园林绿化十三五规划纲要
今后五年建筑业发展的主要目标和未来发展方向
住建部印发了《住房城乡建设部有关印发建筑业发展“十三五”规划旳告知》建市[]98号（下文简称《告知》）, 明确了此后五年建筑业发展旳重要目旳和将来发展方向。
资质和执业坚持弱化公司资质、强化个人执业资格旳改革方向, 逐渐构建资质许可、信用约束和经济制衡相结合旳建筑市场准入制度。
改革建设工程公司资质管理制度, 加快修订公司资质原则和管理规定, 简化公司资质类别和等级设立, 减少不必要旳资质认定。
根据《规划》内容, 透露出如下三点重要信息:1.资质原则还将有重大调节, 资质类别要减少；2.对“挂证”旳查处力度将更大, 惩罚力度会更大；3、不管是公司资质申报, 还是个人执业, 信用将成为重要旳考量指标。
, 整顿补充已经取消/拟取消旳资质大体状况：01.4个工程设计与施工资质已取消2011月6日起, 各省级及如下住房城乡建设主管部门、有关中央公司停止受理建筑智能化、消防设施、建筑装饰装修、建筑幕墙等4个工程设计与施工资质初次申请、增项申请和升级申请。
12月6日起, 住房城乡建设部停止受理上述资质申请。
公司已持有旳工程设计与施工资质证书继续有效。
02.园林绿化资质已取消4月13日, 各级住房城乡建设（园林绿化）主管部门不再受理都市园林绿化公司资质核准旳有关申请, 园林资质正式取消。
03.招标代理资质或将被取消7月, 根据招标投标协会旳座谈会告知, 中国招标投标协会组织市场主体、业内专家学者就取消招标代理资格对招投标市场旳影响和效果等会议内容进行研究座谈, 在国务院“放管服”旳背景下, 招标代理资质或将被取消。
04.劳务资质取消实行试点（时间未定）根据住建部建筑市场监管司工作要点, 将积极推动建筑用工制度改革。
研究取消建筑施工劳务资质, 大力扶持以作业为主旳专业公司发展。
浙江、安徽、陕西3省取消劳务资质试点工作已经开展了一段时间, 离正式文献出台应当不会很长。
05.工程征询资质拟取消发改委前段时间出台旳征求意见稿中已经拟取消工程征询单位资格认定, 资质认定后期会调节为社会组织对工程征询单位开展行业自律性质旳资信评价。
S市园林绿化管理问题及对策研究
S市园林绿化管理问题及对策研究【摘要】随着城市规模的无节制扩张，包括S市在内的国内许多城市都出现了管理危机。
作为城市景观护理的管理机构，公共部门在促进城市景观发展和保障城市居民安全方面发挥了重要作用。
您可以享受园林景观带来的身心愉悦。
在城市园林管理过程中，往往将城市园林作为恢复城市生态环境、实现城市环境可持续发展的重要手段，发挥重要的生态效益、绿色效益和经济效益。
但由于前期规划不足，管理部门经验不足，导致管理效果不佳。
本文采用文献综述法，查阅大量图书资源和网络数据库，提出S市一些创新的园林绿化理念，可以拓展到园林绿化理论的范畴。
创新的造景方法探索了一条新路，因此本文的研究具有非常重要的现实意义。
【关键词】S市园林绿化管理城市景观建设是生态文明建设和美丽中国建设的重要组成部分，是现代城市基础设施建设的重要组成部分。
能有效提升城市形象，展现城市风采，塑造城市品牌。
它已成为城市现代化的重要组成部分的重要标志。
城市景观在美化和优化人居环境、提高群众生活质量、改善城市生态环境、促进城市可持续发展等方面发挥着重要作用。
因此，本文以S市园林绿化为研究对象，结合园林绿化理论和网络文献分析的园林管理经验，分析S市园林绿化的现状和方法，指出存在的问题，并结合S市的实际情况，提出类似的措施。
一、S市园林绿化管理存在问题（一）缺乏科学的长期绿化规划由于缺乏科学的长远规划，也导致现有的园林绿化和维护过程中存在几个问题：一是园林绿化区前期建设成本高，由于规划落后，很多项目重复建造；二是花园后期维护成本高，需要大量的人力物力作为必要的支持。
S市园林规划机制落后的主要原因在于，没有真正了解造景的本质，没有把城市园林系统当成活的，导致很多项目只为造景，失去了城市园林绿化的价值。
当然，S市也在彻底改变这一观念。
走在S市街头，会发现植物越来越多，植物的组合也越来越多样化。
