鄞州“联户改建”改出乡村新面貌
宁波市鄞州古林镇区片(CXN-GL-01)控制性详细规划
宁波市鄞州古林镇区片（CXN-GL-01）控制性详细规划（批前公示）█法定文件01、总则1.1规划目的为贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法》，进一步深化完善城市总体规划所确立的发展目标，明确本编制区未来发展方向及策略，实现突破性、可持续发展，并更好地协调各专业各部门的需求和规划管理部门的管理要求，特编制本控制性详细规划。
1.2规划依据（1）《中华人民共和国城乡规划法》2008.01；（2）《城市用地分类与规划建设用地标准》GB50137-2011；（3）《城市居住区规划设计规范》（2002年版）GB50180-93；（4）《宁波市城市总体规划（2006-2020年）（2015年修订）》；（5）《鄞州区国民经济和社会发展“十三五”规划》；（6）《鄞州区土地利用总体规划（2006-2020）》；（7）《宁波历史文化名城保护规划》2015；（8）《宁波市城乡规划管理技术规定》2014.08；（9）《宁波市控制性详细规划编制技术准则》2014.11（10）《宁波市控制性详细规划管理暂行规定》2008.07；（11）其他各类相关规划；（12）国家及省、市有关现行法规、规范及规定。
1.3规划范围本规划区位于鄞州西部古林镇镇区，北至鄞州大道，西毗后港河沿岸、横古线，东、南邻甬金高速连接线，是古林镇老镇片区，规划面积约4.62平方公里。
1.4规划期限本规划确定的规划期限与《宁波市城市总体规划（2004－2020）》（2015修订）保持一致，规划基准年为2014年。
1.5规划成果本规划成果包括法定文件、技术管理文件和附件三大部分。
法定文件是控制性详细规划的法定控制内容，包括法定文本和法定图件；技术管理文件是控制性详细规划的技术控制内容，包括技术管理文本、图纸和图则；附件是对规划内容和规划过程的必要补充和说明，包括研究报告、规划编制与修改情况说明等。
1.6法律效力本规划经宁波市人民政府批准后生效，并自公布之日起实施。
城中村改造调研报告
城中村改造调研报告【篇一】(一)我区“城中村”改造的优势1、改造有成功先例。
北仑中心城区典型的“城中村”整村改造有凤洋村、五星村、镇安村、下史村、千丈村等5个村，部分改造的有星阳村、横浦村、高潮村、向村家。
正进行改造的有隆顺村。
这其中困难丛丛，但也有许多经验，如千丈村改造就比较成功。
值得一提的是北仑目前进行的农房“两改”进展顺利，成效显著，值得借鉴。
2、农村股份制完善。
北仑区始于2019年的农村股份制改革工作，现已基本完成，全区20多万农民成了集体资产的股东，应当说北仑农村股份制改革走在全省、全国前列。
农村股份制全面建立，使村集体资产量化到个人，村民不会因“城中村”改造失去股份，这个优势在全国全省来说还是比较明显的，许多地方因股份制未建立或不完善，村民担心自己权益受到损害而不愿意进行“城中村”改造。
3、全区综合实力强大。
地区生产总值;财政收入;规模以上工业产值;实际利用外资;固定资产投资等指标排名居省市前列，总体发展水平跻身全省前列，现正迈向全国第一方阵。
“城中村”改造需要不菲的人力、物力、财力，没有实力则谈不上“城中村”改造，北仑综合实力不断增强为“城中村”改造提供了有力支撑。
(二)我区“城中村”改造的面临的困难1、村民期望的问题。
大多数村民希望进行“城中村”改造，但对改造的期望值都很高。
共同的期望有：拆一赔一(合法非法都要算在内)，原地安置，市价赔偿(区内高档小区市价)，原建后拆。
而目前上述要求都很难达到。
