上行文行文规则
第十二讲 行文方式和行文规则
归纳小结
如：“命令”、“指示”、“批复”、“规定” 等。 下行文以逐级行文、多级行文两种方式为主。
逐级下行文——最基本、最普通、最常用 多级下行文——免去层层传递、提高时效， 较快的解决问题。
3、平行文——是指互相没有隶属关系或业务 管辖关系的机关单位之间的行文。机关单 位之间无隶属关系或业务管辖关系，也就 是所谓上下级关系，它们之间地位平等， 相互行文为一种平行关系的行文。 平行文通常使用公函联系、商洽工作。
（2）多级上行文——问题比较大，时间紧迫 （3）越级上行文： 发生特殊紧急情况：自然灾害、暴乱、重大事故 经多次请示，长期未得到解决 上级交办指定越级的 对直属上级的检举、控告 直属上下级之间无法解决的重大问题 询问联系无需经过直接上级的一般工作具体问题 （上行文一般应逐级行文）
2、下行文——是指上级向所属下级的行文。
作为办公室的文秘工作人员，行文
方式和行文规则是很重要的，万一你将 其忘记，会导致工作上有很多的差错， 严重的会贻误大事。
作业
1、行文方式包括________、________和 ________三种。 2、________是下级向直属的上一级行文的最基本、 最常用的方式。 3、越级上行文就是下级越过自己的________向更 高的上级行文。这种方式只能在________情况下 采用。
除特殊情况外，请示应当送上级机关的办公厅（室） 按规定程序处理，不应直接送领导者个人。 5、对不符合行文规则的上报公文，上级机关的秘书 部门可退回下级呈报机关。 6、上级机关单位各部门在各自职权范围内可以向下 级机关单位的相关部门行文，综合部门如办公 厅（室）等可根据授权向下级机关单位行文； 其他内设部门未经本单位同意或授权，不得向 上级请示重大问题，不得对下级发指示性文件。 部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自 向下行文。
公文写作的基本要求行文规则及一般步骤
公文写作的基本要求行文规则及一般步骤公文写作是一种正式、规范的书面表达方式，用于传达公共事务和行政事务。
下面是公文写作的基本要求、行文规则以及一般步骤：一、基本要求：1.准确性：公文要求准确、详实和全面地传达信息，避免主观臆断或错误的表述。
2.规范性：公文要遵循规定的格式、用语和布局，符合公文的行文规则和文体。
3.简明扼要：公文要求言简意赅，简洁明了，避免冗长、累赘的叙述和废话。
4.客观公正：公文要客观中立，公正对待不同利益相关方，避免个人情感和偏见的影响。
5.清晰明确：公文要求表达清晰，信息明确，避免歧义和模糊不清的表述，以便读者能够准确理解。
二、行文规则：1.语言简练：公文语言应简练、朴实，尽量避免使用过于复杂的词汇和句子结构。
2.结构合理：公文要求有清晰的层次结构，包括标题、主题、正文、附件等部分。
3.格式规范：公文格式包括信头、发文单位、日期、页眉、页脚等，要根据规定进行设置，并保持一致性。
4.用语规范：公文用语要求严谨、正式，避免使用俚语、口头化的表达方式，注意用词的准确性。
5.逻辑严谨：公文要求逻辑严密、层次清晰，遵循因果关系和时间顺序，确保内容的条理性和连贯性。
三、一般步骤：1.确定写作目的和读者：明确写作目的和要传达的信息，分析读者的需求和接受能力，以便选择合适的写作策略和语言风格。
2.收集和整理信息：收集与主题相关的信息，整理好资料，并进行适当的筛选和归纳。
3.拟定提纲：根据信息的重要性和逻辑关系，拟定公文的提纲，确定行文框架和内容的安排。
4.撰写草稿：按照提纲，逐步撰写公文的各个部分，注意语言的准确和格式的规范性。
5.修改和润色：对草稿进行修改和润色，注意逻辑的清晰和信息的准确，修正语言表达上的不准确和不完美之处。
6.审阅和校对：请他人进行审阅和校对，确保信息准确、语言规范、格式正确，并及时修改错误或遗漏。
7.最终定稿：修正稿件中的错误和不足，对格式、用词准确性进行最后确认后，进行最终定稿。
行文规则
为了确保公文迅速而准确地传递，避免行文紊乱，《办法》第13条、第14条指出：“行文应当确有必要，注重效用。
行文关系根据隶属关系和职权范围确定。
”具体的行文规则有：(1)下行文规则①政府各部门依据部门职权可以互相行文和向下一级政府的相关业务部门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。
