应急联动指挥中心建设可行性研究报告

应急联动指挥中心建设可行性

研究报告

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第一章项目概况 (4)

1.1 项目概况 (4)

1.2 项目建设背景 (5)

1.3 可行性研究报告编制依据 (7)

1.4 项目主要技术经济指标 (8)

第二章项目建设的必要性与迫切性 (10)

2.1 项目建设的必要性 (10)

2.2 项目建设的迫切性 (11)

第三章项目功能定位与建设规模 (13)

3.1 项目功能定位 (13)

3.2 项目建设规模及内容 (14)

第四章建设地点与建设条件 (15)

4.1 项目建设地点 (15)

4.2 工程建设场地条件 (15)

第五章项目建设方案 (18)

5.1 总平面布局 (18)

5.2 建筑规模及确定依据 (19)

5.3 建筑方案设计 (21)

5.2 给排水系统 (24)

5.3 消防系统 (24)

5.4 供热、空调与通风 (25)

5.5 电气系统 (26)

第六章节能与环保 (29)

6.1 节能 (29)

6.2 环保 (29)

第七章项目管理与组织机构 (31)

7.1 项目建设管理 (31)

7.2 项目管理机构 (31)

第八章项目实施与进度计划 (32)

8.1 建设工程 (32)

8.2 进度计划 (32)

第九章投资估算与资金来源 (34)

9.1 项目总投资 (34)

9.2 投资估算依据 (34)

9.3 投资估算说明 (34)

9.4 项目资金来源 (37)

第十章结论 (39)

第一章项目概况

1.1 项目概况

1.1.1 项目名称：某某应急联动指挥中心综合业务楼

1.1.2 项目建设单位：某某市某某区政府

1.1.3 建设性质：新建

1.1.4 建设地点、规模及建设内容

1.1.4.1 建设地点：某某市某某区某某胡同三号区机关大院西侧

1.1.4.2 建设规模：7851平方米

1.1.4.3 建设内容：

a.某某市某某区应急联动指挥中心办公、会议用房、处理城市各类突发事件的应急联动指挥调度、电子信息化集成控制及为以上几套系统提供技术服务支持的辅助设施；

b.某某区城管委指挥中心办公、管理指挥；

c.某某区城管监督中心办公、监控；

d.某某区信息中心办公、信息收集、处理等；

e.某某区信访办办公。

1.1.5 投资规模及资金筹措

项目总投资为5087.4万元，其中建安工程费用为2653.3万元，工程建设其他费用为2191.8万元，预备费242.3万元。

总投资中不包括应急联动指挥系统集成专用设备购置及家具等费用（应急系统设备及办公家具由现在的城管指挥中心和监督中心处移来）。

建设资金向某某市政府申请2000万元，其余3087.4万元均由某某区政府筹集。

1.2 项目建设背景

伴随着城市化的快速发展，城市中人口集中、经济活动频繁、各类建筑密集带来的环境、能源、卫生灾害和治安突发性事件影响的危害性和复杂性也愈加显著。特别是2001年美国遭受的“9·11”恐怖袭击事件和2003年席卷全世界的“非典”流行传染病事件后，城市应急管理和紧急救援系统的重要性被人们所认识。

某某作为中国的首都，在国际上和全国人民的心目中具有特殊的地位。2003年的“非典”突发事件表明，某某市现有的应急联动指挥系统还有待完善，尚不能满足应对重大突发事件的要求。如何高效利用和建设完善应急系统中各个组成部分，提高各级政府对紧急事件快速反应和抵抗风险能力，为市民提供更加快捷有效的紧急救助服务，成为摆在城市管理者面前一个亟待解决的问题。

中国共产党第十六届中央委员会第三次全体会议第一次明确提出“建立健全各种预警和应急机制，提高政府应

对突发事件和风险的能力”的要求。根据中央政府的精神，根据某某市机构编制委员会办公室、某某市突发公共事件应急委员会办公室（某某编办发[2005]32号）《关于成立区县突发公共事件应急委员会及其办公室的通知》的精神，某某市某某区拟建立应急联动指挥中心，在市应急委统一领导下开展突发公共事件应对工作；研究本区突发公共事件重大决策和指导意见；审定本区突发公共事件总体应急预案；负责本行政区域内发生的特别重大和重大突发事件先期处置和善后工作；负责各类较大和一般突发公共事件处置工作。

此外除应急联动指挥中心外，拟进入本次新建综合楼的单位有某某区城管委指挥中心、某某区城管监督中心、某某区信访办和某某区信息中心4家单位，以上各单位均为某某区政府机关。

某某区城管委指挥中心、某某区城管监督中心和某某区信息中心是近年来随着城市管理的需要而设立的政府职能，原区政府办公楼均无法安排其办公场所。某某区城管委指挥中心和某某区城管监督中心现合租什锦花园23号院办公，租用建筑面积均为1600平方米，应急联动指挥中心建成后，上述两个单位的设备合并作为指挥中心设备，因此将其迁入本中心办公有利于人、财、物的统一管理；区

信息中心（负责区政府包括本中心在内的内网信息平台及系统维护、编制等工作）现临时安排在区政府西楼，地上五层有两间办公室，建筑面积约60平方米，地上一层为设备间，建筑面积约100平方米，现状是设备机房狭小，通风不良，难以保障设备的正常运行，办公用房也无法满足使用要求，且一个单位人员与设备安置在相距较远的不同楼层中，不利于管理。

信访办原办公地点为区政府西小楼，现有办公场所建筑面积245平方米，群众集中上访时无法做到正常接待，实际需要得不到保障，且该楼年久失修，目前，顶部有明显裂缝，同时本次设计方案规划新建应急联动指挥中心业务综合楼需要占用西小楼处地皮，拆除该楼后将信访办迁入综合楼以解决其办公场所。随迁的还有区政府的变电所，建筑面积约150平方米。

本工程建成后，将加快完善城市管理新模式，整合已有与新建的资源，充分利用和发挥现有公安、交通、城市监督、政府网络及应急联动指挥等电子信息资源，把以上各业务部门集中办公，有利于在突发事件时统一领导、统一指挥。

1.3 可行性研究报告编制依据

1.3.1 《某某市机构编制委员会办公室、某某市突发公共事

件应急委员会办公室（某某编办发[2005]32号）1.3.2 《某某区政府关于筹建区级应急联动指挥中心的函》1.3.3 《某某区政府关于筹建区级应急联动指挥中心的说

明》

1.3.4 《某某区政府指挥中心技术系统方案》

1.3.5 《某某区政府指挥中心用地图》

1.3.6 《应急联动指挥中心综合机构设置》

1.3.7 《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）

1.3.8 《建筑结构可靠度设计统一标准》（GB50068-2000）1.3.9 项目建设单位提供的其它材料

1.4 项目主要技术经济指标

详见表1-1。

表1-1 主要技术经济指标表

第二章项目建设的必要性与迫切性

随着社会经济的快速发展，国际关系的风云变化及自然环境的生态变化，各种重大紧急事件的发生和对社会、对人类所带来的危害和影响问题越来越受到世界各国的重视，而对这种紧急突发事件的迅速反应和应急联动指挥是摆在城市管理部门面前一个日益艰巨的任务。

紧急事件一般指人为安全事件（如战争、刑事犯罪等）、自然灾害（如地震、台风、火灾、水灾等）、生产安全事故（如矿山、建筑、交通等事故）和公共设施安全事件（如水管、供电、煤气、电信网络、道路桥梁等事故）、公共卫生（卫生检疫、流行疾病等）、社会类突发事件（包括反恐等）。

2.1 项目建设的必要性

2.1.1 是城市应急联动指挥系统的组成部分，有利于提高城市应急组织指挥能力。

某某区应急联动指挥中心综合业务楼项目作为某某市城市应急联动指挥系统的组成部分，是某某区乃至某某市整个城市应急联动指挥的重要平台。本项目的建设对于提高城市整体、区域应急组织指挥能力，加快城市应急联动指挥系统的建设具有重要推动作用。同时可实现以市级指挥场所为主，公安、交管、医疗、公交等专业指挥中心为

