老挝经济特区和经济专区简介
ｚｏｎｅｓ
ａｎｄ １７ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｚｏｎｅｓ，ａｎｄ ｐｌａｎｓ
ｔｏ
ｔｏ
ｅｓｔａｂｌｉｓｈ
ｅｃｏｎｏｍｉｃ
ｚｏｎｅｓ
ａｎｄ ２９ ｅｃｏｎｏｍｉｃ
ｉｎ ４１
ｏｂｊｅｃｔｉｖｅ
ａｌｅ／ｉｓ
ｉｎ ｔｈｅ ｃｏｕｎｔｒｙ ｂｙ ２０２０
ｄｒａｗ ｔｈｅ ｌｅｓｓｏｎ ｆｒｏｍ Ｃｈｉｎａ
［中图分类号］Ｆ１３３４．４９
Ｂｒｉｅｆ Ｉｎｔｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ｏｆ Ｌａｏ Ｓｐｅｃｉａｌ Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｚｏｎｅ ａｎｄ Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｚｏｎｅ
Ｃｈｅｎ Ｄｉｎｇｈｕｉ
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｌａｏｓ ｈａｓ ｂｙ ｆａｒ ａｐｐｒｏｖｅｄ １０ ｓｐｅｃｉａｌ
ｔｏ
ｅｓｔａｂｌｉｓｈ ４ ｓｐｅｃｉａｌ ｅｃｏｎｏｍｉｃ
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活于政府投资。像“磨丁黄金城经济特区”和“金三角 经济特区”都是典型的“企业境外”特区，这在世界上 少有，为老挝特色；三是土地特许期限各有不同，最 长９９年（如金三角经济特区和普乔经济特区），最短 ３０年（如磨丁经济特区），但期满后一般可申请再延 长２５年；四是到目前为止，外国投资在老挝经济特 区和经济专区多集中在工业、农业和服务业（含博彩 业——笔者注）３个主要行业。此外，凡是有中国公 司或中国人介入的地方，在招商引资或投资方面均 较老挝政府或私企负责开发的特区和专区踊跃和有 成效，特别是有中老两国中央和地方政府支持的项 目，成功概率一般较高，人气也较旺。故老挝中央政 府和各省近年来纷纷把招商引资的目光聚焦中国， 其次才是Ｅｔ本、欧盟和周边的泰国、越南。
东南亚纵横ＡＲＯＵＮＤ
ＳＯＵＴＨＥＡＳＴ ＡＳＩＡ
２０１３・７
老：目前老挝已批准设立４个经济特区和１７个经济专区，计划到２０２０年在全国４１个目标地区建成 １０个经济特区和２９个经济专区。目的是借鉴中国等国经济特区建设的经验，加大招商引资力度，及早摆脱 国家欠发达状况并加快向现代化和工业化方向转变。 关键词：老挝 经济特区 简介 ［文献标识码］Ａ ［文章编号］１００３—２４７９（２０１３）０７—００１６－０６
※云南省东南亚研究会副会长、云南省翻译工作者协会 常务理事、译审、硕士生导师
万方数据
当前，老挝经济特区和经济专区建设中存在和 须注意的主要问题有：一是存在鱼目混珠、良莠不分 的情况。老挝政府２００９年１１月２３。２４ Ｅ１分别发布 了两个总理令，允许境外私营公司在老挝波乔省和 南塔省分别建立“金三角经济特区”和“磨丁黄金城 经济特区”。博彩业在上述两个特区披上了“合法化” 外衣。随着时间的推移，已暴露出其缺陷，影响了其 持续发展。“磨丁黄金城经济特区”于２０１２年１ １月 易主并更名为“磨丁美丽城经济专区”就是证明；二 是在经济特区和专区审批问题上存在一哄而上、过 多过滥、重量不重质和乱铺摊子的问题。老挝政府计 划到２０２０年在全国４１个目标地区建成１０个经济 特区和２９个经济专区，各省也都提出搞经济专区。 但从目前情况看，色诺和普乔两个特区及多数专区 都不同程度存在招商引资效果不佳、基础设施及劳 动技能人才严重缺乏等一系列问题。例如沙湾一色 诺经济特区建立１０年来一直无多大起色，至今投资 者仍对色诺一沙湾经济特区基础设施、劳力不足等 感到担心。说明老挝政府对设立经济特区和经济专 区缺乏深入细致的可行性和前瞻性研究，且在顶层 设计、政策法规、基础设施投入、人才准备、招商引 资、对外宣传等方面明显存在严重缺陷。２０１３年２ 月，老挝政府专门研究色诺和普乔两个特区减税政 策，以期吸引外国投资者。