推进政府购买服务改革实施方案(最新)
推进政府购买服务改革实施方案
为进一步深化行政管理体制改革，加快政府职能转变，提高公共服务供给水平，根据x人民政府办公厅《关于推进政府购买服务工作的指导意见》（x办发〔x〕73号）和市人民政府办公室《关于推进政府购买服务改革实施意见》（x办发〔x〕41号）等文件，结合x区实际，制定本方案。
一、充分认识政府购买服务改革的重要性
随着公共服务体系和制度建设地不断推进，公共服务提供主体和方式逐步多样化，初步形成了政府主导、社会参与、公办民办并举的公共服务供给模式。但与人民群众日益增长的公共服务需求相比，不少领域的公共服务存在质量效率不高、规模不足和发展不平衡等突出问题，迫切需要政府进一步强化公共服务职能，创新公共服务供给模式，有效动员社会力量，构建多层次、多方式的公共服务供给体系，提供更加方便、快捷、优质、高效的公共服务。x年以来，x区立足实际，依据《x市推进政府购买公共服务工作实施方案》《x市关于政府向社会力量购买服务管理办法》和《x市政府购买服务指导目录》，积极探索开展政府向社会力量购买服务，选取一批与民生、社会保障有关的项目进行了试点，取得了良好效果，积累了不少好的做法和经验。实践证明，推行政府购买服务是创新公共服务提供方式、加快服务业发展、引导有效需求的重要途径，对于深化社会领域改革，推动政府职能转变，整合利用社会资源，增强公众参与意 识，激发经济社会活力，增加公共服务供给，提高公共服务水平和效率，具有重要意义。
二、正确把握政府购买服务改革的总体方向
（一）总体要求
1.强化服务管理。采取政府购买服务方式，调动社会力量参与公共事务和公共管理的积极性，建立健全公共服务市场诚信机制，形成多元参与、公平竞争的格局，提高公共服务领域的政府管理水平。
2.合理界定范围。围绕政府推进公共服务建设的中心任务，紧贴保障和改善民生的财政支出重点，合理界定并积极拓宽政府购买服务范围，扩大政府购买服务的规模，满足群众的多元化需要。
3.规范操作行为。加强政策指导，完善配套制度，加大监管力度，建立准入标准，完善购买流程，健全市场监管和退出等机制，促进政府购买公共服务活动实现制度化和规范化。
4.深化管理改革。立足转变政府职能，完善财政管理体系，规范财政支付方式，科学确定公共服务购买资金管理流程，强化购买资金预算、支付、评估管理和公共财政的调控作用。
5.提高购买效益。科学履行政府在公共服务供给中的管理职能，调动社会力量在公共服务市场中的积极作用，提高社会力量承接公共服务的能力，提高财政资金和公共资源使用效益。
（二）基本原则 1.稳妥推进。适应经济社会发展需要、政府职能转变要求，妥善处理与原有公共服务供给方式的衔接，充分发挥政府主导作用，有序引导社会力量参与服务供给，积极稳妥地推进政府购买服务工作。
2.注重实效。坚持精打细算，明确权利义务，切实提高财政资金使用效率，降低购买成本，提高服务质量，提升政府购买公共服务的社会效益与经济效益。
3.公开择优。按照公开、公平、公正原则，坚持费随事转，通过竞争择优的方式选择承接政府购买服务的社会力量，确保具备条件的社会力量平等参与竞争。
4.积极创新。坚持与事业单位分类改革相衔接，加快转变政府职能，创新财政支持方式，积极探索公益二类事业单位购买服务的事项。
（三）目标任务
在“x”初期，政府向社会力量购买服务工作在全区逐步推开，统一有效的购买服务平台和机制初步形成，相关制度建设取得明显进展。到x年，在全区基本建立比较完善的政府购买服务制度，形成与经济社会发展相适应、高效合理的公共服务资源配置体系和供给体系，公共服务水平和质量显著提高。
三、规范有序开展政府购买服务工作