2、政策时效的问题。
前后政策差异大，同一时期也有政策宽松不一现象。
政策不调整不可能，调整幅度过大，又造成先前改造对象的心里不平衡，从而引发矛盾，这是二难的选择。
同一时期也有政策宽松不一则直接造成不公平现象，使正在进行的改造很难进行。
3、安置落实的问题。
我区目前安置有现金补偿或调产安置二类，绝大多数村民选择的是调产安置。
问题是安置房都是先拆后建，过渡期长的达到5-6年之久，而每个村民每月过渡补偿费目前是300多元，每户不超过700元的过渡费无法租到象样的房子，何况村民还失去了原有的房租，收入减少。
邱隘镇：把文化礼堂建在村民心坎上
邱隘镇：把文化礼堂建在村民心坎上作者：叶俊松张丹来源：《宁波通讯·综合版》2018年第04期从一张白纸，到多點突破，近年来，鄞州区邱隘镇细耕文化土壤，厚植文明基因，大力发展文化礼堂建设。
目前，该镇已建成邱一村、邱二村、渔金村、上万令村、沈家村等8个文化礼堂，除去整体拆迁的村，该镇文化礼堂覆盖率已达61%。
“过去我们苦于没有场地办活动，如今有了文化礼堂作场地，活动也越来越多。
”邱一村相关负责人说，这不仅丰富了村民们的文化生活，也加强了村民与村民间的沟通，文化礼堂已经成为当地的文化地标、农村文化传承发展的前沿阵地。
一村一品凝练文化气质文化如水，润物无声。
文化如光，启人心智。
一座座或新建或改建的礼堂，正成为邱隘农村精神文明建设的“助推器”。
为了高质量建好文化礼堂，各村在文化礼堂的规划中，充分听取民众意见，将主流文化和乡土特色文化结合，让百姓成为文化礼堂建设的参与者、亲历者和创造者，形成了“一村一品”的特色。
渔金村，是位于邱隘镇西南的一个村庄。
这里由金价桥、后陶家漕、前陶家漕、渔郎桥 4 个自然村与 1 个渔金安置小区组成。
虽然村庄面积不大，但是因为地处江南水乡，村内化鹏桥、金价桥等桥梁众多。
为了体现自身独特的地理位置和环境，该村在文化礼堂的陈列展览中，专门开辟了桥文化主题。
“金价桥，位于渔金村金价桥自然村，建于明天启元年。
东西向横跨金价桥江，为单孔平梁石桥。
”“化鹏桥，位于渔金村与前殷村两地南侧之间的金价桥江上，东西走向，单孔桥。
”……每一座桥，除了详尽的文字介绍，还配以生动的图片。
在邱一村文化礼堂，除了村史、民风、励志、成就、民俗五大主题的展示之外，还对咸齑文化进行了十分详尽地介绍。
种植雪里蕻，腌制咸菜是邱一村的一项传统副业，至今已有一百多年的历史。
雪里蕻经过腌制而成的咸菜，色泽黄亮，鲜口脆嫩，清香可口，不但畅销国内，20世纪50年代还曾远销到新加坡、马来西亚和印尼等地，名闻遐迩。
1988年，在省市有关部门的支持下，邱一村兴建了全市第一家咸菜真空包装加工企业——鄞县邱隘真空包装食品厂，向本村及周边农户大量收购雪里蕻，为农民创收作出了很大贡献。
这60个中国最美乡村改造案例,告诉你乡村振兴怎么搞
这60个中国最美乡村改造案例，告诉你乡村振兴怎么搞安仁华侨城南岸美村老酒坊改造，四川华侨城南岸美村乡村客厅位于大邑县清源村，建筑原为废弃的酒坊。
设计团队提出“轻介入·在地化”的设计思路，通过老酒坊改造重塑乡村公共空间，探索安仁特色乡村振兴路径。
设计将项目定位为乡村客厅，如何通过设计在原有建筑中引入展陈、会议、接待、办公等功能，成为改造关注的重点。
对酒厂的衰败外壳进行集中整治并优化了室内空间，将原有的生产区域改造为会展大厅、文化展区、休闲吧馆、创客学院，并新增了丛林餐厅，打造了一处建筑、田园、游客可以同步进行“多维呼吸”的公共空间。
宋家沟乡村改造项目，山西以植入和空间换置等手法进行移民搬迁的工作，通过公共空间的秩序恢复和散点的分布规划来化解新旧隔阂，恢复乡土文化的自信。