与此同时，加紧修订特区 管理法规；三是多数经济专区在规划和功能上出现 雷同和重复，最后将显得毫无特色、重点不突出并形 成恶性竞争；四是对外招商和宣传招数乏力。迄今为 止，外界只知道因博彩业和赌博而闻名的“金三角经 济特区”和“磨丁黄金城经济特区”，至于其他特区和 经济专区，外界极少知悉，而系统、深入了解老挝经 济特区和经济专区者更是寥寥无几；五是在老挝一 些特区和专区不同程度地存在国内外私企“圈地”现 象，以期“囤积居奇”，搞转卖转让投机生意。一些特 区和专区对外招商引资团队为招揽投资人，故意夸 大本特区和专区的优惠政策，往往与老挝中央政府 出台的政策不太相符，存在“忽悠”陷阱，给投资者带 来潜在风险。
ａｓ ｓｏｏｎ
ａｎｄ ｏｔｈｅｒ ｃｏｕｎｔｒｉｅｓ ｉｎ ｅｓｔａｂｌｉｓｈｉｎｇ ｓｐｅｃｉａｌ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｚｏｎｅｓ，ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎ ｔｈｅ ａｔｔｒａｃｔｉｏｎ ｏｆ ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ，ａｖｏｉｄ
ｔｈｅ ｎａｔｉｏｎａｌ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ｏｆ ｐｏｏｒ ｅｃｏｎｏｍｙ ａｎｄ ｑｕｉｃｋｅｎ ｔｈｅ ｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ
２００２年１月２１日批准，２００３年设立，特许期７５年， 基础设施由老挝政府投资１００％（计７４００万美元）， 是老挝政府批准设立的第一个经济特区，也是老挝 第一个工商业经济特区。最初整个工业园占地６５４ 公顷（现已扩大到９５４公顷），分为Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ４个区 域。Ａ区是服务区，占地３０５公顷，紧靠湄公河，位于 沙湾拿吉大桥桥头；Ｂ区位于９号公路边靠近色诺， 是物流运输园区，占地２０公顷；Ｃ区是工业商业区， ２１１公顷；Ｄ区为住宅区，１１８公顷。 该区优势是沿东西向公路及国家级公路１３号 公路，对投资者实行优惠政策，如服务行业免除利润 税２～１０年，之后按投资额８％～１０％征收；贸易行业
免除２—５年利润税，之后按１０％征收；工业行业免
除５—１０年利润税，之后按８％计收。此外，该特区还 需要在多行业投资，如金融业有银行、保险；旅游服 务业有宾馆、别墅、餐馆、乐园、娱乐中心、体育中心、 研究中心、会议中心、职业技术培训中心、租赁用办 公场所、旅馆、学校、医院、免税商店、批发零售店、物 流服务、仓储和冷库等；工业行业有电线厂、食品厂、 家具厂、纺织厂、制衣厂、鞋厂、箱包厂、车辆及电子 零件装配厂。 ２００７年，马来西亚沙湾太平洋股份有限公司与 老挝政府签订开发协议，由公司投资２６００万美元开 发其中的２３４公顷的基础设施，包括配套的道路、电 力、供水、电信、水处理和废物管理。双方持有比例分 别为７０％和３０％。项目的特许权期限为５０年，到期 后所有设施将移交给老挝政府。该特区曾于２０１ １年 １０月到中国南京等地招商，园区将提供包括土地、 税收等多项优惠政策。其中，园区内所有商家的利润 税收均享有由盈利年计起２一１０年的免税优惠，所 有园区内的海外及老挝员工的个人薪金所得税只需 按５％的税率缴纳，还有公司利润返还和个人所得 税、进口商品关税等。希望能够吸引约１００家公司在 工业园设厂生产出口产品，创造不少于３万人的就 业机会。但时至今日，估计仅有１０—１２家台湾、中资 和日资企业来此投资。２０１３年４月２３日，日本
Ａｓａｈｉ Ｔｅｅ
一、老挝已批准４个经济特区
（一）沙湾一色诺经济特区 沙湾一色诺经济特区位于老挝沙湾拿吉省省会 沿９号公路以东凯山丰威汉县１０公里的诺顿村。
Ｃｏｒｐｏｒａｔｉｏｎ公司与老挝ＢＭＭ集团公司签 订合资协议，拟在色诺特区投资１６亿泰铢（各出资 ５０％）生产汽车零配件。但外国投资者仍对色诺一沙 湾经济特区基础设施、劳力不足等感到担心。 （二）磨丁黄金城经济特区 位于老挝北部的南塔省磨丁国际口岸，与中国