有一种新型的城市绿地，植物群落丰富，但确实需要回归实际造景，做好园林规划。
北京市环境保护局关于印发《北京市“十三五”时期生态保护工作方案》的通知
北京市环境保护局关于印发《北京市“十三五”时期生态保护工作方案》的通知文章属性•【制定机关】北京市环境保护局•【公布日期】2017.09.22•【字号】•【施行日期】2017.09.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】自然生态保护正文北京市环境保护局关于印发《北京市“十三五”时期生态保护工作方案》的通知各区环保局、北京经济技术开发区环保局，局机关各处室、直属各单位：《北京市“十三五”时期生态保护工作方案》已经局长办公会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
特此通知。
北京市环境保护局2017年9月22日北京市“十三五”时期生态保护工作方案为贯彻落实《全国生态保护“十三五”规划纲要》、《北京市“十三五”时期环境保护和生态建设规划》，切实加大生态保护力度，加强生态保护空间管控，提升生态质量和功能，全力维护首都生态安全，特制定本工作方案。
一、总体要求(一)总体思路全面贯彻国家和本市关于生态文明建设的总体部署，落实本市“十三五”时期对生态保护工作提出的任务和要求，把握首都城市战略定位，以划定并严守生态保护红线、开展生态文明建设目标评价考核、加强资源环境监测预警与评估、加强自然保护区监管为抓手，着力推进生态文明建设，提升生态环境质量，维护首都生态安全，为建设国际一流的和谐宜居之都提供重要保障。
(二)主要目标到2020年，全市生态保护红线面积占市域国土面积的比例保持稳定，基本建立生态保护红线管控配套政策体系；自然保护区监管水平进一步加强，生物多样性保护水平有所提升；生态用地数量和质量进一步提高，生态功能有所增强；生态保护监测预警能力明显提高；生态文明建设水平全面提升，生态安全得到基本保障。
二、主要任务(一)划定并严守生态保护红线按照国家《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》的要求，完成生态保护红线划定工作，建立完善生态保护红线管控制度，加强生态保护红线区监管和监督执法。
1.划定生态保护红线。
十三五工作总结汇报3篇
十三五工作总结汇报3篇十三五工作总结汇报“十三五”期间，在区委、区政府的领导下，深入实施创新驱动战略，坚持以提高区域自主创新能力为核心，以推进产业转型升级为重点，着力在创新创业体系建设、科技项目申报、高新技术产业培育、增强自主创新能力、服务乡村振兴和脱贫攻坚下功夫，加快建设创新型雨城，为经济社会又好又快发展提供科技支撑。
一、科技综合实力显著增强“十三五”期间，全区共投入科技项目经费795万元，同比增长约40%;研究与试验发展经费投入13.7亿元;高新技术企业11家;高新技术产业主营业务收入123.2亿元;科技型中小企业入库9家;技术合同认定登记额1.2亿元。
新增省级工程技术研究中心1家，市级企业工程技术研究中心研发平台2家;组织实施国家、省、市级重点科技项目78项，项目资金达2521万元;与川农大共实施区校合作项目35项，资金200万元。
二、科技服务业发展迅速“十三五”期间，全区科技服务基础进一步完善，科技服务机构不断壮大。
依托四川农业大学新农村发展研究院雅安服务总站建成的雨城区农村产业技术服务中心作用发挥明显，共组织实施国家、省、市三级农业科技项目5个，项目资金290万元;完善农业科技专家大院3个，选建科技特派员团1个;依托专家大院、科技特派员团及农村产业技术服务中心等强大的技术支撑，围绕我区农业特色产业，在全区范围内新建农业科技示范基地11个，引进、培育新品种70个，举办各类科技培训100余次，印发宣传资料6余万份，培训人数6000余人次，为农业增效，农民增收，提供强有力科技支撑，助力乡村振兴、脱贫攻坚。
三、科技支撑产业发展迈上新台阶“十三五”期间，培育国、省级科技型企业20家，其中国家高新技术企业11家，省级创新型企业9家;培育省级知识产权优势培育企业2家，省、市知识产权试点企业7家、市级知识产权示范企业1家，战略性新兴产品2个。