沿河岸吸纳周边空余场地形成开放的活动空间，同时植入庙宇、浴室等公共建筑，将原来起单一带状的分割线，变成了有机多元的链接带。
对宋家沟村历史文脉及本地宋长城文化进行糅合提炼。
利用向村民旧砖瓦材料的收集过程，使村标的设计自然而然的从村庄内部渗出，与整个地域互相回应。
挚舍南禅观水酒店，无锡清名桥古运河之滨，故取名为“南禅观水”。
原址是典型的传统三进式院落，前低后高，较为保守。
旧建筑四周封闭，室内光感不强，楼道狭窄，藏匿了许多安全隐患。
改造后的建筑，依旧白墙黛瓦，小桥流水，保留了这座江南小院古朴典雅的气息，增加了更多的开放空间。
房间“溯、泛、泊、泽、瀚、澔、润、漾、湛、泓、渡、湉、漪、澹、澈、澄”，皆以水字旁的字命名。
干净利落的线条，裸露的原色墙面和金属，传达克制冷艳的美感，几何性和构成性创造出中性、纯粹的空间体验，粗犷别致之中不乏细腻的笔触。
铁锈板、简约的落地玻璃及独特的导向系统等现代设计元素，赋予了老宅新的活力。
d-u 渡咖文集，无锡在满足保持整体风格一致的需求下，又要体现其作为独立美学空间的多样性。
老街南下塘仍旧保留着当初枕河人家、小桥流水的古镇风貌。
集聚集群 融合创新 宁波乡村产业阔步前行
集聚集群融合创新宁波乡村产业阔步前行作者：毛思洁来源：《宁波通讯·综合版》2020年第12期产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是广大农民就业增收的重要途径，也是实现农村善治的重要前提。
今年中央一号文件强调发展富民乡村产业，宁波市也把产业兴旺作为乡村振兴的首要任务，今年4月出台《高质量推进“4566”乡村产业振兴行动方案》，坚持以乡村产业集聚集群发展为抓手，以农村一二三产业融合发展为路径，全力推进乡村产业高质量发展。
搭建平台载体打造乡村产业新集群近年来，宁波大力培育发展国家、省、市、县四级农业园区和主体自建园区，着力打造绿色都市农业发展大平台，加速推进绿色都市农业示范区、主导产业集聚区、粮食蔬菜生产功能区建设，搭建一二三产业融合发展平台。
目前，已建成现代农业园区216个，面积33.6万亩；建成市、县两级粮食功能区412个，面积80.8万亩。
大平台推进大集聚，大集聚促进大发展。
宁波各地加快构建现代农业产业园体系，以产业园为核心载体，提高农业质量效益和竞争力，促进乡村产业兴旺，引领支撑乡村全面振兴。
慈溪市国家现代农业产业园是首批20个国家现代农业产业园之一，该产业园坚持“大平台、大企业、大项目”导向，已累计投入60亿元，集聚了正大集团、海通食品集团、浙江恒海集团等51家规模化农业龙头企业，入驻包括年存栏100万羽蛋鸡养殖、年产5600吨白玉菇工厂化种植、2400吨鳗鱼工厂化养殖等20多个重大农业产业化项目，预计今年产业园总产值可达到66亿元。
据统计，全市绿色都市农业示范区规划面积120万亩，其中面积10万亩以上的现代农业园区有10个，目前共有9个园区被列入省级现代农业园区创建名单，有20个强镇被列入省级特色农业强镇创建名单。
通过项目集中布局、资源集聚投入、功能集合构建，示范区建设水平不断提升。
示范区计划总投资75亿元，其中已吸引社会资本22亿元、金融资本8亿元，还集聚了各类新型农业经营主体3800余家。
宁波市鄞州区描绘不动产“整体智治”改革新画卷
宁波市鄞州区描绘不动产“整体智治”改革新画卷
叶吟泠;薛晨
【期刊名称】《浙江国土资源》
【年(卷),期】2024()5
【摘要】自成立以来,宁波市鄞州区不动产登记服务中心始终坚持以人民为中心的发展思想,深化不动产登记改革,以多维度提速、多渠道优化、多场景服务为抓手,奋力描绘从“最多跑一次”到“不动产智治”的改革之路新画卷,促进不动产登记事业高质量发展。