１７
万方数据
磨憨口岸相邻，距勐腊县城５８公里。最初由中国香 港福兴旅游娱乐有限集团公司（法定代表人黄民选） 与老挝南塔省政府于２００３年签订３０年土地租赁合
中国磨憨一老挝磨丁跨境经济合作区建设发展论坛 在景洪成功举行。建设中国磨憨一老挝磨丁跨境经 济合作区，探索中老合作新机制，加快跨境经济合作 区的政策研究和项目建设，促进中国一东盟自由贸 易区建设的深人发展，已成为云南“桥头堡”建设的 客观需要，成为西双版纳州对外开放的必然要求，这 也是一个全新的尝试和探索。西双版纳州委、州政 府高度重视，提出了围绕“四个基地”建设，按照规划 先行、项目带动、强化招商、创新机制、突破政策思 路，重点推进中老跨境旅游区、云南磨憨国际物流园 等一大批项目，努力在跨境经济合作区建设上先行 先试。 ２０１３年３月，云南省西双版纳州磨憨经济开发 区管理委员会与云南省经济研究院着手对建立《中 国磨憨一老挝磨丁经济合作区》课题进行研究，重新 确定中国磨憨一老挝磨丁经济合作区特色定位。据 悉，在２０１３年６月６～１０日昆明举办的首届南博会 上，中国云南省政府与老挝南塔省政府有可能在合 作建设“中国磨憨一老挝磨丁经济合作区”问题上达 成框架协议。可以预期，今后磨憨将成为昆曼国际 大通道战略中的重要口岸和中国面向西南开放的重 要门户，而随着中国磨憨一老挝磨丁经济合作区的 建成，该区将成为中老战略友好合作先行区。 （三）金三角经济特区
ｔｏ
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ｐｏｓｓｉｂｌｅ
ｍｏｄｅｒｎｉｚａｔｉｏｎ ａｎｄ ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｉｚａｔｉｏｎ．
Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：Ｌａｏｓ；Ｓｐｅｃｉａｌ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｚｏｎｅｓ；Ｂｒｉｅｆ ｉｎｔｒｏｄｕｃｔｉｏｎ
从２００２年１月至２０１２年１２月的１０年时间 里，老挝政府已批准设立４个经济特区和１７个经 济专区。从２０１ １年开始使用电子政务对经济特区 和经济专区收入进行管理。按照老挝政府制订的 （２０１１－２０２０年老挝经济特区和经济专区发展战略 计划》，到２０２０年在全国４１个目标地区建成１０个 经济特区和２９个经济专区。仅在２０１２年内就批准 经济专区３个并对另外１０个经济专区进行可行性 研究。目的是借鉴中国等国经济特区的建设经验， 加大招商引资力度，及早摆脱国家欠发达状况，加 快向现代化和工业化方向转变。 总体而言，老挝设立经济特区和专区有如下特 点：一是政府除制订有《老挝经济特区和经济专区 法》（草案）外，对４个经济特区分别单独制订管理 法规，因此，各特区法律法规不尽相同；二是各经济 特区和专区，招商优惠政策亦各有不同，国内外私 企投资管理的经济特区或专区政策相对优于或灵
同，投资建设一个占地１６４０公顷的经济特区——黄
金城。规划建设商贸、生活居住、酒店、高尔夫别墅４ 大功能区，计划１０年内完成所有项目投资，总投资 额约１０亿美元。２００６年下半年开始动工兴建， ２００７～２０１１年年底陆续建成了包括星级酒店、３００ 多间商铺、３公里区域道路、区域内网络通信以及部 分市政建设工程等在内的一期工程建设并进入试营 业阶段。该特区享有老挝政府给予的国际旅游、进 出口贸易、免税仓储物流、国际经济技术合作、加工 业、国际客货运输等特许优惠政策。但自２００７年年 初至２０１０年间，特区内因开设赌场，关押、殴打甚至 杀害赌客丑闻事件不断，２０１０年１２月，相关黑幕接 连被媒体曝光。赌徒发现除非把输的钱还上，否则 赌场不放他们走。２０１１年３月，中国外交部告诫中 国公民不要到老挝参与赌博活动；与此同时，对欺诈 越境游客一事向黄金城提出起诉，要求老挝关闭黄 金赌场。