有3家企业分别与科研院所、高校组建了产业技术创新联盟。
依靠科技创新，我区实现了高新技术产业的大发展。
“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划
（四）推动再生水利用
1.建设任务。“十三五”期间，新增再生水利用设施规模 1505 万立方米/日，其中，设市 城市 1214 万立方米/日，县城 291 万立方米/日。
2.技术要求。按照“集中利用为主、分散利用为辅”的原则，因地制宜确定再生水生产 设施及配套管网的规模及布局。结合再
其中：中西部地区建制镇力争达 到 50 75
其中：地级及以上城市 90 力争达到 60
提高 5 个百分点 ≥30*
“十三五”新增 3.1
/
/
22 35.7
5 /
3
中经未来产业研究院
率（%）
其中：北京
其中：天津
其中：河北
缺水城市
其他城市和县城
污水管网规模（万公里）
污水处理设施规模（万立方米/日）
污泥无害化处置设施规模（万吨/日）
对经济发达地区、水体污染严重地区、环境容量较低地区以及国家和地方确定的重点流 域地区，应加快设施建设进度，并执行更严格的排放标准。
“十三五”期间，新增污水处理设施规模 5022 万立方米/日。其中，设市城市 2856 万 立方米/日，县城 1071 万立方米/日，建制镇 1095 万立方米/日。
5
中经未来产业研究院
（三）重视污泥无害化处理处置
1.建设任务。城镇污水处理设施产生的污泥应进行稳定化、无害化处理处置，鼓励资源 化利用。现有不达标的污泥处理处置设施应加快完成达标改造。优先解决污泥产生量大、存 在二次污染隐患地区的污泥处理处置问题。建制镇污水处理设施产生的污泥可考虑统筹集中 处理处置。
“十三五”期间，新增或改造污泥（按含水率 80%的湿污泥计）无害化处理处置设施 能力 6.01 万吨/日。其中，设市城市 4.56 万吨/日，县城 0.92 万吨/日，建制镇 0.53 万吨/日。
安徽省“十四五”城市市政基础设施建设规划
附件3安徽省“十四五”城市市政公用事业发展规划城市市政公用事业主要包括城市道路、桥梁、供水、供气、供热、排水防涝、污水垃圾处理和园林绿化等，是城市正常运行和经济社会健康发展的物质基础。
加快城市市政公用事业发展，对构建新发展格局，推动高质量发展,满足人民群众对美好生活的向往具有基础性、先导性作用。
根据《安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《安徽省住房和城乡建设事业发展“十四五”规划》，制定《安徽省“十四五”城市市政公用事业发展规划》，主要总结“十三五”全省城市市政公用事业发展成就，分析“十四五”发展形势，阐明“十四五”全省城市市政公用事业发展的指导思想、主要目标、重点任务及保障措施，指导未来五年全省城市市政公用事业发展。
一、规划基础和面临形势（一）“十三五”建设成就“十三五”期间，全省住房城乡建设系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委、省政府决策部署，以“一尊重五统筹”为遵循，以促进新型城镇化发展为主线,以“四创一建”为抓手，以增强城市承载力、改善城市人居环境为重点，先后实施城市道路交通提升行动、城市排水防涝三年行动、城市污水处理提质增效三年行动、城市停车场建设行动、园林绿化提升行动，以及城镇“两治三改”三年专项行动等重大举措，全面推进海绵城市建设，大力治理城市黑臭水体，推进全省城市市政公用设施建设持续向好，“十三五”规划目标任务全面完成，为决胜全面建成小康社会做出了应有的贡献。
1.城市综合承载力不断增强“十三五”期间，全省城市市政公用设施建设完成投资4225亿元，建设和改造了一大批城市市政公用设施。
城市人均道路面积、污水集中处理率、燃气普及率、用水普及率、生活垃圾无害化处理率、建成区绿地率、建成区绿化覆盖率、人均公园绿地面积等设施水平进一步提高，居全国中等偏上水平。
