 总结资料 论我国的环境法制的立法基础与完善 内容摘要 环境问题是当今国际社会的普遍问题，由于特殊的国情，近几年来，我们国家的环境问题日益突出。本文主要对环境问题的产生和我国环境问题的现状及其原因进行了认真细致的分析，随着改革开放的不断飞速发展，我们的生活水平也日益提高，生活条件得到了极大改善，但我们的生存环境却愈来愈恶劣，工业化社会对大气、水、土地的污染和破坏日趋暴露，人们逐步认识到是自身的需要和行为造成了生活环境的恶化。对自然规律认识的贫乏和对人与自然关系的误解，已使我们对自然的破坏达到了前所未有的程度。我国1998年长江洪水的量级小于1954年，而中下游水位却普遍比1954年高。人类活动导致流域内湖泊缩小、调蓄能力降低是其主要原因。近年惊动全国的春季沙尘暴，其主要沙源是森林——草原过度地带耕地和草场退化造成的沙荒区。随着西部大开发的逐步深入推进的今天，把环境保护纳入法治进程轨道，以法治为主的综合治理，应该说是当前环境问题解决的最优方案。因此，本人特从以下几方面进行了探讨：立法观念的转型与立法实践的加强、执法与司法的改进、法律监督的强化、公民环保意识与守法观念的加强等内容。
什么是环境？环境是指与影响人类生存与发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和农村等。而环境问题是当今国际社会的普遍问题，这一问题在我国尤为突出，由于特殊的国情，近几年来，我们国家的环境问题日益突出，已不仅仅是社会发展某一环节问题，而是关系全局发展的重大现实问题，而在市场经济日益成熟，法制建设逐步推进的今天，把环境保护纳入法治进程的轨道，以法治为主的综合治理，应该说是当前环境问题解决的最优方案。本人试就我国的环境问题及环境法治作一下探讨。
一、环境问题的产生和我国环境问题的现状及原因分析 （一）环境问题的产生 环境问题是随着社会生产力的发展而产生发展的，不同的历史时期其环境问题也不相同，依据历史时期的不同，我们可以把环境问题分为两种，一种是传统意义的环境问题，这主要是指在工业革命以前人们对自然资源的不合理开发、利用所导致的环境破坏和资源浪费，即由于过分开垦荒地，滥伐林木、过度放牧，掠夺捕捞等而引起的水土流失、土地沙化、草原退化、水生物资源日益减少，旱涝灾害频繁等等。另一种就是现代意义上的环境问题，它是指在工业革命之后，随着工农业迅速发展和城市化，除了上述自然资源的破坏加剧外，也引起了“三废”（废气、废水、废渣）污染、噪声污染、放射性污染和农药污染等更加严重的环境问题，其污染的广度深度已大大超过了从前所引发的大量的“环境公害”事件（也称环境公众受害，指人们对生活环境和生态环境所造成的社会性危害，包括环境破坏）。
（二）我国环境问题的现状及原因分析 - - -.. - - 总结资料 1、我国环境问题的现状 当前环境的污染和破坏已发展到威胁人类生存和发展的世界性的重大社会问题，人类所面临的新的全球性和广域性环境问题主要有三类：一是全球性广域性的环境污染；二是大面积的生态破坏；三是突发性的严重污染事件。20世纪70年代末以来，现代环境问题引起全球性的环境危急，最为严重的问题包括：大气污染、酸雨、臭氧层破坏、温室效应、突发性环境污染事故和大规模的生态破坏等。1998年我国二氧化碳排放量高达2100万吨，是世界上大气污染物排放量最大的国家之一。目前一些大城市儿童大约有十分之一患有哮喘病，这也从一个侧面说明了我国大气环境的严峻状况。2003年春天，一场突如其来的SARS狂潮让全世界30余个国家和地区身陷其中，8000余人感染，700余人丧生。这次突发性公共环境污染事故与我们生存的生态环境遭受大规模破坏有着密切联系。
2、我国环境问题的原因分析 环境问题在我国如此的严重，究其原因应该说是多方面的，既有自然地理因素，亦有经济、人文社会等因素，而且我们国家的具体国情又使其具有特殊性，下面本人将分别进行一下具体的阐述。
(1)经济因素 经济基础决定上层建筑在环境方面同样适用。目前，我国经济正处于从传统的计划经济向市场经济转轨的时期，同时也是我国经济高速增长的时期，从发达国家经济发展的历史来看，这个阶段正是生态环境问题最严重的时期，因而我国在这一时期承受的生态环境压力会更为沉重。