辅的应急联动指挥体系。

2.1.2 是城市步入现代化管理的必然选择

在发达国家的许多城市中，城市应急联动指挥系统已经是城市管理水平的重要标志。美国政府在处理“9.11”危机过程中，其城市应急联动指挥系统发挥了关键作用。国内的南宁、上海等城市已先行一步，率先启动了城市应急模式，在保护人民安全、保持社会稳定方面发挥了重要作用。本项目作为某某市城市应急联动指挥系统的重要组成部分，将会在城市的现代化管理中发挥重要作用。

2.2 项目建设的迫切性

某某区应急联动指挥中心系统通过信息接收、信息处理、信息发布三大模块组成。信息接收系统主要接收来自相关行业、部门的信息，主要包括城市的公安、交通管理等。通过信息处理系统，由相应机构确定处理方案，通过信息发布系统下达执行命令。以上功能的实现主要利用了计算机技术、网络技术、卫星通信技术、图形图像技术、电视监控技术、数据库技术及信息处理技术等，建成一套先进、高效、平战结合的指挥系统，以发挥信息共享、综合利用和联网运行的作用，为区政府领导及时、全面、直观地掌握重大突发事件等的第一手资料提供快速信息通道，并提供决策信息支持手段，便于统一进行决策，最大

限度地避免或减少国家和人民生命财产的损失，对社会稳定、人民安居乐业具有十分重大的意义。

不论从城市应急联动指挥的重要性，还是某某建设现代化国际都市及举办2008年奥运会的需要，都迫切要求某某市建立一个完善的具有现代化和国际化水平的应急联动指挥系统。某某区应急联动指挥中心的建设作为某某市城市应急联动指挥系统的重要组成部分，与某某市应急联动指挥中心及其它区县的应急联动指挥系统共同组成完善的城市安全系统。

因此，本项目的建设是必要的，适时的。

第三章项目功能定位与建设规模

3.1 项目功能定位

满足作为某某区特殊事件应急联动指挥系统组成部分的特殊要求，完善城市管理新模式，整合公安、交通、城市监督、政府网络及应急应变指挥等电子信息资源。做到平战结合，建成高效、快捷、现代化的城市管理系统。

主要包括：

1、信息收集系统

收集处理系统、信息查询系统、指挥辅助分析发布系统、地理信息系统、大投影系统。形成从信息报告、工作调度、迅速决策，并从网上信息收集、处理、信息反馈等功能。与原有的公安、消防急救、交通、城管等应急响应系统相连接，成为紧急状况发生时政令上传下达的快速通道。

2、与视频会议系统、视频点播系统、可视电话系统、手机短线、DDA以及未来可能出现的其它通讯系统相连接。

3、可随时将大屏幕电视切换到公安、防汛、城市三维规划、交通等专用系统的现场图像，完成特定功能。

4、满足办公智能化需求。

3.2 项目建设规模及内容

拟建应急联动指挥中心规划建筑面积7851平方米，其中，地上建筑面积3481平方米，地下建筑面积4370平方米。需要拆迁某某区政府大院西侧5个公房院落，约55户居民，拆迁占地约2675平方米。

第四章建设地点与建设条件

4.1 项目建设地点

某某区应急联动指挥中心为某某区政府功能的一个重要部分，是实现现代化办公的基础，因此，某某区应急联动指挥中心综合业务楼宜与某某区政府临近，以便于信息的及时传递以及紧急时领导、相关职能部门能迅速到达应急中心，参与事件的决策和发布指挥命令。因此，项目拟建于某某市某某区某某胡同3号区机关大院西侧，用地面积3664平方米。

本项目建筑用地具体如下：

●北至育群胡同，与现有区政府办公楼平齐；

●西侧为拆迁区域，具体见规划总平面图；

●南至某某胡同，与现有区政府办公楼平齐；

●东侧距现有区政府办公楼6.96米，留有行车道，满足

行车及消防道路要求。

详见附图。

4.2 工程建设场地条件

4.2.1 交通条件

某某区政府大院位于某某区东四北大街育群胡同与某某胡同之间，紧邻东四北大街，现有出入口两处，一处设

在育群胡同，一处设在某某胡同，均可进出车辆。两个出入口之间可以贯通，通行能力良好。新建应急联动指挥中心行车利用原有面向某某胡同的大门，同时可将车辆顺利引导至地下停车场。在面向育群胡同开有供行人出入的大门，主要为信访人员设置，以保证合理分区，避免互相影响。

4.2.2 市政配套设施

本项目的市政配套设施利用某某区政府办公大院内的原有设施，供水、供电、热力等市政配套设施齐全，能力充足，可以满足该项目的建设需求。

4.2.3 安全防护条件

本工程位于某某区政府大院内，工作联系方便，安全保卫条件好。应急联动指挥中心综合业务楼设安防系统，满足安全防护警卫工作。

4.2.4 工程地质条件

参考位于育群胡同北侧育什小区2#、3#、8#楼地质报告（育什小区距离本项目北侧约50米），地质报告时间为2002年，下一步详细设计时，须进行地质详勘。

育什小区地质情况为孔口地面标高为45.12~45.84m，地下水埋深大于16米，可不考虑水的腐蚀性。

地质土层概述：

●人工堆积层：

①粉质粉土粉质粘土填土层，总厚度2.80~4.25m。

●第四纪全新世冲洪积层：

②砂质粉土粘质粉土层，湿，密实，中~中低压缩性；

③粉细砂层，湿，密实；

④中砂层，湿，密实；

●第四纪晚更新世冲洪积层：

⑤圆砾层，湿，饱和；

⑥重粉质粘土层，硬塑，局部可塑，中低~低压缩性；

⑦中粗砂层，饱和，密实；

⑧圆砾，饱和，密实；

⑨卵石，饱和，密实。

经判别，在地震烈度8度情况下，场地20米深度范围内饱和砂土和粉土不液化。标准冻深0.8米。第②、③层土地基承载力标准值180~240KPa，土层高程35.5~42米，适宜作天然地基的持力层。

4.2.6 工程抗震

根据《建筑抗震设计规范》（GB50011－2001），抗震设防烈度在某某市区应为8度。根据《建筑结构可靠度设计统一标准》（GB50068-2000），本项目建筑属二类建筑，建筑耐久年限50~100年。

第五章项目建设方案

5.1 总平面布局

该工程需要拆迁某某区政府自有西小楼及大院西侧5

个公房院落，约55户居民，拆迁占地约2575平方米，经初步调查该范围内无古树，无挂牌四合院。规划拆除的房屋比较破旧，拆迁安置后，可为居民提供更好的生活环境，并且可适当改善周边环境。

本建筑为一座单体建筑，建筑面积7851平方米，其中，地上建筑面积3481平方米，地下建筑面积4370平方米。其东面与原政府办公楼相距6.96米，保留原汽车通道；西面为减小民房拆迁量，用地界限不规则，保证了两条车道进出地下停车场的顺畅。西部可空出部分空间规划一个内院，以创造良好的办公环境；北面与育群胡同相邻。南面与某某胡同相接。

由于本项目处于某某市文化保护区，建筑风格采用仿古建筑檐口，以取得与周边环境和谐、统一的整体效果。南部院落、西部院落宜种植低矮灌木，局部点缀乔木，尽量提供良好的视野。

5.2 建筑规模及确定依据

拟进入综合楼的单位为应急联动指挥中心、某某区城管委指挥中心、某某区城管监督中心、某某区信访办和某某区信息中心5家单位。以上各单位均为某某区政府机关，其办公用房面积与建设标准应执行国家计委发布的《党政机关办公用房建设标准》（计投资（1999）2250号）。