（一）购买主体。政府购买服务的主体是各级行政机关和参照公务员法管理、具有行政管理职能的事业单位。纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团组织，也可根据实际需要，通过购买服务方式提供公共服务。 （二）承接主体。通过政府向社会组织购买服务的形式，引导本地社会组织健康发展，把其作为培育新兴业态的有效载体，着力培养一批具有服务职能的企业，实现服务行业和服务实体的本地化，形成三产服务业发展聚集效应。承接政府购买服务的主体包括依法在民政部门登记成立且连续两年以上年检合格的3A级以上社会组织，以及依法在市场监管及行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量。承接政府购买服务的主体应具有独立承担民事责任的能力，具备提供服务所必需的设施、人员和专业技术的能力，具有健全的内部治理结构、财务会计和资产管理制度，具有良好的社会和商业信誉，具有依法缴纳税收和社会保险的良好记录，并符合登记管理部门依法认定的其他条件。承接主体的具体条件由购买主体会同财政部门根据购买服务项目的性质和质量要求确定。
（三）购买内容。政府向社会力量购买服务的内容为适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担、突出公共性和公益性的公共服务。根据《x区政府购买服务指导目录》，共6类54款211项，针对教育、就业、社会保障、医疗卫生、文化体育及基本社会服务、残疾人服务等基本公共服务领域，要逐步加大政府购买服务力度。凡适合社会力量承担的公共服务，都可以通过一定方式交给社会力量承担。对应当由政府直接提供、不适合社会力量承担的公共服务，以及不属于政府职责范围的服务项目，政府不得向社会力量购买。各部门（单位）要按照有利于转变政府职能，有利于降低服务成本，有利于提升服务质量水平和资金效益的原则，根据经济社会发展以及政府提供服务内容和社会力量承接能力的调整变化，在充分听取社会各界意见的基础上，及时进行动态调整。
（四）购买机制。按照公开、公平、公正原则，建立健全政府向社会力量购买服务机制，及时向社会公布购买的服务项目、内容以及对承接主体的要求等信息，建立健全项目申报、预算编报、组织采购、项目监管、绩效评价的规范化流程。通过政府采购制、政府补贴制、委托制、承包制等方式交给社会力量承担。对采用政府采购制方式的，按照政府采购法有关规定，采用公开招标、竞争性谈判、单一来源、询价等方式确定承接主体。购买主体要按照合同管理要求，与承接主体签订合同，明确所购买服务的范围、标的、数量、质量要求，以及服务期限、资金支付方式、权利义务和违约责任等，并加强对服务提供全过程的跟踪监
管和对服务成果的检查验收。承接主体要严格履行合同义务，按时完成服务项目任务，保证服务数量、质量和效果。参与购买服务的党政群机关、事业单位不得以购买服务为由自行聘用人员完成相关服务工作，变相增加人员编制，扩大财政供养人员范围。
（五）资金管理。政府向社会力量购买服务所需资金在既有财政预算安排中统筹考虑。购买主体在编制部门预算时，应同步编制政府购买服务项目预算，将购买服务资金纳入财政预算管理。随着政府提供公共服务的发展所需增加的资金，应按照预算管理要求和预算审批程序办理。同时，要加强资金管理，确保公开、透明、规范、有效。 （六）绩效管理。加强政府购买服务的绩效管理，严格绩效评价机制。探索建立由购买主体、服务对象及第三方组成的综合评价机制，对购买服务项目数量、质量和资金使用绩效等进行考核评价。评价结果向社会公布，并作为以后年度编制政府购买服务预算和选择政府购买服务承接主体的重要参考依据。
四、推进政府购买服务改革的保障措施
（一）加强组织领导。按照政府主导、部门负责、社会参与、共同监督的要求，建立政府统一领导、财政部门牵头、相关部门配合、监督部门保障的工作机制。财政、物价、审计及相关主管等部门要在区委、政府的统一领导下，切实履行各自职责，密切配合，积极推进政府购买服务改革工作。
（二）明确工作职责。各相关部门（单位）要在区委、政府的统一领导下，切实履行各自职责，密切配合，确保政府购买服务改革工作有序推进。