②部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。
如擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤销。
③上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。
④向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。
(2)上行文规则①“请示”应当一文一事；一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。
②“报告”不得夹带请示事项。
③一般不得越级请示和报告。
④除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”。
⑤受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。
(3)联合行文规则①同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文；②政府与同级党委和军队机关可以联合行文；③政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文；④政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。
(4)其他行文规则①属于部门职权范围的事务，应当由部门自行行文或联合行文。
联合行文应明确主办部门。
须经政府审批的事项，经政府同意也可以部门行文，文中应注明经政府同意。
②属于主管部门职权范围内的具体问题，应当直接报送主管部门处理。
公文，全称公务文书，是指行政机关、社会团体、企事业单位在行政管理活动或处理公务活动中产生的，按照严格的、法定的生效程序和规范的格式制定的具有传递信息和记录事务作用的载体。
什么是公文？自古以来定义甚多，众说纷纭，见仁见智。
取其共识，公文乃公务活动的产物和工具，是公府所作之文，是公事所用之文。
公文格式和行文规则要注意的几个问题
公文格式和行文规则要注意的几个问题（一）公文格式应注意的事项。
1．紧急公文应当根据紧急程度，分别标识“特急”、“急件”，凡需当天或24小时内办结的公文标识“特急”，需3个工作日内办结的公文标识“急件”。
2．公文标题应当简要地概括公文的主要内容并表明文种，一般应当标识发文机关。
公文的标题一般由“发文机关名称＋公文主要内容＋文种”组成。
公文标题中除法律、法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。
3．主送机关指公文主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。
4．公文如有附件，应当注明其顺序和名称。
5．公文如有附注（需要说明的其他事项），应当加圆括号标注，在成文日期之下标识。
其中，“请示”应当在附注处标识联系人姓名和联系电话。
（二）公文行文注意的事项，即行文规则。
1、党委、政府部门依据职权可以互相行文和向下一级党委、政府的机关业务部门行文，除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，不得向下一级党委、政府正式行文。
2、凡属于政府部门职权范围内的事项，应以部门名义直接行文，或几个部门联合行文；需要商请同级其他部门解决的问题，应用函的形式直接行文；须经政府审批的事项，经政府同意也由部门发文，文中注明“经政府同意”。
3、凡涉及其他部门职权范围的问题，未协商一致，或未经本级政府裁决，部门不得擅自向下行文。
否则，本级政府应当责令纠正或撤销。
4、党委、政府各部门一般不得越级请示和报告。
对发生重大事故、突发事件、抗洪抢险等特殊情况，必须越级行文时，应抄送被越过的机关。
5、除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关的名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”,如属上级机关负责人交办事项，应在正文开头部分予以说明。