城市道路设施不断完善，截至2020年底，人均城市道路面积达24.29平方米,建成区道路面积率17.05%。
江苏省人民政府办公厅关于加强风景名胜区保护和城市园林绿化工作的意见-苏政办发〔2016〕34号
江苏省人民政府办公厅关于加强风景名胜区保护和城市园林绿化工作的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------省政府办公厅关于加强风景名胜区保护和城市园林绿化工作的意见苏政办发〔2016〕34号各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：为认真贯彻落实中央关于加强生态文明建设的决策部署，大力推进绿色发展，进一步提高我省风景名胜区保护和城市园林绿化工作水平，促进“自然环境之美、景观风貌之美、文化特色之美、城乡协调之美”交相辉映的美丽江苏建设，现就加强我省风景园林工作提出如下意见。
一、明确新时期风景园林工作的总体要求（一）重要意义。
风景名胜区和园林绿化是城乡生态空间的重要基底，承担着维护生态平衡、改善人居环境、传承历史文化等重要功能。
“十二五”以来，我省各地、各有关部门紧紧围绕生态文明建设，以实施美好城乡建设行动为抓手，以园林城市创建和风景名胜区综合整治为载体，切实加强城市园林绿化规划、建设和管理，着力保护风景名胜资源，培育打造江苏省园艺博览会品牌，全省风景园林事业实现了跨越式发展。
但我省风景园林工作中还存在一些问题和薄弱环节，主要是风景名胜资源保护不够有力，风景园林规划执行不够严格，城市园林绿地系统不够完善，生态效应不够明显，服务百姓和提升城市品质的功能有待进一步发挥。
“十三五”时期，新江苏的“环境美”覆盖面更广，生态文明建设的要求更高，必须深化思想认识，把风景名胜区保护和城市园林绿化工作摆上更加突出的位置，完善推进机制，落实政策措施，推动风景园林事业不断迈上新台阶。
（二）指导思想。
全面贯彻中央关于生态文明建设和城市工作的决策部署，牢固树立并自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，更加注重资源保护，更加注重生态改善，更加注重品质提升，更加注重体制机制创新，进一步强化风景名胜区保护，切实推进生态园林城市建设，不断提升风景名胜区保护和园林绿化发展水平，充分彰显公共服务与文化传承功能，为建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新江苏提供良好人居环境。
政务信息资源目录体系
1.森林资源分布2.总体布局3.绿化规划4.森林生态走廊建设规划5.森林生态健康规划6.森林旅游规划7.森林生态文化示意图在“十三五”期间，党某市委，市政府牢固树立“绿水绿山是金山银山”的思想，全面贯彻秘书长的一系列重要讲话精神，深刻实践了生态文明思想。
行动，始终高度重视林业建设的持续推进，把发展林业作为建设良好生态环境和建设和谐社会的重要起点。
制定了“生态建设城市”战略。
紧紧围绕“千万亩森林发展工程”，“林业绿色提高效益提高行动”和“四个方面，四个创新行动”以及城乡绿化，湿地保护与恢复以及林业产业发展等林业建设内容已列入政府的重要议程。
我们在促进全市生态文明建设方面取得了显著成绩。
一个城市获得了中国优秀旅游城市，国家森林城市，国家园林城市，国家卫生城市，国家生态文明建设示范城市，国家文明城市等荣誉称号。
自2017年以来，某城市全面贯彻了重要指示秘书长在视察期间提出的“保护山水，努力建立生态文明建设的典范”。
响应省委，省政府推进林权制度改革的号召，推进林权制度改革被认为是城市实施“两山”理论的关键举措和内在要求。
“生态城市”战略，全面推进森林领导体制改革和建设，取得了显著成绩，林业发展进入了一个新的更高阶段。
1.1.1成果1.1.1不断促进土地绿化和森林资源稳定增长在“十三五”期间，某市积极开展了各种生态修复和土地绿化工作，开展了“林业绿化增效行动”。
开展“四方四创新”活动，全面深入推进森林领导者制度改革，通过了国家森林城市审查验收。