第一，经济发展引起的环境问题恶化。我国的经济体制改革是对社会生产力的极大解放，这种解放刺激了国民经济的高速增长，但与此同时，对资源开发利用规模和各行业污染物排放量也会随之高速增加。然而，由于国民经济尚处在粗放型向集约型转变的转型时期，人们只关注于经济增长的数字，却往往忽略了其背后所付出的沉重代价：对资源的掠夺式开发造成环境的极大破坏；我国近年来的生态环境问题呈几何级数增长。
第二，经济利益与环境保护的冲突。市场经济发展所追求的是高额利润，是相对少数人的利益，而环境保护则是多数人的利益，二者是对立状态，法律对这种显性冲突的社会关系，比较容易做出规X。而我国经济是以公有制为主体，经济利益的主体和环境利益的主体具有统一性。但近年来，我国农村环境恶化尤为明显，一些乡镇企业的农民为“脱贫致富”，宁肯容忍环境污染对国家、所在集体和本人的损害。对此，国家不得不采取强制措施关闭“十五小”企业。但在一定意义上，政府既是冲突调解者，又常成为冲突的一方（地方利益），XX阵营庞大，法律执行的难度极大。
(2)环境问题最明显的是人文社会的原因，我国的环境问题，从现行的角度看，这方面的因素影响更为巨大。 - - -.. - - 总结资料 第一，我国人口众多，环境的资源压力大，环境问题与人口有着密切的互为因果的联系。在一定社会发展阶段，一定地理环境和生产力水平的条件下，人口增长应有一个适当比例，人口问题与环境问题是当代中国发展面临的重大挑战，庞大的人口数量极快的增长，引发了一系列的社会经济问题，对环境造成了巨大的冲击。可以这样说，我国的人口问题是短时期内很难扭转的最大社会问题之一，这是用不着忌讳的。人口问题导致了我国资源的绝对短缺，因而往往出现了对资源的无节制开发的现象，这种现象伴随着惊人的浪费，给我们经济的可持续发展战略的实施造成了极大的压力。
第二、由于人口不断增长造成了另一个严重问题，那就是城市化问题，现在世界上所有城市都不同程度地受到城市化过快造成的负面影响。我国也不例外。由于城市建设占用了大量耕地，毁坏了一定的森林和草地，给城市化还带来了一系列其他问题：交通拥挤、住房紧X、污水处理不当、供水不足、空气污染、噪声污染、垃圾污染、土地荒漠化和人民健康受到损害等。人口城市化的过快发展使生态受到破坏，使环境不断恶化。
第三，公众环保意识普遍较差。 “所谓环保意识，是指人们在认知环境状况和了解环保的基础上，根据自己的基本价值观念而发生的参与环境保护的自觉性，它最终体现在有利于环境保护的行为上。”目前我们国家的大多数人对于环境问题的客观状况缺乏一个清醒的认识，据调查，国民对于环境状况的判断大多是态度中庸，无敏感性，对许多根本性的环境问题缺少了解，甚至是根本不了解，而且还有相当一部分的社会公众不愿意主动地去获取环境知识。2000年“世界环境日”前后，国家环境保护总局和教育部联合进行的对全国公众环境意识的调查报告得出的结果是，我国公众的环境意识和知识水平还都处于较低的水平，环境道德较弱，我国公众环境意识中具有很强的依赖政府型的特征，政府对于强化公众环境意识具有决定性的作用。从这些大量的调查中，可以看到，我国国民的环保意识总体水平普遍较低。一个国家的国民环保意识如此，可以想象这个国家的环境问题是怎样的一个状况了。
第四，环境问题与贫困等其它的社会问题交叉在一起，又有形成恶性循环的趋势。环境问题在当今世界各国有着不同的表现形式，但是从总体上来看，我们可以归纳出这样一点，富国的环境问题主要是与污染物相关的环境污染，而穷国环境问题主要是与自然资源相关的环境破坏，前者比较容易得到防治和恢复，而后者的防治和恢复则要困难的多。我国的环境问题也有类似情况，在平原、沿海及大城市等经济发达的地区，环境问题主要以环境污染为主，如今经过不断地治理正在不断有所缓解；而西部相对贫困地区，环境破坏引起的生态环境恶化十分严重，且日益呈现出环境问题与贫困同步深化，形成恶性循环的趋势。