应急联动指挥中心，正处级单位，人员编制20名，其中主任1名，副主任2名，科职及科员17名（其中行政后勤科人员编制10人）。

应急联动指挥中心应急时增加区领导6名，主要为书记、区长、副书记、副区长及其他相关领导。

区城管委指挥中心，正处级单位，人员编制40名，其中主任1名，副主任3名，科职及科员36名。

区城管监督中心，正处级单位，人员编制50名，其中主任1名，副主任3名，科职及科员46名。

信访办，正处级单位，人员编制13名，其中主任1名，副主任3名，科职及科员9名。

区信息中心，副处级单位，人员编制10名，其中主任1名，副主任1名，科职及科员8名。

以上各单位人员数量总计为139名，均为处（副处）级单位，办公用房为2级标准，人均建筑面积标准为20~24

平方米/人，以上各单位人员数量均低于100名，可执行上限标准，即24平方米/人。共需办公用房面积为3336平方米。

由于应急联动指挥中心的特殊性，需要一定规模的应急联动指挥大厅，进行信息发布、特殊时期的应急联动指挥，因此，二层的应急联动指挥中心大厅（557平方米）为特殊功能，该功能建筑面积未计算在办公用房标准之内。另外，信访办的办公用房除满足日常办公需要外，其信访接待及接待大厅（294平方米）更侧重于满足群众集中上访等特殊情况的需要，因此，本设计这部分面积也未计入办公用房标准之内。

某某区政府原办公楼缺乏必要地停车设施及场地，此次利用地下二层作为区政府的停车场，可以部分解决日常及特殊时期停放区政府各部门车辆的要求。规划方案可设34个小车位。汽车库及行车道面积合计为2248平方米。

位于地下一层的食堂主要解决应急中心日常办公人员的工作用餐及应急状态下领导用餐场所，此外，区政府原食堂规模较小，此次建设的食堂，可有效缓解原食堂规模不足的问题，本项目分摊食堂建筑面积的60%，即305平方米，其余204平方米未计入本项目办公用房标准内。

此次规划拆除的西小楼为区政府大院变电所和区信访

应急指挥中心建设方案建议稿

xxx应急指挥中心建设方案一、指导思想及基本概念 1.应急指挥中心建设指导思想应急管理是指政府及其他公共机构在突发事件处置过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全；促进社会和谐健康发展的有关活动。应急管理应该以“一案三制”（完备的应急预案、高效的运作机制、健全的应急体质、成熟的社会法制）为核心,平战结合，依托信息平台，帮助监狱管理者做好事前预防、事发应对、事中处置和善后管理（应急管理四个阶段）的工作。 2.监狱突发事件有哪些？依据《国家公共突发事件总体应急预案》，突发事件分为4大类（自然灾害、事故灾难、社会安全事件、公共卫生事件、13分类、近50种类。监狱突发事件包括：

3.项目建设依据《国家应急平台体系建设技术要求》《国家应急平台体系可行性研究报告》《国家突发公共事件总体应急预案》《北京市突发公共事件总体应急预案》《北京市应急管理软件应用系统建设指导意见》《xxx突发事件应急预案》（网上没找到，客户应该有）二、应急指挥中心总体架构系统架构如下图所示：

显示终端大屏幕PDA 手机电话传真互联网应急网站指挥大厅：指挥调度相关部门进行突发事件处置的场所，指挥大厅主要包括显示系统、会议音响系统、集中控制系统、综合保障系统。效果图如下：基础支撑系统：包括有线通讯系统、无线集群通讯系统、计算机网络

系统、IP视频会议系统、现场图像视频接入系统。数据库系统：包括基础信息库、突发事件库、地理信息库、监管信息库、预案库、知识库、案例库、文档库等。应急应用系统：依据《国家应急平台体系建设技术要求》、《北京市应急管理软件应用系统建设指导意见》。xxx应急指挥中心项目应该包括应急管理四个阶段的风险隐患管理、预测预警、预案管理、应急资源管理、指挥调度、应急评估、应急模拟演练等功能。具体建设内容如下：

应急联动系统

应急联动系统的分析、设计与实施北京大学计算机科学技术系王文俊 2003-12-8 15:25:52 1. CERS的分析与建模 1.1 CERS 1.1.1 什么是CERS 公共安全和公众服务成为政府部门一项非常富有挑战性的工作。如何高效利用有限的资源，提高政府对紧急事件快速反应和抗风险的能力，并为市民提供更快捷的紧急救助服务，日益成为加强城市管理的主要内容之一。当社会发生犯罪、火灾、爆炸等各种警情，群众医疗急救、煤水电抢修等各种紧急求救事件，地震、火灾、海潮等突发自然灾害，以及社会动乱、战争等各种重大紧急事件时，需要政府统一协调、统一调度相关部门协同工作。随着社会的不断进步，社会发生紧急突发事件的种类更加复杂与多变，传统的应对机制已不能适应日益增多的紧急突发事件处置的需要。当社会发生重大事件时，不是哪一家或哪几家单位能够解决的，这就需要联合多家或所有社会单位共同解决。社会应急联动系统就是综合各种城市应急服务资源，采用统一的号码，用于公众报告紧急事件和紧急求助，统一接警，统一指挥，联合行动，为市民提供相应的紧急救援服务，为城市的公共安全提供强有力的保障的系统。CERS大大加强了不同警种与联动单位之间的配合与协调，从而对特殊、突发、应急和重要事件做出有序、快速而高效的反应。 1.1.2 为什么需要城市应急联动系统？随着社会经济文化生活的不断发展和进步，如何高效利用有限的资源，提高政府对紧急事件快速反应和抗风险的能力，并为市民提供更快捷的紧急救助服务，重要性日益凸显。目前存在多个公众特服号码，比如：公安－１１０、警情－－１１９、急救－１２０、交警－１２２，市民难于记忆。水、电、气等公共服务号码更不为人知晓，因此市民不便于得到相应的服务，救助和保护。由于缺少一个统一的指挥调度平台，不同警种和部门之间无法进行很好的配合与协调，联合行动的实施面临着许多诸如部门分割、利益关系以及技术实现等诸多方面的困难； CERS使得市民的任何报警，求助只需拨打同一个号码，不再需要记忆诸多特服号码（比如：１１０、１２２、１１９、１２０等），缩短报警时间，大大方便了市民报警，并得到及时的救助和相应的服务。 CERS可使接警和处警都更加准确和快速，为警力的快速反应提供有力的保障，从而大大

城市应急联动指挥管理系统解决方案

需求分析专业的3S站https://www.360docs.net/doc/f03361499.html, 随着现代化生产的发展，社会财富的增多，人员的集中，各种突发险情往往给社会造成严重损失。自“ 911 ”和SARS 风波以后，世界各国都开始吸取教训，重视国家的应急处理能力，特别是中心城市的应急处理能力。如何高效地利用有限资源，提高政府对各种灾害和突发事件的快速反应能力，为市民和相关单位提供更快捷的紧急救助服务，正日益成为世界各国城市管理者认真思考的课题。我国政府十分重视对各种灾害的应急处置，近年来相继出台了一系列应急预案，但这些系统大多主要为相关部门专业应用服务，如：110 ，120 等，并且基本处于独立运行、分散的状态，难以满足现代城市日益增长的应急联动需要，难以为各个相关联动单位的协调指挥和领导快速决策提供坚实的平台。高效的城市应急联动指挥和管理平台，正在成为现代城市管理必不可少的要素之一，它体现了现代城市综合管理水平，是城市大规模发展和提升安全等级的必备基础，也是城市信息化建设和管理的重要组成部分。中国3S吧https://www.360docs.net/doc/f03361499.html, 城市应急联动就是政府协调指挥各相关部门向公众提供社会紧急救助服务的联合行动。它通过先进的信息共享互联互通技术手段，将覆盖城市全部辖区面积的应联系统集成在一起，从而保证跨部门、跨警区以及不同警种之间的统一指挥协调和联合行动。城市应急联动系统主要涉及到如下四种信息资源：属性数据、空间数据、视/ 音频信息、语音信息。属性数据包括大量的历史资料数据及综合统计数据；空间数据是反映应急联动系统信息的空间坐标位置的数据( 如：事发地点、派出所位置、路口分布、车辆位置等) ，主要指地图图形；视频/ 音频信息是非常直观的现场管理和控制手段，如：高速公路监控点、消防高空了望点、电视直播画面等；语音信息主要是提供各种110 、119 、120 、96110 、96345 等语音报警和救助服务，通过语音信息交换实现应急救助和服务的综合协调和分工。如果把属性数据和空间数据、视频/ 音频信息、语音信息控制等紧密地结合在一起，将使得整个城市应急联动信息的管理更加方便快捷和形象直观，并彻底改变城市应急联动规划、建设、实施、管理及资料保存的传统模式，从而实现城市应急联动管理的计算机自动化。中国3S吧https://www.360docs.net/doc/f03361499.html, 城市应急联动指挥管理系统结构城市应急联动指挥管理系统包括统一接入平台、应急指挥门户、统一应用支撑平台、信息共享互联互通平台、统一安全支撑平台等五部分。城市应急联动指挥管理系统是综合各个应急联动部门的资源，以各类属性数据交换为基础，以GIS 地图为表现手段，以视频监控为辅助，在保