在当年年中老挝举行的国会六届九次会议 上，南塔省籍议员对黄金城开设赌场导致该特区治 安混乱也提出了强烈批评意见。随后，黄金赌场被 迫停业整顿并按要求停止营业，其他一些小赌场也 相继关闭，几乎闲置的２３２间房的酒店也随之关闭。 与此同时，那些提供泰国人妖表演和卖淫服务的店 铺和餐厅业主也被要求离开黄金城。中国边防对此 施行了更严格的签证条例。这里的人口已经由最多 时候的１００００人下降到２０１１年的２０００人。磨丁黄 金城经济特区经济因此陷人大萧条。２０１２年年中， 香港福兴旅游娱乐有限集团公司法定代表人黄民选 将大部分股份出让给云南海城股份公司，成交价约 ２．５亿人民币。目前，该特区股权结构为：云南海城 股份公司持股８５％，香港福兴旅游娱乐有限集团公 司持股１５％，法定代表人变更为周军。２０１２年１ １月 更名为“磨丁美丽城经济专区”，总投资５亿美元，注 册资金１亿美元。老挝政府批准自２０１２年１１月至 ２０１６年１０月４年内免除特区土地特许费用。目前， 该特区实际租期尚有２０年，按老挝法律规定，期满 后可申请再延长２５年。 ２０１２年４月，由云南省商务厅、西双版纳州委、 州政府联合主办，西双版纳州商务局、西双版纳州社 会科学联合会、磨憨经济开发区管委会具体承办的
老挝苗族的经济发展
老挝苗族主要产业部门发展情况
农业
苗族地区以农业为主导产业，主要种植水稻、玉 米、豆类等农作物。近年来，随着农业产业结构 的调整，苗族地区的特色农业逐渐发展起来，如 药材、花卉等。
畜牧业
苗族地区的畜牧业以家庭养殖为主，主要养殖猪 、牛、羊等家畜。随着市场需求的变化，畜ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ业 逐渐向专业化、规模化方向发展。
老挝经济增长率连续多年保持在7%左右，成为东南亚地区经济增长最快 的国家之一。
老挝的工业发展相对较慢，但近年来政府积极引进外资，推动工业发展 ，取得了一定的成效。
老挝主要产业部门发展情况
01
农业
老挝的农业以种植水稻为主，其他农作物包括玉米、木薯、橡胶等。近
年来，老挝政府加强了对农业的投入，推广现代化农业技术，提高农业
加强民族团结与合作
加强老挝苗族与其他民族之间的团 结与合作，共同推动当地经济的发 展和繁荣。
THANKS
林业
苗族地区拥有丰富的森林资源，林业成为当地的 重要产业。政府实施了一系列林业发展计划，促 进了林业产业的发展。
旅游业
苗族地区拥有独特的自然风光和丰富的民族文化 资源，吸引了越来越多的游客前来观光旅游。当 地政府加大了对旅游业的投入，加强了旅游设施 建设和旅游产品的开发。
老挝苗族经济发展的特点与优势
苗族具有独特的民族文化和传统技艺， 为经济发展提供了丰富的文化资源。
04
促进老挝苗族经济发展的 措施与建议
加强基础设施建设，提高地区互联互通水平
建设高质量交通网络
通过修建公路、铁路和机场，提高老挝苗族地区的交通可达性和 便利性，促进人员和物资的流动。
加强水利设施建设
修建水库、灌溉渠道和排水系统，提高农业灌溉和防洪能力。
老挝经济前景
老挝经济前景老挝位于东南亚地区，是一个内陆国家，拥有丰富的自然资源和潜在的经济发展机会。
虽然老挝的经济相对较小，但它在过去几十年里取得了稳定的增长，有望在未来继续保持良好的经济前景。
首先，老挝拥有丰富的自然资源，尤其是水力资源。
该国拥有许多大型河流，如湄公河和红河，这些河流为发展水力发电提供了极大的机会。
老挝目前已经建成了一些大型水电站，如纳姆颂水电站和塞敏河水电站，这些水电站不仅为国内提供了廉价电力，还能出口到邻国，为经济增长提供了动力。
未来，老挝还可以继续开发其丰富的水力资源，提高发电量，并进一步促进经济发展。
其次，老挝在旅游业方面具有巨大的潜力。
老挝拥有独特的风景和文化遗产，如琅勃拉邦古城、朗勃拉邦佛塔和巴米耶寺等。
此外，老挝还拥有丰富的自然资源，如瀑布、森林和湖泊，这些都为旅游业的发展提供了优势。
近年来，老挝政府已经采取了一系列措施来吸引外国游客，如简化签证手续和改善旅游基础设施。
这些努力已经取得了成效，老挝的旅游业正在迅速增长，为经济增长做出了贡献。
随着中国和东南亚国家中产阶级的增长，越来越多的游客将选择老挝作为旅游目的地，这将继续推动老挝旅游业的发展。