二、对我国环境法制建设的几点思考 环境法制建设是一项系统工程，其包含着社会生活的方方面面，在此，本人就对我国的环境法制建设作以下几点探讨即对我国环境问题作几点法治化的思考：立法观念的转型与立法实践的加强、执法与司法的改进、法律监督的强化、公民环保意识与守法观念的加强、对环境构成物的物权归属思考。
（一）立法观念的转型与立法实践的加强 - - -.. - - 总结资料 我国环境保护法颁布二十多年来，法律的调整X畴基本上未发生什么重大的变化，环境法在立法上也未转型，依然是以环境污染防治法为核心的传统型环境法体系。事实上，环境保护不仅包括对已有污染的治理，还包括对现有环境的保护。然而我国的立法长期忽略了这一方面，这也是造成我国目前自然资源保护不力的一个重要原因。国家环境总局负责人在谈到西部环保工作时强调，“一定按照江总书记，预防为主，保护优先”的要求，坚持污染防治与生态环境并重，生态建设与保护并举，城镇污染治理与农村环境综合整治并重，统筹兼顾综合决策的方针，力争实现西部环境事业的跨越发展。
环境保护法是由国家制定或认可，并由国家强制执行的关于保护环境和自然资源，防治污染和其他公害的法律规X和总称，即把环境保护纳入制度化、规X化和科学化的轨道，对于中央立法而言，就要本着实事求是，从实际出发，立足于全面统筹兼顾的原则，遵循法制统一，确立环境管理体制，建立高效的组织机构即环境管理机构来承担指导和协调任务，通过立法明确有关机构的设置、分工、职责和权限以及行使职权的程序，建立健全环境管理制度；并进一步确定有关主体的权利、义务和XX责任，只有对XX者实施制裁，才能使受害人权利得到有效保护。目前，我国环境立法中对污染环境罪与国家环境立法主要是全国性的环境保护法律法规，国家环境立法具有根本方向性与原则性，是全国人民的环境活动法则，是地方立法的依据，是环境立法的关键。如今，我们国家存在着规定污染防治规X多而生态资源保护措施少的缺陷，这应该是今后环境立法修改的重点。
地方环境立法是享有立法的地方权力机关和相应的地方行政机关制定地方性，环境保护法规和规章法规，它是环境保护工作纳入法治化轨道的主要手段，又是贯彻执行国家环保法律、法规和管理本地环境保护事务的保证措施。地方环境立法必须坚决强化环境管理，突出重点，兼顾其它的指导思想，坚持为环境管理服务，以环境保护工作的中心为环境保护立法的重点，具体说来，有如下原则：①建立大环境立法体系的原则，如前所述，国家环境立法存在着污染防治规X多而生态资源保护措施少的缺陷，与此对应地方环境立法中也存在着侧重污染防治立法而忽视生态环境保护立法的现象，从而造成了实际工作中重污染防治而轻生态环境的保护，使环保工作缺乏全局性考虑。坚持大环境的立法原则是要求在地方立法中运用生态学观点将生活环境和生态环境作为一个有机体考虑，以保护生态环境，防治污染和各类灾害等规X组成一种标本兼治的大环境体系，②强化污染责任制原则，进一步明确和加强污染者的法律责任感。地方立法应将国家立法中污染者与责任具体化明确化，谁污染谁治理，这本来就是环境保护的一个基本原则。在市场经济的体系下，市场主体具有趋利性，往往出现一些企业为了眼前短暂的经济利益宁愿被罚也不去治理污染的现象。因此，加强地方环境立法，强化污染者的责任已刻不容缓，这应该说也是权利义务原则在环保法中的体现。③坚持现实性与超前性相结合原则，各地方的污染状况不同，环保的具体任务也不尽一样，这就要求地方立法以本地事实为依据，坚持国家立法的原则性与本地实际的灵活结合。同时，由于总结性立法往往带有明显的滞后性，而社会关系不断发展，地方立法应在科学预见基础上超前立法，以弥补国家立法的滞后性。
完善我国环境刑法的几点思考_周珂
河南省政法管理干部学院学报2009年第5期(总第116期)完善我国环境刑法的几点思考周 珂1宋德新2(1、2.中国人民大学法学院,北京100872)摘 要:完善我国环境刑法,使其更好地实现保护环境,惩罚环境犯罪行为,预防环境犯罪的功能,有效遏制环境犯罪行为,用法律制裁来遏制环境恶化趋势,以维护公众的生命健康权、财产权及生态利益。