城市应急指挥中心建设方案建议书概要

城市应急指挥中心建设方案建议书 2015年3月

一、建设城市应急指挥中心的必要性随着经济和社会的高速发展，我国城市发展已进入快速增长时期，城市规模不断扩大，人口密集度很高，遭受各种突发事件及灾害的威胁形势严峻。1998年山西朔州发生毒酒事件，造成数百名群众中毒住院，其中近30人死亡；2002年南京汤山发生中毒事件，造成395人中毒，42人死亡；2002年至2003年我国突发SARS事件，造成300多人死亡，5000多人被传染；最近，我国遭遇50年一遇的雪灾，已造成湖南、湖北、贵州、安徽等10省区3000多万人受灾，因灾经济损失1111亿元。截止1月28日11时，乐山市管辖的峨眉山市、沙湾区、沐川县、犍为县、马边县、峨边县、夹江县、金口河区、市中区等9个区、市、县，71个乡镇，27.43万人受灾，损坏房屋932间，农作物受灾48.12万亩，死亡大牲畜674头，直接灾害经济损失达6846万元。面对严峻的突发事件及灾害威胁，我国逐步加强了对突发公共事件的应对工作，“十一五”发展规划中更是明确地提出应急联动系统建设。近几年国务院陆续颁布和制订了《突发公共卫生事件应急条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）、《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》。为了有效预防、及时控制和消除突发公共事件带来的危害，保障人民财产安全，维护正常的社会秩序，建设《突发公共事件应急联动指挥中心系统》是十分迫切和必要的。该系统的总体建设目标是：利用先进的计算机网络技术和信息系统技术（GIS地理信息系统、GPS全球定位系统、RS遥感遥测系统、电视会议系统等），以治安交通、事故灾害、公共卫生、地理信息数据库与应急资源数据库为基础，实现对突发公共事件风险评估、监测监控、预测预警、动态决策、综合协调、应急联动与总结评价等功能。通过对突发公共事件及时的信息获取和智能的应急指挥，达到预防和减少突发公共事件的发生，及时有效地处置突发公共事件，最大程度地减轻事件危害和经济损失，保障社会安定的目的。

应急指挥中心场所建设方案

应急指挥中心场所建设方案 1.项目概述 1.1.项目建设目标应急管理局应急指挥中心着眼指导安全生产类、自然灾害类应急救援等中心任务需求，本着信息主导、智能控制、无缝连接、综合集成的原则，按照“需求牵引、瞄准前沿、确保可行、利于发展”的思路，建设一套集应急指挥、培训、多功能会议为一体的指挥中心，确保应急指挥大厅设计理念先进、系统稳定、功能完善、指挥高效。 1.2.项目建设内容本项目建设主要包括：指挥中心环境建设、信息通信系统、综合显示系统、视频会议系统、分布式控制系统、会议扩声系统、执勤办公室系统、综合布线系统等，具体建设内容见下表：

2.项目方案 1.3.项目整体框架应急指挥中心是一个集预案、视频、图片、语音、地理位置等信息为一体，以信息网络为基础，各系统有机互动为特点的城市信息化基础设施。通过集成的视频监控系统、GIS信息系统、网络通讯系统和应急联动系统应急指挥与调度集成在一个管理体系中，通过共享指挥平台和信息平台，实现及时研判、快速响应、统一指挥和联合行动。系统拓扑架构如下图如示：图 1指挥中心系统拓扑架构

1.4.系统架构图 2系统架构图应急管理局应急指挥中心着眼指导安全生产类、自然灾害类应急救援等中心任务需求，本着信息主导、智能控制、无缝连接、综合集成的原则，按照“需求牵引、瞄准前沿、确保可行、利于发展”的思路，建设一套集应急指挥、培训、多功能会议为一体的指挥中心，确保应急指挥大厅设计理念先进、系统稳定、功能完善、指挥高效。 1.5.标准规范制度建设 1.5.1.遵循业界开放标准及协议指挥中心各个系统的设计和产品选型遵循业界开放的标准及协议，选择主流、比较成熟的IT技术 1.5. 2.项目建设中需要遵从的相关行业标准规范项目建设中需遵从的相关行业标准规范如下： ?《智能建筑设计标准》 GB/T 50314-2015 ?《建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范》 GB/T 50311-2016 ?《安全防范工程设计规范》 GB 50348－2018 ?《建筑电气工程施工质量验收规范》 GB 50303-2015 ?《建筑物防雷设计规范》 GB 50057-2010 ?《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》

县级应急指挥调度系统需求说明

XX县应急指挥调度系统需求说明 1背景说明根据IDC 《全球智慧城市市场2013年10大预测》，在2013年，智慧城市项目的全球支出中有70%将集中在能源、交通和公共安全领域。在我国《综合防灾减灾十二五规划》，《国家自然灾害救助应急预案》、《国务院关于加强应急管理工作的意见》等重要文件中，都对全国各城市和区县做好应急管理工作提出了相关要求。城市应急指挥调度系统将有效地利用现有的各种网络资源、信息资源、应用系统资源，构建城市重大灾害（难）性事件应急联动指挥系统，形成城市重大灾害（难）性事件的统一平台。实现完成需要政府指挥的、多个部门协同应对的（包括气象、环保、交通、公安、城管、卫生、质监、工商、林业、海洋渔业、水、电、气、工业生产等联动单位）综合指挥调度。建立各类重大灾害（难）性事件的联动指挥、预案管理、辅助决策、资源接入和信息发布等机制，实现跨部门的现场协同作战。主体用户为县应急办。本次XX县智慧城市应急指挥调度系统将为公安、消防、交警、急救等应急处置机构提供通信与信息保障，将各种应急服务资源统一在一套完整的智能化信息处理与通讯方案之中；遇紧急、突发、特殊事件，联动系统即成为城市统一的协调、信息的收集与分析、指挥调度中心。 XX县应急指挥调度系统分为四大体系：应急联动指挥体系、数字预案管理体系、辅助决策分析体系和资源接入体系，各类资源包括视频、卡口数据、警综系统等，作为调度资源和决策依据。深圳市朗图科技有限公司是一家专业从事二三维GIS应用和开发的软件公司，正在助力祖国智慧城市领域的发展，自主研发了一套二三维一体化GIS平台，基于这套平台可为用户提供二三维GIS解决方案和研发服务。公司在网络通信、突发事件应急处置、应急预案等方面具有独到专长和见解，其开发的基于真三维GIS的态势标绘系统在民防、应急行业及应急指挥领域初露锋芒。