1.财政部门负责制定政府购买服务指导目录、管理办法、操作流程，编制政府购买服务年度预算。指导有关部门（单位）制定政府购买服务行业实施办法，对政府购买服务项目资金的使用管理、预算执行、资金绩效、财务会计核算等情况进行监督检查。
2.民政部门负责制定培育社会组织发展的具体政策措施，通过提高社会组织专业化水平、资源筹集能力和社会公信力，逐步提升社会组织承接公共服务水平，形成一批具有一定规模3A级以上社会组织，健全完善社会化公共服务体系。 3.审计部门负责将政府购买服务资金的管理、支付、使用、效益等情况列入审计范围，对政府购买服务活动依法实施审计监督，及时发现和查处违规违纪问题。
4.各部门（单位）负责对政府购买服务的具体项目进行调研，规划服务总量，明确服务标准，测算服务成本。根据政府购买服务的基本原则、项目选择标准和指导目录，在编制年度部门预算时，同时编制政府购买服务项目预算，报财政部门审核汇总。项目预算经人代会批准后，项目单位制定详细的实施方案经财政部门审定后组织实施，同时要监督承接主体按时、保质、保量地提供优质服务。
（三）强化培训宣传。充分利用媒体、会议等形式，开展各类宣传培训活动，突出政策制度宣传、工作动态宣传、典型经验宣传等重点。各部门要广泛宣传政府购买服务工作的重要意义、目标任务和相关要求，做好政策解读，加强舆论引导，主动回应群众关切，充分调动社会参与政府购买服务的积极性。同时，要进一步统一思想，提高认识，强化政府监管，认真履行职责，积极稳妥地推进政府购买服务改革工作
云南省民政厅、云南省财政厅关于加快推进政府购买服务加强基层社会救助经办服务能力的通知
云南省民政厅、云南省财政厅关于加快推进政府购买服务加强基层社会救助经办服务能力的通知
文章属性
• 【制定机关】云南省民政厅,云南省财政厅
• 【公布日期】2019.01.08
• 【字 号】云民社救〔2019〕1号
• 【施行日期】2019.01.08
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】应急减灾与公共服务
正文
云南省民政厅 云南省财政厅关于加快推进政府购买服务 加强基层社会救助经办服务能力的通知
云民社救〔2019〕1号
各州、市民政局、财政局，镇雄县、宣威市、腾冲市民政局、财政局:
为深入贯彻落实省民政厅、省委编办、省财政厅、省人力资源社会保障厅《关于积极推行政府购买服务 加强基层社会救助经办服务能力的实施意见》（云民社救〔2018〕4号，以下简称《实施意见》），积极稳妥地推进政府购买社会救助服务，切实加强基层社会救助经办服务能力建设，现将有关工作通知如下。
一、建立一支稳定高素质的社会救助经办队伍
各地要严格落实《实施意见》要求，通过调整充实工作人员、规范推行政府购买服务等方式加强基层经办力量建设，建立一支稳定、高素质的社会救助经办队伍。2019年年底前，通过政府购买服务，鼓励社会力量承担相关工作，各地全面建立社会救助协理员制度，县、乡、村三级社会救助经办服务能力得到全面加强，困难群众对社会救助服务的满意度明显提升。
二、按规定足额配备工作人员
（一）落实县、乡两级社会救助经办人员。低保对象在3万人以下（含3万人）的县（市、区）民政局社会救助部门配备不少于3名工作人员，低保对象在3万人以上的县（市、区）民政局社会救助部门按照每1万名低保对象配备不少于1名工作人员；低保对象在1500人以下的乡镇（街道办事处）配备1至2名社会救助专职工作人员，低保对象在1500人以上的乡镇（街道办事处）按每800至1500名低保对象配备1名社会救助专职工作人员。
湖南省公安厅、湖南省财政厅关于推进政府购买社会考场驾驶考试服务的指导意见
湖南省公安厅、湖南省财政厅关于推进政府购买社会考场驾驶考试服务的指导意见
文章属性
• 【制定机关】湖南省公安厅,湖南省财政厅
• 【公布日期】2017.11.10
• 【字 号】湘公发[2017]32号