关键词:环境刑法;环境犯罪;环境危险犯;有组织环境犯罪;责令恢复环境中图分类号:D924.1 文献标识码:A 文章编号:1008-6951(2009)05-0120-10一、我国环境刑法要适应环境保护的历史性转变在第六次全国环保大会上,温总理指出:要从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题,自觉遵循经济规律和自然规律,提高环境保护工作水平。
即实现环境保护的/历史性转变0。
之后,周生贤同志在全国环保厅局长会议上提出:现在我们已经进入了以保护环境优化经济增长的新阶段,现行的环境保护法律、政策、标准等都要适应/历史性转变0,不符合/历史性转变0的法律法规、政策标准要及时作出调整。
随着我国工业生产的蓬勃发展和居民生活水平的大幅度提高,环境的负担也日益加重。
尽管国家一直都很重视环保工作,强调可持续发展的方针政策,但是我国环境形势依然十分严峻,长期积累的环境污染和生态恶化已经到了相当严重的程度。
大会指出,我国主要污染物排放量超过环境承载能力,水、大气、土壤等污染日益严重,固体废物、汽车尾气、持久性有机物等污染持续增加。
流经城市的河段普遍遭到污染,1/5的城市空气污染严重,1/3的国土面积受到酸雨影响。
全国水土流失面积356万平方公里,沙化土地面积174万平方公里,90%以上的天然草原退化,生物多样性减少。
/十五0期间,环境保护指标没有完成,2005年全国二氧化硫排放量比2000年增加了27%,化学需氧量仅减少了2%,均未完成削减10%的控制目标[1]。
我国污染环境犯罪中法益保护前置化问题探讨——以过失“威胁犯”的引入为视角
、
＊［ 收稿 日期］ ２ ０ １ ３ 一Ｏ ６ —２ ６
［ 作者简介］ 陈开琦 （ １ ９ ５ ５ 一） ， 男， 浙江人 ， 四川省社会科学院研究员 、 教授， 研究方 向为环境法 、 刑法 。
・
２ ０ １ ３年 ７月 第 ４ ５卷第 ４期
云南 师范 大学 学报 （ 哲 学社会 科 学版 ）
Ｊ ｕ １ ． ，２ ０ １ ３
Ｖｏ １ ． ４ ５ Ｎｏ ． ４
我 国污 染 环 境 犯 罪 中法 益保 护 前 置 化 问题 探 讨
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以过失“ 威胁犯” 的引入为视角
重大 环境 事故 的频 发 不 断 向我 们 发 出警 醒 ： 我 国 已进 人 到一个 环境 犯罪 高发 时代 。贝克 曾有
笃论 高言 ： “ 自从 ２ ０世 纪 中期 以来 ， 工 业社 会 的社 会机 制 已经 面 临 着 历 史 上 前 所 未 有 的一 种 可 能 性， 即一项 决 策可 能 会 毁 灭 我们 人 类 赖 以生 存 的 这颗 行 星上 的所有 生命 。 ” ［ ６ ３ 可见 环境 破坏 者 的决
陈开 琦 ， 向孟 毅
（ 四川省社会科学 院 法学研究所 ， 四川 成都 ６ １ ０ ０ ７ １ ） ［ 摘 要］ 近年来 ， 污染事故 的高发 引起 了刑 法学界的重视 ， 许 多学者提 出在环境 污染犯罪 中设 置
过失危 险犯 ， 但该理论却存在 固有缺 陷 ， 遂异议蜂起 。刑 事立法虽也 在亦步亦趋 地朝 学者的 吁求 靠拢 ， 却始终 是小 改小修 ， 未将法益保 护前 置化 的精 神彻底贯彻于条文 中。在这种情况下 ， 本 文拟扬弃过失 危 险犯 的旧理论 ， 提 出过失“ 威胁犯” 的全新概念 ， 并 以此为切入点 ， 在借 鉴诸多学者理论精髓的基础上 ， 重 点论证 污染 环境 犯罪法益保护前置化 的必要性和 可行性 。并结合 外 国先进 立法 ， 对构 建污染 环境犯 罪 的事前 预防机制提出具体立法构想 ， 以期 为我国环境刑事立法的改革与完善贡献绵薄之力 。
论我国环境犯罪刑事责任的重构--以近年来我国三起水污染事故为例
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ３—１ １ —２ ６