城市应急联动系统介绍

城市应急联动系统解决方案城市应急联动系统是实现政府协调指挥各相关部门，处理城市特殊、突发、紧急事件和向公众提供社会紧急救助服务的联合行动系统。为城市构建一张全面的应急预警和处理“安全网”，实现跨地区、跨部门、跨警区以及不同警种之间的统一指挥协调，快速反应、统一应急、联合行动，真正实现社会服务的联动，有效应对突发性公共事件，切实保障人民群众的健康与生命安全。面向客户群神州数码的城市应急联动系统能对突发公共事件进行科学预测和全面的分析评估，形成可辅助领导进行决策的可视化指南，可以协助如下政府部门有效应对突发性公共事件：1、各专业处置部门指挥中心（公安局、卫生局、海事局、林业局、地震局、水利局等）实现接警员的接警业务、对报警电话、接警单等信息进行分类管理、准确分流。实现处置反馈、结案等各项处警工作。 2、市（县）级应急办/人防办实现（县）级应急办和各专业指挥中心和市的多级接处警业务、以及对各专业指挥中心的语音、视频、数据等多级联动，辅助调度功能；并结合GIS平台进行图形化预案管理、辅助决策分析。 3、省应急办/人防办实现省级、市级、各专业指挥中心的之间的多级联动，达到分级处置、精确上报；指挥协调、各级响应的终极目标。

客户需求随着我国城市化进程的加快，各种突发事件和灾害事件不断增加，造成的损失也在不断增加。如何在城市、特别是大城市建立防灾减灾的应急处理体系，如何有效地应对各种灾害，这个问题已倍受政府部门和社会各界的广泛重视。为了保障公共安全，提升国家在面对突发事件和灾害事件时的应急处理能力，需要构建国家公共安全早期监测、快速预警与高效处置一体化应急决策指挥平台。详细需求如下： 1、建立统一的应急指挥和通信系统平台，实现对各类应急求助报警电话的统一接警，平时实现对各个业务“统一接报、统一处置”或“统一接报、分级处置”；对于重大应急事件联动处理，集中管理、快速反应，构建全面的城市公共安全防范体系。 2、整合并完善各种应急信息资源和通信资源，需采用先进的计算机辅助调度技术，使应急联动中心及各业务单位的接警、处警、资源管理、指挥调度、协同等过程更加科学、准确，并在最大程度上提高快速反应速度。 3、建设统一的报警记录数据库，生成各种分析报告，充实和完善预案数据库，为应急处理、指挥调度和决策分析提供支撑，建立科学化管理体系。使离散的数据库和信息资源初步实现互联和共享。 4、可以定期从城市应急联动系统获得有关各种紧急事件的统计报告，进行趋势分析。提高城市管理科学决策水平。解决方案一个规范结合国家及省市的相关信息和技术规范，制定应急指挥信息平台的业务数据标准以及软硬件相关的技术标准和接口规范，从而有效保障各级应急相关单位上下、同级间的互联互通、市政厅灾情接警席中心指挥灾情分析救援指挥消防站医院现场指挥救援行动联动单位专业指挥

综合指挥中心建设解决方案

城市应急管理系统是一个集预案、视频、图片、语音、地理位置等信息为一体，以信息网络为基础，各系统有机互动为特点的城市信息化基础设施。通过集成的视频监控系统、GIS信息系统、网络通讯系统和应急联动系统将公安、消防、卫生、交通等应急指挥与调度集成在一个管理体系中，通过共享指挥平台和信息平台，实现集中接警、及时研判、快速响应、统一指挥和联合行动。基于XX市政府对综合指挥中心的构想，要建设一个以信息化平台建设为基础，以构建统一指挥、联网联动工作机制为核心，以指挥调度、指令下达、信息研判、资源调配、综合管理为基本职能，形成全市统一指挥、集中管控、分级负责、三级联动的综合指挥体系。同时具备信息调控功能。以信息数据收集、信息研判、信息监控等手段，统筹对“十个中心”进行动态监控，对“八个平台”进行集中展示，对城区网格化管理进行演示监管，对“十类人员”服务信息进行程控管理，对全市便民服务中心、为民服务站进行信息共享，实现社会管理的数字化研判、精细化服务，努力打造灵活高效的信息化服务体系，为社会管理创新工作提供科学依据。通过对应急管理系统的整合打破信息孤岛，为突发事件的研判提供各类信息，制定并启动对应的应急预案，调度应急资源，协助相关部门应对突发事件。最大程度地发挥政府的管理和服务作用。 XX市政府对综合指挥中心的要求：（一）指挥中心按照监控显示设备，建成后指挥中心和“十个中心”进行联网。在“十个中心“办公区域按照电子监控设备和信息沟通渠道，“十个中心”的办公情况在监控显示平台上分屏显示，建立进行信息沟通渠道，上情下达，及时掌握中心情况，信息数据收集、信息研判、信息监控。指挥中心通过监控平台对“十个中心”进行管理，十个中心：市110服务中心、矛盾纠纷调解中心、老年人服务中心、青少年及大学生服务中心、“两新”组织服务中心、残疾人服务

应急指挥中心建设实施管理方案

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一、指导思想及基本概念 1.应急指挥中心建设指导思想应急管理是指政府及其他公共机构在突发事件处置过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全；促进社会和谐健康发展的有关活动。应急管理应该以“一案三制”（完备的应急预案、高效的运作机制、健全的应急体质、成熟的社会法制）为核心,平战结合，依托信息平台，帮助监狱管理者做好事前预防、事发应对、事中处置和善后管理（应急管理四个阶段）的工作。 2.监狱突发事件有哪些？依据《国家公共突发事件总体应急预案》，突发事件分为4大类（自然灾害、事故灾难、社会安全事件、公共卫生事件、13分类、近50种类。监狱突发事件包括：序号种类突发事件 1 事故灾难重大成产事故和重大质量事故特重大安全生产事故 2 社会安全事件监管安全危机罪犯集体脱逃罪犯绑架人质、狱内凶杀、自杀、纵火罪犯集体暴动、殴斗、静坐、绝食

大规模群体上访不法分子冲击、袭扰监狱劳教场所 3 公共卫生事件瘟疫流行狱内发生重大疫情罪犯集体食物中毒 4 自然灾害灾变危机监狱场所内发生的重大自然灾害，包括：地震、泥石流、滑坡、沙尘暴等 5 其他执法机关形象危机由于突发事件需要紧急转移罪犯劳教人员超出某某应急处置能力，需要市司法局处置的其他突发事件 3.项目建设依据《国家应急平台体系建设技术要求》《国家应急平台体系可行性研究报告》《国家突发公共事件总体应急预案》《北京市突发公共事件总体应急预案》《北京市应急管理软件应用系统建设指导意见》《某某突发事件应急预案》（网上没找到，客户应该有）二、应急指挥中心总体架构系统架构如下图所示：

应急联动机制

应急救援联动机制为有效整合公主岭市相关力量和社会公共资源，对全公主岭市范围内的突发事件和应急求助进行应急处置的职能机构和指挥平台。公主岭市成立应急联动中心，其职责是统一受理全公主岭市各类突发事件和应急求助的报警，组织、协调、指挥、调度相关联动单位应急处置一般突发事件和求助；遇有重特大突发事件，协助领导统一组织、协调、指挥、调度相关联动单位开展应急处置。牵头负责对全公主岭市应急联动工作的机构、队伍、装备、预案、制度、经费等方面工作进行规划、组织、协调。应急联动中心的职责（1）受理全公主岭市范围内突发公共事件的报警。应急联动中心受理通过“110”报警电话或者其他方式的突发公共事件报警后，应当立即予以核实，启动相应的应急联动处置专项预案，并向有关联动单位的指挥机构下达指令，组织、协调、指挥、调度有关联动单位进行处置。（2）负责应急联动处置一般突发公共事件。在处置过程中，应急联动中心应当收集、汇总突发公共事件有关情况，根据现场实际或征询有关专家意见，对突发公共事件进行综合研判，确定突发公共事件的等级。属于一般突发公共事件的，要直接组织、协调、指挥、调度有关联动单位开展应急联动处置。（3）负责组织联动单位对重、特大突发事件进行先期应急处