• 【施行日期】2017.11.10
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】交通运输其他规定
正文
湖南省公安厅、湖南省财政厅关于推进政府购买社会考场驾驶考试服务的指导意见
湘公发[2017]32号
各市州公安局、财政局：
根据《国务院办公厅转发公安部交通运输部关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革意见的通知》（国办发〔2015〕88号）、《机动车驾驶证申领和使用规定》（公安部第139号令）和《湖南省人民政府关于推进政府购买服务工作的实施意见》（湘政发〔2014〕20号），结合我省实际，现就积极推行通过政府购买服务方式，使用社会考场进行驾驶考试提出如下指导意见。
一、重要意义
推行政府购买社会考场驾驶考试服务是全面深化公安改革的重要组成部分，是适应汽车社会快速发展、破解服务管理瓶颈的主动选择，是依法治理、创新服务方式上树立更高的目标，设定更严标准的主动作为。有利于为广大考生提供有品质、差异化、精细化的服务；有利于实现公共资源配置效率最大化，提高财政资金的使用效果；有利于增加考试供给，解决快速增长的考试需求矛盾，构建科学合理的机动车驾驶人考试体系。
二、总体要求
（一）指导思想
认真贯彻落实党的十九大精神，按照国务院、省政府文件要求，坚持以问题为导向、以改革为动力，推进政府购买社会考场驾驶考试服务，促进社会考场建设有序、健康发展，不断满足人民群众机动车驾驶考试需求。
（二）基本原则
政府购买社会考场驾驶考试服务工作应遵循以下原则：
1、积极稳妥，注重实效。注重当地考场总体建设、使用的现实情况，充分发挥政府主导的作用，增强社会考场的实用效果。准确把握考试需求和科学合理布局，认真制定政府购买社会考场驾驶考试服务方案，有序引导社会力量参与，真正达到便民利民的目的。
政府购买服务自查报告整改措施集合6篇
政府购买服务自查报告整改措施集合6篇
政府购买服务自查报告整改措施
质量兴则经济兴，质量强则经济强。2023年，省委、省政府提出了“科学发展，以质取胜，坚定不移地走质量强省之路”的总体要求，把质量强省上升为省委、省政府的战略决策。磐安作为一个经济欠发达县，社会经济发展受能源、土地、环境、交通等要素制约更多。磐安中小企业多，规模小，基础差，底子薄，且多数是劳动密集型企业，存在着产业价值链低端、产品附加值低下、自主创新能力不强等问题，“十二五”期间，磐安经济要又好又快发展，就必须走质量强县之路。如何扎实推进质量强县工作？本文从分析我县质量现状入手，对开展质量强县工作提一点粗浅建议。
一、我县“十一五”期间质量工作取得的成效和面临的主要问题。
“十一五”以来，县委县政府高度重视质量工作，全县产品质量稳步提高，质量安全状况总体较好，质量工作对经济社会发展的拉动力和贡献率明显提升。主要体现在以下几个方面：
一是对质量强县工作形成了共识。近些年来，县政府相继出台了一系列质量强县的政策措施，成立了磐安县质量强 县工作领导小组，出台了质量强镇、强企、强业实施方案并在尖山镇和2家企业开展了试点工作，设立了县政府质量奖。二是品牌战略稳步推进。目前全县拥有中国驰名商标2件，省名牌产品5个、省著名商标12件，金华名牌产品14个、金华著名商标32件，企业主品牌意识明显增强，名牌产品对我县经济社会发展的拉动力和贡献率明显提升。三是我县产品总体质量水平稳步提高。全县工业产品国家、省级监督抽查合格率都在93%以上。建筑业不断做大做强，全县建筑工程质量合格率年年达100%。环境质量不断改善，出界断面水质常年稳定在二类以上，空气环境质量全年稳定在二级以上，县级集中式饮用水源地水质达标率100%，16个乡镇创建成全国优美乡镇。
四是产品质量整治成效明显。五年来，围绕与经济建设和民生息息相关的产品，通过食品安全专项整治、“十小”行业整顿规范等行动，持续深入地开展整顿和规范市场经济秩序活动，加大监督检查力度，有效改善了市场竞争环境和消费环境，质量安全形势进一步好转。