作者简介 ： 唐秋慧 （ １ ９ ８ ９一） ， 女（ 汉族 ） ， 四川眉 山人 ， 硕 Ｌ研究生 ， 研 究方 向 ： 环境法学 。 霍 文字 （ Ｉ ９ ８ ７一） ， 男（ 锡伯族 ） ， 河北武安人 ， 硕士研究生 ， 研究方 向： 环境法学
论 我国环境犯罪刑事责任的重构
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以近 年 来 我 国三起水 污 染 事故 为例
唐秋 慧 ， 霍 文 宇
（ １ ． 重庆市 江北 区人 民法院 ， 重庆 ４ ０ １ １ ２ ０； ２ ． 西南政法大学经济法学院 ， 重庆 ４ ０ ｌ １ ２ ０ ）
摘
要： 我 国《 刑 法》 在 第六章 第六节 中规 定“ 破坏环境资源保护 罪” ， 以惩治环境犯罪。现有环境犯 罪立法体 系在 司
法实践 中体 现 出立法体 系不完善 、 环境犯罪立 法保护 范围过 窄、 犯 罪构成要件 界 定模 糊、 刑 事责任 实现 不足 等 问题
环境犯罪立法在惩治犯罪的 同时应注重环境 保护 ， 实现惩 治犯 罪 同环境保 护的有 机统一 ， 以重构 出符合 我 国经济和
社会发展现状的环境犯罪刑事责任。 关键词 ：环境犯 罪； 破坏环境资源保护罪 ； 环境犯 罪构成 ； 刑事立法 ； 刑 事责任
花江中。据 相 关 的 统 计 表 明 ， 约有 化 工 物 料 桶７ ０ ０ ０ 只左 右流入松花江 内， 其 中约有 ３ ０ ０ ０只左 右为原辅料
平 范 围。特 别在 汀江流 入棉 花滩库 区河 段 的 网箱 养
环境刑法资格刑研究
张 给犯罪 人 以精神上 的折 磨 ， 因而耻 辱刑 出现 了。 耻辱 刑是对 一 利 ： 剥夺从 事一定 的职业或 营 业的权利 ： 剥夺从 事一定 活动 的权
而 是刑法 学上对 剥夺 犯罪人 一定 资格 的刑罚 的总称 。 （ ） 一 资格刑 的地 位
的地位 ， 即是 主刑 还 是附 Ｊ 刑 。 Ｊ ｕ 目前 各 国的情况 大致可 以分 为以 下三种 ： 刑 使用 ， 比如 罗马尼 亚 、 兰 、 波 意大利 、 西班 牙 、 巴西等 。 既 可 以作为主 刑 又可 以作为 附Ｊ 刑 。例如 《 鲜刑法 典》 Ｊ ｌ １ 朝 第 ２ 条规 定第 ２款规 定： ９ 剥夺 一定 权利 ， 禁止从事 一定 的职业或 营
Ｌ ｇ ｌ ｙ ｔ ｍ ｎ ｏ ｉｔ ｅ ａ ｓ ｅ Ａ ｄＳ ｃｅ ｙ Ｓ
２１年 月下 ００ ３ （）
｛占 Ｉ 缸金 ｝ ｌ Ｊ
环境刑法资格刑研究
贺 文 静
摘 要 随着环境问题 Ｅ益的严重， ｌ 有关环境的犯罪行 为也 Ｅ ｌ 益增加。但是相对于快速增长的环境犯罪案件而言， 对其进
现代 意义 上的 资格刑 是指 剥 夺犯罪 人享 有或 行使一 定权 利 业 的资格 ， 对于特 别预防来 说 ， 效果毋 庸置疑 。 同时另 一方面 ， 相 资 但 的 资格 的刑 罚 。资格刑 并不 是一 个具体 的 、法定 的刑种 的名称 ， 对于法 人犯 罪居多 的环境 犯罪而 言 ， 格刑 的适用 也很合适 。
灵活运 用刑 期和 丰富其 内容 三 个方面加 以改进 。
关键 词 环 境犯 罪 刑 罚体 系 资格刑
刑事法律责任
1、犯罪客体
本罪侵犯的客体是国家对环境保护和污染 防治的管理制度。
本罪的对象：危险废物
2、客观方面
危害行为的具体表现：违反国家规定，向 土地、水体、大气排放、倾倒或者处置危 险废物。
危害行为的危害结果是：造成重大环境污 染事故，致使公私财产遭受重大损失或者 人身伤亡的严重后果的行为。
刑法第六章第六节“破坏环境资源保护罪”规定的 14种罪名：
（1）重大环境污染事故罪（第338条）
（2）非法处置进口固体废物罪；（3）擅自进口固 体废物罪（第339条）
（4）非法捕捞水产品罪（第340条）
（5）非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪；（6） 非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物及其制 品罪；（7）非法狩猎罪（第341条）