此外，老挝还受益于其地理位置。
作为中国、泰国和越南之间的交通枢纽，老挝有着得天独厚的地理位置优势。
近年来，老挝已经积极参与“一带一路”倡议，并努力改善国内基础设施，以吸引更多的外国投资。
老挝政府还通过减税和放宽外资限制等一系列措施，来鼓励外国企业在国内设立业务。
这些努力都为老挝吸引更多的外国投资，推动经济增长提供了机会。
然而，老挝面临着一些挑战。
首先，老挝的基础设施仍然相对落后，缺乏现代化的交通网络和通信设施。
其次，尽管旅游业发展迅速，但老挝的旅游基础设施仍然不够完善，无法满足日益增长的游客需求。
此外，老挝还面临环境保护的问题，特别是在水力发电的开发过程中，可能对当地生态系统造成潜在的影响。
综上所述，老挝的经济前景仍然充满潜力。
拥有丰富的自然资源、发展迅速的旅游业和地理位置优势，老挝有望在未来继续保持良好的经济增长。
老挝发展现状
老挝发展现状
老挝是东南亚的一个内陆国家，经济发展相对滞后。
然而，近年来，该国政府采取了一系列措施，以促进经济增长和改善民生。
首先，老挝积极推动基础设施建设。
该国政府大力发展交通运输、通信网络和电力供应等基础设施，以打破地理隔离，促进区域经济一体化。
特别是老挝积极参与“一带一路”倡议，吸引了外国投资，推动了基础设施的建设和改善。
其次，老挝致力于发展旅游业。
得益于其独特的自然风光和悠久的历史文化，老挝吸引了越来越多的游客。
政府通过改善旅游基础设施、加强旅游宣传和提供便利的签证政策等措施，积极推动旅游业的快速发展。
此外，老挝也在推动农业现代化和加强农村发展方面取得了一定成就。
由于农业占据着老挝经济的重要地位，政府加大了对农业的投资，并提供农业技术支持和培训，以提高农民的种植和养殖技能，并改善农村的基础设施和公共服务。
然而，老挝在发展过程中面临着一些挑战。
首先，由于经济结构单一，依赖自然资源和低附加值的经济活动，老挝的经济增长仍然面临不稳定性和不可持续性的风险。
其次，老挝的基础设施发展仍然滞后，尤其是在偏远地区，交通不便影响了经济活动的顺利进行。
综上所述，老挝在基础设施建设、旅游业发展和农业现代化等
方面取得了一些进展，在推动经济增长和改善民生方面取得了一定成就。
然而，仍然需要解决一些挑战，以实现可持续的经济发展。
中国与老挝的经济贸易合作
中国与老挝的经济贸易合作作者：张天桂来源：《商场现代化》2021年第12期摘要：随着中国-东盟FTA的建成升级、“一带一路”共建倡议的落地实施、澜湄合作的快速推进、中老经济走廊的加速建设，中国与老挝的“变陆锁国为陆联国”战略加快对接，经贸合作稳步发展，业已成为老挝的第二大货物贸易伙伴、第一大外资来源地。
2019年4月双方签署构建“命运共同体行动计划”，中老关系开启新时代，经贸合作亦展现出更强劲动力、更广阔前景。
关键词：老挝;经济贸易;合作;中老经济走廊1997年7月加入东盟的老挝，是东盟唯一的内陆国家，经济发展饱受“陆锁国”困扰。
作为与中国山水相连、边界线长508公里、实行社会主义制度的友好邻邦，老挝不仅是最早响应“一带一路”倡议的国家之一，还是亚洲基础设施投资银行的首批创始成员国。
随着中国-东盟FTA（简称CAFTA）的建成升级、“一带一路”共建倡议的落地实施及其与老挝的“变陆锁国为陆联国”战略的加快对接、澜湄合作的快速推进和中老经济走廊的加速建设，中国与老挝的经贸合作稳步发展，业已成为老挝的第二大货物贸易伙伴、第一大外资来源地。
2019年4月双方更以党的名义签署构建“命运共同体行动计划”，中老关系开启新时代，经贸合作亦展现出更强劲动力、更广阔前景。
一、老挝经济概况根据世界银行的数据，老挝2010年至2019年按现价美元计算的GDP由71.28亿美元至181.74亿美元、年均增长率为11%，人均GDP由1140.60美元至2534.90美元、年均增长率为9.3%;以图表集法衡量的按現价美元计算的人均GNI，由1000美元增至2570美元，隶属中低收入经济体;国家贫困线之下的人口，由24%下降为2018年的18.3%。