政府购买服务管理办法(征求意见稿)
政府购买服务管理办法（征求意见稿）
第一章总 则
第一条 【目的】为规范和推广政府购买服务，促进转变政府职能，改善公共服务供给，推进现代财政建设，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》等规定，制定本办法。
第二条 【定义】本办法所称政府购买服务，是指把属于政府职责范围且适合通过市场化方式提供的服务事项，按照一定的方式和程序，交由符合条件的社会力量和事业单位承担，并由政府根据服务数量和质量及合同等约定向其支付费用的行为。
政府购买服务包括购买直接受益对象为社会公众的公共服务及直接受益对象为政府自身的履职所需辅助性服务，本办法主要规范政府购买公共服务，政府购买履职所需辅助性服务按照政府采购有关规定执行。
第三条 【原则】政府购买服务遵循以下基本原则：
（一）积极稳妥，有序实施。从实际出发，准确把握社会公共服务需求，充分发挥政府主导作用，探索多种有效方式，有序引导社会力量参与服务供给，形成改善公共服务的合力。
（二）科学安排，讲求绩效。坚持先有预算、后购买服务，政府购买服务资金应当从既有政府预算中安排，突出公共性和公益性，重点考虑、优先安排与改善民生密切相关、有利于转变政府职能的领域和项目，实施全过程绩效管理，切实提高财政资金使用效率。 （三）公开择优，以事定费。按照公开、公平、公正原则，坚持费随事转，通过公平竞争择优确定政府购买服务的承接主体，建立优胜劣汰的动态调整机制。
（四）改革创新，完善机制。坚持与事业单位改革、行业协会商会脱钩改革、社会组织培育发展相衔接，推进政事、政社分开，放宽市场准入，凡是社会能办好的，都交给社会力量承担，不断完善政府购买服务体制机制。
第二章购买主体和承接主体
第四条 【购买主体】各级行政机关是政府购买服务的主体（以下简称购买主体）。
第五条 【参照执行】以下机关和单位也可以根据实际需要，参照本办法规定实施购买服务：
（一）中国共产党各级机关；
河北省财政部、河北省民政部 、河北省工商总局关于印发《政府购买服务管理办法（暂行）》的通知
河北省财政部、河北省民政部 、河北省工商总局关于印发《政府购买服务管理办法（暂行）》的通知
文章属性
• 【制定机关】河北省财政厅,河北省民政厅,河北省工商行政管理局
• 【公布日期】2014.12.15
• 【字 号】财综[2014]96号
• 【施行日期】2015.01.01
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】机关工作
正文
财政部、民政部 、工商总局关于印发《政府购买服务管理办法（暂行）》的通知
财综[2014]96号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各民主党派中央，全国工商联，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、民政厅（局）、工商行政管理局，新疆生产建设兵团财务局、民政局、工商行政管理局：
根据党的十八届三中全会有关精神和《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号)部署，为加快推进政府购买服务改革，我们制定了《政府购买服务管理办法（暂行）》。现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：政府购买服务管理办法（暂行)
财政部
民政部
工商总局
2014年12月15日
附件
政府购买服务管理办法（暂行）
第一章 总 则
第一条 为了进一步转变政府职能，推广和规范政府购买服务，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）等有关要求和规定，制定本办法。