全市森林覆盖率和森林资源稳步增长。
到“十三五”末，全市森林覆盖率达到59.46％。
结果表明，树木绿化率为63.35％，林地总面积772600 Hm2，常绿乔木总面积3275.85万立方米，森林资源分布更加均匀。
1.1.1.1国家森林城市建设已通过审查验收。
自2012年国家森林城市成立以来，市委，市政府在整体生态建设的基础上，积极倡导“让森林进入城市，让城市拥抱森林”的发展理念。
长治市人民政府办公厅关于印发长治市2017年城市园林绿化实施方案的通知-长政办发[2017]14号
长治市人民政府办公厅关于印发长治市2017年城市园林绿化实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------长治市人民政府办公厅关于印发长治市2017年城市园林绿化实施方案的通知长政办发[2017]14号各县、市、区人民政府、高新区管委会，各有关单位：《长治市2017年城市园林绿化实施方案》已经市人民政府同意，现予印发，请抓好贯彻执行。
长治市人民政府办公厅2017年3月7日长治市2017年城市园林绿化实施方案为有效改善城市生态环境，进一步提升城市园林绿化水平，更好地服务于全市经济社会建设，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想以创新、协调、绿色、开放、共享为引领，以生态功能齐全的山水型园林城市建设为目标，围绕城中空地宜绿尽绿、游园绿地布局合理、退化绿地提档升级、路网水网增色增景“四大建设”重点，进一步完善城市园林绿化体系，促进城市园林绿化实现由数量扩张型向质量效益型的转型跨越，基本满足社会发展对园林绿化事业的多样化需求。
二、建设目标按照城市《绿地系统规划（2015—2030）》和《城市园林“十三五”规划》，着力构建以“两带两园、百廊百点”为重点的生态景观型城市园林网络体系，全市今年新增绿地192万平米，提档升级改造绿地119万平米，新建街头游园9个，提档升级改造游园7个，启动动物园建设工程，投资估算3.5亿元。
三、建设任务实施以主城区专业绿化为重点的4项提档升级工程，以各县（市、区）“五道五治”为重点的64项扩绿增景工程，以市直各口、省管院校、大中型企业为重点的社会绿化工程。
（一）主城区园林绿化提档升级工程，改造整治绿化面积34万平方米，征迁土地40万平方米，总投资约6500万元1.公园游园新建及改造①太行公园改造工程（续建）占地规模约350亩，在太行公园原址上进行整体改造，实施场地硬质铺装改造13666平方米，新增健身步道3347平方米，绿化改造16400平方米，同步实施园内景观及景观小品建设，建筑物修缮改造，园区照明系统改造及其他附属公共设施建设等。
宁波市人民政府办公厅关于进一步加快园林绿化事业持续健康发展助推美丽宁波建设的指导意见
宁波市人民政府办公厅关于进一步加快园林绿化事业持续健康发展助推美丽宁波建设的指导意见文章属性•【制定机关】宁波市人民政府办公厅•【公布日期】2015.10.16•【字号】甬政办发〔2015〕203号•【施行日期】2015.10.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文宁波市人民政府办公厅关于进一步加快园林绿化事业持续健康发展助推美丽宁波建设的指导意见甬政办发〔2015〕203号各县（市）区人民政府，市直及部省属驻甬各单位：为进一步加快园林绿化事业持续健康发展，助推美丽宁波建设，根据《住房城乡建设部关于促进城市园林绿化事业健康发展的指导意见》（建城〔2012〕166号）、省住房和城乡建设厅《关于进一步推进城镇园林绿化事业持续健康发展的实施意见》（浙建〔2015〕1号）等部署要求，结合《宁波市生态绿地系统专项规划（2014-2020年）》，经市政府同意，提出以下指导意见。