据东盟秘书处统计，老挝2010年到2019年货物贸易进出口额的年均增长率为13.4%、从37.45亿美元至116.07亿美元，其中出口的年均增长率为13.2%、从19.09亿美元至58.09亿美元，进口的年均增长率为13.6%、从18.37亿美元至57.97亿美元;服务贸易进出口额从7.74亿美元至24.32亿美元、年均增长率为13.6%，其中出口从5.11亿美元至11.79亿美元、年均增长率为9.7%，进口从2.63亿美元至12.53亿美元、年均增长率为18.9%。
老挝TheLaosPeople'sDemocraticRepublic
居民生活水平和幸福感提升途径
促进经济发展
通过优化产业结构、加大投资力度、扩大对外开放等措施 ，促进老挝经济持续健康发展，为提高居民生活水平和幸 福感提供物质基础。
加强教育投入
加大教育投入力度，提高教育质量，促进教育公平，让每 个孩子都能享受到优质的教育资源，为他们的未来发展奠 定基础。
完善公共服务体系
通过实施一系列扶贫政策，如产 业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等 ，老挝的贫困人口数量逐年减少 ，贫困发生率显著降低。
贫困地区基础设施
改善
老挝政府加大了对贫困地区基础 设施建设的投入，改善了贫困地 区的交通、水利、电力等基础设 施条件，为贫困地区的发展奠定 了基础。
社会保障制度完善
老挝政府逐步建立完善的社会保 障制度，包括养老保险、医疗保 险、失业保险等，为贫困人口提 供了基本的生活保障。
加强与周边国家的经贸合作
老挝与周边国家保持着密切的经贸合作关系，积极参与大湄公河次区域合作等机制，加强 与中国、泰国等国家的经贸往来和合作。这些合作为老挝经济发展提供了广阔的空间和机 遇。
03
老挝旅游资源介绍
自然风光与文化遗产
1 2 3
壮丽的湄公河风光
作为东南亚最重要的河流之一，湄公河在老挝境 内流淌，形成了众多壮丽的瀑布、峡谷和河流景 观。
探险旅游线路
游客可以选择前往老挝的北部或南部地区进行探险旅行，体验原始 森林、瀑布和峡谷等自然景观的壮美。
注意事项
在老挝旅游时，游客需要注意防晒、防蚊虫叮咬和保持饮食卫生等问 题；同时，尊重当地的风俗习惯和宗教信仰也是非常重要的。
04
老挝教育科技事业概述
教育体系改革及成果展示
教育体系改革
近年来，老挝政府致力于教育体系改革，推动教育公平和普及。改革措施包括增加教育投入、改善教学设施、提 高教师素质等。
老挝投资正当时
中国在老挝直接投资 的优 势
１．政治环境稳定 ，市场经济 日趋 完善
老ｉＪ￣ｇｌ中 同 社会 丰义国家 ，老挝政 府鼓励与意 识形 态相 同的闺家的 人们交 往并制定了桕 关的政策 。老挝 人民革 命党是 老挝唯一 的执政 党 ，国 内政局稳 定。老挝人 民革 命党 领 导人民进行革 新 ‘业 ，建设和发 展了人民 民主制 度 ，领 导 国会和政府 坚定 有序的实施对外 开放 ．实现了 老挝 的和平 、 独 立 、民主 、统一 和繁荣的老挝 ，成为老挝对外开 放的坚实 的政治 保障。
中 国在老挝直 接投资的劣势
１．基础设施配置 落后 ，劳动力结构单一
老挝 是个农业 国家 ，城市化和 工业化水 平低 ，水 、电 、 交 通配 套设 施 不完 备 。除万 象 等发达 地 区外 ．其 他地 区基 础 设施落后 ，对外 围投 资企业提 出较高 的要求 “ 通一平 ”， 即通水 、通 电 、通路 和 平整 土地 。这就 增 大了 人驻 的企 业 的成本 。老 挝 的水 资源 非常 丰 富 ，但 可 以供 生产 和生 活的 自来 水并 没 有得到 普 及 。老挝 的交 通柯 陆 运 、空运和 水踏 运输 ，没 有通 火车。公路 网络 尚不完善 ，总里 为 ４．７万 公 里 ，承载 八成的货运 量 ，且公路 质量不好 ，沿途多 山乖ｆ１高 。 老挝 的空 运处 于 起始 阶段 ，没 有远 狴 航线 。用 于水 运的汛 公河 也不 是 全年 通 航 ，能 实现 整年 航 载的 只是 其 中万象 到