置，并协助政府组织实施紧急处置。对属于重大以上突发公共事件的，要立即组织实施先期应急处置，同时上报市政府同意后，征询有关专家意见，做好后续应急处置队伍和资源的组织、调度等准备工作，协助市政府组织、协调、指挥、调度有关联动单位实施紧急处置；属于特大突发公共事件的，还应当立即通知有关联动单位指挥人员和专家进驻应急联动中心。发生重、特大突发公共事件时，应急联动中心可以根据现场处置的工作需要，开设现场指挥部。现场指挥部负责现场处置的组织、协调、指挥、调度。应急联动中心配合现场应急联动处置，负责现场外应急处置队伍、资源的组织、协调、调度。有关单位应当为现场指挥部的开设提供必要的场地，并提供现场指挥部运作所需的后勤保障。（4）负责对全公主岭市应急联动工作的指导。（5）政府授予的其他职责。应急联动单位的职责公安、卫生、安监、建设、交通、等部门以及各乡镇、企事业单位（以下统称为联动单位），在各自职责范围内负责下列的应急联动处置工作：（1）设立应急处置指挥机构，建立24小时值班备勤机制，做好应急处置准备；（2）加强对突发公共事件的预测和预警，对发生或者可能发

应急指挥中心指挥调度系统

应急指挥中心指挥调度系统解决方案

目录应急指挥中心 0 1．概述 (3) 2．系统组网及说明 (4) 2.1系统组网 (4) 2.2系统组网说明 (4) 2.2 建议 (5) 3．系统组成 (6) 3.1主机设备 (6) 3.2调度台 (10) 3.3智能值班 (12) 3.5录音系统 (18) 3.6传真模块 (18) 3.7其他软件接口 (19) 3.8.应急突发事件系统 (20) 4.系统功能 (21) 4.1指挥调度系统的核心功能 (21) 4.2指挥调度系统的通信功能 (22) 5．维护管理 (23) 5.1维护功能 (24) 5.2 网管功能 (25) 5.3 日志功能 (26) 附录:调度台推荐选择 (28) 1

1．概述指挥调度是整个应急指挥系统项目的核心语音交换平台，是整个系统所有各类型通讯终端和信息的承载重心。在以多种业务软件为基础信息的前提下，指挥调度系统将发挥其重要核心价值，完成应急指挥系统中应急指挥管理等功能。整个应急指挥调度系统基于现有的IP网络资源，建设覆盖全行业的应急指挥系统，完成各县市的接入，完成对全部区域所有企业的产品质量监督检查业务。系统建成完成后，可以实现应急指挥指挥调度、12365应急指挥系统、领导决策会议、领导监察、远程执法、智能值班、应急预案培训等多种整合应用，有效提高全行业的信息化建设水平，大幅度提高工作效率，取得良好的社会效益和经济效益。 2

2．系统组网及说明 2.1系统组网 2.2系统组网说明 1.在整套系统中，以BW-2000指挥调度主机为核心，基于IP网络连接各个附属资源平台，做为多种信息融合平台；以业务系统中的多种业务软件为基础，为整套系统处理各种事件提供信息依据。例如指挥调度、领导监察系统、应急预案系统系统、12365应急指挥系统等。 2.系统设备具体设置：指挥调度系统BW-2000指挥调度主机、录音服务器等主机设备放置在指挥调度大楼机房内。 3.各类型调度台中指挥调度台放置在指挥大厅指挥调度工位位置，方便调度人员操作（可以扩展到一机多屏）； 3

校园安全应急报警联动指挥系统方案

校园安全应急报警联动指挥系统方案一、系统概述学校是教师、学生聚集施教学习的重要场所，校园安全对学校的管理和学生的健康成长起着很重要的作用，虽然学校在建设过程中已经有些预防措施的电子建设，但仍然不能更好的控制、制止。整体来说，引发校园安全隐患，具体体现在：校舍、交通、消防、食品卫生、安全保卫、网络、学生伤害、安全教育等诸多方面。为保证学校正常教育教学秩序，促进学生健康成长，确保师生不受侵害，杜绝安全事故的发生，仅靠已有的视频监控系统、广播系统等已经完全不能满足现有的状况，美电贝尔校园安全应急报警联动指挥系统的出炉，给校园管理带来很大的方便。二、系统建设美电贝尔校园安全应急报警联动指挥系统基于IP网络传输，包括应急指挥，联动报警，一键式求助及呼叫，公安联网等，以科技的手段降低管理部门的工作强度，加快管理部门的工作速度，保证校园更安全，提高对工作人员的监督。总目标：“各系统IP化、安防智能化、大联网、多业务一体化”，系统建设不仅仅局限于视频监控、背景广播、安全灾害等技防手段，而是建设一套IP化

大整合系统——安全指挥应急报警联动系统，主要实现学校各个主要安装设备的位置报警联动，语音通话，更重要的是可将报警信息通过教育专网上传到当地公安机关，有助于及时处理事件。三、系统部署 1、校园出入口、门卫、校值班室等区域部署校园警卫报警终端主要功能：四种状况分类报警：冲闯、破坏、袭击、灾害，实现一键告警、快速准确告知派出所、校保卫室。告警信号输出：声光报警器（派出所、维稳办、校保卫室）语音警告：针对突发事件、语音喊话警告智能指纹识别功能：方便安保、干警巡勤考勤查岗网络语音对讲：方便与值班室通报情况 16路报警信号输入、可设置常开、常闭 6路报警信号输出、可设置常开、常闭安装方式：壁装（安装简便） 2、校长办公室、维保办公室，监控中心、当地公安部门等区域部署声光报警灯及警情发布主机

应急指挥中心建设技术方案

xxxxx应急指挥中心建设技术方案 1项目概述 xxxx企业应急指挥中心，位于xxx办公楼xx楼，建设内容主要包括拾音及扩声系统、视频采集及显示系统、高清应急管理平台会商系统、智能化集控管理平台系统、综合布线系统、通信与网络系统、电话传真系统、日常办公设备等，可以实现应急管理和应急处置相关信息的汇集和展示、召开电视电话会议、应急通讯、信息发布等功能。概括起来，包括以下几个子系统：高清应急管理平台会商系统视频采集及显示系统拾音及扩音系统智能化集控管理平台系统综合布线系统其它相关配套 2系统设计原则充分考虑系统的先进性和实用性，力求选用代表当今科技水平和实用的设备. 充分考虑系统的可靠性，满足用户对系统的严格要求. 采用灵活性设计方式，使系统各部分既可融合，又有相对的独立性，为日后系统的升级扩展和设备更新留有余地. 注重系统的经济性，选用经济、实用的设备，提高各套系统之间设备的复用率，避免重复投资. 3高清应急管理平台会商系统配置一台高清应急管理平台终端和一台维护终端

视讯技术实现了语音、图像、数据等信息综合在一起的远距离传输，使人们在进行异地交流时利用视讯技术既可以听到对方的声音，又可以看到对方的活动图像和胶片内容，大大增强了异地交流的亲切感和临场感。应急管理平台会商系统能够参加xxxx公司及分部召开的分辨率1080P （25/30fps），并向下兼容1080i（25/30fps）、720P（25/30fps、50/60fps）的远程高清电视会议；同时系统能够参加xxx公司及分部召开的分辨率为4CIF、CIF及以上的远程标清电视会议。 4视频采集及显示系统视频采集及视频处理设备主要包括高清摄像机、会议录播一体机、32*32高清矩阵、46寸超窄边液晶拼接屏（2x3）及周边配件。高清摄像机：为满足高清晰会议电视系统的需要，配置2台高清摄像机。视角覆盖整个应急指挥分中心，镜头像素高达200万，,1080P/25/30 ,720p/50/60分辨率格式。作为视频会议的高清画面采集，另外可和会议扩声系统一起使用进行本地和远程音视频会议。会议录播一体机：用于做视频会议录播，视频点播、直播等，支持2路高/标清视频、1路VGA及1路音频信号的任意组合录制、直播；单流MP4文件模式；高清视频矩阵：32*32高清矩阵一台。支持12路VGA,8路HDMI,12路RJ45输入；12路VGA，8路HDMI,12路RJ45输出，配RJ45板卡输入输出适配盒。输入最高分辨率1920×1200@60Hz。液晶拼接屏：2*3 46寸超窄边液晶拼接屏，超窄边拼接单元，双边边框最小只有5.5mm，支持输入VGA、Video、DVI、HDMI、RJ45网络流媒体信号。画面大小3075mm*1160mm，实现高亮度、高清晰度、高稳定、高增益、宽视角、低功耗的优质画面显示，同时可分多屏显示。公司应急指挥信息平台画面显示。应急指挥高清应急管理平台终端的远端及近端视频画面显示。调度室及变电站视频监控画面显示。地方电视台画面显示。调度实时数据信息系统计算机画面显示。