一、指导思想和基本原则以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，按照中央“四个全面”战略布局、省委“两美”战略和市委“双驱动四治理”部署，围绕提升城市品质、建设美丽宁波专项行动，立足科学统筹、服务民生、自然生态、彰显特色，着力提升园林绿化生态规划、设计和建设、管理水平，实现园林绿化数量和质量并举、生态和景观兼顾、建设和管理并重、单一和复合多功能融合，构建绿量充沛、植物多样、长年见绿、四季赏花、景观优美、环境优良的园林生态系统，有效改善城市生态环境，促进城市品质不断提升。
具体工作中遵循以下原则：——科学规划，统筹发展。
优化园林绿化生态空间布局，科学规划城市各类绿地建设，统筹城市生产、生活和生态需要，合理配置乔灌花草等各类植物和绿化设施，实现园林绿化生态、景观、游憩、防灾等多功能、全方位协调发展。
——加快建设，立体推进。
结合经济社会转型发展三年行动计划、中心城区城市品质提升等工作，加快重点公园绿地项目建设进度。
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园林绿化十三五规划纲要城镇园林绿化“十三五”发展规划;编制纲要;住房和城乡建设部城市建设司;中国城市建设研究院有限公司;中国城市规划设计研究院;北京林业大学;二零一四年七月;继十七大报告之后，党的十八大报告再次论及“生态文;一、规划现状与形势;(一)“十二五”城市园林绿化发展回顾(略);(二)面临形势---机遇和挑战;1.国家生态文明战略对城市园林绿化提出更高的要求;源，实施生态城镇园林绿化“十三五”发展规划编制纲要住房和城乡建设部城市建设司中国城市建设研究院有限公司中国城市规划设计研究院北京林业大学二零一四年七月继十七大报告之后，党的十八大报告再次论及“生态文明”，并将其提升到更高的战略层面。
由此，中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”拓展为包括生态文明建设的“五位一体”，这是总揽国内外大局、贯彻落实科学发展观的一个新部署。
面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，把生态文明建设放在突出地位，融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，体现了尊重自然、顺应自然、保护自然的理念。
推进生态文明建设和新型城镇化建设同步发展，是当前资源和环境约束日趋强化所提出的迫切需求，因而对城市园林绿化行业的发展提出更高的要求。
一、规划现状与形势(一) “十二五”城市园林绿化发展回顾(略)(二)面临形势---机遇和挑战1.国家生态文明战略对城市园林绿化提出更高的要求十八届四中全会提出生态文明的发展战略，对城市园林绿化提出前所未有的要求。
中央城镇化工作会议明确要求：要紧紧围绕提高城镇化发展质量，按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成生产、生活、生态空间的合理结构。
城市园林绿化事业是落实国家生态文明战略提出优化城市发展格局(节约利用资源，实施生态修复以及落实资源有偿使用)，实现“生活空间宜居、生态空间山清水秀”，建设生态文明的重要基础行业。
《国家新型城镇化规划(2014-2020)》设立了有18个主要发展指标的城镇化指标体系,明确强调城镇集约发展和绿色发展，设立了人均城市建设用地的上限，以及可再生资源消费、绿色建筑、建成区绿地率以及空气质量等资源环境指标。
这些指标和要求的设定，将成为新型城镇化是否达标的硬性指标。
以人为核心的城镇化指标体系使园林绿化成为重要的考核内容，也是新型城镇化是否达标的关键因素。
2.新型城镇化为城市园林绿化发展拓展新思路李克强总理在《政府工作报告》中提出，推进新型城镇化要注重城市文化和自然景观的保护，要做好相关规划和统筹衔接，避免千城一面。
《国家新型城镇化规划(2014-2020)》提出“以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳”的创新规划理念，指出：要“加强历史文化名城名镇、历史文化街区、民族风情小镇文化资源挖掘和文化生态的整体保护，传承和弘扬优秀传统文化，推动地方特色文化发展，保存城市文化记忆”。