１９８８年老挝政府颁布 《外 资投资法 》后 ，后 来经 过多次 修订及颁 布了一系 列相关法律 ，有利 于改善外 投 资环境 ． 更好吸 引外资 。比如 ：政 府不干涉外 资 业事务 。允许外资 企业 汇出所获利润 ：在不 同行业和领域有 相关年限的免税ｊ９］’ 放宽 投资 区域 等。这些政策和 法规 体现了老挝政 府对外 接投 资的鼓励态度 ，并为外商投 资捉供法 律保障棚自由环境 。 近 年来 ，随着 中国投资总量和 流量的增 多 ，成功率较高 ，老 挝 各级政 府也非常重视有 中国商接投 资的项 目。
老挝：迅速增加的外国直接投资
四．沙湾 ・ 色诺经济特 区的有 利之处
投资老挝的有利之处有 ：（ １ ） 丰富而稳定的电力；（ ２ ）人工费极低， 不到泰国的一半； （ ３ ）泰 语可 以通 用 ；（ ４ ）政 局 稳 定 ；（ ５ ）温和 的 国民性 ；等 等 。
许 多进 入沙湾 ・ 色诺 经济 特 区 的企业 目前在 泰 国拥 有 生产 基 地 ，同时在 老挝设 立 了第 二 工 厂 。泰 语和老挝 语 ８ ０ ％可 以通 用 ，泰语 的说 明书可 以照 常使用 ，而且还 可 以利用泰 国 人 熟 练工 培养人才 。此外 ，与 泰 国有着 很深 的经济关 系 的老 挝 已被 纳入泰 铢经济 圈 ，泰 铢 可在 老挝 国内流通也 使得来 自泰 国 的投 资更加 容 易。 拥 有 该经济特 区 的沙湾 拿 吉省 也是连 结越南 、 泰 国、 缅甸 的东西 经济走 廊 的物 流要 地 。
通 过 跨 境运输 协议 （ Ｃ Ｂ Ｔ Ａ）的 签订 ，只 有老挝 的车辆 不 用转 载 货物 便可进 入泰 国和越 南 ， 因此 可 以预计 东盟市场 一 体化 后 陆路运 输将会 更加 活跃 。为此 ，国际物流 企业 日新公 司 已
开始 经营 河 内和 曼谷 之 间的运 输业 务 ，运输 时间 已经缩 短 到 ２ ０小 时 以内。 日本 物流 系统 公 司为 了加强 利用东 西经 济走 廊 的物流 网络 ，在 沙湾 ・ 色 诺经 济特 区设 立 了据 点 。大 型物 流 公 司所 进行 的 Ｆ Ｓ调 查似 乎 也在 增 多 。
一
体化 ，积 极 致力 于市 场开放 ，目前 已经撤 销 了约 ８ ０ ％商 品的关税 。２ ０ １ ３年 ２月 ，老挝 成
了 ＷＴ Ｏ 的第 １ ５ ８ 个 加盟 国，近年来 ＧＤ Ｐ增长 率 保持在 ７ —８ ％。
老挝概况及投资主要关注事项
中国居民赴老挝投资税收指南目录第一章老挝概况及投资主要关注事项 (1)国家概况 (1)地理概况 (1)政治概况 (2)经济概况 (2)文化概况 (2)投资环境概述 (3)近年经济发展情况 (3)资源储备和基础设施 (3)支柱和重点行业 (3)投资政策 (4)经贸合作 (6)投资注意事项 (6)第一章老挝概况及投资主要关注事项国家概况地理概况老挝是中南半岛北部唯一的内陆国家，北邻中国，南接柬埔寨，东接越南，西北达缅甸，西南毗邻泰国。
湄公河流经1900 公里，国土面积23.68 万平方公里。
图1 老挝地图首都万象市属于东 7 时区，比北京时间晚 1 个小时。
无夏令时。
老挝全国共有 17 个省、1 个直辖市。
全国自北向南为上寮、中寮和下寮三大区。
首都万象是全国的政治、经济、文化和科研中心，其他主要的经济中心城市包括老挝北部的古都琅勃拉邦市、中部的沙湾拿吉市以及老挝南部占巴赛省的巴色市。
老挝属热带、亚热带季风气候。
5 月至 10 月为雨季，11 月至次年 4 月为旱季。
年平均气温约26℃，老挝全境雨量充沛，年平均降水量约 2000 毫米。
政治概况老挝实行社会主义制度，老挝人民革命党是老挝唯一政党和执政党。
1991 年8 月，老挝最高人民议会第二届六次会议通过了老挝第一部宪法。
宪法明确规定，老挝是人民民主国家，全部权力归人民，各族人民在老挝人民革命党领导下行使当家作主的权力。
国会是国家最高权力机构和立法机构，负责制定宪法和法律。
国会每届任期5 年，每年召开两次会议，特别会议由国会常委会决定或由2/3 以上的议员提议召开。
国会议员由地方直接选举产生。
第八届国会第一次会议于2016 年4 月20 日上午在万象召开，会议选举中央政治局委员巴妮·亚托杜为老挝第八届国会主席，选举老挝人民革命党中央委员会总书记本扬·沃拉吉为国家主席，选举中央政治局委员通伦·西苏里为政府总理。