应急指挥中心建设方案

长洲公路局应急指挥中心建设设计方案海石科技无限公司 2015年07月27日

目录目录 (2) 工程概况 (3) 设计思想 (3) 应急处理指挥中心功能建设目标 (3) 设计依据 (5)

工程概况应急处理指挥中心在整合黑龙江省公路地理信息、业务数据信息、路网固定/移动式监控信息等公路动、静态信息的基础上，结合数据挖掘技术对路网动态数据加以分析，对路网的重要节点、主要干线的服务水平做出快速评估，为社会公众、交通管理部门了解路网的交通实时路况以及公路管理部门进行路网管理提供参考，同时对公路突发事件和险情做出快速反应，为上级管理部门的应急指挥调度提供决策支持。总体而言，应急处理指挥中心包含路网日常监控与调度和应急处置两大主要功能。中心由大屏幕显示系统、公路GIS系统为展示平台，集路网实时监控系统、车辆跟踪养护巡视系统、路政执法和超限管理系统、公路收费监控系统、应急抢险指挥系统、公路通行信息发布系统等前端基础支撑系统和展示系统组成。应急处理指挥中心建设对公路局而言至关重要，它需要完成省内各公路的实时图像传输及自动报警功能，在各级领导参观指挥以在处置突发事件时应具备容纳50至80人同时处置工作的能力。省公路局现有视频会议中心受自身场地面积小、房间举架低，以及户型细长等因素所制约，不能满足应急处理指挥中心硬件建设。我公司建议应急中心面积不小于200平方米，高度在8米至十米的大空间内建设。设计思想 (1)以指挥中心信息管理、地理信息管理、大屏幕监控及显示、指挥调度为核心，提高管理效率、管理精度、管理力度； (2)基于开放式技术，提供系统在容量、功能等各个方面发展的基础，保护投资； (3)模块化支持业务功能变化的升级； (4)高可靠性，具备极高的处理容错能力和平台容错设计，并能保证数据安全； (5)先进、实用、成熟的管理系统； (6)友好的操作界面应急处理指挥中心功能建设目标（一）应急处理指挥中心装修装修工程实施主要是对棚面及地面进行清洁及防尘处理，铺设全钢防静电地板，地板铺

国内城市应急联动中心建设模式分析

【摘要】对国内现有城市应急联动中心的建设模式予以全方位介绍，并对每一种联动模式予以详细的介绍与评价，包括优势和风险分析，望对研究和建设城市应急联动体系的规划设计人员以有益借鉴。国内城市应急联动中心建设模式分析模式一集权模式集权模式是指整合政府和社会所有的应急资源，成立专门的应急联动中心，由该部门代表政府全权行使应急联动指挥大权。该类型的系统一般称为“城市应急联动中心”。国内第一个建设“城市应急联动中心”的南宁市就采取了集权模式。南宁的市规模在国内属于中等偏上，应急指挥总体装备水平落后，职能比较分散。鉴于这种情况，市政府采取整合资源集中投入、一次到位的办法，构建了集中、统一、高效的“城市应急联动中心”，负责南宁市所有应急事件的集中处理，实现城市应急指挥体制跨越式发展，为南宁市打造了全国领先的城市安全环境。该模式所具有的特征包括：由政府牵头、政府投资、集中管理，应急联动中心是政府管理的一个部门，有专门的编制和预算；联动中心是城市应急事件处理的惟一中枢；政府将所有的指挥权归于联动中心，应急联动中心在处置紧急事件时，有权调动政府任何部门；采取一级接警，一级处警，即指挥中心统一接警，统一处警；简单事件由专业组处理，出现重大事件时，由指挥长协调各专业联动处警；市政府不再设应急指挥中心，出现重大事件时应急联动中心同时也是政府指挥中心的市长指挥区参与指挥；应急指挥中心同时也是应急指挥资源的管理中心，统一管理相关的应急指挥资源。评价集权模式是国外应急指挥普遍采用的形式，体现了城市应急联动的本质要求，是城市联动发展的方向。但是，由于该模式几乎重构了城市应急体制，因而建设难度大，投资也大。建议在中小城市和应急基础相对较弱的城市采用，采用跨越式发展，直接到位。优势由于采用了统一的管理体制和专门的部门，有利于专业化发展，为

XX应急指挥中心初步解决方案

XX应急指挥中心初步解决方案一、发展现状 1.管理现状：一直以来，宁德实行的是“单灾种”型的应急管理体系，即不同的专业部门管理不同类型的灾害与突发事件。这种“分类管理”模式的优点是专业化和垂直性，适应了现代社会管理的专业分工要求。但同时也造成条线过多，部门之间缺乏有效的联动与协调，应急能力建设很不平衡，资源分散、条块分割、参差不齐等问题突出，制约了政府应急反应的整体能力与综合效果。为提高政府及各行业部门对紧急、突发事件的快速反应和抗风险的能力，建设一套完整的政府智慧应急平台并为公众提供更快捷的紧急救助服务，已成为社会迫切关注的话题。经济社会的快速发展，特别是城市化的深入推进，大城市的迅速崛起，使得大量灾害事件往往具有连锁性、衍生性和综合性等特征，横向上涉及多个部门，纵向上涉及多个层级，靠某个部门单打独斗不行，靠一个部门临时牵头也不行，因此，统一指挥、综合协调就显得特别重要。 2.信息化建设现状：目前宁德的应急管理分散建设，环境（防汛抗旱）、综治分别建设了自己的应急，其中环境的应急指挥有超过四米高的大屏。应急局有过建立应急指挥大厅的需求，数字办主任也

关注过，但因为应急事件使用频率较低等原因，目前未见有进展。二、存在的问题及需求分析（一）存在的问题 1.单线管理，没有总的统一协调应急指挥中心。条线过多，部门之间缺乏有效的联动与协调，应急能力建设很不平衡，资源分散、条块分割、参差不齐。 2.只有战时，没有平时的城市事件全流程管控。除了及时响应突发事件，还应对城市日常事件做到事前、事发、事中、事后的全流程监测预警。 3.应急资源信息化程度低，且数据没有统一采集整合。城市“人”、“事”、“物”、“组织”相关数据及应急资源相关数据没有全量信息化，各部门数据没有统一汇集整合管理。 4.缺乏应急预案库管理。没有建立全市全类应急事件的预案库，无法提高应急处置时效性。（二）需求分析资源整合、统一采集；协同办公、联动指挥；

中兴zcers应急指挥系统解决方案

中兴Z X C E R S应急指挥系统解决方案内部编号：（YUUT-TBBY-MMUT-URRUY-UOOY-DBUYI-0128）

中兴ZXCERS应急指挥系统解决方案 2005年12月05日15：39 中兴【导读】：中兴通讯秉承20多年的电信行业丰富经验，深刻理解城市应急联动系统对通讯系统的需求，从2003年开始，公司便投入大量技术人才致力于城市应急联动系统相关技术及产品的研发，迄今，作为应急联动系统完整解决方案的ZXCERS系统，其系列化的、具有自主知识产权的产品已涵盖了应急联动指挥系统所需的所有领域... 概述随着城市化进程的不断加快，为有效提高政府对各类灾害事故的应急能力和处置效率，最大限度地减少各类灾害事故带来的危害和损失，确保政治稳定、社会安定和城市安全，加快城市化建设步伐，各大城市及其行业管理部门都急需建立一个统一指挥、规范有序、科学高效的灾害事故紧急处置体系，并组建相应的应急联动指挥中心。通讯秉承20多年的电信行业丰富经验，深刻理解城市应急联动系统对通讯系统的需求，从2003年开始，公司便投入大量技术人才致力于城市应急联动系统相关技术及产品的研发，迄今，作为应急联动系统完整的ZXCERS系统，其系列化的、具有自主知识产权的产品已涵盖了应急联动指挥系统所需的所有领域。