城市园林绿地是践行这一理念的重要载体，保护自然景观，传承历史、传承文化，突出区域的人文特色和历史特色;保证城市历史机理通过生态绿地得以保存，地域文化依托园林绿化予以传承。
城市拥有足量的园林绿地，自然洁净的水系，完整的文物保护区，以及合理的城市基础设施建设用地，才能实现城市健康可持续的运行与发展。
“人的城镇化、环保的城镇化、有文化传承的城镇化”，是新形势下对城镇园林绿化行业发展的具体要求。
国家新型城镇化提出的集聚效率高、辐射作用大、城镇体系优、功能互补强的城市群，以及不同功能定位小城镇发展，将成为新形势下城市园林绿化行业落实城市绿地系统规划建设的发展方向。
3. 生态保护红线制度为城市绿线管控提供坚实保障十八届四中全会指出“建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体制，用制度保护生态环境”，首次提出了划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。
城市绿线是城市规划确定的各类绿地范围的控制界线，是生态红线在城市规划区的具体实施线。
保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，以及促进经济发展与人口、资源、环境相协调，就要保障城市园林绿地的足量与高质。
通过城市绿线的严格控制，处理好建设发展关系，落实生态文明示范建设、生物多样性保护等重大工程。
二、指导思想、基本原则和规划目标(一)指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届四中全会精神，围绕推进新型城镇化的重大战略部署，立足于稳增长、调结构、促改革、惠民生，以改善城市人居生态环境和提升城镇公共服务的均等化为出发点，充分发挥城市园林绿化在改善城市生态环境、提高城市景观水平和质量，增加防灾避险能力、减少热岛效应、节能减排、大气污染防治，以及促进文化传承、提供市民休闲健身、科普教育等方面的综合功能，科学研究、统筹规划，优化城市绿地系统结构，强化绿线管控，提升园林绿地建设和管理水平，抓好重点项目建设，创新管理，促进城市生态、经济、政治、文化和社会协调发展。
(二)基本原则1.因势利导，突出重点重点围绕国家新型城镇化发展战略方向，研究城镇集约发展和绿色发展新要求，积极探索新型城镇化条件下园林绿地发展新思路，发挥园林绿化在优化城市发展格局、改善城市生态环境、提升宜居生活空间和山清水秀生态空间的总体作用，实现新型城镇化发展的总目标。
2.以人为本，提升质量。
坚持把城市园林绿化建设与改善城市人居环境紧密结合，通过生态园林城市、园林城市(县城)建设，完善城市园林绿地均衡分布和综合服务功能，不断提升城市园林绿化的规划建设水平，大力推进节约型、生态型和功能完善型的绿地建设。
3. 统筹规划，完善结构。
加强与环境保护、节能减排等专业规划的协调衔接，统筹城市园林绿化建设现状与未来城市发展需要，结合自然、经济和社会发展实际制定规划目标，统筹城乡，完善城市绿色安全格局的建立，促进城;4.生态优先，文化传承;5.政府主导，创新推动;(三)规划目标;“十三五”城市园林绿化以保护城市生态安全和健康，;三、主要任务;(一)健全园林行业法律法规体系;开展新形势下城市园林政策法规的研究，建立行业建设;加快修订《城市绿化条例》，《国家重点公园管理办法;(二)完善城市绿地系统布局;加强城市绿地系统规划编标，统筹城乡，完善城市绿色安全格局的建立，促进城市园林绿化的可持续发展。
4.生态优先，文化传承。
坚持尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，加强对城市所依托的山体、河湖水系、林地、生物物种等自然生态资源和历史文化资源的保护，形成特色鲜明、符合实际的规划建设模式。
5.政府主导，创新推动。