部分企业停产，直接经济损失210万元，水域中的 氰化物难以消除，给环境和水生生物及人体健康造 成潜在危害更难以估量。
案情二：1999年9月，被告人吴自柱从江苏省泗阳 县来安乡直彩霞处以830元的价格购得旧氯气罐3只， 被告人知其中1只罐内有残存氯气，该气体不得随 意排放。11月份吴自柱以900元的价格将该3只氯气 罐卖给专营收购废旧物品的被告人王启。王启得知 罐内有氯气不好处理，便与吴柱约定由吴自柱将装 有氯气的罐子运到王启家屋后的水沟中。吴自柱将 氯气运至王家屋后，王启即要求其妻被告人姜翠兰 为吴自柱带路。姜翠兰已明知罐内是有害气体，
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
环境犯罪的特点： 第一、犯罪行为是直接针对环境资源进 行的； 第二、犯罪后果严重； 第三、犯罪主体大多为法人； 第四、环境犯罪大多带有民事责任。
（一）环境犯罪的主体
是指实施了污染或破坏环境的行为，依 法应负刑事责任的人，包括自然人和单 位。
我国环境资源的刑法保护刍议
源犯 罪 设 专 章规 定 ，而 是 散 见 于有 关 章节 、条 款 中 ，导致 环境 资 源刑 事 立 法 比较 零 碎 、缺 乏体 系 。 ２ 单行 刑 法 和 附 属刑 法 补 充 使用 阶 段 ． １７ 以后 ，中 国的 经济 进 入 了由复 苏 到腾 飞 的 时代 。 之 ９ ９年 随 而来的 ，是愈演愈烈的环境资源破坏 。为 了弥补刑法严重滞后于 环 境 资 源保 护 的客 观现 实 ，因此 在 １９ 年 刑 法 修 订 之 前 ，立 刑法 来 对 环 境 资源 犯罪 进 行 必 要 的补 充 成 为 了惟 一 的 补救 方 法 。 ３ １９ 年 后 的 新 刑 法阶 段 ．９７ １９ 年我 国重新修订了 《 ９７ 中华人民共和 国刑法》， 这标志着 我 国环 境 资源 刑 事立 法模 式 由单行 刑 法 和 附属 刑 法补 充 使 用模 式到修订普通刑法模 式的转变。修订后的新刑法在第六章 “ 妨害 社会管理秩序罪 ”第六节 中以专节 的形式规定了破坏环境资源 保 护罪 ，共 计 ９ 法 条 ｌ 个 罪 名 ，相 比 １７ 年 《 法 》它更 加 个 ４ ９９ 刑 强 调对 环 境 资源 的保 护 。 此后 ，我 国 于 ２０ 年 通 过 的 《 法修 ０１ 刑 正案 （ ） 和 ２０ 二 》 ０ ２年通 过 的 《 刑法 修 正 案 （ ）》 中 也增 加 了 四 有 关环 境 资 源 刑 事立 法 的 相 关规 定 。这些 重 大 修订 ，意 味 着我 国 更 加重 视 发 挥 刑 法在 环 境 资源 保 护 中 的重 要 作用 ， 加 重 视运 用 更 刑事法律对环境资源进行保护 、 加大对破坏环境资源犯罪的打击 力度。 （ ）我 国环 境 资源 保 护 刑 事 立法 的 缺 失 二 １环 境 资源 犯 罪 客 体 不 明确 ． 环境资源犯罪在刑法中是作为妨害社会管理秩序罪的一部 分，并不能准确反映环境资源犯罪侵犯的客体。这是 由于我国的 环 境资 源犯 罪大 多被 纳 入 了分 则 第 六章 中的 “ 害 社会 管 理 秩 妨 序罪 ”之中，而在其他章节也有一些涉及环境 资源犯罪 的规定。 这 种划 分 方 法极 易将 环境 资源 犯 罪 同危 害 公共 安 全 罪等 混 淆 来 。 我们知道国家对环境资源 保护的管理是为了维护国家、 社会和 自 然 人 的 环境 权 利 和 生 态安 全 的 权利 。所 以，环境 资源 犯罪 的客 体 应 当是国家 、社会和 自然人 的环境权和生态安全权，而新刑法将 环境资源犯罪置于分则第六章第六节 ，明显偏离 了刑法分则体系 安 排 的 立法 取 向 ， 不 能充 分 体 现我 国刑法 对 环 境 资源 保 护 的重 也 视 程度 。 ２ 忽 视 环 境 资源 破 坏 的 连 续性 ． 环 境资源的刑事立法规定只有造成了实际损害才能构成犯 罪， 这并不科学。 环境资源破坏往往是各种生产活动的附带行为， 而生产活动本身不具有社会危害性 ，自然不能进行处罚；但另一