第二条 本办法所称政府购买服务，是指通过发挥市场机制作用，把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量和事业单位承担，并由政府根据合同约定向其支付费用。
政府购买服务融资方案
政府购买服务融资方案
一、政府购买服务融资的概念和背景
政府购买服务是指政府为提高公共服务效率，缩小公共服务与私营企业的差距，提高公共资源的利用效率而寻求获得社会力量提供服务所采取的一种制度安排。政府购买服务是实现政府职责转变的重要方式之一，它的实施可以提高公共服务的质量和效率，增强市场调节和监督作用。政府购买服务为民营企业提供了广阔的市场空间，有助于增加就业和促进经济发展。
政府购买服务融资是在政府购买服务制度基础上，以政府信用背书为基础，通过政府信用担保机构或金融机构的融资支持，为服务提供者提供融资资金，促进其发展，同时实现服务提供者、资金提供者、政府和社会各方共赢的目标。
政府购买服务融资源于政府购买服务制度的完善，也是国家实施“放管服”改革和深化财税体制改革的需要。此外，政府购买服务融资也是中国民营企业发展的需要，对于中国经济实现高质量发展，具有重要的意义。
二、政府购买服务融资的机制和特点
政府购买服务融资机制由政府、服务提供者、融资机构组成。政府购买服务融资的特点主要有以下几点。
1. 政府信用背书 政府作为信用主体，对政府购买服务提供融资的可信度进行背书，为服务提供者提供安全高效的融资环境。
2. 多元融资方式
政府购买服务融资可以采用商业银行贷款、债券发行、证券化等多种方式，帮助服务提供者快速获得所需资金。
3. 风险分担
政府购买服务融资的融资机构通常会与政府签订风险分担协议，将一定比例的风险由政府承担，提高服务提供者的融资获得率。
4. 市场化定价
政府购买服务融资的服务价格由服务提供者自主制定，具有市场化定价的特点，确保服务质量和市场竞争。
三、政府购买服务融资的适用范围和优势
政府购买服务融资适用范围广泛，包括教育、医疗、社会保障、文化、旅游、环保和公共安全等领域。政府购买服务融资的优势主要有以下几点。
1. 促进服务提供者发展。
政府购买服务融资为服务提供者提供了融资渠道和财务支持，促进服务提供者的健康发展，提高服务质量和效率。
实施方案：区乡镇(街道)社会工作服务站建设实施方案
××区乡镇（街道）社会工作服务站建设实施方案
为深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》（中办发〔××〕11号）文件精神，推动民政部、中央编办、财政部、人社部《关于积极推行政府购买服务加强基层社会救助经办服务能力的意见》（民发〔××〕153号）和省民政厅、省委组织部、省编办、省财政厅、省人社厅、省教育厅等6部门《关于推进政府购买服务加强基层民政经办服务能力的实施意见》的落实，结合《××省乡镇（街道）社会工作服务站项目实施方案（试行）》，现就我区乡镇（街道）社会工作服务站（以下简称社工站）项目建设制定如下实施方案。
一、总体目标
××年10月31日前，建设11个乡镇（街道）社工站，努力打造一批民政领域社会工作服务的特色品牌。
二、基本原则
（一）坚持以民为本。认真践行“民政为民、民政爱民”理念，提升基层民政经办能力，优化便民利民服务，打通服务群众的“最后一公里”。
（二）坚持创新开放。放开市场准入，加大政府购买社会力量服务力度，畅通社会组织参与民政事业转型升级渠道，提升民政工作社会化、专业化水平。 （三）坚持统筹兼顾。根据各乡镇（街道）经济社会发展状况和区域特点，分类指导、因地制宜、统筹推进社工站项目实施，提升乡镇民政服务能力。
（四）坚持部门协同。社工站项目由区民政部门牵头负责，相关部门支持，统筹推进站点建设、政府采购、服务管理、监督评估等事项。
三、明确职责