6、请示应当一文一事，一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送下级机关，请示事项涉及其他部门业务时，应当经过协商并取得一致意见后上报；经过协商未能取得一致意见的，应当在请示中写明。
公文格式编排规则
附件1公文格式编排规则一、公文用纸幅面尺寸及版面要求（一）幅面尺寸：公文用纸统一采用A4型纸，幅面尺寸为210毫米×297毫米。
（二）页边与版心尺寸：公文用纸天头（上白边）为37毫米±1毫米，下白边为35毫米，公文用纸订口（左白边）为28毫米±1毫米，右白边为26毫米，版心尺寸为156毫米×225毫米。
（三）字体和字号：如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号方正仿宋体字，特定情况可以作适当调整。
（四）行数和字数：一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心，特定情况可以作适当调整。
（五）文字颜色：如无特殊说明，公文中文字颜色均为黑色。
二、文件格式公文各要素编排规则版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。
公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
页码位于版心外。
（一）版头1. 密级和保密期限。
指公文的秘密等级和保密的期限，应根据文件内容据实标注。
一般用3号方正黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
公司公文涉及的秘密分为国家秘密和公司商业秘密。
国家秘密分为“秘密”“机密”“绝密”3个层级，企业商业秘密分为“石油普通商密”“石油核心商密”2个层级。
2. 份号。
指公文印制份数的顺序号。
涉密公文（含国家秘密及股份公司商业秘密）应标注份号，一般用3～6位3号阿拉伯数字顶格编排在版心左上角第一行，编虚位补齐，即第一份公文份号可以编为“001”“0001”等。
3. 紧急程度。
指公文送达和办理的时限要求。
根据紧急程度，可分别标注“加急”或“特急”，用3号方正黑体字，顶格编排在版心左上角。
如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，则份号标在第一行，密级和保密期限标在第二行，紧急程度标在第三行。
4. 发文机关标志。
公文的行文制度
行文制度 行文方向 行文方式
行文规则
• 联合行文规则
1. 同级政府、同级政府各部门、上级政府部门 与下一级政府可以联合行文；政府与同级党委和军 队机关可以联合行文；
2. 政府部门与相应的党组织和军队机关可以联 合行文；
3. 政府部门与同级人民团体和行使行政职能的 事业单位也可以联合行文。
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行文制度 行文方向 行文方式
1. 一般不得越级请示； 2. 请示一般只写一个主送机关； 3. 请示应当一文一事； 4. 请示不得同时抄送下级机关。
• 报告规则
1. 报告中不得夹带请示事项； 2. 一般不得越级报告。
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行文制度 行文方向 行文方式
行文规则
• 报刊发表应视作正式公文的规则
• 一般不得以机关名义向上级机关负责人 报送请示、意见和报告
向所属各机关及其部门、单位一次性行文
向隶属机关和非隶属机关以及社会群体一次 性泛向行文
5
行文制度 行文方向 行文方式
按发文机关的个数分类
行文规则
单独行文
联合行文
财政部、国家发展改革委、水利部 关于引发《水资源费征收使用管理办法》的通知
6
行文制度 行文方向 行文方式
按行文对象的主次分类
行文规则
主送
13
结束
逐级下行文 多级下行文 直达基层组织和群众的下行文
逐级上行文 多级下行文 越级上行文
泛行文
4
行文制度 行文方向 行文方式
行文规则
按受文机关或行文对象的范围分类
逐级行文 越级行文
向直接的上级或者直接下级行文 越过自己的直接上级或下级行文
多级行文 普发行文 通行行文
向直接上级并呈非直接上级或者向直接下级 并转非直接下级的一次性行文
党政机关公文标准格式(最新版)
党政机关公文处理工作条例
二、公文格式