论重大环境污染事故罪的相关问题及其完善
中图分 类号 ： ２ ．９ Ｄ９４ ３９
工业化和经济的飞速发展相伴而来是环境污 染， 因而也引发 了环境污染犯罪 ， 西方 国家的经济 发展历程足 以说 明这一点。我 国经济的大发展 ， 各种经济主体不断出现 ， 参与市场竞争 ， 为了追求
现 出来 ， 面将 对 相关 问题 进行 分 析 。 下
环 境 污 染 犯 罪 应 为 危 险 犯
根据刑法理论 ， 从犯罪的成立是否应 当具备
一
自身局部的经济利益而导致了 日益严重的环境污 染， 环境质量不断下降 ， 从而引发重大环境污染事
故。９ 年修订 的刑法第三百三 十八 条规定 了重 ７ 大环境污染事故罪 ， 然而立法在实施过程 中却引 发了较多的理论争议 ， 由于对环境 污染 的刑事立 法的不完善和不明确 ， 因此其应然之效 果并未显
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总第 ３ ４期
成都 电 子 机 械 高 等 专 科 学 校 学 报 Ｈ Ｃ Ｏ Ｃ Ｃ ＥＮＧＤＵ ＥＬＥＣＴＲ Ｍ ＥＣＨＡＮＩ ＡＬ ＯＬＬＥＧＥ
ｔ ｅｓｒｃ ｅｐ ｎ ｉｉｔ ． ｈ ｔｉｔｒｓ ｏ ｓ ｌ ｙ ｂｉ Ｋｅ ｒ ｓ ｉｎｆ ａ ｔＥｎ ｉ ｎ ｅ ｔｌ ｏｌｔ ｎＡｃ ｉｅ ｔ ｉ ｅ Ｔｈ ａ ｇ ｒ ｕ ｉｌ— ｙｗｏ ｄ ：Ｓｇ ｉｉ ｎ ｖｒ ｍ ｎ ａ ｌ ｉ ｃｄ ｎ ｍ ｃ ｏ Ｐ ｕ ｏ Ｃｒ ｅｄ ｎ ｅｏ ｓｖｏａ ｔ ｎ Ｓ ｒｃ ｅｐ ｎ ｉｉ ｔ ｉ ｔｉｔｒｓ ｏ ｓｂｌ ｙ ｏ ｉ
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９ ２０ 年第 １ ０ ０６ 期
易海辉
杨惠宇： 论重大环境污染事故罪的相关问题及其完善
论 重 大 环境 污 染 事 故 罪 的 相 关 问题 及 其 完 善
易海 辉 杨 惠宇
环境刑法法益探析
种侵害 ， 而不是对公共安全的威胁。另外 ， 国家环境 将
资源保护管理 制度作为 环境刑法保护 的法 益也是不恰 当 的， 国家设置制度还有 深层 的保 护法益存 在 ， 例如 ， 的 人 人身及财产权 益等 ， 才是环 境刑 法所保 护的法 益至少 这 国家的行 政管理 权 而非 管理 制度 是 环境 刑法 的保 护法
环 境 法 益 的 内涵 需 要 得 到 进 一 步 明确 。
到 了环境刑法保护法益 的两个方面 ， 一是 环境法益 ， 或说 环境生态法益 ； 二是传统的人身权益 和财产权益 。
（ ） 境 利 益 说 或 环 境 法益 说 四 环
该学说认 为现 代环 境 刑法 保护 的客 体应 当确立 为 “ 环境 利益 ” 即认 为环境犯罪 侵犯的是 以环境为 主体 的 ， “ 环境 法益 ” 。笔者 也赞 同环境 法益 是环 境刑 法保 护 的 客体或法益 ， 但环境法益应当是以人 为主体 ， 不是 以环 并
一
该学 说认 为从 破坏环境资源保护罪本 身所 固有 的特 点来看 ， 该类犯罪 的客体或者 法益 应当是 国家环境 资源
保护管理 制度。该 学说 表明了刑法介入环境保 护是 为了
配合 环境法 惩罚 侵 害环境 行为 ， 到保 护环境 的 目的。 达 但笔者认 为 ， 该学说 将制 度作为环 境刑法 保护 的法益并 不恰 当 ， 国家设置制度 还有更深层的保护法益存在 。
境 为 主体 。
（ ） 境权说 五 环
第三类观点认为 ， 环境刑法 的保护 法益是多重 的 ， 既 包括传统法益 ， 也包 括环境法益 。 笔者认为 ， 此类 观点 看到 了环境刑 法法益 的两 个方
面 ， 且此类观点 中的环境法益没有包 括传统法益 ， 并 而是
污染水体罪的刑事立法建构
主 要有水 污染罪 、 大水污染 事故罪 、 害水 资源 罪、 重 危 污染 内水 罪 求一定 条件 ： 其中就要 求利益 和人类 有关 。 同 时 ， 。 环境 保护又 不