2024年2月,该中心荣获“2023年度浙江省不动产登记窗口便民利民服务成绩突出集体”称号。
【总页数】2页(P45-46)
【作者】叶吟泠;薛晨
【作者单位】宁波市自然资源和规划局鄞州分局
【正文语种】中文
【中图分类】D92
【相关文献】
1.一个办事员的“加减法”--记宁波市鄞州区不动产登记服务中心科长苏茂龙
2.陈敏尔在出席两江四岸核心区整体提升现场动员会并调研有关工作时强调精心描绘两江四岸美丽画卷倾力打造近悦远来美好城市唐良智出席
3.整体智治视角下的不动产登记市县一体化建设探索与实践——以连云港市不动产登记市级统建平台为例
4.乡村治理“数智化” 描绘和美善治画卷
5.整体智治视角下科技创新数字化改革的实践探索与路径研究——以宁波市为例
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鄞州“联户改建”改出乡村新面貌
作者：陈国军
来源：《宁波通讯·综合版》2018年第01期
住有宜居，是群众对美好生活的向往。
一直以来，鄞州区认真贯彻落实省委、市委决策部署，率全省之先开展旧村改造新村建设。
针对农村传统住房密度高、房前屋后空间小、隔壁而居现象多、单家单户改造难、村庄建设受限多等困难，鄞州区从2014年开始探索推进“联户改建”新模式。
鄞州区“联户改建”模式坚持统一规划、统一政策、统一配套、统一管理，尊重民意、维护民利、依靠民资、强化民管，切实“联”出了党群新形象，“改”出了乡村新面貌。
目前，鄞州区
15个“联户改建”试点村拆旧8.4万平方米，主体结顶12.1万平方米，61.6%的农民搬进新居，均成为宁波市级美丽乡村示范村、合格村。
坚持党群“联”心
改“政府包揽”为“群众自主”
针对以往改拆前统一思想难、建设中矛盾协调难、建成后筹资分配难等问题，鄞州区在转变政府角色的同时，通过联户拆、共同建、自我管，让群众自主参与改建全过程。
突出群众主体地位。
在鄞州区旧村改造新村建设“联户改建”模式中，自然村、街区、墙门、联排等单元组成了农房改建联合体，自主决定政策制定、质量监管和新房分配等。
同时，各联合体以“公推民选”方式选举组建管理小组、监督小组，对旧村改不改、怎么改、选择哪种套型、采取哪种补偿购置标准，以及请谁规划、让谁施工、由谁监理等，全部由村民说了算，真正做到了代表自己选、方案自己定、事情自己议、工程自己管。
让群众唱主角、当主力，既自主调解了邻里间的小矛盾，又杜绝了漫天要价、分配不公等现象。
增强政府引导作用，主动变“主体”为“主导”。
党委政府“定调子”，重点抓好意见制定、统筹改革和督促落实；职能部门“引路子”，把更多的精力集中在规划设计、申报审批、土地保障和资金监管等服务工作上；镇（街道）“架梯子”，强化政策制定、规划统筹、节约用地和配套建设；村（社区）“搭台子”，着重做好牵头协调、资格审核和项目把关，做到方案不拍板、工程不介入、发票不签字、资金不过手。
坚持建设“联”动
改“多头审建”为“高效联建”
针对以往审批手续多、拆旧阻力大、资金平衡难等问题，鄞州区主动强化政府自我改革、群众自主改建，不断提升改建实效。
促进规划设计的最优化。
按照村庄布局规划，在尊重乡村自然机理的基础上，统一编制村庄建设指导规划方案。
特别是在农房设计中，统筹安排生产、生活、生态空间，充分体现地域特点、文化特色、美学特征，不断增强改建的系统化、品质化。
促进审批事项的最简化。
结合“最多跑一次”改革，对“联户改建”宅基地，以聯合体为单位进行集体申请，采取“定量不定位”的方式实施审批，规划、住建等部门对大部分环节实行备案制，大大缩短了审批时限。