（一）区财政部门将当年我区社会救助专项资金总量的2%列入政府购买社工站项目建设的财政预算，统筹安排区级财政资金予以补助保障；区民政部门要加强与上级主管部门的沟通协调，积极争取市级福彩公益金用于加大政府购买基层民政经办服务力度，并每季度对社工站项目承接的社会组织实施情况进行督查考核，每半年向上级部门提交项目实施情况报告。
（二）区民政部门要根据实际工作需要和资金保障情况，制定社工站项目年度实施计划，统筹实施本区域内社工站项目，督促乡镇（街道）为社工站提供必要的办公场地和设施设备，每季度向上级部门提交项目实施情况报告；依法依规与承接的社会组织签订政府购买服务协议，加强对承接的社会组织资金监管和服务监管，指导承接的社会组织制定人员招聘方案并报上级民政部门备案，监督承接的社会组织公开、公正、公平组织招聘工作，督促其与驻站社工签订劳动合同、按月发放薪酬并办理“五险”、加强人事档案管理。 （三）承接的社会组织应向有关部门和社会公众公开基本情况、专业资质、年度财务报告、社会服务项目经验等相关信息；按照服务协议设立服务站点，组织社工开展专业服务，依法依规进行财务管理和会计核算，定期向区民政部门报告项目实施情况，并接受民政、财政、审计等部门的监督检查。
关于推进安全生产社会化服务工作的实施意见(最新)
关于推进安全生产社会化服务工作的实施意见（最新）
为有效落实安全生产责任，动员社会各方面力量参与企业安全生产社会化服务，提升企业防控事故水平，根据《中华人民共和国安全生产法》《国务院安全生产委员会关于加快推进安全生产社会化服务体系建设的指导意见》（安委〔X〕11号）精神，经区委、区政府研究同意，现就推进全区安全生产社会化服务工作提出如下意见。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十九大、十九届三中全会精神和国务院、省、市关于推进安全生产领域改革发展意见的要求，有效落实安全生产责任，引导社会各方力量共同参与安全治理，有效弥
补政府监管力量的不足，着力破解企业安全生产“无人管、不会管、管不好”的难题，推动形成全社会安全生产工作合力，提升企业安全生产总体水平，促进全区安全生产持续稳定好转。
二、工作目标
坚持“市场主导、企业自主、政府推动、社会参与”的原则，以安全生产服务需求为导向，以落实企业安全生产主体责任为基础，以提升安全生产治理能力为根本，综合运用市场化、社会化的手段，加快构建政府、企业、社会多方共赢互动的安全生产社会化服务体系。
三、服务模式 （一）政府购买服务模式。各镇街、工业园区和各行业主管部门在制定安全生产政策、安全生产规划，开展事故调查分析鉴定、重大隐患整治等执法监管活动，以及组织安全宣传、信息化管理、安全风险评估等具体工作时，可采取向社会力量购买服务的形式，由安全生产服务机构提供技术支撑和专业咨询。针对一些企业安全生产管理能力弱和部分高危行业领域风险大、专业性强等特点，由各镇街、工业园区和行业主管部门出资，以公开招标、合同约定等形式委托安全生产服务机构向其提供服务。
（二）企业购买服务模式。按照自愿、平等、协商一致的原则，由各类生产经营单位特别是安全生产管理能力不足的企业通过签订合同等方式，委托安全生产服务机构提供隐患排查治理、安全生产标准化建设、应急救援、教育培训、安全评价、检测检验、职业病防治、双重预防机制建设等方面的专业解决方案，满足企业对安全生产方面的不同需求。
财政部关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知
财政部关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知
文章属性
• 【制定机关】财政部
• 【公布日期】2017.05.28
• 【文 号】财预〔2017〕87号
• 【施行日期】2017.05.28
• 【效力等级】部门规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】政府采购