老挝最高人民法院为最高司法权力机关。
老挝：强基建 方能联世界
老挝：强基建方能联世界作者：***来源：《中国-东盟博览（政经版）》2020年第11期对于东盟大多数国家而言，他们都有加强交通基础设施建设的意愿，作为东盟中唯一的内陆国，老挝的这一意愿显得更为迫切。
通过制定“变陆锁国为陆联国”的国家战略，老挝向世界大声宣告着她希望联通世界的决心。
从共建“一带一路”，到关注国际陆海贸易新通道（以下简称“陆海新通道”）建设，从参与澜湄合作、泛北部湾经济合作，到借势中国—东盟博览会，老挝正依托自身联通中国与多个东盟国家的区位优势，在各个重要的舞台上为自身交通基建谋求发展机会，以赢得联通世界的入场券。
近期，在接受本刊记者专访时，老挝万象市副市长兼计划与投资厅厅长普孔·班那翁也表达了这样的意愿。
加强交通基建，老挝发展的必然选择老挝北接中国云南省，东临越南，可连接越南岘港、海防，南靠柬埔寨，西与泰国、缅甸相连，可连接泰国曼谷、林查班港;位于连结中国与东盟国家的中间陆路通道上。
“众所周知，老挝是一个内陆国家，这对于我们要打造的区域陆路运输枢纽而言，既是机遇也是挑战。
”普孔·班那翁说，“交通互联互通是把老挝从‘陆锁国’变为‘陆联国’的一个前提条件，通过铁路、公路与邻国连结，老挝能够提供更多的转口路线。
因此，我们强烈同意交通基础设施的互联互通是‘一带一路’建设的关键问题。
”而在资金方面，老挝仍然期待私营部门，包括外国投资者参与老挝的交通基础设施建设。
“老挝政府把发展国民经济作为社会经济发展的重要抓手，希望通过包括国际社会在内的力量对交通基础设施建设予以支持，以便利人民的出行和贸易，带动旅游业和投资的发展。
”普孔·班那翁说。
而在老挝基础设施建设的过程中，我们不难看到中国企业的身影。
中老合作，助力老挝联通世界“‘一带一路’，有你有我，大小问题，共同面对……”这是3年前老挝摇滚神曲《“一带一路”》中的歌词，唱出了中老两国的深厚情谊。
“老中两国是全面战略合作伙伴，毗邻而居，正在积极构建命运共同体，我们大力支持‘一带一路’建设，它将为老挝和首都万象带来发展红利。
向社会主义方向前进的老挝
向社会主义方向前进的老挝老挝人民民主共和国位于印度支那半岛的北部,是东南亚唯一没有出海口的内陆国家,国土面积约23.68平方公里,人口约500万.老挝的历史与越南有许多相似之处,原是一个君主统治的王国.1893至1953年法国入侵并占领老挝,将老挝变为其殖民地.1955至1975年美国干涉和入侵老挝,给老挝造成了极大的破坏.1975年在老挝人民革命党的领导下,建立了老挝人民民主共和国.从此,老挝开始了向社会主义过渡的历史进程.一，老挝争取民族解放与独立的抗争史——选择走社会主义道路1893 年老挝被法国殖民者占领,万象市成为法国殖民的统治中心。
经济上法国把老挝作为农林矿产资源的存储地，政治上保留老挝封建的君主制，实行“以老制老”、“分而治之”的殖民统治。
老挝人民不堪忍受残酷的压迫剥削，爆发了一次又一次的武装斗争，尽管这些斗争被一一镇压下去，但它动员和发扬的爱国主义和斗争精神，是社会主义在老挝传播的群众基础。
1928年在胡志明革命活动的影响和指导下，一些有社会主义思想倾向的老挝青年成立了“共同革命理想青年协会”，其他进步群众团体如工会、红十字小组、“巴沙密”协会，也在万象等地建立。
当年胡志明到泰国东北，召集在万象活动的同志开会，了解老挝的情况，指示老挝同志与泰国共产党保持良好关系，以利革命活动，6月间他化装成木匠进入老挝，实地观察情况和群众生活。
1930年2月，胡志明受共产国际委托，在九龙（中国香港）召集会议成立越南共产党（10月改名印度支那共产党）。
两个月后，老挝各地的革命组织，如万象等地的共产主义青年团，纷纷转为该党的小组，并分别组织、领导各地人民进行斗争。
1931年，在老挝的基层党小组和刚刚兴起的群众斗争遭到法国殖民主义者的镇压，由于泰国共产党“援助印度支那局”的帮助，在老挝的印支共产党基层党小组和群众组织才迅速恢复和发展。
1932年万象市、他曲市和沙湾拿吉市分别成立印度支那共产党委员会，次年泰共援助印度支那局帮助上述各市党委开办数批党的干部和群众组织骨干培训班。