和 污染水 体罪等 。 根据 各 国的立法 经验和 国 内外 学者 的论述 ， 笔 是单纯针 对人类 财产 、 健康 ， 而直接表 现 为人类和 自然 的和谐 关
胁水 体环境 ， 以造 成重 大水污 染事 故的行 为。 足 ” 二、 污染水 体罪 的构成 要件
（ ） 罪客 体要件 一 犯
犯罪 客体对 于犯 罪 的分类 以及 犯罪性质 的确 定等都 具有重 值的财产 。 另一 方面 ， 类 的利 益要扩 展到 代际层 面 。 ” 人 不仅看 到 要意 义 。 污染犯 罪 是环境犯 罪 中的重要 一部分 ， 于环境 犯罪 环 境污染对 当代人 的利益 影响 ， 要考 量行为 对后代 人 的影响 。 水 对 还 客体 的界定 决定着 水污 染犯罪 的客体 。 目前 ， 国对 环境犯 罪 的 我 综上 ，既然将 环境 犯罪 的客体 确定 为 以人 权为 本质 的环境
利用 、 护和 改善环境 的过 程中所形 成的社会 关系 ， 保 以及沿 海水域 污染 的行为规 定 了刑罚 。 美国在 《 国法 典》 ３ 主体在 开发 、 美 第 ３
。 卷“ 行与通航水 域法律 ” １ ｌ 航 第 ３ ９节第 ３ 条也规 定 了对于 水污染 其核 心是各种 法律 关系主 体的环 境权 ： 也有 认为应 从环境 的人
犯 罪 的罚则 。 德 国在 《 国刑法 典》 ２ 章 第 ３４ 专设 了污 本主义和 非人本主义 出发 ， 。 德 第 ９ ２条 从权 利和义务 的相对性 出发来确 定环
梨水域罪， 处罚该罪的未遂与过失。 日本 １７ 年《 。 ９０ 刑法典》 １９ 境权 。 （９ ５ 不论 是对 环境 权进行 如何 的表述 ， 境权最 后都 要归结 到 环
如何追究环境污染事件中的刑事责任
如何追究环境污染事件中的刑事责任摘要：随着我国经济的高速发展，环境污染事件明显增多。
那么，如何认定非依当事人的故意而产生的环境污染事件的性质，如何追究其刑事责任以及如何落实刑事执法等问题就显得尤为重要。
应当在严格遵守罪刑法定原则的前提下，认真研究环境犯罪的含义，从主体、客体、主观方面、客观方面四个角度归纳其特点，厘清环境污染事件中民事、行政与刑事责任之间的关系，概括环境犯罪中刑事责任及其作用，以保证环境污染事件中刑事责任功能的发挥，从而最大限度的保护生态环境，促进我国经济建设的可持续发展。
关键字：环境犯罪法律责任刑事责任中图分类号：d920 文献标识码：a文章编号：1672—7355（2012）01—0096—02随着经济的高速发展，作为产业链上不可缺少的行业如化工、电力、石油、造纸、采矿等，在巨大的经济利益的刺激下，往往会忽视生产中的一些细节，而这些细节却又在以后的生产中埋下了隐患，近阶段，我国领域内时常会爆出环境污染事故件，但是一件重大环境污染事件的解决却未必对后续企业的环保工作起到威慑的作用，可见，相关责任的追究与忽视环境问题而创造的经济利益并不成正比，而基于经济发展等各方面的考虑，最严厉的刑事责任所具有的作用在污染事故中也难以发挥起作用。
因此，针对环境污染事件中的刑事责任的追究仍需在司法实践中落实完善，以弥补现行的责任制度对相关领域威慑不足的问题。
2011年5月1日《中华人民共和国刑法修正案(八)》(以下简称《修正案八》)生效，此后根据最高人民法院、最高人民检察院对《修正案八》罪名做出的补充规定，取消原”重大环境污染事故罪”罪名，改为”污染环境罪”。
修订后的刑法三百三十八条降低了入罪“门槛”，扩大了刑事追究的范围，加重了刑事处罚的力度。
凡是违反国家规定，排放、倾倒和处置有害物质并严重污染的，不在要求致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果，都要处以严厉的刑罚。
2010年7月，某地区发生的污水渗漏事故，由于其所造成的特别严重后果及其重大社会影响,在《修正案八》生效前夕对此次事件的处理，社会给予了很大关注，然而《修正案八》生效以来，在全国范围内仍时常爆出一些污染事件，尽管都会提及相关的行政处罚，但是却很少有相关的司法程序的报道，事实上这些污染事件仍然被当作普通的行政案件来处理。