正文
关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知
财预〔2017〕87号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）印发后，各地稳步推进政府购买服务工作，取得了良好成效。同时，一些地区存在违法违规扩大政府购买服务范围、超越管理权限延长购买服务期限等问题，加剧了财政金融风险。根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《国务院关于实行中期财政规划管理的意见》（国发〔2015〕3号）、国办发〔2013〕96号文件等规定，为规范政府购买服务管理，制止地方政府违法违规举债融资行为，防范化解财政金融风险，现就有关事项通知如下：
一、坚持政府购买服务改革正确方向。推广政府购买服务是党的十八届三中全会决定明确的一项重要改革任务，有利于加快转变政府职能、改善公共服务供给、推进财政支出方式改革。政府购买服务所需资金应当在年度预算和中期财政规划中据实足额安排。实施政府购买服务改革，要坚持费随事转，注重与事业单位改革、行业协会商会与行政主管部门脱钩转制改革、支持社会组织培育发展等政策相衔接，带动和促进政事分开、政社分开。地方政府及其所属部门要始终准确把握并牢固坚持政府购买服务改革的正确方向，依法依规、积极稳妥地加以推进。
二、严格按照规定范围实施政府购买服务。政府购买服务内容应当严格限制在属于政府职责范围、适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的服务事项，重点是有预算安排的基本公共服务项目。科学制定并适时完善分级分部门政府购买服务指导性目录，增强指导性目录的约束力。对暂时未纳入指导性目录又确需购买的服务事项，应当报财政部门审核备案后调整实施。
政府购买服务管理办法》
政府购买服务管理办法》
政府购买服务人员管理规定
为贯彻落实《办公室、市政府办公室关于印发〈洛阳市政府购买服务管理办法(试行)〉的通知》(洛办〔2015 〕66 号)精神，积极推进机关事业单位用人制度改革，促进用人观念由“ 单位人” 向“ 社会人”
转变，现就政府购买服务岗位聘用人员管理提出以下意见。
一、适用范围与要求
市直机关及机关后勤服务中心驾驶员专项编制空缺岗位、除义务教育阶段中小学以外的市财政全供事业单位空编岗位、部分市财政差额(定额)补贴事业单位空编岗位、事业性质的政府投资公司空编岗位等采取政府购买服务方式所聘用的人员。政府购买服务岗位聘用人员纳入人事编制管理。
二、岗位申报与审核
用人单位主管部门向市编办提出用编申请，申请经市编办批准后，由用人单位负责编制岗位购买计划。岗位购买计划主要包括拟使用的政府购买服务岗位设置情况、岗位条件、使用岗位的数量等内容，并填写《洛阳市政府购买服务岗位申报审核表》。市人事局根据单位实际工作需要和政府购买服务的具体要求，审核用人单位的岗位设置方案和购买计划。岗位设置方案和购买计划核准后，用人单位与市人才人事公共服务中心签订人才派遣协议，协议主要包括派遣岗位和人员数量、派遣期限、双方责、权、利、人员工资和社会保险费缴纳等内容。
三、人员招聘与派遣
政府购买服务岗位采取面向社会公开招聘的方式择优聘用工作人员，招聘信息由洛阳人事人才网公开发布，也可根据需要在其他主流媒体发布，凡符合岗位要求条件的人员均可报名应聘。公开招聘采取考试、考核的办法进行。考试报名、资格审查、人员面试、体检、考核委托洛阳市人才人事公共服务中心负责实施。经考试或考核录用的人员由市人才人事公共服务中心采取人才派遣的方式交由用人单位使用，人员的人事档案统一由市人才人事公共服务中心管理。
四、合同签订、解除与终止
市人事局、市编办对政府购买服务岗位聘用人员实行备案管理。市人才人事公共服务中心与受聘人员签订聘用合同，合同期限一般为1