逻辑结构 ZXCERS系统主要由六部分组成：接/处警系统本系统实现接警、处警功能。接警中心统一接听和处理市民的报警、求助电话，市民可以通过电话拨打110、119、120、122等紧急特服号码、或通过Internet等方式向系统求助；处警中心记录警情数据，并借助地理系统的定位、空间分析功能，对所有的资源和警力通过一体化的无线数据传输和无线调度台进行方便的统一管理、指挥和调度。辅助调度系统计算机辅助调度系统包括GIS系统平台、虚拟现实系统、遥感动态监测系统、预案指挥调度子系统。它可以和其他业务的GIS图层数据库实现关联，通过对数据的时空分析和综合信息的全面掌控，研究制定指挥行动方案；还可以与社

城市应急联动的十大关键问题

城市应急联动的十大关键问题 ■ 文卫东编者按：城市应急指挥系统是政府应急体制的核心组成部分，通过对各种分离信息和通信资源的集成，通过专门的指挥调度系统，实现跨部门之间的统一指挥、协调，实现高效应急、联合行动。应急事件处理流程主要包括事件信息接收、评估、决策、发布和反馈等环节，支撑事件处理流程的平台就是城市应急联动指挥系统。目前国内城市应急联动系统项目越来越多，呈现百花齐放的态势，而一个城市如何建好自己的应急联动系统，需要做好的远不止技术工作。事实上，在所有的困难中，最容易解决的问题恰恰是技术问题。从实践中可以看到，应急联动系统的建设需要系统思维，要结合多方因素,充分考虑城市规模、政府体制、组织运作、资源装备、编制经费、权力责任、技术积累等多方面因素，从而因地制宜、实事求是地寻求最合适的解决问题的思路，而不要过于追求某种形式和某种特定的效果，最大限度地达成统一指挥，协同作战为原则。本报上期刊登的《中国城市应急联动进行时》对我国城市应急联动的主要需求和发展现状进行了综合介绍，在下面的两组文章中，作者根据多年从事指挥系统建设的经验,提供了国内应急联动系统建设的十大问题和四种建设思路,供读者参考指正。 1.体制是首要问题从国内的目前应急联动实践情况来看，应急联动系统建设遇到的首要问题不是技术问题，而是体制问题。建立应急指挥系统后，政府的各主要应急反应业务被统一到一个平台上处理，从而大大提高了各部门之间的协同程度和应急反应速度，但同时也带来了许多体制方面的冲突。指挥关系与权责的冲突由于政府管理体系仍是树形的垂直架构,其行政理念是对上负责，而应急联动的快速反应机制需要的是以指挥中心或事件为核心的扁平结构，其运作理念是对事件直接负责。指挥结构与管理结构不统一，在指挥过程中出现权职划分问题，遇到重大问题往往部门说了算，而不是指挥中心说了算，而出现责任事故时，指挥中心又首当其冲。从各部门业务处理过程来说，由于事件性质不同，各个部门在自身的工作实践中已经形成了一套行之有效的指挥方法和过程，指挥的理念、指挥要素、指挥过程、指挥资源都有各自的特点，业务集中后，如何将这些指挥要素协调起来，确实是一个需要精心考虑的问题。因此，如何定义应急联动中心在政府现有体系中的地位，并确立与其他部门的责、权、利关

应急联动指挥中心建设项目设计方案及对策

江西省赣州市政府应急联动指挥中心建设项目技术建议书中国电信

二〇一〇年三月目录一、总体概述 (4) 二、系统建设目标 (4) 2.1、建设目标 (4) 2.2、功能需求分析 (6) 三、系统设计 (6) 3.1、设计依据 (6) 3.2、设计原则 (8) 3.2.1先进性与适用性 (8) 3.2.2经济性与实用性 (9) 3.2.3可靠性与安全性 (9) 3.2.4开放性 (9) 3.2.5可扩充性 (10) 四、系统建设内容 (10) 五、子系统设计 (12) 5.1、应急通信系统 (12) 5.1.1方案概述 (12) 5.1.2需求分析 (12) 5.1.3系统架构 (13) 5.1.4系统组成 (15)

5.1.5系统性能指标 (41) 5.1.6 设备配置 (42) 5.2、图像接入系统 (44) 5.2.1方案概述 (44) 5.2.2需求分析 (46) 5.2.3系统架构 (47) 5.2.4系统组成 (48) 5.3、小型移动平台 (64) 5.3.1方案概述 (64) 5.3.2需求分析 (65) 5.3.3系统架构 (65) 5.3.4系统组成 (66) 5.3.5设备配置 (69) 六、系统建议 (69) 附件一：赣州市应急平台规划建设方案投资估算表 (70) 附件二：赣州市市应急平台规划建设方案设备清单明细表 (71)

江西省赣州市应急联动指挥中心建设项目设计方案一、总体概述进入21世纪以来，我国进入了突发公共安全事件的高发期，各种灾害每年都会给我国带来巨大损失，各类事故死亡人数居高不下，重特大事故不断发生，给国家经济、人民群众生命财产安全及社会发展均产生了重大影响，随着城镇化进程加快，我国突发公共事件的形势还在加剧，因此，如何建立防灾减灾的应急处理体系，有效地应对各种灾害和突发事件，这个问题已经引起了社会各界的广泛关注，引起了从中央到地方的各级政府部门的高度重视。为有效提高江西省赣州市政府对各类环保事故的应急能力和处置效率，最大限度地减少各类环保事故带来的危害和损失，因此需要建立“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主，职责明确、规范有序、结构完整、功能全面、运转高效、整合资源、信息共享、平战结合、军民结合、公众参与”的应急联动系统，二、系统建设目标 2.1、建设目标根据省政府应急平台建设相关要求，为了更好的构建江

应急指挥中心设计方案

目录第一章工程概述 (1) 1 建设范围 (1) 2 应急平台构成 (1) 第二章指挥场所 (4) 1 指挥场所功能区 (4) 2 显示系统 (5) 3 桌面系统 (11) 4 供电系统 (12) 5 综合布线 (19) 6 监控系统 (21) 7 照明系统要求 (21) 8 消防系统要求 (22) 9 集中控制系统 (23) 10 音响扩声系统 (28) 11 数字会议系统 (31) 12 数码时钟显示系统 (33) 13 门禁安全系统 (34) 第三章应急通信系统 (37) 1 调度系统实现功能 (37) 2 系统结构图 (40) 第四章计算机网络系统 (42) 1 需求分析 (42) 2 内网设计 (45) 3 外网设计 (47) 4 主机存储备份设计 (47) 第五章图像接入系统 (50) 1 系统现状分析 (50)

2 系统建设目标 (50) 3 系统功能 (51) 4 系统结构 (52) 5 系统特点 (54) 6 其它接入信号 (56) 7 产品清单 (59) 第六章视频会议系统 (61) 第七章综合应用系统 (62) 1 综合业务 (62) 2 风险隐患监测防控 (63) 3 指挥调度 (63) 4 应急保障 (65) 5 应急评估 (65) 第八章数据库系统 (66) 1 基础信息数据库 (66) 2 信息接报处置数据库 (68) 3 预案库 (69) 第九章安全保障系统 (72) 1 总体要求 (72) 2 应急场所物理安全 (72) 3 网络和系统安全 (72) 第十章移动应急平台建设 (79) 1 用户需求分析 (79) 2 方案设计 (80)