比如东吴镇童一村从开始设计到招标完工，一期“统拆统建”项目用了24个月，而二期“联户改建”项目只用了9个月。
促进拆旧矛盾的最小化。
实行是否拆除自愿选择、拆旧时限自发约定、房屋建筑自行拆除、建筑垃圾自主清理的“四自拆旧”法，让村民成为拆旧的主体，真正变“要我拆”为“我要
拆”；通过邻里之间自行协商、老党员牵头协商、管理小组集体协商等方式，让村民成为矛盾调解器，直接有效化解矛盾纠纷。
比如横溪镇大岙村励家自然村区块，选举3名老党员为村民代表，36户3381平方米的旧房在2个月内实现清零，没有发生一起上访事件。
促进改建效应的最大化。
一方面，通过审批简化、拆旧提速、自主建设，缩短了建设周期，节省了建设成本，村里开支基本为0；另一方面，通过启动一个单元、树立一批样板，以点带面推进其他单元改建联建。
比如姜山镇奉先桥村，把220多户居民分成3个区块，2016年一期项目结束后，老百姓看到了实实在在的好处，目前二期主体结顶、三期拆旧完成，并带动了周边5个村意向联户改建。
坚持特色“联”促
改“千篇一律”为“一村一品”
鄞州区针对以往改建模式不灵活、乡村特色不明显等问题，坚持因村制宜、突出特色，积极加快推进“一村一品”。
激发基层首创精神。
鄞州区委出台“联户联建”相关文件后，各镇、村既按照标准、注重规范，把规定动作做到位，又结合实际、创新方式，让自选动作出特色。
比如五乡镇明堂岙村，实行建一块、拆一块、谋一块，面对部分村民不愿征迁的情况，通过村民协商调整规划，既让意向村民先行改建，又为其他村民预留空间。
又如东吴镇小白村，在改建中保留白墙黛瓦、石路古桥、民艺民俗等特色，成为市民周末休闲的好去处。
加快建设美丽乡村。
鄞州区在改建中充分发挥各自资源禀赋，对于山水资源好的村庄，实行“联户改建”与生态环境保护相结合，积极发展生态休闲、民宿经济等美丽经济；对于文化特色明显的村庄，实行历史文化村落新建筑拆除财政补助、传统民居“虚拟拆迁”等办法，彰显特色、留住乡愁；对于基础配套不全的村庄，统筹推进拆旧解危、截污纳管、景观绿化和公共配套，把“形态提升”的过程变成“功能提质”的过程。
坚持要素“联”保
改“天女散花”为“精准滴灌”
针对以往要素保障不精细、不充分的问题，鄞州区主动改革创新、精准施策，以点带面提升保障服务水平。
在改建用地上，在加快改造低效土地、盘活闲置土地的同时，每年把新增建设用地的10%以上用于镇、村建设，对占补平衡后结余土地给予100—120万元/亩补助，同时探索建立宅基地有偿使用和有偿退出制度。
在资金保障上，对拆旧实行区里补助350元/平方米、镇里再配套20%—30%的办法，大大减轻群众经济负担；实行“五权一房”抵（质）押贷款、全额免收行政新规费和城建配套费等政策，把分散在各部门的55项涉农补助项目整合为四大类，切实把资金用在刀刃上。
在公共配套上，统一安排基础设施、公共服务配套建设，按每亩15—20万元的标准补助，3年来专项补助8700万元；统一实施建后物业管理，逐步推进与城市社区管理相衔接，目前全区多层、小高层组团的新村实现社会化物业管理全覆盖。
在服务解难上，结合“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项行动，实行区四套班子成员联系新村建设实施村、镇（街道）班子成员联系新村建设项目和区级机关送服务惠民生等制度，以上率下深入基层、精准服务、有效攻坚。
未来，鄞州将以“联户改建”为切入点，以改革创新为突破口，狠下决心缩小城乡环境差异，提速城乡一体发展，加快把“点上盆景”转变为“面上风景”，为宁波“名城名都”建设增光添彩。
责任编辑：张逸龙。