等一下还将从《党政机关公文格式》 （GB/T9704—2012）与《国家行政机关公 文格式》（GB/T9704—1999）所规定的新 的变化和细节作详细讲解。这里先大概提一 下不同的地方。
1. 取消了主题词。
2. 对需要标明文件份号的要求不同：《办法》 要求：“绝密”、“机密”级公文还应当标 明份数序号。 《条例》要求：涉密公文应当 标注份号。
4.平行文和联合行文规则
（1）同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要 时可以联合行文。各联合行文机关行政层级应相 当；有共同管理的事项或者有关联的事项；联合 行文应当确有必要；应当明确主办机关，主办机 关一般排列在前。
（2）党委、政府的部门依据职权可以相互行文。过 去只有政府的部门依据部门职权可以相互行文。
党政机关公文处理工作条例
五、公文拟制 与《办法》要求基本一致。
党政机关公文处理工作条例
六、公文办理
将《办法》的“发文办理”的有关内容和 “收文办理”、“公文归档”2章的内容，统 一为“公文办理”，要求与《办法》基本一 致，只是更为概括、简洁。《条例》主要从运
转角度，以流程为主线，从“收、发、归档”三 个方面阐述公文办理相关内容。
党政机关公文处理工作条例
党政机关公文处理工作条例
《条例》全文共8章42条
第一章 总则：目的、适用范围、概念、负责 机关等
第二章 公文种类：明确了15种党政机关公文 文种
第三章 公文格式：对公文的格式作出规定。 在《党政机关公文格式》（GB/T9704— 2012）作了详细规定。
第四章 行文规则：行文的原则和规定等
党政机关公文处理工作条例
公文行文规则及处理流程
公文行文规则及处理流程
好呀，以下是为您撰写的《公文行文规则及处理流程》：
嘿，朋友们！今天咱们来聊聊公文行文的那些事儿，还有处理它们的流程。
先说这公文行文规则哈。
第一点，得明确公文的目的和对象。
可别瞎写一通，得心里有数，这公文是要干啥，是给上级汇报工作呢，还是给下级布置任务，又或者是跟平行部门交流沟通。
要是搞不清楚，那这公文写出来就容易乱套。
第二点，语言得规范准确。
别整那些花里胡哨、模棱两可的词儿，得让人家一看就明白，不产生误解。
比如说“大概”“可能”“也许”这类词儿，能不用就不用。
第三点，格式要正确。
标题、正文、落款，一个都不能少，而且得按规矩来。
字体、字号、行距啥的，都有讲究，别随心所欲，不然看起来乱糟糟的。
再说说处理流程。
收到公文后，别着急，先看看是不是发给咱的。
如果不是，赶紧给人家转走，别耽误事儿。
要是咱该处理的，那就认真读，把重点都拎出来。
可别一目十行，
错过了重要信息。
然后呢，根据公文的要求和咱的职责，该办的事儿赶紧办。
需要协
调其他部门的，就主动去沟通，别等着人家来找。
处理完了，别忘了检查检查，有没有错别字，内容全不全。
确认没
问题了，再按照规定的渠道发出去。
总之啊，公文行文和处理流程可不是小事儿。
弄好了，工作顺顺利利；弄不好，麻烦可就大了。
所以大家都得上点儿心，别马虎！
这就是关于公文行文规则及处理流程的一些事儿，希望对大家有用，让咱们的工作都能因为规范的公文而变得更高效、更顺畅！。
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上行文行文规则
上行文和行文是两种不同的表达方式。
上行文主要是指对话或交流中对方提出的问题或观点做出回应，通常是在对方的基础上进行延伸或回答。
上行文应该具备以下几个规则：
1. 直接回应对方的问题或观点：在上行文中，要明确回应对方提出的问题或观点，避免偏离主题。
2. 明确表达自己的观点和立场：在回答问题或延伸观点时，要明确自己的立场和观点，以便对方更好地理解你的回答。
3. 尊重对方的观点和意见：即使对方的观点与自己不同或有误解，也要尊重对方的意见，避免过度争论或讽刺。
行文则是指以文字表达观点、想法或信息的方式。
行文应该具备以下几个规则：
1. 逻辑性和条理性：行文应该有一定的逻辑顺序和条理性，清晰地组织和呈现观点，避免语句混乱或信息不清晰。
2. 简明扼要：行文应该力求简洁明了，避免冗长废话或重复内容，使读者更容易理解和接受你的表达。
3. 观点明确：行文应该明确表达自己的观点和立场，避免含糊不清或模棱两可的表述。
总的来说，上行文和行文都是为了有效地表达自己的观点和观点，但在具体应用时需要遵循不同的规则和方式。