研究行业保障政策，完善法律法规体系,建立政府、企业、社会多元化投入的长效机制和监管体制;加大技术标准体系和技术规范的建设，提高科技对城市园林绿化发展的支撑力度，增强科技创新能力;在保障政府投入的基础上，充分发挥市场机制作用，金融机构支持力度，鼓励社会资金参与城市园林绿化建设。
(三)规划目标“十三五”城市园林绿化以保护城市生态安全和健康，提升城市居民生活品质，传承历史文化，优化城市景观水平为核心，基于科技创新和机制创新，依法依规，大力推进城市园林结构性绿地建设，提升园林绿地综合功能;研究推进城市绿地与城市市政基础设施的统筹建设，积极探索资源节约型和环境友好型低碳生态城的构建模式;建立和完善城市园林绿化评价技术体系与标准规范，全面提升行业管理水平，创新行业管控机制，加强对城市园林建设的管控和引导。
三、主要任务(一) 健全园林行业法律法规体系开展新形势下城市园林政策法规的研究，建立行业建设管理保障体系，大力推动行业法律法规的完善，推动技术标准的制订。
加快修订《城市绿化条例》，《国家重点公园管理办法》、《国家城市湿地公园管理办法》;推进《城市园林法》立法工作;研究制定《城市公园绿地管理办法》;组织修订《城市动物园管理规定》。
(二)完善城市绿地系统布局加强城市绿地系统规划编制研究和指导，结合新形势下城镇化发展对城市园林绿化规划建设的要求，针对现有城市绿地结构布局和城市安全格局进行研究分析，充分发挥园林绿化的综合生态效益，提出指标性要求。
1. 推进城乡一体的绿地系统规划布局以生态安全承载为基础，研究城乡一体化的绿地系统规划布局，和基于流域生态安全的功能性绿地系统，积极推进大城市环城绿带、区域绿道网、生态廊道以及城市绿廊的建设与发展;推进城郊用地的生态修复和城市棕地建设;推动结构性绿地建设，完善城区绿地均衡分布。
2. 研究新形势下绿地管控指标3. 全面实施绿线管制，落实生态保护红线明确城市绿线与生态红线的关系。
(三)全面提升园林绿地质量完善提升城市绿地的综合功能，推动园林绿化由重数量向量质并举转变，从单一功能向复合功能转变，突出文化功能，强化园林绿地在环境保护、防灾避险、净化生态等方面的综合功能。
1. 提高绿地生态效能持续开展城市园林绿地生态功效的研究，通过园林植物种类及配置的调整，提升园林绿地降温、减噪、降尘等综合生态功能。
2. 完善绿地综合服务功能3. 提升公园绿地文化艺术水平，传承文化(四)统筹协调园林绿地与城市综合管理研究梳理城市园林绿化的综合效益，研究园林绿化与节能环保等相关行业关系，通过统筹协同发展，进一步拓展延伸园林绿化行业范畴，体现行业特有价值，提升行业地位和影响，促进行业健康可持续发展。
1. 做好园林绿地与城市水生态系统的结合结合城市河湖水系生态保护与治理修复，开展重要城市滨河滨湖生态缓冲带建设;进一步推进城市湿地公园的建设。
2. 做好市区绿道与城市慢行系统的衔接3. 完善城市应急避险公园的建设4. 做好城市公园绿地服务提升与城市旅游发展的有机协调5. 推动城市土地综合利用，做好城市广场用地与地下空间、立体绿化的结合发展(五) 强化生物多样性保护和植物引种驯化加强对城市生物多样性保护和植物引种驯化研究，对城市园林植物品种的筛选、培育、更新和相关园林苗木产业、园林工程建设行业发展进行规划。
1. 强化城市生物多样性普查，推进城市生物资源库建设2. 加大植物园和动物园生物基因库建设3. 推进古树名木保护与复壮4. 开展区域自然生态资源的调查与保护规划5. 持续进行城市园林植物适宜种类的筛选与培育6. 推动园林科研机构的恢复与发展(六)全面提升城市园林绿地管控水平坚持以园林城市和生态园林城市建设为抓手，全面提升以城市园林为核心的城市建设管控水平。
在园林绿地分级分类研究的基础上，明确城市园林绿地的管理标准与定额，细化考评标准与机制，研究建立生态补偿机制。
1. 完善自然文化遗产的保护管理2. 进一步推进节约型园林建设与管理3. 推动城市重点公园的发展4.继续推进园林绿地病虫害生物防治5.全面建立园林绿地动态监管6.开展城市园林综合评估(七)园林绿化行业基础能力建设加强园林绿化行业的能力建设，完善行业体系发展，加强信息化和人力资源建设，坚持推动注册风景园林师等制度建设。